2. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
Трудовой Кодекс Российской Федерации (ТК РФ) от
30.12.2001 N 197-ФЗ
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды»
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации»
Федеральный закон от 04.12.2007№ 329-ФЗ «О
физической культуре и спорте в Российской Федерации»
Федеральный закон от 10.07.1992 № 3266-1 «Об
образовании»
Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране
здоровья граждан от воздействия окружающего табачного
дыма и последствий потребления табака»
Федеральное законодательство,
регулирующее вопросы в сфере охраны здоровья
3. Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья
1. создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с
территориальной программой государственных гарантий и законом субъекта РФ в
пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года
2. обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях
муниципальной системы здравоохранения в случае передачи соответствующих
полномочий
3. информирование населения муниципального образования о возможности распространения
социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для
окружающих, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении
эпидемий в соответствии с законом субъекта РФ
4. участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде
донорства крови и (или) ее компонентов;
5. участие в реализации на территории муниципального образования
мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при
чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке
в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
6. реализация на территории муниципального образования мероприятий по
профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в
соответствии с законом субъекта РФ
7. создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и
фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии
с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.
4. Закон Хабаровского края от 22 марта 2013 г. N 273
«ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ
ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН»
Статья 7.
Реализация органами местного самоуправления муниципальных образований
края мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового
образа жизни
1) проведение анализа медико-демографических показателей и показателей распространенности факторов
риска развития социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
2) проведение социологических опросов в целях исследования показателей распространенности факторов
риска развития заболеваний;
3) информирование населения муниципальных образований края о факторах риска для его здоровья;
4) оказание содействия в проведении диспансерных осмотров граждан;
5) участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения муниципальных образований края;
6) предупреждение возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых
заболеваний, заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и инфекционных заболеваний, на
территориях соответствующих муниципальных образований края, минимизация последствий их
распространения, выявление причин и условий их возникновения и развития, снижение риска их
развития, разработка и реализация оздоровительных мероприятий;
7) предупреждение и устранение отрицательного воздействия на здоровье населения муниципальных
образований края факторов внутренней и внешней среды обитания;
8) выявление вредных для здоровья факторов, проведение мероприятий, направленных на снижение их
влияния на здоровье, формирование у населения муниципальных образований края мотивации к отказу от
потребления алкоголя и табака и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ;
9) формирование у населения муниципальных образований края мотивации к ведению здорового образа
жизни и создание условий для ведения здорового образа жизни, в том числе для занятий физической культурой и
спортом;
10) формирование у населения муниципальных образований края мотивации к своевременному обращению
за медицинской помощью;
11) формирование у населения муниципальных образований края представлений и знаний о рациональном
и полноценном питании;
12) формирование у населения муниципальных образований края мотивации к соблюдению правил
дорожного движения;
13) организация и проведение мероприятий, посвященных профилактике заболеваний и формированию
здорового образа жизни: выставок, конгрессов, конференций, "круглых
столов", презентаций, семинаров, симпозиумов, совещаний, форумов и иных мероприятий.
5. 12 декабря 2012
года, Москва, Кремль
«Мы вместе обязаны преодолеть, прямо
скажу, безответственное отношение общества в вопросах
здорового образа жизни. Наряду с развитием
здравоохранения больше внимания следует уделять
сбережению здоровья.»
Президент РФ В.В. Путин
6. Указы Президента
Российской
Федерации
В.В. Путина
от 7 мая 2012 года
594, 596, 597, 598,
599, 600, 601, 602,
603, 604, 605, 606
Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 598 «О совершенство-
вании государственной политики в сфере здравоохранения»
Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 606 «О мерах по
реализации демографической политики Российской Федерации».
10. 55%
45%
По возрасту
Умершие в возрасте до 18 и старше 65 лет
Умершие в трудоспособном возрасте
56%
15%
10%
5%
4%
4% 3% 3%
По нозологическим
причинам
Сердечно-сосудистые заболевания
Новообразования
Травмы, отравления
Инфекционные заболевания
Заболевания органов дыхания
Заболевания ЖКТ
Заболевания эндокринной системы
Заболевания мочеполовой системы
11. Летальность
при ССЗ (%)
52 354 чел.
1998 г.
109 544 чел.
Общее число больных
Число впервые
заболевших ССЗ
Число умерших
от ССЗ
5425 чел.
8250 чел.
2011 г.
52 354 чел.
12.
13. Распространенность в г.Хабаровске основных факторов риска
влияющих на развитие заболеваний, являющихся
основными причинами смертности населения
Факторы
риска
Главные
причины
смерти
Курение
Недостаточная
физическая
активность
Нерацио-
нальное
питание
Алкоголь
Поздняя
диагностика
ССЗ
Новообра-
зования
Травмы, от
равления
Доля курящих – 39%,
Доля лиц, активно занимающихся ФК – 26,34%,
Доля лиц, ведущих ЗОЖ – 7,3%.
14. 2010-2011 г.
РФ Хабаровск Страны ОЭСР
Продолжительность
жизни 70,3 68,4 79,3
Смертность от ССЗ
753 752 265,9
Количество сигарет,
выкуриваемых в год 2700 нет данных 900
17. Целевая группа Ответственный за работу в целевой
группе
Дошкольники и школьники Управление образования
Молодежь
Управление по делам молодежи и
соц.вопросам
Организованное работающее
население
Структурные подразделения,
работающие с предприятиями и
учреждениями
Пожилое население
Управление социальной работы с
населением
Управление здравоохранения,
Управление физической культуры и
спорта, Комитеты по управлению
округами
19. Всего в г.Хабаровске 27 зон отдыха ( включая
парки, парковые зоны, бульвары и т.д.)
20.
21. 51%
31%
18%
до 18 лет
18-23 года
старше 23 лет
Данные социологического опроса жителей г. Хабаровска, 2013 г.
22.
23. Ежегодно: 30 тысяч диспансерных осмотров; 12 тысяч
консультаций в Центрах здоровья; 200 тысяч вакцинаций против
гриппа, клещевого энцефалита и др.
24. Стоимость проекта 3 млн. руб. (включен «Программу
мероприятий по охране здоровья жителей города
Хабаровска на 2013 г.», утвержденная постановлением
мэра города от 29.12.2012 № 5374)
Проект включает 14 акций, в том числе:
«Шаги здоровья» «Движение-жизнь» «Команды здоровья»
«Волна здоровья» «Ярмарка здоровья» «Премия Здоровья»
25.
26. Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ
«Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего
табачного дыма и последствий потребления табака»
Федеральный закон от 10.07. 2001 N 87-ФЗ
«Об ограничении курения табака»
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан
от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан от
воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака относятся:
1) участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия
окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях
муниципальных образований;
2) обеспечение организации оказания гражданам медицинской помощи, направленной на
прекращение потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий
потребления табака, в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения
в случае передачи соответствующих полномочий в соответствии с законодательством в сфере
охраны здоровья;
3) информирование населения о масштабах потребления табака на территории
соответствующего муниципального образования, о реализуемых и (или) планируемых
мероприятиях по сокращению его потребления, в том числе на основании мониторинга и
оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение
воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака.
27. 1. Недостаточный уровень взаимодействия структур
администрации
города, промышленного, предпринимательского и
общественного секторов в вопросах охраны здоровья при
отсутствии общей концепции работы в этом направлении.
2. Низкий объем пропаганды здорового образа жизни в
средствах массовой информации (на разных телеканалах от
0,1 до 2% от общей доли вещания). Отсутствие заказа со
стороны органов власти на проведение социального
маркетинга здорового образа жизни населения.
3. Низкая приверженность населения г.Хабаровска к ведению
здорового образа жизни (доля лиц, ведущих здоровый
образ жизни – 7,3%, имеющих достаточный уровень
физической активности – 26%, курильщиков – 39%) при
отсутствии системной пропаганды этого направления.
4. Низкая доля практически здоровых школьников
(13,4%), высокий показатель детей; имеющих ограничения
для занятий физкультурой в школе (23%); преимущественное
формирование пристрастия к табакокурению в юном и
молодом возрасте (51% лиц начал курить в возрасте до 18
лет и 31% - в возрасте от 18 до 23 лет).
28. 5. Высокая доля лиц трудоспособного возраста в общей
структуре смертности (45%) при неготовности и неумении
значительного числа руководителей предприятий и
учреждений организовать работу по сохранению
здоровья своих работников и внедрению
здоровьесберегающих технологий. Отсутствие мотивации
у руководителей на проведение такой работы.
6. Неиспользование административного ресурса
руководителей для снижения табакокурения в трудовых и
учебных коллективах, неготовность организовать
эффективную работу по исполнению вновь принятого
закона «Об охране здоровья граждан от воздействия
окружающего табачного дыма и последствий потребления
табака».
7. Прогрессирующий рост первичной заболеваемости
болезнями системы кровообращения, отсутствие
тенденции к снижению смертности от сердечно-
сосудистых заболеваний (752 на тыс. населения в 2012
г., который на 16% превышает целевой показатель).