Пояснювальна записка до проекту Закону України "Про державний бюджет України на 2015 рік"

1. 1
Пояснювальна записка
до проекту Закону України
"Про Державний бюджет України на 2015 рік"
ІНФОРМАЦІЯ ПРО СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНЕ
СТАНОВИЩЕ КРАЇНИ
На розвиток економіки у 2014 році суттєвий вплив мали сформовані у
попередні роки як зовнішні, так і внутрішні дисбаланси, пов’язані із
погіршенням стану платіжного балансу та зменшенням валютних резервів,
випереджаючим зростанням споживання та зменшенням інвестиційних
можливостей підприємств, штучним утриманням тарифів на газ та тепло на
рівні, суттєво нижчому за економічно обґрунтований.
Крім повільного відновлення світової економіки (за підсумками
2013 року глобальна економіка продемонструвала повільніше зростання, ніж
прогнозувалось, – 3 відсотка проти прогнозу МВФ у 3,5 відсотка) та зниження
цін на сталь на світовому ринку (біля 7 відсотків у 2013 році порівняно з
2012 роком), на розвиток зовнішньоторговельних відносин України у 2013 році
також негативно вплинули обмеження на поставку вітчизняних товарів,
накладені Російською Федерацією. Зокрема, у лютому 2013 року було
призупинено ввезення до Росії молочної продукції; у липні 2013 року була
введена заборона на постачання кондитерської продукції; у серпні 2013 року
Федеральною митною службою Росії до українських товарів було застосовано
процедуру поглибленого митного контролю з перевіркою сертифікатів
походження, відповідності, митних документів та інше; у вересні 2013 року
була введена нова процедура використання додаткових заходів гарантування на
умовах Конвенції про міжнародні дорожні перевезення; у жовтні 2013 року
Російською стороною були вжиті заходи щодо призупинення дії раніше
виданих сертифікатів вантажних залізничних вагонів.
Таким чином, умови зовнішньої торгівлі для України у 2013 році
залишалися складними, що разом із штучним утриманням обмінного курсу за
рахунок скорочення валютних резервів суттєво вплинуло на експорт та
розвиток вітчизняної економіки в цілому.
За даними Національного банку України, у 2013 році експорт товарів та
послуг порівняно з 2012 роком знизився на 5,1 відсотка, а імпорт – на
3,1 відсотка. Дефіцит платіжного балансу в 2013 році становив
16,5 млрд. дол. США, або 9,1 відсотків ВВП (у 2012 році –
14,3 млрд. дол. США, або 8,1 відсотка ВВП), золотовалютні резерви за 2013 рік
скоротилися на 4,1 млрд. грн. до 20,4 млрд. дол. США станом на кінець

2. 2
2013 року, що вказує на формування значних дисбалансів в українській
економіці.
Несприятливий інвестиційний клімат, зменшення прибутків підприємств
(прибутки прибуткових підприємств за 2013 рік, порівняно 2012 роком,
знизилися на 15,7 відсотка), уповільнення приросту прямих іноземних
інвестицій (до 4,1 млрд. дол. США., що на 43,3 відсотка менше, ніж за
2012 рік), зумовили згортання інвестиційної активності в економіці. Обсяг
капітальних інвестицій, освоєних підприємствами та організаціями країни за
рахунок усіх джерел фінансування, за 2013 рік порівняно з 2012 роком
скоротився на 11,1 відсотка.
Утримання тарифів на газ та тепло, проведення стримуючої монетарної
політики, а також зменшення світових цін на продовольство та зниження
внутрішніх цін на продукти харчування зумовили продовження тенденції
минулих років до низької споживчої інфляції. За підсумками 2013 року, в
Україні було зафіксоване зростання індексу споживчих цін лише на 0,5 відсотка
у вимірі грудень до грудня попереднього року. В середньому у 2013 році
порівняно із 2012 роком споживчі ціни знизились на 0,3 відсотка. Індекс цін
виробників у вимірі грудень до грудня попереднього року за 2013 рік зріс на
1,7 відсотка, а у середньому за рік знизився на 0,1 відсотка.
В умовах низьких темпів економічного зростання (за даними Державної
служби статистики України зростання реального ВВП у 2013 році становило
0,2 відсотки, а номінальний ВВП збільшився на 3,2 відсотка і становив
1449,4 млрд. гривень) та низької інфляції мінімальна заробітна плата
підвищувалась доволі високими темпами (в середньому на 7,4 відсотка), що
сприяло підтримці внутрішнього споживчого попиту, але поглиблювало
економічні дисбаланси та збільшувало навантаження на систему державних
фінансів. Середньомісячна номінальна заробітна плата штатного працівника за
підсумками 2013 року порівняно з 2012 роком збільшилась на 7,9 відсотка, а з
огляду на зменшення споживчих цін на 0,3 відсотка у середньому рік до року, її
реальне зростання становило 8,2 відсотка, що суттєво перевищували темпи
зростання реального ВВП.
Крім сформованих у попередні роки дисбалансів, на розвиток вітчизняної
економіки у 2014 році мають суттєвий вплив негативний
зовнішньоекономічний фон, несприятлива цінова кон’юнктура на зовнішніх
ринках, продовження військового конфлікту на сході України, глибока
девальвація національної грошової одиниці, анексія АР Крим і м. Севастополя
та торгівельні обмеження з боку Російської Федерації.
З кожним місяцем економічні показники у східних областях, які мають
значну частку у загальноукраїнських показниках, все більше погіршуються: у
Донецькій області індекс промислової продукції у листопаді скоротився на
51,3 відсотка проти листопада минулого року, у Луганській області – на
82 відсотка; зменшення будівництва – у Донецькій області – на 91 відсоток, у

3. 3
Луганській області – на 98,2 відсотка; скорочення обсягу роздрібної торгівлі – у
Донецькій області – на 32,3 відсотка, у Луганській області – на 44,3 відсотка.
У цілому промислове виробництво по Україні за січень-листопад
2014 року скоротилось на 10,1 відсотка по відношенню до січня-листопада
минулого року, найбільше в експортоорієнтованих галузях: металургії – на
14,9 відсотка, у виробництві хімічної продукції – на 14,9 відсотка,
машинобудуванні – на 21 відсоток.
Обсяг капітальних інвестицій, освоєних підприємствами та організаціями
країни за рахунок усіх джерел фінансування, за 9 місяців 2014 року порівняно з
аналогічним періодом 2013 року скоротився на 23 відсотка і становив
135,5 млрд. гривень.
Зменшення інвестиційної активності підприємств зумовило падіння у
будівельній галузі. Підприємствами України за підсумком січня-
листопада 2014 року виконано будівельних робіт на суму 44,2 млрд. гривень,
що на 19,3 відсотка менше, ніж у січні-листопаді 2013 року. Водночас житлове
будівництво зросло на 4,8 відсотка.
Падіння обсягів виробництва промисловості призвело до падіння
вантажообігу за підсумками січня-листопада 2014 року на 9,1 відсотка, зокрема
вантажообіг залізничного транспорту зменшився на 10,1 відсотка.
Збитки великих та середніх підприємств за дев’ять місяців 2014 року
збільшилися у 3,7 раза до 383,5 млрд. грн. та перевищили прибутки на
168 млрд. грн., що спостерігалося лише в кризовий 2009 рік. Майже половина
підприємств вітчизняної економіки працює збитково.
Підтримці економічного розвитку частково сприяє зростання обсягу
сільськогосподарського виробництва у січні-листопаді 2014 року на 5 відсотків
порівняно з січнем-листопадом 2013 року.
За даними Державної служби статистики України, реальний ВВП у
І кварталі 2014 року порівняно з відповідним кварталом 2013 року зменшився
на 1,2 відсотка, у ІІ кварталі – на 4,6 відсотка, а у ІII кварталі – на 5,3 відсотка.
З метою корегування накопичених у 2010-2013 роках зовнішніх
дисбалансів, та з огляду на критично низькі обсяги валютних резервів,
Національний банк України розпочав перехід до гнучкого обмінного курсу, в
результаті чого середньозважений курс на міжбанківському ринку зріс з
8,15 гривень до долару США на початку року до 15,77 гривень за долар США
станом на 18 грудня 2014 року.
За попередніми даними Національного банку України, у січні-
жовтні 2014 року експорт товарів та послуг порівняно з аналогічним періодом
попереднього року знизився на 17,1 відсотка, а імпорт – на 25,2 відсотка. Вищі
темпи падіння імпорту товарів та послуг, ніж експорту, зумовлені тривалим
зниженням економічної активності та девальвацією гривні.

4. 4
Суттєве погіршення умов зовнішньої торгівлі, загострення ситуації на
сході України призвело до скорочення експорту товарів у січні–
жовтні 2014 року на 10,8 відсотка до 47,5 млрд. дол. США, зокрема машин,
устаткування, транспортних засобів та приладів – на 26,7 відсотка, продукції
хімічної промисловості – на 26 відсотків, чорних і кольорових металів та
виробів з них – на 9,7 відсотка.
Імпорт товарів за підсумками січня–жовтня 2014 року скоротився на
26,4 відсотка до 51,7 млрд. дол. США в основному за рахунок скорочення
імпорту машинобудівної продукції на 37,6 відсотка, зменшення імпорту чорних
і кольорових металів та виробів з них на 33 відсотка, зниження імпорту
продовольчих товарів та сировини для їх виробництва на 23,3 відсотка, падіння
імпорту продукції хімічної промисловості на 18,1 відсотка.
Дефіцит поточного рахунку платіжного балансу у січні– жовтні 2014 року
зменшився до 4 млрд. дол. США проти 13,5 млрд. дол. США у січні–
жовтні 2013 року.
За даними Державної служби статистики України чистий відтік прямих
іноземних інвестицій за 9 місяців 2014 року склав 8,5 млрд. дол. США.
При цьому золотовалютні знизились до 9,1 млрд. дол. США станом на
кінець листопада 2014 року.
Подорожчання імпортних товарів, у тому числі паливно-мастильних
матеріалів, зумовлене девальвацією гривні, а також підвищення регульованих
тарифів призвели до розгортання інфляційних процесів. Так, індекс споживчих
цін у вимірі до грудня попереднього року зріс у листопаді до 121,2 відсотка,
індекс цін виробників промислової продукції – до 131,8 відсотка.
Середньомісячна номінальна заробітна плата штатного працівника за
січень–жовтень 2014 року зросла порівняно з відповідним періодом 2013 року
на 5,3 відсотка, але з огляду на прискорення інфляційних процесів, реальна
заробітна плата скоротилася на 5 відсотків.
Підвищення цін, девальвація гривні та скорочення реальних доходів
населення негативно відбилося на оборотах роздрібної торгівлі. За січень-
листопад 2014 року скорочення обороту роздрібної торгівлі становило
7,5 відсотка.
За оперативними даними Національного банку України, за січень-
листопад 2014 року загальний обсяг депозитів у національній валюті
зменшився на 59,4 млрд. грн., або на 14,1 відсотка до 362,9 млрд. грн., у т.ч.
депозити населення – на 51,1 млрд. грн., або на 20,2 відсотка до
202,4 млрд. гривень.
Обсяг кредитів, спрямованих в економіку, у національній валюті
зменшився на 56,5 млрд. грн., або на 9,5 відсотка до 540,3 млрд. грн., в тому
числі наданих юридичним особам – скоротився на 44,1 млрд. грн., або на
9,3 відсотка до 430,9 млрд. гривень.

5. 5
Депозити та кредити в іноземній валюті збільшуються в поточному році
лише статистично за рахунок девальваційних процесів: депозити – на
31,8 відсотка до 324,5 млрд. грн., кредити, спрямовані в економіку, – на
53,8 відсотка до 473,7 млрд. гривень.
В результаті, загальний обсяг депозитів за січень-листопад 2014 року
зменшився майже на 18,9 млрд. грн., або на 2,8 відсотка та становив
687,4 млрд. грн., а загальний обсяг кредитів в економіку України з початку року
зріс майже на 109,2 млрд. гривень, або на 12,1 відсотка до
1 014,1 млрд. гривень.
З 13 листопада 2014 року Національний банк України підвищив облікову
ставку до 14 відсотків річних. Це вже третє в цьому році підвищення
процентної ставки.
Грошова маса станом на 1 грудня 2014 року з початку року збільшилася
на 6,9 відсотка до 971,8 млрд. гривень.
За грудневими оцінками Міністерства економічного розвитку і торгівлі
України, за підсумками 2014 року реальний ВВП зменшиться на 7 відсотків.
При цьому очікується прискорення споживчої інфляції до 25,3 відсотка у вимірі
грудень до грудня, що зумовить збільшення номінального обсягу ВВП до
1 525 млрд. гривень.
У зв’язку з впливом на економіку військового конфлікту на сході
України, а також несправдженням окремих припущень, врахованих у
прогнозних розрахунках на 2015 рік, схвалених постановою Кабінету Міністрів
України від 27 серпня 2014 року №404, Мінекономрозвитку з урахуванням
проведених у листопаді-грудні консультацій з представниками Міжнародного
валютного фонду уточнило прогноз на 2015 рік у бік погіршання порівняно з
затвердженим зазначеною постановою.
Прогноз економічного та соціального розвитку України на 2015 рік,
схвалений на засіданні Кабінету Міністрів України 22 грудня 2014 року,
розроблений Міністерством економічного розвитку і торгівлі України за двома
сценаріями. За даними Мінекономрозвитку, прогноз передбачає певну
активізацію економічної діяльності у ІІ півріччі 2015 року в результаті
реалізації економічних реформ, та побудований виходячи із припущень щодо:
завершення військового конфлікту на сході України; вирішення проблеми з
поставками газу в Україну за економічно обґрунтованою ціною; отримання
донорської допомоги на відбудову територій, зруйнованих внаслідок
військового конфлікту на сході країни; реалізації політики Національного
банку України, спрямованої на підтримку економічного зростання;
поглиблення співробітництва з Європейським Союзом, зокрема через
укладання та реалізацію положень Угоди про асоціацію між Україною та ЄС,
включаючи положення про поглиблену та всеохоплюючу зону вільної торгівлі;
інтенсифікації процесів стабілізації фінансової системи країни, проведення
структурних реформ та покращення інвестиційного клімату в країні.

6. 6
Сценарій 1 макроекономічного прогнозу на 2015 рік в цілому відповідає
оцінкам МВФ та передбачає наступні показники: падіння реального ВВП
становитиме 2 відсотка, номінальний ВВП збільшиться до 1 751,0 млрд. грн.,
індекс споживчих цін (грудень до грудня попереднього року) прогнозується на
рівні 111,2 відсотка, індекс цін виробників (грудень до грудня попереднього
року) – 114,1 відсотка. Фонд оплати праці за сценарієм 1 прогнозується на рівні
472,6 млрд. гривень, середньомісячна заробітна плата складе 3 934 гривень та в
реальному вимірі зменшиться на 2,5 відсотка. Прибуток прибуткових
підприємств очікується на рівні 281,2 млрд. гривень. Обсяг експорту товарів і
послуг зменшиться на 4,8 відсотка та становитиме 61,8 млрд. дол. США, обсяг
імпорту – на 7,7 відсотка і складе 64,2 млрд. дол. США.
З огляду на те, що на сьогодні дуже важко врахувати у прогнозі
макропоказників весь спектр непередбачуваних факторів та загроз подальшого
розвитку української економіки через швидкозмінні події в країні,
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України було розроблено
сценарій 2, який є більш консервативним.
З метою мінімізації ризиків основою для розрахунку показників проекту
державного бюджету на 2015 рік було обрано сценарій 2, відповідно до якого
падіння реального ВВП становитиме 4,3 відсотка, обсяг номінального ВВП
1720,8 млрд. грн., індекс споживчих цін (грудень до грудня попереднього року)
прогнозується на рівні 113,1 відсотка, індекс цін виробників (грудень до грудня
попереднього року) – 115,2 відсотка. Фонд оплати праці за сценарієм 2
прогнозується на рівні 467 млрд. гривень, середньомісячна заробітна плата
складе 3 882 гривень, а в реальному вимірі зменшиться на 4,4 відсотка.
Прибуток прибуткових підприємств очікується на рівні 272,1 млрд. гривень.
Обсяг експорту товарів і послуг зменшиться на 8,9 відсотка та становитиме
59,1 млрд. дол. США, обсяг імпорту – на 12,8 відсотка і складе
60,7 млрд. дол. США.

7. 7
ОЦІНКА ДОХОДІВ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ НА 2015 РІК
При розробці проекту бюджету на 2015 рік враховано основні прогнозні
макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2015 рік,
надані Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, основні
завдання бюджетної політики, проекти реформ бюджетного та податкового
законодавства, що спрямовані на забезпечення:
- стабілізації державних фінансів;
- скорочення кількості податків і зборів та спрощення їх
адміністрування;
- своєчасного бюджетного відшкодування податку на додану вартість
згідно з вимогами податкового законодавства та недопущення виникнення
заборгованості бюджету з відшкодування цього податку.
Дохідна частина проекту бюджету на 2015 рік розроблена з урахуванням
реформування податкового законодавства з наступними особливостями:
 податку та збору на доходи фізичних осіб:
 оподаткування пасивних доходів фізичних осіб;
 запровадження прогресивної моделі оподаткування доходів фізичних
осіб;
 збереження на 2015 рік діючого порядку визначення стандартної
податкової соціальної пільги у розмірі 50 відсотків прожиткового мінімуму;
 податку на прибуток підприємств:
 оподаткування букмекерської діяльності, діяльності з випуску та
проведення лотерей, азартних ігор (у тому числі казино);
 сплата щомісячних авансових внесків з податку на прибуток;
 продовження дії податкових канікул для новостворених та малих
підприємств;
 акцизного податку:
 включення до переліку підакцизних товарів електричної енергії,
внаслідок чого скасовується збір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу
на електричну та теплову енергію, крім електроенергії, виробленої
кваліфікованими когенераційними установками;
 запровадження акцизного податку з реалізації через роздрібну
торговельну мережу алкогольних напоїв, тютюнових виробів та палива. Ставка
податку встановлюватиметься місцевими органами влади у розмірі від 2% до
5% від обсягу реалізації;
 пропорційне підвищення ставок акцизного податку на бензин,
дизпаливо, скраплений газ за рахунок скасування екологічного податку;

8. 8
 встановлення єдиної ставки акцизного податку на сигарети з фільтром
та без фільтру шляхом підвищення ставки на сигарети без фільтру до рівня
ставок на сигарети з фільтром;
 підвищення ставок акцизного податку на транспортні засоби та
включення до переліку підакцизних товарів вантажних автомобілів та автобусів
з метою компенсації скасування збору за першу реєстрацію транспортних
засобів;
 рентної плати:
 продовження дії збільшених ставок рентної плати за надра для
видобування нафти, газового конденсату та природного газу;
 податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів
(робіт, послуг):
 оподаткування за ставкою 7 відсотків операцій з ввезення та
постачання на митній території України лікарських засобів, медичних
виробів та/або медичного обладнання;
 справляння податку на додану вартість по платниках податку, що
здійснюють операцій з постачання власної виробленої продукції (молока,
молочної сировини, молочних продуктів, м'яса, м'ясопродуктів, іншої продукції
переробки тварин на загальних умовах;
покращення адміністрування податку, шляхом:
 запровадження системи електронного адміністрування податку на
додану вартість, яка забезпечить автоматичний облік в розрізі платників
податку;
 реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних всіх податкових
накладних незалежно від розміру податку на додану вартість в одній податковій
накладній;
 подання контролюючому органу у складі податкової звітності з
податку на додану вартість копії записів у реєстрах виданих та отриманих
документів в електронному вигляді;
 відшкодування податку на додану вартість:
 оподаткування операцій з постачання зернових та технічних
культур;
 податку на додану вартість з ввезених на територію України
товарів:
 оподаткування за ставкою 7 відсотків операцій з ввезення на митну
територію України лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного
обладнання;
 оподаткування операції із ввезення на митну територію України

9. 9
природного газу іншими суб’єктами підприємницької діяльності крім ПАТ
"Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України";
 податків на міжнародну торгівлю:
 запровадження на тимчасовій основі додаткового імпортного
збору на всі товари, крім життєво необхідних, з метою вирівнювання сальдо
платіжного балансу України за рахунок певного скорочення обсягу імпорту
товарів та забезпечення збереження надходжень митних платежів до
державного бюджету;
 плати за надання адміністративних послуг;
 включення до переліку видів господарської діяльності, що підлягають
ліцензуванню, букмекерської діяльності та діяльності з організації та
проведення азартних ігор у казино.
Також, враховано продовження на 2015 рік сплати військового збору,
підвищення до 2% ставки збору на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування з операцій купівлі іноземної валюти в готівковій формі.
На загальний обсяг прогнозу доходів по основних податках суттєвий
вплив мають макроекономічні показники фонду оплати праці найманих
працівників і грошового забезпечення військовослужбовців, прибутку
прибуткових підприємств, кінцевих споживчих витрат домашніх господарств,
експорту та імпорту товарів і послуг, обмінного курсу гривні до долара США, а
також обсяги виробництва підакцизних товарів, видобутку корисних копалин
та інші показники.
Прогноз доходів зведеного бюджету на 2015 рік розрахований з
урахуванням поточного виконання бюджету та без урахування тимчасово
окупованої території АР Крим та м. Севастополь і становить 575,8 млрд. грн.
Прогнозна сума доходів загального фонду зведеного бюджету на 2015 рік
становить 542,5 млрд. гривень.
Прогнозні показники доходів зведеного бюджету на 2015 рік, порівняно
із затвердженими показниками 2014 року (зі змінами), збільшуються на
101,7 млрд. грн. або на 21,5 %, у тому числі по загальному фонду на
141,7 млрд. грн., або на 35,4 відсотка.
По спеціальному фонду прогнозні показники на 2015 рік, порівняно із
затвердженими показниками 2014 року (зі змінами), зменшуються на
40,0 млрд. грн., в основному за рахунок перенесення надходжень зі
спеціального до загального фонду акцизного податку з нафтопродуктів і
транспортних засобів, екологічного податку, збору за першу реєстрацію
транспортного засобу, єдиного податку, мита на нафтопродукти та транспортні
засоби, 50% судового збору та збору на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування з операцій купівлі іноземної валюти в готівковій формі.

10. 10
Динаміка надходжень до Зведеного бюджету України
у 2010-2015 роках
млрд. грн.
2010
факт
2011
факт
2012
факт
2013
факт
2014*
затверджено
зі змінами
2015*
прогноз
Відхилення
прогнозу
2015 р. від
затвердженого зі
змінами 2014 р.
+/- %
зведений
бюджет,
разом, в т.ч.:
330,9 398,5 445,5 442,8 474,1 575,8 +101,7 121,5
загальний
фонд
268,7 334,7 369,7 375,0 400,7 542,5 +141,7 135,4
спеціальний
фонд
62,2 63,8 75,8 67,8 73,3 33,3 -40,0 45,4
*без урахування тимчасово окупованої території АР Крим та м. Севастополь
Код 11010000
"Податок та збір на доходи фізичних осіб"
Прогноз надходжень податку на доходи фізичних осіб на 2015 рік
розрахований за Методикою прогнозування надходжень податку на доходи
фізичних осіб, затвердженою наказом Мінфіну від 24.12.2010 № 1646, та
становить 95 547,9 млн. грн., у тому числі:
 до місцевих бюджетів – 53 222,3 млн. грн.,
 до державного бюджету – 42 325,5 млн. грн.
Збільшенню надходжень податку на доходи фізичних осіб сприятиме
подальше зростання середньомісячної заробітної плати як шляхом збільшення
продуктивності праці, так і за рахунок легалізації виплати заробітної плати.
Основні чинники, які позитивно впливають на надходження податку
на доходи фізичних осіб:
 підвищення мінімальної заробітної плати;
 зростання витрат на оплату праці;
 легалізація виплати заробітної плати;
 зростання змішаних доходів домашніх господарств за рахунок
індивідуальної підприємницької діяльності.
При прогнозуванні податку на доходи фізичних осіб враховано:
 запровадження прогресивної моделі оподаткування доходів
фізичних осіб;

11. 11
 прогноз зниження податкового навантаження на громадян за рахунок
надання податкової соціальної пільги на 2015 рік визначено у сумі
4 202 млн. грн.;
 збільшення податкової знижки на 110,3 млн. гривень.
 підвищення ставки податку для пасивних доходів фізичних осіб з
15% до 20%;
 продовження терміну застосування військового збору, розширення
бази оподаткування військовим збором;
 оподаткування спадщини;
 зниження порогу оподаткування пенсій;
 скасування пільгової ставки для шахтарів (10%).
Код 11020000
"Податок на прибуток підприємств"
Прогнозна сума податку на прибуток підприємств до зведеного бюджету
на 2015 рік становить 37 120,0 млн. грн., з них 33 573,0 млн. грн. – до
загального фонду державного бюджету, 3 547,0 млн. грн. – до загального
фонду місцевих бюджетів.
Розрахунок прогнозу надходжень податку на прибуток підприємств на
2015 рік, здійснено на підставі динаміки надходжень за попередні роки та
очікуваного фінансового результату підприємств до оподаткування за 2014 рік.
При прогнозуванні надходжень податку на прибуток на 2015 рік
враховано:
 сплата щомісячних авансових внесків з податку на прибуток у
розмірі 1/12 нарахованої до сплати суми податку за попередній звітний рік;
 продовження дії податкових канікул для новостворених та малих
підприємств.
Код 13000000
Рентна плата
та плата за використання інших природних ресурсів
Прогнозна сума надходжень рентної плати та плати за використання
інших природних ресурсів до державного бюджету в 2015 році становить
35 828,4 млн. грн., в тому числі:
 рентна плата за спеціальне використання лісових ресурсів –
213,7 млн. грн.
 рентна плата за спеціальне використання води – 704,4 млн. грн.;
 рентна плата за користування надрами – 33 438,5 млн. грн.;
 рентна плата за користування радіочастотним ресурсом України –
1 471,9 млн. гривень.

12. 12
Код 13010000
"Рентна плата за спеціальне використання лісових ресурсів"
Прогнозна сума надходжень рентної плати за спеціальне використання
лісових ресурсів на 2015 рік до державного бюджету становить
213,7 млн. гривень.
Розрахунок проведено відповідно до прогнозних обсягів платного
відпуску деревини розрахованого за даними Державного агентства лісових
ресурсів України, Міністерства аграрної політики та продовольства України,
Міністерства оборони України.
Код 13020000
"Рентна плата за спеціальне використання води"
Прогнозна сума надходжень рентної плати за спеціальне використання
води на 2015 рік до державного бюджету становить 704,4 млн. гривень.
Розрахунок проведено відповідно до прогнозних обсягів
водокористування, які підлягають оподаткуванню (за даними Державної
фіскальної служби України).
Код 13030000
"Рентна плата за користування надрами"
Прогнозна сума надходжень до державного бюджету рентної плати за
користування надрами, а саме видобування копалин загальнодержавного
значення на 2015 рік становить 33 438,5 млн. гривень.
Розрахунок рентної плати за користування надрами проведено відповідно
до прогнозних обсягів видобутку (погашення) корисних копалин у розрізі
регіонів, наданих Міністерством енергетики та вугільної промисловості
України, Державною геологічною службою України та ПАТ "НАК "Нафтогаз
України".
Рентна плата за видобування нафти, газового конденсату, природного
газу розрахована відповідно до прогнозних обсягів видобутку, за даними
Міністерства енергетики та вугільної промисловості України,
ПАТ "НАК "Нафтогаз України" та у повному обсязі зараховується до
Державного бюджету України.
Код 14010000
"Податок на додану вартість"
Прогнозна сума надходжень податку на додану вартість розрахована за
ставкою оподаткування 20 відсотків на підставі Методики прогнозування
податку на додану вартість, розробленої Міністерством фінансів спільно з

13. 13
Державною податковою адміністрацією, Мінекономіки та Держмитслужбою і
становить 156 108 млн. грн., з них:
 90 255 млн. грн. - ПДВ з вироблених в Україні товарів (робіт,
послуг);
 60 547 млн. грн. – бюджетне відшкодування ПДВ;
 126 400 млн. грн. - ПДВ з ввезених на територію України товарів.
Щодо ПДВ з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).
Розрахунок податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів на
2015 рік враховує кореляційну залежність показників кінцевих споживчих
витрат та надходжень податку, вплив динаміки роздрібного товарообороту
підприємств, обсягу реалізації послуг населенню, валового нагромадження
основного капіталу та змін кон’юнктури валової доданої вартості за видами
економічної діяльності.
Розрахунок прогнозних надходжень податку здійснено на основі
визначення розрахункової бази оподаткування ПДВ та реальної ставки. Реальна
ставка та коефіцієнт її зміни відображає фактичний рівень оподаткування, що
склався відносно бази оподаткування, та, зокрема, враховує вплив на
надходження ПДВ динаміки податкового боргу та переплат.
При прогнозуванні враховано норми Податкового кодексу України, які
впливають на надходження ПДВ з вироблених в Україні товарів.
Зокрема, позитивний вплив на збільшення надходжень до бюджету
матимуть норми щодо:
 реєстрації податкових накладних платниками податку-продавцями в
Єдиному реєстрі податкових накладних, при цьому внесено доповнення
щодо складання податкових накладних виключно в електронному вигляді та
зобов’язання реєстрації всіх податкових накладних незалежно від розміру
податку на додану вартість в одній податковій накладній;
 подання контролюючому органу у складі податкової звітності з
податку на додану вартість копії записів у реєстрах виданих та отриманих
документів в електронному вигляді;
 оподаткування за ставкою 7 відсотків операцій з постачання на
митній території України лікарських засобів, медичних виробів та/або
медичного обладнання.
Крім того, позитивний вплив на стан надходжень ПДВ матиме
запровадження у 2015 році системи електронного адміністрування податку
на додану вартість, яка забезпечить автоматичний облік в розрізі платників
податку та комплексно вирішить проблеми адміністрування.
Також в прогнозі на 2015 рік, враховано закінчення терміну дії норми
щодо особливого порядку справляння податку на додану вартість по
платниках податку, що здійснюють операції з постачання власної

14. 14
виробленої продукції (молока, молочної сировини, молочних продуктів,
м'яса, м'ясопродуктів, іншої продукції переробки тварин.
Щодо відшкодування ПДВ.
Розрахунок обсягу бюджетного відшкодування податку на додану
вартість на 2015 рік здійснено з урахуванням:
 зовнішньоекономічної кон’юнктури ринку;
 своєчасного відшкодування заявлених сум ПДВ.
Крім того, враховано норми Податкового кодексу України, що
матимуть вплив на відшкодування ПДВ платникам податку, зокрема
оподаткування операцій з постачання зернових та технічних культур.
Позитивний вплив на стан відшкодування ПДВ матиме запровадження у
2015 році системи електронного адміністрування податку на додану вартість.
Прогнозна сума бюджетного відшкодування ПДВ на 2015 рік становить
60 547 млн. гривень.
Щодо ПДВ з ввезених на територію України товарів.
Розрахунок прогнозу надходжень податку на додану вартість з ввезених
на територію України товарів на 2015 рік здійснено відповідно до затвердженої
Методики на основі обсягу зовнішньоекономічних операцій, динаміки імпорту
товарів з урахуванням зміни обсягів пільг, позитивної динаміки у визначенні
реальної митної вартості.
Позитивний вплив на збільшення надходжень до бюджету матимуть
норми щодо:
 оподаткування за ставкою 7 відсотків операцій з ввезення на митну
територію України лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного
обладнання;
 оподаткування операцій із ввезення на митну територію України
природного газу іншим суб’єктами підприємницької діяльності крім
ПАТ"Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".
Прогнозна сума надходжень податку на додану вартість з ввезених на
територію України товарів на 2015 рік становить 126 400 млн. гривень.
Акцизний податок
(коди 14020000, 14030000)
Прогнозний показник надходжень акцизного податку до державного
бюджету на 2015 рік визначено у сумі 60 025,7 млн. грн. виходячи з
прогнозних обсягів виробництва, експорту та імпорту підакцизних товарів, а
також змін податкового законодавства.

15. 15
Крім того, починаючи з 2015 року з метою збільшення ресурсної бази
місцевих бюджетів передбачено оподаткування акцизним податком реалізації
через роздрібну торговельну мережу алкогольних напоїв, тютюнових виробів та
палива.
Код 14020000
"Акцизний податок з вироблених в Україні підакцизних товарів
(продукції)"
Прогнозний показник надходжень акцизного податку з вироблених в
Україні товарів до державного бюджету у 2015 році визначений на основі
прогнозних обсягів виробництва та реалізації підакцизних товарів на 2015 рік
та становить 36 525 млн. гривень.
Код 14030000
"Акцизний податок з ввезених на митну територію України підакцизних
товарів (продукції)"
На надходження акцизного податку з ввезених в Україну підакцизних
товарів (продукції) впливають обсяги імпорту підакцизних товарів, зокрема
транспортних засобів та нафтопродуктів, питома вага яких в загальних
надходженнях акцизного податку з ввезених товарів складає близько
80 відсотків.
Прогнозний показник надходжень до державного бюджету акцизного
податку з ввезених в Україну товарів на 2015 рік визначено на основі
прогнозних обсягів імпорту підакцизних товарів та становить
23 500,7 млн. гривень.
Код 15010000
"Ввізне мито"
Прогнозні надходження ввізного мита до державного бюджету на
2015 рік розраховані та визначені в сумі 31 472 млн. гривень.
Розрахунок прогнозних надходжень ввізного мита здійснено на основі
прогнозного обсягу імпорту товарів та послуг на 2015 рік, середньорічного
обмінного курсу гривні до долара США, з врахуванням змін законодавства.
Також, у розрахунку прогнозних надходжень ввізного мита на 2015 рік
враховано середньозважену ставку ввізного мита за даними Міністерства
економічного розвитку і торгівлі України.
Код 15020000
"Вивізне мито"

16. 16
Прогнозні надходження вивізного мита на 2015 рік до державного
бюджету розраховані виходячи зі структури експорту товарів, що
оподатковуються вивізним митом, та визначені в сумі 245 млн. гривень.
Основну частку (близько 95 %) надходжень вивізного мита до бюджету
забезпечує експорт:
 насіння олійних рослин;
 відходів та брухту чорних металів.
У розрахунку враховано прогнозний обсяг експорту товарів та послуг на
2015 рік, прогнозний середньорічний обмінний курс гривні до долара США та
зменшення ставок вивізного мита, що відповідають міжнародним
зобов’язанням України, встановленим Законом України від 10.04.2008 №250-VI
"Про ратифікацію Протоколу про вступ України до Світової організації
торгівлі".
Код 22012100
"Збір за видачу спеціальних дозволів на користування надрами та
кошти від продажу таких дозволів"
Починаючи з 2005 року Законом України про Державний бюджет України
запроваджено аукціонний продаж спеціальних дозволів на користування надрами.
Відповідно до затвердженої Кабінетом Міністрів України методики базою для
розрахунку початкової ціни спеціального дозволу приймається вартість запасів і
ресурсів корисних копалин родовищ або ділянки надр.
Обсяги надходжень до загального фонду державного бюджету коштів
від продажу спеціальних дозволів на користування надрами та збору за видачу
таких дозволів на 2015 рік плануються на рівні 260 млн. гривень.
Код 22060000
"Кошти, отримані за вчинення консульських дій"
Прогнозний показник надходжень до державного бюджету коштів за
вчинення консульських дій на 2015 рік визначено у сумі 337,4 млн. гривень.
На прогнозну суму коштів за вчинення консульських дій впливатиме,
зокрема, лібералізація візового режиму з окремими державами (у тому числі
запровадження на умовах взаємності оформлення довгострокових віз для в’їзду
в Україну громадянам ФРН за нульовою тарифною ставкою консульського
збору та безвізового режиму в’їзду в Україну для громадян Республіки Чилі);
кількість оформлених у закордонних дипломатичних установах України
паспортів громадянина України для виїзду за кордон; інтенсивність
зовнішньополітичної діяльності та розвиток туристичної галузі.
ФІНАНСУВАННЯ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ ТА
ДЕРЖАВНИЙ БОРГ

17. 17
Витрати проекту державного бюджету на 2015 рік з погашення та
обслуговування державного боргу заплановані відповідно до:
графіків платежів за вже існуючим державним боргом на момент
складання показників до проекту Державного бюджету на 2015 рік;
планових обсягів запозичень на 2015 рік на фінансування державного
бюджету;
прогнозних відсоткових ставок та курсів валют;
прогнозу обсягів витрат на управління державним боргом.
Крім того, характер розрахунків платежів за позиками залежить як від
інструменту запозичення (облігація державної позики, кредитна угода), так і від
кредитора (Європейський банк реконструкції та розвитку, Міжнародний банк
реконструкції та розвитку, Міжнародний валютний фонд та ін.), кожен з яких
має власну методику розрахунку платежів за позикою.
Загальні виплати за державним боргом, що мають бути здійснені у 2015
році за рахунок коштів державного бюджету, оцінюються на рівні
230 483,5 млн. грн., з яких 124 111,2 млн. грн. або 53,8 відсотка – виплати за
зовнішнім боргом, а 106 372,4 млн. грн. або 46,2 відсотка виплати за внутрішнім
боргом.
Видатки на обслуговування державного боргу
Обсяг платежів з обслуговування державного боргу на 2015 рік
прогнозується в обсязі 74 660,0 млн. грн., що на 28 316,4 млн. грн. більше плану
на 2014 рік.
Обслуговування внутрішнього державного боргу складе у 2015 році
48 153,8 млн. грн. Збільшення зазначених видатків пов’язане із зростанням
державного внутрішнього боргу, що обумовлено необхідністю фінансування
дефіциту державного бюджету за рахунок внутрішніх державних запозичень та
вартості боргових інструментів на внутрішньому фінансовому ринку.
Обслуговування зовнішнього державного боргу на 2015 рік заплановано
в сумі 26 506,2 млн. грн. Збільшення видатків на обслуговування зовнішнього
державного боргу обумовлено зростанням прогнозного офіційного курсу гривні
до долару США та вартості запозичень на зовнішніх фінансових ринках.
Фінансування загального фонду державного бюджету
Фінансування загального фонду державного бюджету у 2015 році
планується за рахунок державних внутрішніх та зовнішніх запозичень.
Обсяг державних запозичень на 2015 рік прогнозується у сумі
279 678,4 млн.грн., що на 23160,8 млн. грн. більше плану на 2014 рік, в тому
числі: зовнішні – 166 812,5 млн. грн., або на 82 662,5 млн.грн. більше плану на
2014 рік., внутрішні запозичення становитимуть 112 865,9 млн. грн. що менше
плану на 2014 рік на 59501,7 млн. грн.

18. 18
Таким чином, зовнішні запозичення у 2015 році складуть 59,6 відсотка, а
внутрішні – 40,4 відсотка.
Обсяг платежів з погашення державного боргу на 2015 рік
прогнозується у розмірі 158 875,8 млн.грн., що на 49 733,4 млн.грн. більше ніж
плановий показник на 2014 рік. В тому числі: погашення зовнішнього
державного боргу – 97 605,0 млн. грн., або на 56 123,7 млн. грн. більше плану
на 2014 рік, погашення внутрішнього державного боргу – 61 270,9 млн. грн.,
або на 6 390,2 млн. грн. менше плану на 2014 рік.
Фінансування спеціального фонду державного бюджету
На 2015 рік передбачається залучити кошти від міжнародних фінансових
організацій на фінансування проектів розвитку економіки та бюджетної сфери –
14 157,1 млн. грн. Використання цих коштів буде відображено у спеціальному
фонді державного бюджету в розрізі головних розпорядників - отримувачів
таких кредитів.
Кредитування та повернення
Платежі на виконання гарантійних зобов’язань у проекті державного
бюджету на 2015 рік плануються в сумі 1649,6 млн. гривень.
Повернення у 2015 році основної суми позик від кредитування проектів
розвитку за рахунок коштів, залучених державою, планується в обсязі
1 812,5 млн. грн., які складаються із:
49,4 млн. грн. – часткове повернення основної суми кредитів, залучених
державою або під державні гарантії (за винятком кредитів МФО), що підлягає
сплаті у 2015 році;
1 659,7 млн. грн. – повернення основної суми позик від кредитування
проектів розвитку за рахунок коштів, залучених державою по інвестиційних
проектах Світового банку та Європейського банку реконструкції та розвитку
(кредити МФО) та погашення позичальниками простроченої заборгованості
перед державою по субкредитам, наданих в рамках спільних зі Світовим
банком проектів;
103,4 млн. грн. – погашення простроченої заборгованості перед
державою за кредитами, наданих за рахунок залучених державою коштів або
під державні гарантії.
Стан державного боргу
Згідно із розрахунками загальний обсяг державного боргу, обрахований у
національній валюті, складе 1 176 060,4 млн. грн. та становитиме 68,3 % від ВВП.
Враховуючи структуру державних запозичень у 2014 році та прогнозних
запозичень у 2015 році на кінець 2015 року частка внутрішнього боргу
становитиме близько 44,9 % від обсягу державного боргу, а частка зовнішнього
боргу – близько 55,1 %.
Щодо дефіциту державного бюджету на 2015 рік

19. 19
Відповідно до уточненого Меморандуму про економічну та фінансову
політику між Україною та Міжнародним валютним фондом дефіцит сектору
загальнодержавного управління у 2015 році за методологією МВФ не повинен
перевищити 3,9 % ВВП (67,1 млрд. гривень.)
Граничний обсяг дефіциту державного бюджету на 2015 рік пропонується
передбачити на рівні 3,7% ВВП (63,7 млрд. гривень), без урахування дефіциту
НАК "Нафтогаз України", проти 4,1 % ВВП (68,6 млрд. гривень) у 2014 році.
Зменшення планових надходжень державного бюджету у 2015 році
становитиме 1,4 млрд. гривень, зокрема по загальному фонду зменшення
складе 2,6 млрд. гривень, а по спеціальному фонду передбачається збільшення
надходжень на 1,2 млрд. гривень у зв’язку із девальвацією гривні та,
відповідно, перерахунком надходжень в іноземній валюті за проектами
міжнародних фінансових організацій.
Надходження від приватизації державного майна у 2015 році, як одне з
джерел фінансування дефіциту державного бюджету, відповідно до листа
Фонду державного майна від 11.09.2014 № 10-19-12236 прогнозується на рівні
17 млрд. гривень.
Надходження коштів від приватизації державного майна в значній мірі
залежить від попиту на об’єкти приватизації та загальної соціально-політичної і
економічної ситуації в країні у 2015 році, пов’язаної із проведенням
антитерористичної операції на сході країни.
Одним із шляхів забезпечення надходження коштів від приватизації до
державного бюджету у 2015 році є прискорення прийняття проекту Закону
України "Про внесення змін до Закону України "Про перелік об’єктів права
державної власності, що не підлягають приватизації". Це дасть можливість
залучити до приватизації додаткову кількість об’єктів (з Переліку об’єктів права
державної власності, що не підлягають приватизації, вилучається близько
1200 об’єктів).
ПОЯСНЕННЯ ЩОДО ВИДАТКІВ ТА НАДАННЯ КРЕДИТІВ В
РОЗРІЗІ ГОЛОВНИХ РОЗПОРЯДНИКІВ БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ

20. 20
З метою збалансування бюджету, визначеного з оптимального розміру
його дефіциту та упорядкування сфери державних видатків, що є основним
завданням бюджетної політики на 2015 рік, виходячи із обмежених
можливостей ресурсної частини бюджету видаткова частина проекту бюджету
на 2015 рік є обмеженою та спрямована на вкрай нагальні потреби.
У проекті Державного бюджету України на 2015 рік передбачено
підвищення мінімальної заробітної плати та встановлення її у розмірі: з
1 січня – 1 218 гривень, з 1 грудня – 1 378 гривні.
Розмір посадового окладу працівника І тарифного розряду ЄТС
передбачається визначити з урахуванням збереження грошового розриву з
розміром мінімальної заробітної плати, що склався у поточному році
(366 гривень). Так, розмір посадового окладу працівника І тарифного розряду
ЄТС має становити: з 1 січня - 852 гривню, з 1 грудня – 1 012 гривень.
Враховуючи економічну ситуацію у країні підвищення розмірів
мінімальної заробітної плати та посадового окладу працівника І тарифного
розряду ЄТС буде забезпечуватися у межах фонду оплати праці, визначеного на
рівні 2014 року.
З метою забезпечення належного соціального захисту кожного
громадянина України у 2015 році передбачено поетапне зростання розміру
прожиткового мінімуму. Розміри прожиткового мінімуму у 2015 році у
порівнянні з 2014 роком зростуть грудень до грудня попереднього року на 5,4
відсотка.
У проекті Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік"
передбачено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у
розмірі з 1 січня 2015 року 1 176 гривень, з 1 грудня – 1 330 гривень, а для
основних соціальних і демографічних груп населення:
дітей віком до 6 років з 1 січня 2015 року – 1 032 гривні, з 1 грудня –
1 167 гривень (середньорічний розмір становитиме 1 043 гривні);
дітей віком від 6 до 18 років з 1 січня 2015 року – 1 286 гривень, з
1 грудня – 1 455 гривень (середньорічний розмір становитиме 1 300 гривень);
працездатних осіб з 1 січня 2015 року – 1 218 гривень, з 1 грудня –
1 378 гривень (середньорічний розмір становитиме 1 231 гривню);
осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2015 року – 949 гривень,
з 1 грудня – 1 074 гривні (середньорічний розмір становитиме 959 гривень).
Враховуючи те, що прожитковий мінімум відповідно до Закону України
"Про державні соціальні стандарти та державні гарантії" є базовим державним
соціальним стандартом, на основі якого визначаються розміри основних
державних соціальних гарантій, у 2015 році підвищуватимуться розміри пенсій
і державних допомог.

21. 21
Незважаючи на те, що відповідно до статті 15 Закону України "Про
державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" у поточному році
закінчується термін здійснення обов’язкових доплат на дітей з
малозабезпечених сімей, прийнято рішення щодо продовження у 2015 році
зазначених виплат.
Так, розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям (у
тому числі і максимальний) збільшуватиметься у наступному році на кожну
дитину віком від 3 до 13 років на 250 гривень, а на кожну дитину віком від 13
до 18 років – на 500 гривень.
Кошти на цю мету враховані в загальному обсязі субвенції на виплату
допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, інвалідам з дитинства,
дітям-інвалідам та державної допомоги дітям у сумі 1,7 млрд. гривень.
З метою забезпечення фінансовими ресурсами у необхідному обсязі
виплати допомог загальний обсяг субвенції з державного бюджету на виплату
допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства і
дітям-інвалідам, тимчасової допомоги дітям та допомоги на догляд за інвалідом
І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу передбачено на 2015 рік у сумі
42,3 млрд. гривень.
Враховуючи подальше поетапне підвищення у наступному році цін і
тарифів на житлово-комунальні послуги, у проекті закону про Державний
бюджет України на 2015 рік загальний обсяг субвенції з державного бюджету
місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на
оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і
водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот у
наступному році становитиме 11,5 млрд. гривень.
У проекті Державного бюджету України на 2015 рік прогнозні показники
видатків на пенсійне забезпечення обраховані з урахуванням фонду оплати
праці, індексу інфляції та розміру прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність: з 1 січня – 979 гривень, 1 грудня – 1074,0 гривні, що
на 125,0 гривню більше ніж у грудні 2014 року.
У 2015 році середній розмір мінімальної пенсії відповідатиме розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і становитиме
959,0 грн., що на 10 грн. більше, ніж у поточному році.
Обсяг видатків, що спрямовується Пенсійному фонду України, у проекті
Державного бюджету України на 2015 рік передбачається у обсязі
90 7 млрд. грн., у тому числі на покриття дефіциту коштів Фонду –
28,8 млрд. гривень.

22. 22
Передбачений обсяг видатків державного бюджету для Пенсійного фонду
України дозволить забезпечити виплату пенсій та допомог відповідно до
чинного законодавства.
У 2015 році, як і у попередні роки, мінімальні пенсії виплачуватимуться у
розмірах, не нижчих за встановлений законодавством прожитковий мінімум
для осіб, які втратили працездатність; за рахунок коштів державного бюджету
здійснюватимуться видатки на пенсійне страхування окремих категорій
громадян (осіб, які проходять строкову військову службу, здійснюють догляд
за дитиною або інвалідом, тощо).
У проекті Державного бюджету України на 2015 рік передбачено видатки
загального фонду державного бюджету за бюджетною програмою "Заходи із
соціальної, трудової та професійної реабілітації інвалідів" в обсязі
1 105 319,4 тис. грн., у тому числі по загальному фонду – 931 856,5 тис. грн.,
по спеціальному – 173 462,9 тис. гривень. Збільшення видатків в порівнянні до
2014 року становить 249 725,9 тис. грн. Кошти будуть спрямовані, у тому числі
і на забезпечення технічними та іншими протезно-ортопедичними засобами
реабілітації особам, які брали безпосередню участь у антитерористичній
операції.
Апарат Верховної Ради України
У проекті Державного бюджету України на 2015 рік видатки для
Апарату Верховної Ради України передбачено в сумі 525 319,1 тис. грн., у
тому числі по загальному фонду – 520 069,1 тис. грн., по спеціальному –
5 250 тис. гривень.
За бюджетною програмою "Здійснення законотворчої діяльності
Верховної Ради України" видатки загального фонду державного бюджету
передбачені в обсязі 225 472,7 тис. гривень.
За бюджетною програмою "Обслуговування та організаційне,
інформаційно-аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності
Верховної Ради України" передбачено видатки у загальному обсязі
273 923,8 тис. грн., у тому числі загального фонду державного бюджету
передбачені в обсязі 268 673,8 тис. грн., видатки спеціального фонду
складають 5 250 тис. гривень.
На реалізацію бюджетної програми "Висвітлення діяльності Верховної
Ради України через засоби телебачення і радіомовлення та фінансова
підтримка видання газети "Голос України" і журналу "Віче" передбачені
асигнування по загальному фонду у сумі 25 922,6 тис. гривень.

23. 23
Кошти будуть спрямовані на створення телепрограм і передач про
діяльність Верховної Ради України, депутатських фракцій та груп, комітетів та
комісій, а також трансляцію засідань Верховної Ради України, забезпечення
органів державної влади, підприємств, установ, організацій та населення
об'єктивною інформацією про діяльність органу законодавчої влади.
Також за вказаною бюджетною програмою передбачається спрямувати
видатки на фінансову підтримку газети "Голос України" та журналу "Віче",
засновником яких є Верховна Рада України, з метою забезпечення їх випуску.
Державне управління справами
У проекті Державного бюджету України на 2015 рік видатки для
Державного управління справами передбачено в сумі 1 062 278 тис. грн., у
тому числі по загальному фонду – 882 180,1 тис. грн., по спеціальному –
180 097,9 тис. гривень.
За бюджетною програмою "Обслуговування та організаційне,
інформаційно-аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності
Президента України та Адміністрації Президента України" передбачено
видатки у загальному обсязі 392 160,8 тис. грн., у тому числі загального фонду
державного бюджету в обсязі 386 264,7 тис. грн., видатки спеціального фонду
складають 5 896,1 тис. гривень.
У проекті Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік"
за бюджетною програмою "Виготовлення державних нагород та пам’ятних
знаків" передбачаються видатки у сумі 16 480,7 тис. гривень, для
забезпечення виготовлення державних нагород та створення умов для
виконання Президентом України його конституційних повноважень щодо
нагородження державними нагородами.
За бюджетною програмою "Фінансова підтримка санаторно-
курортних закладів" у проекті державного бюджету на 2015 рік передбачено
видатки в обсязі 48 647,4 тис. грн., в тому числі по загальному фонду –
3 337,2 тис. грн., по спеціальному – 45 310,2 тис. гривень.
Видатки за бюджетною програмою "Фундаментальні і прикладні
розробки та дослідження у сфері державного управління, стратегічних
проблем внутрішньої і зовнішньої політики та з питань посередництва і
примирення при вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів)" у
проекті Державного бюджету України на 2015 рік передбачаються у сумі
21 983,9 тис. грн., у тому числі видатки загального фонду – 20 947,7 тис. грн.,
спеціального фонду – 1 036,2 тис. гривень.

24. 24
У 2015 році за рахунок видатків бюджету передбачається виконання
науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт з пріоритетних
напрямів.
За бюджетною програмою "Підготовка кадрів, підвищення
кваліфікації керівних працівників, спеціалістів державного управління,
підготовка науково-педагогічних і наукових кадрів з питань стратегічних
проблем внутрішньої і зовнішньої політики" на 2015 рік передбачені
видатки в сумі 158 333,8 тис. грн., в тому числі по загальному фонду –
84 998,7 тис. грн., спеціальному фонду – 73 335,1 тис. гривень.
Бюджетна програма "Збереження природно-заповідного фонду в
національних природних парках та заповідниках" спрямована на
збереження, відтворення і ефективне використання природних комплексів та
об'єктів, які мають особливу природоохоронну, оздоровчу, наукову та
естетичну цінність, забезпечення подальшого науково-обгрунтованого розвитку
заповідної справи в Україні.
Зокрема, на утримання 4 установ природно-заповідного фонду площею
84,9 тис. га, що знаходяться в підпорядкуванні Державного управління
справами, у 2015 році із загального фонду державного бюджету передбачається
спрямувати видатки в сумі 21 719,9 тис. гривень. Це в свою чергу дозволить
забезпечити в 2015 році збереження 41 виду тварин та 23 вида рослин, які
занесені до Червоної книги.
Крім того, кошти спеціального фонду на 2015 рік по зазначеній
бюджетній програмі заплановані в обсязі 10 070,3 тис. грн., які
спрямовуватимуться на видатки, пов'язані з утриманням установ природно-
заповідного фонду.
У проекті Державного бюджету України на 2015 рік за бюджетною
програмою "Надання медичних послуг медичними закладами" передбачено
видатки в сумі 361 868,8 тис. грн., з яких загальний фонд – 317 418,8 тис. грн.,
спеціальний фонд – 44 450 тис. гривень.
За бюджетною програмою "Фінансова підтримка Національного
камерного ансамблю "Київські солісти", Національного культурно-
мистецького та музейного комплексу "Мистецький арсенал",
інформаційного бюлетеня "Офіційний вісник Президента України"
передбачені видатки по загальному фонду на 2015 рік у сумі 14 175,3 тис.
гривень.
За бюджетною програмою "Виплата Державних премій України" на
2015 рік по загальному фонду передбачено обсяг асигнувань у сумі
1 350 тис. гривень.

25. 25
За рахунок зазначених коштів у наступному році будуть виплачуватися
Національні премії України імені Тараса Шевченка громадянам за
найвидатніші твори літератури і мистецтва, публіцистики і журналістики.
Також у 2015 році будуть виплачуватися Державні премії України у
галузі освіти.
За бюджетною програмою "Будівництво, капітальний ремонт,
реконструкція, реставрація об’єктів та придбання обладнання" на 2015 рік
по загальному фонду передбачено обсяг асигнувань у розмірі
5 573,0 тис. гривень.
За бюджетною програмою "Сприяння врегулюванню колективних
трудових спорів (конфліктів)" видатки спеціального фонду державного
бюджету передбачені в обсязі 9 914,1 тис. гривень.
Господарсько-фінансовий департамент
Секретаріату Кабiнету Мiнiстрiв України
У проекті Державного бюджету України на 2015 рік видатки для
Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Мiнiстрiв
України передбачено в сумі 247 927,0 тис. грн., у тому числі по загальному
фонду – 239 427,2 тис. грн., по спеціальному – 8 499,8 тис. гривень.
За бюджетною програмою "Обслуговування та організаційне,
інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності
Кабінету Міністрів України" передбачено видатки у загальному обсязі
213 537,1 тис. грн., у тому числі загального фонду державного бюджету в
обсязі 205 037,3 тис. грн., видатки спеціального фонду складають
8 499,8 тис. гривень.
Для здійснення фінансової підтримки газети "Урядовий кур’єр",
засновником якої є Кабінет Міністрів України, за бюджетною програмою
"Фінансова підтримка газети "Урядовий кур’єр" передбачено видатки
загального фонду у сумі 4 489 тис. гривень.
Проектом Державного бюджету України на 2015 рік з метою
забезпечення оперативного реагування органів виконавчої влади на звернення
громадян, підприємств, установ та організацій, суб'єктів підприємницької
діяльності, органів місцевого самоврядування за бюджетною програмою
"Інформаційно-аналітичне та організаційне забезпечення оперативного
реагування органів виконавчої влади" враховані видатки по загальному
фонду у обсязі 20 737,7 тис. гривень.