ماذا بعد إعلان حالة الطوارىء فى شمال سيناء _تقرير حقوقي

1. 1

2. 2
الفهرس :.
- المقدمة
- . أولا : سيناء منذ 1122
- ثانيا : نص قرار إعلان حالة الطوارئ .

3. 3
- ثالثا : قرارإعلان الطوارىء فى شمال سيناء جاء مخالفا لبنود القانون والدستور والمواثيق الدولية.
- رابعا :إعلان حالة الطوارىء مزيد من الحل الأمني.
- خامسا : ماذا يعني إعلان حالة الطوارىء فى شمال سيناء.
- سادسا : ضمانات و حقوق المواطنين فى شمال سيناء أثناء تطبيق حالة الطوارىء .
- الخاتمة
المقدمة :-
تاااب المرصااد المصاار للحقااوق و الحريااات أعمااال العناا التااي وقعاا فااى مديناا شاامال ساايناء أماا و التااي اودت بحيااا مالايقاال عاان 30
مااان الجناااود والضاااباط فاااى منطقاااة شااامال سااايناء وماااا تلاهاااا مااان إجاااراءات قامااا بهاااا الحكوماااة المصااارية مااان إعااالان حالاااة الطاااوارىء فاااى
منطقة شمال سيناء فى إشار إلي تدهور الأوضاع الأمنية هناك .
إلا أن الناااا ر الاااي الحالاااة الأميناااة فاااى مدينااا شااامال سااايناء يجاااد أنهاااا ومناااذ الثالااا مااان يولياااو و هاااي تااادخل فاااي إطاااار الصاااراع الأمناااي مااا
الجماعااات المساالحة والتااي تاادور رحاهااا منااذ أكثاار ماان عااا كاماال تكبااد فيهااا الماادنيين فااى شاامال ساايناء ماان إنتهاكااات علااي يااد القااوات الأمنيااة
و أيضااا علااي يااد الميليشاايات المساالحة الكثياار مااا أد الااي حاادو حااالات قتاال غامضااة لأشااخا تاا إتهااامه ماان قباال الميليشاايات المساالحة
بالانتمااااء الاااي العناصااار الأمنياااة أو أجهاااز الإساااتخبارات ، إن جااارا الحااار التاااي ارتكبتهاااا قاااوات الجاااي و الشااارطة بحاااق المااادنيين فاااى
شااامال سااايناء مااان قتااال خاااار إطاااار القاااانون لاكثااار مااان ٠11 شاااخص و اعتقاااالات تعسااافية و تهجيااار قسااار و غيرهاااا مااان الإنتهاكاااات التاااي
يتحملها الجي و الشرطة فى إطار سياسيات الأمنية القمعية التي لا تتوق عند حدود القانون أوأ رقابة قضا ية .
والمرصااد المصاار للحقااوق و الحريااات ماان خاالال وحدتاا وباحثياا فااى منطقااة شاامال ساايناء كااان قااد اسااتبق مثاال هااذ الاحاادا وحااذر ماان
مغبااااة الأوضاااااع و خطورتهااااا وذلاااا فااااى تقرياااار الصااااادر بتاااااري ٦ أكتااااوبر 112٢ ، و أشااااار إلااااى أن الحاااال الأمنااااي و قماااا الماااادنيين
والانتهاكااات التااي ترتكااا بحاااق الأبرياااء سااي د الااي مزيااد ماان تفاااق الاوضاااع و لاا ياااوفر أ حالااة ماان حااالات الأمااان أو شااعور الجهااات
الأمنية بالإنتصار فى حربها التي تزعمها ضد الإرها .

4. 4
كمااا أن توقياا إعاالان حالااة الطااوارىء فااي هااذا الوقاا يفاات إستفسااارات متعاادد حااول غايااة الحكومااة المصاارية مناا خصوصااا أن الإنفاالات
الأمناااي و تهديااااد النظاااا العااااا و القااااوات المسااالحة فااااى ساااايناء متواجاااد و مسااااتقر مناااذ فبراياااار 1122 حتااااى الأن ، فقاااد شااااهدت ساااايناء ٢4
هجوما إرهابيا، استهدف قوات الجي والشرطة، وخل 2٦1 قتيلا وعشرات المصابين.
فااى هاااذ الورقااة تنااااق وحااد رصاااد انتهاكااات الحااار علااي الإرهاااا قاارار إعااالان حالااة الطاااوارىء فااى شااامال ساايناء وقانونيتااا ومااا هاااي
الضمانات القانونية الحاكمة ل .
سيناء منذ فبراير 1122
٢4 هجوما إرهابيا، استهدف قوات الجي والشرطة، وخل 2٦1 قتيلا وعشرات المصابين ، شهدت سيناء منذ فبراير 1122 2 .
وفيما يلي عرض لما ت رصد من عمليات إرهابية :-
عا 1122 :
-2 . 4 فبراير 1122
تفجير مقر قطاع الأمن المركز بحي الأحراش في مدينة رف بمحافظة شمال سيناء بقذا "آربي جي"؛ ما أسفر عن سقوط إصابتين
بينهما ضابط.
-1 . 12 مايو 1122
إصابة رجل أمن إثر قيا مسلحين مجهولين باستهداف أحد نقاط التفتي الأمنية بمدينة أبو زنيمة، بمحافظة جنو سيناء . -3 29 . يوليو 1122
مواجهات بين مسلحين وقوات الجي والشرطة بمدينة العري شمال سيناء ، ما أسفر عن مقتل ٠ أمنيين بينه ضابط من الجي وآخر
من الشرطة و 22 مصابا منه 21 أفراد أمن .
عا 1121 :
-2 . 2٠ ابريل 1121
مقتل رجلي شرطة وإصابة عدد آخر )غير محدد( في هجو مسل على كمين للشرطة والجي على طريق المزرعة الم د إلى وسط سيناء
بالقر من مطار العري الدولي .
حسب إحصائية أعدتها وكالات أنباء استنادًا لبيانات رسمية ومصادر أمنية مصرية .

5. 5
-1 29 . إبريل 1121
مقتل رجلي شرطة وإصابة ضابط شرطة، عق قيا مسلحين بإطلاق النار على سيار تابعة للشرطة غر العري بشمال سينا ،( أثناء
تأمينه لنقل أموال بعض مكات بريد بمنطقة بئر العبد . -3 . ٠ مايو 1121
إصابة جنديين، إثر قيا مجهولين بش ن هجو مسل بقذا )آر بي جي( على كمين “أبو طويلة” التاب للجي بمنطقة الشي زويد بشمال
سيناء.
-٢ . ٠ يونيو 1121
مقتل رجلي أمن وإصابة ضابط وأربعة من أفراد الشرطة المصرية فى هجو مسل على نقطة أمنية بمنطقة وادى فيران بجنو سيناء .
-٠ . 22 يوليو 1121
مقتل رجلي أمن فى مدينة الشي زويد شمال سيناء، إثر تعرض دوريتهما لإطلاق النار على يد مسلحين . -٦ . ٠ أغسط 1121
مقتل 2٦ ضابط ا وجندي ا وإصابة 4 آخرين، إثر هجو نفذ مجهولون مسلحون على حاجز أمني في مدينة رف بشمال سيناء قر معبر
كر أبو سال ، فيما عرف بـ"مذبحة رف الأولى.
-4 . 3 نوفمبر 1121
مقتل ثلاثة من رجال الشرطة وجرح آخر بهجو مسل على سيار للشرطة على طريق جسر الواد بمدينة العري بشمال سيناء.
-1 . ٦ نوفمبر 1121
إصابة سلي سعد الجمال، مفت الأمن العا بمحافظة شمال سيناء، بعد مهاجمة مسلحين لسيارت عند منطقة المزارع بالطريق الدا رى .
عا 1123
-2 2٦ مايو 1123
تعرض 4 جنود مصريين للاختطاف على يد عناصر مسلحة بشمال سيناء، وأثارت ضجة كبرى في مصر، لكن ت الإفرا عنه في
11 مايو من ذات الشهر، دون القبض على الجنا .
-1 1٠ يوليو 1123
مقتل رجلي شرطة برصا أطلق مسلحون مجهولون في منطقة العبور بمدينة العري "شمال سيناء ". مقتل رجلي شرطة في هجو لمسلحين مجهولين كانوا يستقلون دراجات نارية في منطقة المساعيد بالعري . مقتل جند وإصابة ٦ في هجمات لمسلحين مجهولين على مطار ومعسكر لقوات الجي و ٦ حواجز أمنية عند المدخل الغربي
لمدينة الشي زويد بشمال سيناء .
-3 4 يوليو 1123
إصابة جند في هجو مسل نفذ مجهولون على ٢ حواجز أمنية بمدينة العري . مقتل جند بالجي في هجو على نقطة أمنية مشتركة للجي وسط العري . إصابة رجلي شرطة جراء قيا مسلحين مجهولين بإطلاق الرصا عليهما بالعري .

6. 6
-٢ 21 يوليو 1123
مقتل مدنيين اثنين وإصابة 4 آخرين بجراح بينه 3 جنود في هجو مسل على نقطة تفتي أمنية بوسط سيناء . -٠ 21 يوليو 1123
مسلحون مجهولون يقتلون ضابط شرطة ويصيبون عنصرا أمنيا في هجو على مدرعة تابعة للشرطة المصرية أثناء توقفها عند
حاجز أمني بالعري بشمال سيناء.
-٦ 24 يوليو 1123
مقتل شرطي إثر إطلاق مجهولين الرصا علي في حي العبور بالعري . مقتل عنصر أمني برصا مسلحين مجهولين هاجموا “مركز شرطة ثال ” في العري . -4 21 يوليو 1123
مقتل رجلي شرطة في هجو مسلحين على مركز شرطة بمدينتي الشي زويد والعري بشمال سيناء.
-1 1٢ يوليو 1123
مقتل جند إثر استهداف أثناء أدا الخدمة بنقطة تفتي أبو سكر جنو العري . -2 أغسط 1123
مقتل جند بالعري وأصي آخر فى هجو مسل على نقطة تمركز لقوات الأمن بجوار أحد فنادق العري . -21 2٠ . اغسط 1123
مقتل ٢ جنود وإصابة ٠ آخرين في هجو مسل نفذ مجهولون على نقطتي تفتي “الصفا” و”السكر” على الطريق الدا ر
بالعري .
-22 19 اغسط 1123
قتل 1٠ جندي ا من قوات الأمن المركز خلال استقلاله سيارتين بمنطقة “السادوت” بمدينة رف ، عق هجو مسل ، فيما عرف
بـ”مذبحة رف الثانية.
-21 8 سبتمبر 1123
إصابة 3 جنود إثر انفجار عبو ناسفة أثناء مرور شاحنة نقل مدرعات جنو الشي زويد بشمال سيناء
-23 11 سبتمبر 1123
مقتل ٦ جنود وإصابة 24 آخرين بينه 21 من العسكريين عق استهداف سيارتين ملغومتين لعناصر تأمين بمدينة رف
-2٢ 4 أكتوبر 1123
مقتل ٠ وجرح أكثر من ٠1 في تفجير بسيار مفخخة استهدف مديرية أمن محافظة جنو سيناء . -2٠ 21 أكتوبر 1123
مقتل ٢ أشخا ، وإصابة ٠ آخرين، اثر تفجير حاجز أمني الريسة بالعري عبر سيار مفخخة
-2٦ 22 أكتوبر 1123
مقتل جند وإصابة 4 آخرين عق تفجير عبو ناسفة في ناقلة جنود من الجي ومدرعة أخرى، خلال سيرهما على طريق )رف –
العري ( بمحافظة شمال سيناء .

7. 7
-24 11 نوفمبر 1123
مقتل 22 جنديا، وإصابة 3٠ آخرين في إصابات حرجة عق تفجير سيار لحافلة نقل جنود على طريق )رف – العري ( .
عا 112٢ :
-2 26 يناير 112٢
مقتل أربعة جنود واصابة 22 آخرون بعد إطلاق النار من مسلحين مجهولين على حافلة تحمل جنودا كانوا فى طريقه إلى
خار سيناء . -1 31 مارس 112٢
مقتل جند وإصابة 3 آخرين عق هجو مسل علي حافلة جنود، عند منطقة الشلاق على طريق العري - رف بشمال سيناء
.
-3 1٦ إبريل 112٢
إصابة ثلاثة من رجال الشرطة بينه ضابطان في هجو مسل استهدف سيار شرطة في العري . -٢ 1 مايو 112٢
مقتل جند وإصابة 3 أفراد شرطة، وآخر من الجي عق تفجير عبو ناسفة عند نقطة أمنية مشتركة بين الشرطة والجي ،
معينة بتأمين طريق الطور بجنو سيناء .
-٠ 13 مايو 112٢
مقتل ضابط وإصابة شرطيين إثر إطلاق مسلحين مجهولين النار على دوريته ، عند العلامة الدولية رق 24 جنوبي رف بشمال
سيناء .
-٦ 11 يونيو 112٢
مقتل ٢ شرطيين، تابعين لقوات الأمن المركز برصا مسلحين مجهولين، بمنطقة الشلاق، بمدخل مدينة رف بشمال سيناء .
-4 23 يوليو 112٢
مقتل جند وإصابة ثلاثة آخرين من قوات الأمن فى إطلاق صاروخين على معسكر أمنى بحى السلا بالعري بشمال سيناء.
-1 1٠ يوليو 112٢
مقتل 1 من مس ولي الشرطة، برصا مجهولين في منطقة الشلاق )شمال سيناء(، عندما اعترض مسلحون طريق سيار
خاصة كان تقلهما . -2 1 سبتمبر 112٢
مقتل ضابط و 21 جنود في انفجار لغ أرضي في مدرعة قو أمنية تستقل مدرعة لتفقد الحالة الأمنية بطريق الشي زويد - رف
بشمال سيناء.
-21 2٦ سبتمبر 112٢
مقتل ٦ من رجال الأمن وإصابة اثنين آخرين، جراء انفجار عبو ناسفة زرعها مجهولون بجوار إحدى المدرعات على طريق
رف - العري بشمال سيناء.
-22 24 أكتوبر 112٢
مقتل شرطيين وإصابة 1 آخرين، في تفجير عبو ناسفة، استهدف دورية أمنية بالعري بشمال سيناء.

8. 8
-21 19 أكتوبر 112٢
مقتل ٦ من عناصر الجي وأصي ٠ آخرون جراء انفجار عبو ناسفة جنوبي مدينة العري . -23 1٢ أكتوبر 112٢
استهدف مسلحون مجهولون نقطة تفتي تابعة للجي ، بمنطقة “كر القوادي ” التابعة لمدينة الشي زويد؛ ما أسفر عن سقوط
أكثر من 31 قتيلا وأكثر من 11 مصابا . وقد ت توثيق بعض الأسماء التى استطاع المرصد الحصول عليها ول يتسن ل
الحصول على باقى الأسماء نظرا لوجود جثامين مجهولة الهوية بسب تشوهه ، أسماء من ت التوصل إليه من القتلى :
-1 تامر ماهر رج ، 12 سنة ، مجند ، الدقهلية .
-2 أحمد فاضل على ، 11 سنة ، الدقهلية .
-3 فر محمد فر ، 12 سنة ، الدقهلية .
-4 محمد زكريا عبد الهادى ، 1٢ سنة ، ملاز أول ،البحير .
-5 أحمد فتحى السيد 12 سنة ، البحير .
-6 عادل أحمد رمضان ، 11 سنة ، البحير .
-7 ايمن صلاح عبد العال ، 12 سنة، المنيا .
-8 عمر عدلى محمد ، 12 سنة ، المنيا .
-9 عادل عيد أمين ، 12 سنة ، المنيا .
-11 مفدى زكى عونى، 11 سنة ، المنيا.
-11 شنود أنور إسحاق ، 12 سنة ، المنيا.
-12 أحمد سعيد ابراهي ، 12 سنة ، الشرقية.
-13 كيرل فاضل حبي ، 12 سنة ، الشرقية .
-14 رامى السيد محمد ، 12 سنة، دمياط .
-15 محمد عصا فوزى ، 12 سنة ، دمياط .
-16 ابراهي أحمد عبد الحلي ، 12 سنة ، كفر الشي .
-17 أحمد مصطفى ابراهي ، 11 سنة ، كفر الشي .
-18 مصطفى حسن صلاح ، 12 سنة ، كفر الشي .

9. 9
-19 محمد حجا على ، 12 سنة ، القاهر
-21 محمود عبد الراضى عبد اللطي ، 12 سنة ، مجند ، الأقصر.
-21 عبد الرحمن شعبان محمد ، 11 سنة ، قنا.
-22 صبرى محمد محى الدين ، 11 سنة ، الفيو .
-23 مازن حمدان عبود، 12 سنة ، الإسماعيلية .

10. 10
ثانيا : نص إعلان حالة الطوارىء فى شمال سيناء

11. 11
ثالثا : قرار إعلان الطوارىء فى شمال سيناء جاء مخالف ا لبنود القانون والدستور والمواثيق الدولية
حي تنص الماد 2٠٢ من الدستور المصر لعا 112٢ علي أن :
" يعلن ر ي الجمهورية، بعد اخذ رأى مجل الوزراء حالة الطوارئ، على النحو الذ ينظم القانون، ويج عرض هذا الإعلان على مجل
النوا خلال الأيا السبعة التالية ليقرر ما يرا بشأن . وإذا حد الإعلان في غير دور الانعقاد العاد ، وج دعو المجل للانعقاد فو را للعرض
علي . وفى جمي الأحوال تج موافقة أغلبية عدد أعضاء المجل على إعلان حالة الطوارئ، ويكون إعلانها لمد محدد لا تجاوز ثلاثة أشهر،
ولا تمد إلا لمد أخرى مماثلة، بعد موافقة ثلثي عدد أعضاء المجل . واذا كان المجل غير قا ، يعرض الأمر على مجل الوزراء للموافقة، على
أن يعرض على مجل النوا الجديد في أول اجتماع ل . ولا يجوز حل مجل النوا أثناء سريان حالة الطوارئ"
حي جاء قرار الر ي السيسي ، بفرض حالة الطواررئ بمحافظة شمال سيناء ، غير دستورى، وخال الماد 2٠٢ من الدستور، التى تشترط
أخذ رأى الحكومة وموافقتها قبل إعلان القرار، وعرض الأمر على مجل النوا خلال 4 أيا للموافقة علي بأغلبية الأعضاء، حتى يت تطبيق ،
و فى الحالة التي لا يوجد فيها انعقاد لمجل النوا فإن إشترط للموافقة علي أن يعرض علي مجل النوا فى اول إجتماع ل ولكن ل يذكر ذل
فى ديباجة القرار الصادر من ر اسة الجمهورية .
كما أن القانون ل يعط للسلطة السياسية الحق فى إنشاء حالة الطوارىء بدون أسبا و تبريرات حقيقية نظرا لما يرابط بإعلان حالة الطوارىء من
تقييد للحريات و للحقوق الاساسية وتطلق يد الاجهز الامنية بتدابير إستثنا ية .
و طبقا للقانون فإن الاسبا التى تستند اليها السلطة لإعلان حال الطوارىء وفقا لنص الماد 2 من القانون 2٦1 لسن 22٠1 وتعديلات والتى
نص على ) ان يجوز إعلان حالة الطوارئ كلما تعرض الأمن أو النظا العا في أراضى الجمهورية أو في منطقة منها للخطر سواء كان ذل
بسب وقوع حر أو قيا حالة تهدد بوقوعها أو حدو إضرابات في الداخل أو كوار عام أو انتشار وباء ( .
كما أن و وفقا لمشاري المواد المتعلقة بمس ولية الدولة، التي أقرتها لجنة حقوق الإنسان التابعة للأم المتحد أن ، لا يمكن فرض حالة الطوارئ
من قبل الحكومة إلا إذا كان هي " السبيل الوحيد لحماية مصال أساسية)....( ضد خطر شديد محدق " . ولابد إذن أن تصل خطور الوض إلى
الحد الذ لا يكون هناك مفر عند من اللجوء إلى تشريعات الطوارئ للمحافظة على النظا العا وتفاد أ تهديد لوجود الدولة.
ومن المتفق علي عموما ،لتقدي ضمانات أكثر ثباتا، أن تكون مثل هذ التشريعات موجود قبل حدو أية أزمة، وأن تتضمن آليات لمراقبة تنفيذها
سابقا أو لاحقا، كما ينبغي أن تكون مصممة بحي تطبق كإجراء انتقالي .
و علي فإن النظا السياسي فى مصر بقيام بالعمل علي تطبيق حالة الطوارىء علي حس مواجهات م اعمال العن و الجماعات المسلحة سوف
ي د الي إدخال أجزاء كبير وشرا واسعة من المجتم المصر الي تطبيق حالة الطوارىء علي وهو ما يعد تعسفا فى استعمال القانون .
رابعا : إعلان حالة الطوارىء مزيد من الحل الأمني
إن التصد لأنشطة العن المتزايد في منطقة سيناء ومعاقبة مرتكبيها، يستوج مراجعة جذرية للسياسات الفاشلة في مكافحة الإرها في مصر
منذ سبعينيات القرن الماضي، وبشكل خا في سيناء منذ عا 111٢ ، والتي أدت إلى تعا مخاطر الإرها في مصر .
وي كد المرصد المصر للحقوق و الحريات علي أن مسار الحملة الجارية في أعقا أعمال العن الأخير فى مدين شمال سيناء لا يشير إلى أن
القا مين على حٌك البلاد في ر اسة الجمهورية أو أجهز الأمن العسكرية والمدنية قد استوعبوا دروس الفشل، حي يجرى اختزال هذ الحملة في
أعمال الردع المسل والأمني تح رايات ودعاوى الثأر والانتقا ، م الإغفال التا للعوامل السياسية والاقتصادية والتنموية، التي ساهم في خلق
بيئة حاضنة للإرها ، وفي تفاق الظاهر الإرهابية ونموها السرطاني في شب جزير سيناء.
إن المطلو لي الثأر لضحايا العملية الإرهابية م السماح باستمرار الإرها و أسباب ! بل القضاء على الإرها و بواعث . وقد ساعد التدخل
الأمنى أي ضا على هذا النمو السرطاني للإرها في سيناء، و الإهدار غير المحدود للحقوق الآدمية للمواطنين في سيناء ، والإهانة الفظة للأعراف
السا د في المجتم البدو ، خلال الحملة الأمنية الوحشية التي تواصل لعد سنوات منذ عا 2004 ، وتزايدت وتيرتها خلال العا الماضي منذ
أحدا 3 يوليو و حتي الأن مما أوق إنتهاكات جمة فى صفوف المدنيين دون أ ضابط أو حاك أو جهة للتحقيق مما خل اكثر من ٠11

12. 12
قتيل و أكثر من 4111 معتقل فى سجون الجي و الشرطة السرية و تهجير أكثر من ٠11 أسر و هد منازله و إخفاء أكثر من 311 مواطن فى
شمال سيناء وحدها .
كما أن يج التأكيد على أن احترا القواعد القانونية والإجرا ية ومعايير حقوق الإنسان في تعق العناصر أو الجماعات الإرهابية ، يشكل ضمانة
أساسية لي فقط لحماية حقوق المدنيين أو المشتب به ، بل أي ضا من أجل كش الحقيقة ، والتوصل إلى الأطراف الضالعة فعلي ا في تل الجرا ،
وإنزال العقا العادل بحقها ، وهو ما يقتضي بالدرجة الأولى إحدا قطيعة فعلية م سياسات وممارسات نظا مبارك في مكافحة الإرها ، ولي
تكريسها والبناء عليها كما ت منذ أكثر من عا ماضي .
إن درء مخاطر الإرها يتطل تبني حزمة متكاملة من السياسات التي تعالج أسباب ، وفي مقدمتها إحدا تنمية حقيقية في سيناء ، وإعاد
الاعتبار لقي المواطنة فيها ، وتمت مواطنيها بكافة حقوقه السياسية والمدنية والإقتصادية والإجتماعية والثقافية على قد المساوا م بقية
المواطنين المصريين، ومكافحة خطابات الغلو والتطرف الديني في سيناء وبقية أرجاء البلاد .
خامسا : ماذا يعني إعلان حالة الطوارىء فى شمال سيناء
بداية يج ان يكون معلوماأ أن الأوضاع الأمنية فى شمال سيناء واقعة تح حالة طوارىء فعلية منذ أكثر من عا ماضي و كان تستعمل فيها
الكثير من التدابير التي أوجدها قانون الطوارىء حي كان يت تطبيق حظر التجوال بصف دا مة ويت القاء القبض علي المواطنين بدون أى حق
لمجرد الإشتبا في حين لا توجد أ نوع من أنواع الرقابة القانونية علي الأعمال العسكرية التي تت من قبل الجي و الشرطة فى هذ المنطقة وما
ت من إعلان لحالة الطوارىء بالأم هو تقنين لهذ الإنتهاكات و محاولة لشرعنتها .
حي أن حالة الطوارىء هى حالة استثنا ية تبرر ضرور التجاء الدولة الى إستخدا سلطات استثنا ية لمواجهة هذ الحالة حي تطلق يد السلطة
التنفيذية فيصب تحقيق الأمن والنظا مكفولا للحاك العسكرى بدلا من السلطات المدنية وتصب ل سلطة التشري بإصدار ما يسمى بالأوامر
العسكرية التى تفرض على مخالفيها عقوبات تصل الى الاشغال الشاقة .
والتدابير الوارد فى الماد 3 من قانون الطوارىء :
-2 وض قيود علي حرية الأشخا في الاجتماع والانتقال والإقامة والمرور في أماكن وأوقات معينة والقبض علي المشتب فيه أو الخطرين
علي الأمن والنظا العا واعتقاله والترخيص في تفتي الأشخا والأماكن دون التقيد بأحكا قانون الإجراءات الجنا ية .
-1 الأمر بمراقبة الرسا ل أيا كان نوعها ومراقبة الصح والنشرات والمطبوعات والمحررات والرسو وكافة وسا ل التعبير والدعاية والإعلان
قبل نشرها وضبطها ومصادرتها وتعطيلها وإغلاق أماكن طبعها علي أن تكون الرقابة علي الصح والمطبوعات ووسا ل الإعلا مقصور علي
الأمور التي تتصل بالسلامة العامة أو أغراض الأمن القومي .
-3 تحديد مواعيد فت المحال العامة وإغلاقها وكذل الأمر بإغلاق هذ المحال كلها أو بعضها . .
٢-تكلي أ شخص بتأدية أ عمل من الأعمال والاستيلاء علي أ منقول أو عقار ويتب في ذل الأحكا المنصو عليها في قانون التعبئة
العامة فيما يتعلق بالتظل وتقدير التعويض .
٠-سح التراخيص بالأسلحة والذخا ر أو المواد القابلة بالانفجار أو المفرقعات علي اختلاف أنواعها والأمر بتسليمها وضبط وإغلاق مخازن
الأسلحة .

13. 13
٦-إخلاء بعض المناطق أو عزلها وتنظي وسا ل النقل وحصر المواصلات وتحديدها بين المناطق المختلفة .ويجوز بقرار من ر ي الجمهورية
توسي دا ر الحقوق المبينة في الفقر السابقة علي أن يعرض هذا القرار علي مجل الشع في المواعيد المنصو عليها في الماد الثانية من
هذا القانون .
ويشترط في الحالات العاجلة أن تتخذ فيها التدابير المشار إليها في هذ الماد بمقتضى أوامر شفوية أن تقرر كتابة خلال ثمانية أيا .
ويترت علي إعلان حالة الطوارئ إنتقال السلطة من الهيئات المدنية إلي الهيئات العسكرية وتفصل محاك أمن الدولة في الجرا التي تق بالمخالفة
للأوامر الصادر بناء علي إعلان حالة الطوارئ ويجوز لر ي الجمهورية أو من يفوض أن يحيل إلي محاك أمن الدولة الجرا التي يعاق عليها
القانون العا .
والملاحظ فى هذ الماد أنها أطلق يد ر ي الجمهورية فى إتخاذ ما يرا من تدابير دون تحديد مسبق لهذ التدابير على نحو يخل بمبدأ الشرعية
الجنا ية الذى يقضى بألا جريمة ولا عقوبة إلا بنص .

14. 14
سادسا : ضمانات و حقوق المواطنين فى شمال سيناء أثناء تطبيق حالة الطوارىء .
أولا : الضمانات الدستورية :
بالرغ من أن إعلان حالة الطوارئ تعد من قبيل أعمال السياد ، وقد أقر القضاء بذل ، إلا أن ذل يجافي نص الماد ٦1 من الدستور والتي تنص
علي "عد جواز تحصين أ عمل من أعمال الإدار ضد رقابة القضاء" ومن ث لا يجوز ان تخر جمي التصرفات الإدارية الصادر بمناسبة
تطبيق قانون الطوارئ عن رقابة القضاء وسلطان .
ومن ناحية أخر فقد اختص المشرع المصر محكمة أمن الدولة العليا دون غيرها بنظر كافة التظلمات من أوامر الاعتقال وكذل الطعون بل
تحال إليها جمي التظلمات والدعوى المنظور أما أ جهة قضا ية أخر . وقد نظم الماد 3 مكرر من قانون الطوارئ المعدلة بالقانون رق
34 لسنة 2241 علي ان "يبلغ فورا كل من يقبض علي أو يعتقل بأسبا القبض علي أو اعتقال ويكون ل الحق الاتصال بمن ير إبلاغ بما وق
والاستعانة بمحا ويعامل المعتقل معاملة المحبوس احتياطيا وللمعتقل ولكل ذ شأن أن يتظل من القبض أو الاعتقال إذ انقضي ثلاثون يوما من
تاري صدور دون أن يفر عن "
ولقد حر المشرع الدستور على ضمان الحرية الشخصية للمواطن المصر فجاء ذل ضمن وثيقة الدستور من ضمن الأهداف والغايات التي
أجمع الإراد العامة علي تحقيقها إذ نص الماد 21 من الدستور علي أن :
" الحقوق والحريات اللصيقة بشخص المواطن لا تقبل تعطيلا ولا انتقا صا . ولا يجوز لأى قانون ينظ ممارسة الحقوق والحريات أن تقيدها بما
يم أصلها وجوهرها "
وجاءت الماد ٠٢ من الدستور لتنص على :
" الحرية الشخصية حق طبيعى، وهى مصونة لا تُم ، وفيما عدا حالة التلب ، لا يجوز القبض على أحد، أو تفتيش ، أو حبس ، أو تقييد حريت بأى
قيد إلا بأمر قضا ى مسب يستلزم التحقيق . ويج أن يُبلغ فور ا كل من تقيد حريت بأسبا ذل ، ويحاط بحقوق كتابة، ويُمكٌن من الإتصال بذوي
و بمحامي فورا، وأن يقد إلى سلطة التحقيق خلال أرب وعشرين ساعة من وق تقييد حريت . ولا يبدأ التحقيق مع إلا فى حضور محامي ، فإن ل
يكن ل محا ، نُد ل محا ، م توفير المساعد اللازمة لذوى الإعاقة، وفق ا للإجراءات المقرر فى القانون . ولكل من تقيد حريت ، ولغير ، حق
التظل أما القضاء من ذل الإجراء، والفصل في خلال أسبوع من ذل الإجراء، وإلا وج الإفرا عن فور ا . وينظ القانون أحكا الحب
الاحتياطى، ومدت ، وأسباب ، وحالات استحقاق التعويض الذى تلتز الدولة بأدا عن الحب الاحتياطى، أو عن تنفيذ عقوبة صدر حك بات بإلغاء
الحك المنفذ بموجب . وفى جمي الأحوال لايجوز محاكمة المته فى الجرا التى يجوز الحب فيها إلا بحضور محا موكل أو مٌنتد "
نص الماد ٠٠ من الدستور :
" كل من يقبض علي ، أو يحب ، أو تقيد حريت تج معاملت بما يحفظ علي كرامت ، ولا يجوز تعذيب ، ولا ترهيب ، ولا إكراه ، ولا إيذاؤ بدني ا أو
معنوي ا، ولا يكون حجز ، أو حبس إلا فى أماكن مخصصة لذل لا قة إنساني ا وصحيا ، وتلتز الدولة بتوفير وسا ل الإتاحة للأشخا ذو الإعاقة .
ومخالفة شىء من ذل جريمة يعاق مرتكبها وفقا للقانون . وللمته حق الصم . وكل قول يثب أن صدر من محتجز تح وطأ شيء مما تقد ،
أو التهديد بشيء من ، يهدر ولا يعول علي "
والماد ٦3 من الدستور : والتى نص على :
" يحظر التهجير القسر التعسفى للمواطنين بجمي صور وأشكال ، ومخالفة ذل جريمة لاتسقط بالتقاد "
فوفق ا لقانون الطوارئ تمتل السلطة التنفيذية سلطات واسعة لوض القيود على حرية الأفراد وحقوقه الدستورية منها سلطة وض القيود على
حرية الأشخا في الاجتماع والانتقال والإقامة والقبض على المشتب فيه أو الخطرين على الأمن واعتقاله وتفتي الأشخا والأماكن دون
التقييد بأحكا قانون الإجراءات الجنا ية ، وهو ما يمثل انتهاك ا صارخ ا للحقوق والضمانات التي حر الدستور المصر علي تأكيدها فيلاالمواد

15. 15
السابقة ، كما تهدر الحقوق والضمانات المنصو عليها في العهد الدولي الخا بالحقوق المدنية والسياسية ومنها الماد " 2" الخاصة بالحرية
الشخصية والماد " 21 " الخاصة بحرية التنقل والماد " 12 " الخاصة بحق التجم السلمي.
ثانيا : الضمانات القانونية .
فى ضوء قانون الإجراءات الجنا ية:
الإجراءات الجنا ية هى الوسيلة الضرورية لتنفيذ قانون العقوبات ونقل من حال السكون الى حالة الحركة ويبح فى مدى توافر شروط التجري
من أجل تطبيق العقا ويحدد الإجراءات الواج اتباعها عند وقوع الجريمة والجهات القضا ية التى يج ان تفحصها وتفصل فيها وان هناك
تلاز بين الدعوى الجنا ية وسلطة الدولة فى العقا فلا عقوبة بغير دعوى جنا ية ويهدف الى ايجاد الوسا ل اللازمة لتطبيق قانون العقوبات .
والقضاء هو السلطة المختصة بتطبيق هذا القانون ،والاجراءات الجنا ية ليس مجرد وسا ل فنية بحتة بل هى أعمال تم الحرية الشخصية عند
مباشرتها فى مواجهة المته لكل ماتحمل من معانى الشبهة والاتها ولكل ما تستهدف من جم الأدلة لكش الحقيقة ،فغالبا ما تم حري المته .
والاجراءات الجنا ية فى دولة ما هى الصور الدقيقة للحريات فى هذا البلد .
) )د احمدفتحى سرور – الوسيط فى قانون الاجراءات الجنا ي – طبع 2212
ويهت قانون الاجراءات الجنا ية بكفال حقوق الدفاع وحماية كرامة المته وحقوق الأساسية ، ويتأثر قانون الاجراءات الجنا ية كثير ا بالنظا
السياسى والاجتماعى والاقتصادى للدولة وهو قانون ينظ الحريات ويتعرض هذا القانون لأزمة شديد كلما تعرض الحريات فى الدولة للازمات
ولي هناك ش فى أن قانون الاجراءات الجنا ية فى ل نظا سياسى إستبدادى يختل عن بالضرور فى ل نظا ديمقراطى حر .
و لقد نص الماد 3٢ من قانون الإجراءات الجنا ية على ما يلى:
" عد جواز القبض علي الأشخا إلا في حالة التلب بجناية أو جنحة يعاق عليها بالحب مد تزيد علي ثلاثة سنوات "
الماد 3٦ ، فقد نص على الآتي :
" ضرور سماع أقوال المته المقبوض علي في خلال 1٢ ساعة وإذا ل يأت بما يبر فعلي مأمور الضبط القضا ي إرسال إلي النيابة العامة
المختصة والذ ينبغي عليها استجواب في رف 1٢ ساعة أخر ث تأمر بالإفرا عن أو حبس احتياطيا ".
والماد ٢1 .فقد نص على الآتي :
" لكل من أعضاء النيابة العامة ورؤساء ووكلاء المحاك الابتدا ية والاستئنافية زيار السجون العامة والمركزية الموجود في دوا ر اختصاصه
والتأكد من عد وجود محبوس بصفة غير قانونية وله أن يطلعوا علي دفاتر السجن وعلي أوامر القبض والحب وأن يأخذوا صور ا عنها وأن
يفصلوا في أ محبوس ويسمعوا من أ شكوى يريد أن يبدها له وعلي مدير ومو في السجون أن يقدموا له كل مساعد لحصوله علي
المعلومات التي يطلبونها ".
وقد أعطى قانون الطوارئ حرية واسعة للسلطة التنفيذية، في العص بقانون الإجراءات الجنا ية وخاصة فى المواد التى تتناول القبض علي
المتهمين، إذ يجوز القبض علي المخالفين للأوامر التي تصدر طبق ا لأحكا قانون الطوارئ بالمخالفة لأحكا الدستور والعهد الدولي الخا
بالحقوق المدنية والسياسية… و تنشأ محاك استثنا ية للنظر في الجرا التي تق بالمخالفة لأحكا الأوامر التي يصدرها ر ي الجمهورية وهي
محكمة أمن الدولة الجز ية والعليا و يجوز لر ي الجمهورية أن يأمر بتشكيل دا ر أمن الدولة الجز ية من قاض واثنين من ضباط القوات المسلحة
وبتشكيل دا ر أمن الدولة العليا من ثلاثة مستشارين ومن ضابطين من الضباط القاد وهو ما يعد اخلالا بمبدأ الفصل بين السلطات واستقلال
القضاء وحصانة القضا ومخالفة للمواد 2٦٠ إلى 243 " من الدستور ، والماد " 2٢ " من العهد الدولي للحقوق المدنية والسياسية .

16. 16
خاتمة:
إن اسااتمرار النظااا العساااكر فااي اعتماااد الحااال الأمنااي وارتكااا مزيااد ماان الجاارا واعتبااار مثااال هااذا الاانهج ، وحياادا
للمشااكلة ماان شااأن أن يااأتى بنتااا ج عكسااية علااى المددينن القصددن والمتوسددط، ولاان يسااه مطلقااا فااى تخلاايص ساايناء ماان
الإرهابيين وتجار السلاح والمخدرات.
بااال علاااى العكااا ساااايتي لهااا الفرصاااة للهااارو ماااان العقاااا ، إذ ساااي دى هاااذا الحاااال إلاااى توساااي مسااااحة الرافضااااين
والساااخطين علااى النظااا الحااالي، لمااا يمثلاا ماان تهديااد مباشاار لحياااته وأعماااله ، ويسااه فااى نشااأ أجيااال تكااار
الدولاااة، وترغااا فاااى الانتقاااا منهاااا بساااب ماااا أدت إليااا سياسااااتها الانتقامياااة القمعياااة مااان دماااار لمساااتقبل هااا لاء
الشبا .
لاااذل يتعاااين البحااا عااان خياااارات بديلاااة للحااال الأمناااي، والعمااال علاااى احااادا تنمياااة حقيقياااة فاااى شاااب جزيااار سااايناء،
وإشااراك أهلهااا فااى الثااروات العظيمااة التااى تزخاار بهااا الجزياار ، والتصااال ماا الأهااالى والقبا اال التااى تضااررت
مااان الأحااادا الساااابقة، وتعاااويض الأسااار والأهاااالى عااان أياااة أضااارار قاااد لحقااا بهااا خااالال الأحااادا الماضاااية،
وإلا فستظل سيناء ب ر توتر ومصدر إزعا وقلاقل للأمن القومى المصرى على المدى الطويل.