2. АНО УРЦ "Инклюзия"
АНО «Уральский ресурсный центр развития
социальной среды для людей с
ограниченными возможностями
«ИНКЛЮЗИЯ»
3. Актуальные вопросы организации работ в
регионах по формированию безбарьерной
среды для инвалидов региональными
органами исполнительной власти,
муниципалитетами, предприятиями
социальной инфраструктуры по
выполнению требований ФЗ 419 за 2014 год
4. Беременные
женщины
0,7%
Люди с детьми
в возрасте до 4 лет
5,6% х 2
Пожилые люди 22,2%
(в т.ч. 3,6% - инвалиды)
Дети-инвалиды
0,4% Инвалиды
(кроме детей)
8,9%
Прочие
группы
населения
62,3%
В Российской Федерации 45,3 млн. человек
имеют устойчивые ограничения подвижности
Открытое акционерное общество «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
На каждом этапе жизни каждый человек
неоднократно становится маломобилен 142, 9 млн. чел.
5. Жизненно важна Для 11% населения
Необходима Для 30% населения
Комфортна Для 100% населения
Цель: Доступная, безбарьерная среда
Национальный благотворительный фонд « Город без барьеров»
6. Группы инвалидов - при классификации доступности
объектов и услуг социальной инфраструктуры, проводится
оценка доступности объектов и услуг предприятий, с учетом
обеспечения специфических потребностей в помощи пяти
групп инвалидов, для получения информации и
передвижения, оказания интеллектуальных услуг:
- инвалиды с нарушением слуха (Г);
- инвалиды с нарушением зрения (С);
-инвалиды, использующие для передвижения
кресло-коляску ( К);
-инвалиды с нарушением опорно-двигательного
аппарата (О);
- инвалиды с нарушением интеллекта (У)
7. Конвенция о правах инвалидов
Принята Генеральной Ассамблеи ООН от 13
декабря 2006 года
Россией подписана в 2008 году,
ратифицирована в 2012 г.
создание безбарьерной среды: объекты,
инфраструктура, социальная среда и
услуги
обучение в системе общего образования, создание
благоприятных условий на рынке труда, реализация
гражданских прав и свобод, обязанностей
8. Статья 2
Определения
«дискриминация по признаку инвалидности»
означает любое различие, исключение или
ограничение по причине инвалидности, целью или
результатом которого является умаление или
отрицание признания, реализации или осуществления
наравне с другими всех прав человека и основных
свобод в политической, экономической, социальной,
культурной, гражданской или любой иной области.
Она включает все формы дискриминации, в том
числе отказ в разумном приспособлении
9. КОНВЕНЦИЯ Статья 2 Определения
«разумное приспособление» означает внесение, когда
это нужно в конкретном случае, необходимых и
подходящих модификаций и коррективов, не
становящихся несоразмерным или неоправданным
бременем, в целях обеспечения реализации или
осуществления инвалидами наравне с другими всех
прав человека и основных свобод;
«универсальный дизайн» означает дизайн предметов,
обстановок, программ и услуг, призванный сделать их в
максимально возможной степени пригодными к
пользованию для всех людей без необходимости
адаптации или специального дизайна.
"Универсальный дизайн" не исключает ассистивные
устройства для конкретных групп инвалидов, где это
необходимо.
10. Два подхода: медицинский и социальный
приводящими к
ограничению
жизнедеятельности и
вызывающими
необходимость его
социальной защиты.
которые при
взаимодействии с
различными барьерами
могут мешать их полному
и эффективному участию
в жизни общества
наравне с другими
людьми
К инвалидам относятся лица с устойчивыми
физическими, психическими, интеллектуальными или
сенсорными нарушениями,
11. Принципы формирования безбарьерной среды
для инвалидов (Конвенция ООН, ст. 2 Определения)
дизайн предметов,
обстановок, программ и
услуг, призванный их
сделать в максимально
возможной степени
пригодными к
использованию для
всех людей
(УД не исключает ассистивные
устройства для конкретных групп
инвалидов, где это необходимо)
• Доступность объектов и
услуг для инвалидов не
может обеспечиваться за
счет ущемления
населения и наоборот.
• Отказ в применении
«разумного приспособления»
является дискриминацией.
Универсальный дизайн Разумное приспособление
12. Принципы Универсального дизайна
в градостроительстве.
1. Равенство в использовании людьми с разными физическими
возможностями.
2. Гибкость в применении, т.е. дизайн должен соответствовать
множеству разнообразных индивидуальных предпочтений и
способностей.
3. Простая и интуитивная доступность любому пользователю,
независимо от опыта, знаний, языковых навыков и уровня концентрации
в данный момент.
4. Легко воспринимаемая информация, независимо от условий
окружающей среды и особенностей восприятия самого пользователя и
эффективные подсказки
5. Допустимость ошибки, когда сводится к минимуму опасность или
негативные последствия случайных или непреднамеренных действий.
6. Минимальное физическое усилие, когда потребитель должен
максимально эффективно и комфортно пользоваться окружающей
средой,
7. Габариты и конфигурация пространства удобные для подхода,
доступа, манипуляций и использования любым человеком, не зависимо
от его роста, фигуры или степени подвижности.
Национальный благотворительный фонд « Город без барьеров»
13. Нормативно-правовая основа РФ доступная среда
«О Ратификации Конвенции о правах
инвалидов» (№ 46-ФЗ, 2012 год)
«О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ по вопросам
социальной защиты инвалидов в связи с
ратификацией Конвенции о правах
инвалидов» (№419-ФЗ от 01.12.2014)
• «О социальной защите инвалидов в РФ»
(№181-ФЗ, с уч. изм. №419-ФЗ)
• Свод правил СП-59
• Государственная программа РФ
«Доступная среда» на 2011-2020 годы»
14. ФЗ № 181 О социальной
защите инвалидов в РФ
Ст.15вредакции
федеральногозакона№419-
ФЗот01.12.2014
Федеральные органы гос. власти, органы
гос. власти субъектов РФ, органы
местного самоуправления (в сфере
установленных полномочий),
организации независимо от их
организационно-правовых форм
обеспечивают:
Условия для беспрепятственного
доступа к объектам социальной,
инженерной и транспортной инфраструктур (жилым,
общественным и производственным зданиям,
строениям и сооружениям, включая те, в которых
расположены физкультурно-спортивные организации,
организации культуры и другие организации), к местам
отдыха и к предоставляемым в
них услугам
15. ФЗ 419 РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с
ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
«руководители организаций, обязаны обеспечить:
- оказание, помощи инвалидам в преодолении
барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с
другими лицами;
- инструктирование или обучение сотрудников,
работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с
обеспечением доступности для них объектов и услуг
16. Порядок обеспечения условий доступности для
инвалидов объектов социальной и предоставляемых
услуг, а также оказания им при этом необходимой
помощи устанавливается федеральными органами
исполнительной власти, осуществляющими функции по
выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в установленных
сферах деятельности, по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере социальной защиты населения,
исходя из финансовых возможностей
организаций.
17. ФЗ РФ 181 О социальной защите инвалидов в РФ ст 33
Федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления,
организации независимо от организационно-
правовых форм и форм собственности привлекают
полномочных представителей общественных
объединений инвалидов для подготовки и
принятия решений, затрагивающих интересы
инвалидов.
Решения, принятые с нарушением этой
нормы, могут быть признаны
недействительными в судебном порядке.
18. В случаях, если существующие объекты
социальной инфраструктуры невозможно
полностью приспособить с учетом потребностей
инвалидов, собственники этих объектов до их
реконструкции или капитального ремонта
должны принимать согласованные с одной из
общественных объединений инвалидов,
осуществляющих свою деятельность на
территории поселения, муниципального района,
городского округа, меры для обеспечения
доступа инвалидов к месту предоставления
услуги либо, когда это возможно, обеспечить
предоставление необходимых услуг по месту
жительства инвалида или в дистанционном
19. 19
«О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ по вопросам социальной
защиты инвалидов в связи с ратификацией
Конвенции о правах инвалидов» (№419-ФЗ от
01.12.2014)
требования к обеспечению условий доступности
для инвалидов муниципальных услуг включаются
органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного
самоуправления в административные
регламенты предоставления указанными
органами муниципальных услуг в течение шести
месяцев после дня вступления в силу настоящего
Федерального закона. До 01 июля 2016 года
20. "Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях" от
30.12.2001 N 195-ФЗ
Статья 9.13. Уклонение от исполнения требований доступности
для инвалидов объектов инженерной, транспортной и
социальной инфраструктур
Уклонение от исполнения требований к обеспечению условий
для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной
и социальной инфраструктур - влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от
двух тысяч до трех тысяч рублей;
на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати
тысяч рублей.
21. Основные положения нормативно правого
регулирования к созданию безбарьерной среды
1. Исключить дискриминацию
2. Принятие всех решений только по согласованию с
общественными организациями инвалидов с учетом их
потребностей и приоритетов
3. Применение СП- 59 для обеспечения доступа инвалидов к
объектам в соответствии с требованиями принципов
«универсального дизайна» и «разумного приспособления»
4. Обеспечения доступа к объектам и услугам в соответствии с
финансовыми возможностями предприятий
5. Обязательное предоставление инвалидам ситуационной
помощи
6. Качество доступности услуг (объектов) подтверждают
общественные организации инвалидов.
23. Функции общественных организаций инвалидов по
созданию безбарьерной среды
1. Защита законных прав инвалидов на доступность услуг
2. Выработка консолидированной позиции (инвалидов
различных групп и населения) по вопросам качества и
приоритетам доступности
3. Разработка требований (стандартов) качеству доступности
услуг
4. Участие в разработке и согласовании планов регионов и
организаций по формированию доступной среды с учетом
приоритетов и потребностей инвалидов
5. Согласовании технологий, участие в подготовке персонала
предприятий для оказания «ситуационной помощи»
инвалидам
6. Внешний аудит качества доступности услуг предприятий
городской и социальной инфраструктуры для инвалидов
7. Участие в процедурах выбора и аккредитации поставщиков
социальных услуг для населения
24. Функции предприятий
1. Взятие обязательств по качеству обеспечению доступности
2. Оказание ситуационной помощи
3. Разработка и согласования планов работ
4. Обеспечение доступности объектов и услуг
5. Информирование потребителей о доступности
6. Обеспечение доступности услуг агентов и поставщиков.
7. Внутренний аудит качества доступности объектов и услуг
8. Организация внешнего аудита качества доступности объектов
и услуг с участием общественных организаций инвалидов.
25. 25
Инструменты обеспечение доступности
1. Стандарты качества доступности. Показатели эффективности.
2. Технологические решения
3. Комплексный подход к созданию доступной инфраструктуры
4. Подготовка персонала под конкретные задачи
5. Планирование мероприятий с учетом приоритетов
6. Координация работ при комплексном подходе
7. Оборудование прилегающих территорий наземной
инфраструктуры и объектов
8. Подтверждение (сертификация) доступности
9. Лицензирование
10. Паспортизация доступности объектов и услуг
11. Карты доступности объектов и услуг
12. Мониторинг доступности объектов и услуг
13. Волонтерские движения и корпоративная культура населения.
26. Цель подготовки специалистов для организации работ по
обеспечению условий доступа инвалидов.
1. Разработка и внедрение стандартов качества доступности
объектов и услуг предприятия.
2. Разработка и внедрение технологий обслуживания и оказания
ситуационной помощи, планов адаптации доступности
3. Планирование мероприятий по формированию «доступной
среды» на объектах предприятия.
4. Организация подготовки персонала для обслуживания и
оказания ситуационной помощи.
5. Организация информационного обеспечения процессов
6. Организация сотрудничества с партнерами и клиентами по
формированию «доступной среды».
7. Проведение паспортизации, мониторинга и аудита (внешнего и
внутреннего) доступности объектов инфраструктуры и услуг.
8. Общение, понимание потребностей в помощи, оказание
помощи различным группам инвалидов
9. Разработка ТЗ на адаптацию доступности объектов и услуг
27. Цель подготовки персонала предприятий для обслуживания,
оказания ситуационной помощи инвалидам.
1. Понимание потребностей в помощи различных групп
инвалидов, общение, оказание помощи инвалидам.
2. Соблюдение принципа «не дискриминации»
3. Технологии обслуживания и оказания с помощи инвалидам.
4. Знания оборудования предприятия, используемого для
преодоления «барьеров» инвалидами
5. Знания оборудования используемого инвалидами в поездках
28. Взаимодействие общественных организаций инвалидов
и предприятий по созданию безбарьерной среды
1. Согласование перспективных и текущих планов работ
с учетом приоритетов инвалидов
2. Согласование технологий оказания ситуационной
помощи
3. Согласование применения разумных
приспособлений
4. Подготовка персонал для оказания помощи
5. Внешний аудит качества доступности объектов и
услуг
6. Обучение инвалидов пользованию услугами
предприятия
29. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ ПРЕДПРИЯТИЙ
1. Стандарт качества доступности объекта и услуг.
Показатель эффективности. Комплексный подход.
2. Организация взаимодействия с общественными
организациями инвалидов
3. Выбор оптимальной технологии обеспечения
доступности
4. Текущий и перспективный план работ, согласованный
общественными организациями инвалидов
5. Согласованная технология оказания ситуационной
помощи инвалидам,
6. Подготовка персонала для оказания ситуационной
помощи
7. Внешний аудит экспертов общественных организаций
инвалидов качества доступности объектов и услуг
30. АНО «Уральский ресурсный центр развития социальной среды
для людей с ограниченными возможностями «ИНКЛЮЗИЯ»
создана общественными организациями инвалидов
ОБЪЕДИНЯЕТ И КООРДИНИРУЕТ УСИЛИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ и ПЕДПИЯТИЙ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ:
1. Выработка приоритетов и требований к доступной среде
2. Сертификация, паспортизация доступности объектов и услуг
предприятий социальной инфраструктуры для инвалидов
3. Подготовка экспертов общественных организаций
4. Подготовка специалистов для предприятий и учреждений
5. Подготовка инструкторов для обучения персонала оказанию
ситуационной помощи инвалидам
6. Согласование технических заданий на проектирования,
раздела проектной документации.
7. Согласование применения разумных приспособлений
8. Методическое сопровождение и поддержка работ
31. 1.Региональная СДС «Доступность социальной среды для
населения» единый реестр РФ № РОСС RU. И 1427.04ИВЯ0
2. Региональный учебно-методический центр вопросов доступной
среды и формирования экспертного сообщества
3. Техническая, технологическая, консалтинговая поддержка
разработки и реализации, сопровождения проектов создания
безбарьерной среды в регионе
4. Социально ориентированная региональная некоммерческая
организация, осуществляющая деятельность в социальной
сфере. Оказание социальных услуг.
5. Независимая экспертиза, мониторинг доступности социальной
среды.
6. Паспортизация доступности для инвалидов объектов и услуг
АНО УРЦ "Инклюзия"
32. Статья 14.60. Нарушение юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем требований законодательства Российской
Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации
[Кодекс РФ об административных правонарушениях] [Глава 14] [Статья 14.60]
Выдача юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем сертификатов соответствия, протоколов
исследований (испытаний), измерений, иных заключений и
документов со ссылкой на аккредитацию в национальной системе
аккредитации в случае приостановления аккредитации или ее
отсутствия - влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч
рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч
рублей.
Примечание. За административные правонарушения,
предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, несут административную ответственность как
юридические лица.
33. АНО УРЦ "Инклюзия“
адрес: 620026 г. Екатеринбург, ул. Белинского,
д.83, офис 45
Тел.: +79826334706
Е - mail: info@inclusia-ural.ru
