PLANIFICATION

1. ABCDEFG 73
‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫ﺗﺄﻟﻴﻒ‬
‫ﻣﺴﻌﻮد‬‫ﻣﺠﻴﺪ‬.‫د‬
X¹uJ뇻«œü«ËÊuMHëËWUI¦KÃwMÞuëfK:«U¼—bB¹W¹dNýWOUIŁV²ÂWKKÝ
acb

2. acb‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫ﺗﺄﻟﻴﻒ‬
‫ﻣﺴﻌﻮد‬‫ﻣﺠﻴﺪ‬.‫د‬
X¹uJ뇻«œü«ËÊuMHëËW UI¦KÃwMÞuëfK:«U¼—bB¹W¹dNýWO UIŁV²ÂWK KÝ
73
١٩٩٠ ‫ـ‬ ١٩٢٣ ‫اﻟﻌﺪواﻧﻲ‬ ‫ﻣﺸﺎري‬ ‫أﺣﻤﺪ‬ ‫ﺑﺈﺷﺮاف‬ ١٩٧٨ ‫ﻳﻨﺎﻳﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺴﻠﺴﻠﺔ‬ ‫ﺻﺪرت‬
ABCDEFG
d¹UM¹
1984

3. ‫ﻛﺎﺗﺒﻬﺎ‬ ‫رأي‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺗﻌﺒﺮ‬ ‫اﻟﺴﻠﺴﻠﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻨﺸﻮرة‬ ‫ا‬ ‫ﻮاد‬ ‫ا‬
‫اﺠﻤﻟﻠﺲ‬ ‫رأي‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻀﺮورة‬ ‫ﺗﻌﺒﺮ‬ ‫وﻻ‬

4. M
M
M
M
:‫اﻷول‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ‬١١
:‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺎﺗﻪ‬٢٣
:‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬
‫ﺿﺮورﺗﻪ‬٣٣
:‫اﻟﺮاﺑﻊ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬
‫ﻣﻨﻄﻠﻘﺎﺗﻪ‬٣٩
:‫اﳋﺎﻣﺲ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺘﻪ‬٥١
:‫اﻟﺴﺎدس‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬
‫أﺟﻬﺰﺗﻪ‬٦٧
:‫اﻟﺴﺎﺑﻊ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫وﻣﻴﺰان‬ ‫ﻮازﻳﻦ‬ ‫ا‬ ‫ﻧﻈﺎم‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻬﻴﺪ‬٧٩
:‫اﻟﺜﺎﻣﻦ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬
‫وﺗﺸﻐﻴﻠﻬﺎ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫وﻗﻮة‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﻮارد‬ ‫ا‬ ‫ﻣﻮازﻳﻦ‬٨٩
:‫اﻟﺘﺎﺳﻊ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬
‫اﻟﺴﻠﻌﻴﺔ‬ ‫ﻮازﻳﻦ‬ ‫ا‬ ‫وﻣﻨﻬﺎ‬ ،‫ﺎدﻳﺔ‬ ‫ا‬ ‫ﻮازﻳﻦ‬ ‫ا‬٩٩
:‫اﻟﻌﺎﺷﺮ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫ﻣﻴﺰان‬ ‫وﻣﻨﻬﺎ‬ ،‫ﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ا‬ ‫ﻮازﻳﻦ‬ ‫ا‬١٢٥
‫ﻘﺪﻣﺔ‬ ‫ا‬٧

5. M
M
M
M
:‫ﻋﺸﺮ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬
‫اﻻﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬ ‫واﻟﻄﺎﻗﺎت‬ ‫واﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﻮارد‬ ‫ا‬١٦١
:‫ﻋﺸﺮ‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬
‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت‬ ‫ﺣﻮل‬١٧٣
:‫ﻋﺸﺮ‬ ‫اﻟﺮاﺑﻊ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫اﻟﻮﻃﻦ‬ ‫أﺟﺰاء‬ ‫ﺑﻘﻴﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﺗﻄﻮر‬١٨١
:‫ﻋﺸﺮ‬ ‫اﳋﺎﻣﺲ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬
‫إﺷﺒﺎﻋﻪ‬ ‫وﻣﺼﺎدر‬ ‫اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ‬ ‫اﻻﺳﺘﻬﻼك‬ ‫ﺗﻄﻮر‬١٨٩
:‫ﻋﺸﺮ‬ ‫اﻟﺴﺎدس‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬
‫اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫وﺗﻮزﻳﻊ‬ ‫ﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬ ‫ﺗﻄﻮر‬١٩٣
:‫ﻋﺸﺮ‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻊ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻻﻫﺪاف‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬٢٠٥
:‫ﻋﺸﺮ‬ ‫اﻟﺜﺎﻣﻦ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬
‫إﻃﺎر‬ ‫ﻟﻨﻤﻮذج‬ ‫اﻓﺘﺮاﺿﻴﺔ‬ ‫ﺑﺄرﻗﺎم‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ‬٢١٥
‫ﺔ‬ ‫ﺧﺎ‬٢٣٧
‫ﻣﻠﺤﻖ‬٢٤٣
‫ﺮاﺟﻊ‬ ‫ا‬٢٨١
:‫ﻋﺸﺮ‬ ‫اﳊﺎدي‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﺘﺸﺎﺑﻚ‬ ‫ﻣﻴﺰان‬١٥١

6. ‫اﻻﻫﺪاء‬
‫وﻓﻜﺮه‬ ‫ﺑﻌﻤﻠﻪ‬ ‫ﻳﺴﻬﻢ‬ ‫إﻧﺴﺎن‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬

7. 7
‫ﻘﺪﻣﺔ‬ ‫ا‬
‫ﻳﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﺟﻬﺪا‬ ‫اﻟﻴﻮﻣﻲ‬ ‫ﻧﺸﺎﻃﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﻳﺒﺬل‬
‫ﺟﻬﺪه‬ ‫ﻳﺘﻤﻴﺰ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫اﳊﻴﺔ‬ ‫اﻟﻜﺎﺋﻨﺎت‬ ‫ﺑﻘﻴﺔ‬ ‫ﻣﺠﻬﻮد‬ ‫ﻋﻦ‬
.‫ﺳﻠﻔﺎ‬ ‫ﻣﺘﺼﻮر‬ ‫ﻫﺪف‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺮﻣﻲ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﺑﺎﻟﻮﻋﻲ‬
‫ـﻞ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﺟ‬ ‫ـﺎ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺬا‬‫ﻫ‬‫و‬ ،‫ـﻞ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﻳ‬ ‫ـﺮ‬‫ﻜ‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ﻣ‬ ‫ﻛﺎﺋﻦ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫أن‬ ‫أي‬
‫ـﺎن‬‫ﺴ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫اﻹ‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫ﻳﻘﻮل‬ ‫ﻃﺎﻟﻴﺲ‬ ‫ارﺳﻄﻮ‬ ‫اﻟﻴﻮﻧﺎﻧﻲ‬ ‫ﻔﻜﺮ‬ ‫ا‬
،‫ﻣﺨﻄﻂ‬ ‫ﻛﺎﺋﻦ‬)١(‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻐﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺎ‬ ‫ﻳﺪرك‬ ‫اﻧﻪ‬ ‫ﻌﻨﻰ‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﻼﺋﻤﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫وﻳﺘﺒﻊ‬ ،‫ﻳﺒﺬﻟﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳉﻬﺪ‬
.‫اﻟﻐﺎﻳﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬
‫ـﻦ‬‫ﻋ‬ ‫ـﺎرة‬‫ﺒ‬‫ﻋ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﺎ‬ ‫إ‬ ،‫اﻟﻌﺎم‬ ‫ﻔﻬﻮﻣﻪ‬ ‫واﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ـﺮاد‬‫ﻳ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺘﻨﺎﺳﻘﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬
‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫ز‬ ‫ـﺮة‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫وﺧﻼل‬ ،‫ﻣﻌﻴﻨﺔ‬ ‫أوﻟﻮﻳﺎت‬ ‫وﻓﻖ‬ ‫ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ‬
‫ـﺮاءات‬‫ﺟ‬‫واﻹ‬ ‫ـﻞ‬‫ﺋ‬‫اﻟﻮﺳﺎ‬ ‫ﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ‬ ‫اﺧﺘﻴﺎر‬ ‫ﻣﻊ‬ ،‫ﻣﺤﺪدة‬
.‫واﻗﻊ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻟﺘﺤﻮﻳﻞ‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬
‫ﻫﺬا‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹﻳﻀﺎح‬ ‫ﻟﻐﺮض‬ ‫ﻣﺒﺴﻂ‬ ‫وﻛﻤﺜﺎل‬
‫ﻳﺘﺼﻮ‬ ‫ﻧﺮاه‬ ‫اﺨﻤﻟﻄﻂ‬ ‫اﻟﻜﺎﺋﻦ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ّ‫اﻟﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺎ‬ ‫ر‬
‫ـﺚ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺣ‬ ،‫ـﺎءه‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ﺑ‬ ‫ـﺪ‬‫ﻳ‬‫ـﺮ‬‫ﻳ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﻨﺰل‬ ‫ا‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺳﻴﻜﻮن‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫اﻟﺘﺼﻮ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻳﺮﺳﻢ‬ّ‫ﻳﺒﺤﺚ‬ ‫ﺛﻚ‬ ،‫اﻟﻮرق‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺘﻔﺎﺻﻴﻠﻪ‬ ‫ر‬
.‫ﻨﺰل‬ ‫ا‬ ‫ﻟﺒﻨﺎء‬ ‫ﺗﻮﻓﺮﻫﺎ‬ ‫اﻟﻼزم‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬
‫اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻮم‬ ‫ﺗﻘﺪم‬ ‫ﺑﻔﻀﻞ‬ ،‫اﻟﺮاﻫﻦ‬ ‫ﻋﺼﺮﻧﺎ‬ ‫وﻓﻲ‬
،‫ـﻊ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺟ‬ ‫ـﻞ‬‫ﺋ‬‫ـﺎ‬‫ﺳ‬‫وو‬ ‫ـﻂ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫وا‬ ‫ـﺎد‬‫ﺼ‬‫اﻻﻗﺘ‬ ‫ﻋﻠﻢ‬ ‫وﻣﻨﻬﺎ‬
‫ـﺪور‬‫ﻘ‬‫ـ‬ ‫ـﺢ‬‫ﺒ‬‫أﺻ‬ ‫ﻗﺪ‬ ،‫ﻟﻬﻤﺎ‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫ﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ا‬ ‫ﲢﻠﻴﻞ‬
‫ـﻊ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺠﻤﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺎق‬‫ﻄ‬‫ﻧ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺨﻄﻂ‬ ‫أن‬ (‫)اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬
‫ﻳﺘﺼﻮ‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫ﺑﺄﺳﺮه‬ّ‫ﺳﻴﻜﻮن‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺎ‬ ‫ر‬
‫ﻘﺪﻣﺔ‬ ‫ا‬
‫ﻜﺘﺐ‬ ‫ا‬ ،«..‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت‬ ‫»ﻓﻲ‬ :‫دوﻳﺪار‬ ‫د.ﻣﺤﻤﺪ‬ (١)
‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‬ ،‫واﻟﻨﺸﺮ‬ ‫ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ‬ ‫اﳊﺪﻳﺚ‬ ‫ﺼﺮي‬ ‫ا‬١٩٦٧‫ص‬ ،٢.

8. 8
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫اﻟﺘﺼﻮ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻳﺮﺳﻢ‬ ،‫ﻣﻦ‬ ‫ﺼﻠﺤﺔ‬ ‫و‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻜﻴﺎن‬ ‫ﻂ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ّ‫ر‬
‫ـﻞ‬‫ﺋ‬‫ـﺎ‬‫ﺳ‬‫ـﻮ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺔ‬‫ﻋ‬‫ـﻮ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﻚ‬‫ﻟ‬‫ـﺬ‬‫ﻛ‬ ‫ـﺎ‬‫ﻬ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫ـ‬‫ﻳ‬ ،‫ـﺔ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫ـﺎ‬‫ﺷ‬ ‫ﺧﻄﻂ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﻷرﻗﺎم‬ ‫ﻔﺼﻞ‬ ‫ا‬
‫ـﻪ‬‫ﺗ‬‫ـﺎ‬‫ﻳ‬‫ـﺎ‬‫ﻏ‬ ‫ـﻰ‬‫ﻟ‬‫إ‬ ‫ـﻮل‬‫ﺻ‬‫ـﻮ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻣ‬‫ـﻼز‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺔ‬‫ﻳ‬‫ـﺎد‬‫ﺼ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻻﻗ‬ ‫وﻏﻴﺮ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫واﻹﺟﺮاءات‬
.‫اﺨﻤﻟﻄﻄﺔ‬
‫ـﺪم‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫ـﻂ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺎت‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫ـﺎ‬‫ﺳ‬‫أ‬ ‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻋ‬ ‫ـﺮف‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫ـﺔ‬‫ﺟ‬‫ـﺎ‬‫ﳊ‬‫ا‬ ‫ـﺮز‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ﺗ‬ ‫ﻫﻨﺎ‬ ‫وﻣﻦ‬
‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋ‬ ‫اﻟﻔﻨﻴﺔ‬ ‫ﺑﺠﻮاﻧﺒﻬﺎ‬ ‫اﻟﻨﺎس‬ ‫وﻋﻲ‬ ‫وﺗﻌﻤﻴﻖ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
.‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ـﻲ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻞ‬‫ﺋ‬‫ـﺎ‬‫ﺳ‬‫اﻟﻮ‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬ ،‫اﻟﻜﺘﺎب‬ ‫ﻟﻬﺬا‬ ‫ﺆﻟﻒ‬ ‫ا‬ ‫ﻳﻄﻤﺢ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻫﺬا‬
‫ـﺎ‬‫ﺻ‬‫ـﺎ‬‫ﺧ‬ ‫ـﺪ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﻳ‬ ‫ـﻢ‬‫ﻟ‬ ‫ـﺬي‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻮع‬‫ﺿ‬‫ـﻮ‬ ‫ا‬ ‫ـﺬا‬‫ﻬ‬‫ـ‬‫ﺑ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻳ‬‫ـﺮ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫اﳉ‬ ‫اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺴﻬﻢ‬
.‫ﻓﻘﻂ‬ ‫اﺨﻤﻟﺘﺼ‬ ‫واﳋﺒﺮاء‬ ‫ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﻴ‬
‫وأن‬ ‫اﻟﺸﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫أﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ﺗﺘﻌﺎﻇﻢ‬ ‫أن‬ ‫اﻟﺮاﻫﻦ‬ ‫اﻟﻈﺮف‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬
‫ﻻ‬ ،‫ـﻲ‬‫ﻋ‬‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺟ‬‫اﻻ‬ ‫ـﺎط‬‫ﺸ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫ـﺎم‬‫ﻫ‬ ‫ﻣﻴﺪان‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫وﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‬ ‫اﳋﻄﻂ‬ ‫إﻋﺪاد‬ ‫ﻳﺘﺤﻮل‬
‫ـﺬي‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻲ‬‫ﻋ‬‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺟ‬‫واﻻ‬ ‫ـﺎدي‬‫ﺼ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫اﻻ‬ ‫ـﺪم‬‫ﻘ‬‫ﻟﻠﺘ‬ ‫ﻼﺋﻢ‬ ‫ا‬ ‫اﻟﻄﺮﻳﻖ‬ ‫اﺧﺘﻴﺎر‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ‬
.‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫اﻟﻮﻃﻦ‬ ‫أﻗﻄﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﲢﻘﻴﻘﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺴﺎﻫﻤ‬ ‫ا‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻣﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﻳﻜﻔﻞ‬
‫وﻣﺎ‬ ،‫ﺟﺪا‬ ‫واﺳﻊ‬ «‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫»اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫إن‬
‫ـﺎول‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻳ‬ ‫ـﻞ‬‫ﺧ‬‫ـﺪ‬‫ﻣ‬ ‫ـﻦ‬‫ﻋ‬ ‫ـﺎرة‬‫ﺒ‬‫ﻋ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﺎ‬ ‫اﻟﻌﻨﻮان-إ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب-ﲢﺖ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻨﻪ‬
..‫اﻟﻬﺎﻣﺔ‬ ‫وأﺳﺴﻪ‬ ‫ﻣﺒﺎدﺋﻪ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬
،‫ـﺎدي‬‫ﺼ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫اﻻ‬ ‫اﳉﺎﻧﺐ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﻳﻐﻠﺐ‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب‬ ‫ﻣﺤﺘﻮى‬ ‫ﻳﺠﺪ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﻘﺎر‬ ‫أن‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫ﻷن‬ ،‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﺼﻔﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫رﻛﺰ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﻌﻨﻮان‬ ‫أن‬ ‫ﺣ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ـﺎة‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺣ‬ ‫ـﻞ‬‫ﻜ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻳ‬‫ـﺎد‬ ‫ا‬ ‫ـﺪة‬‫ﻋ‬‫ـﺎ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻲ‬‫ﻓ‬ ‫ـﻢ‬‫ﻜ‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻳ‬ ‫ـﺬي‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻮ‬‫ﻫ‬ ،‫ـﺎ‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫رأ‬ ‫ـﻲ‬‫ﻓ‬ ،‫ـﺎد‬‫ﺼ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫اﻻ‬
.‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﺟﺘﻤﺎﻋ‬(٢)
‫ـﻮن‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫وﻣ‬ ‫ﺷﻜﻞ‬ ‫ﻳﺤﺪد‬ ‫اﻟﻘﺎﻋﺪة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺑﻨﺎء‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ـﺬا‬‫ﻫ‬ .‫ـﺆس‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫وا‬ ‫اﻟﺘﺨﻠﻒ‬ ‫ﻳﺮﺳﺦ‬ ‫أن‬ ‫ﻜﻦ‬ ‫اﻟﻌﻜﺲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أو‬ ،‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم‬
‫أدرى‬ ‫اﻟﺘﺨﺼﺺ‬ ‫وأﻫﻞ‬ ‫ﻣﺘﺨﺼﺼﻴﻪ‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫وﻟﻜﻦ‬ ،‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻹﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻃﺒﻌﺎ‬
.‫وﺗﻔﺮﻋﺎﺗﻪ‬ ‫ﺑﺘﻔﺎﺻﻴﻠﻪ‬
‫ﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫اﻷوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻌﻄﻴﺎت‬ ‫ا‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻘﺴﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻨﺎوﻟﻨﺎ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬
‫وﻣﺮورا‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﺑﺘﺪاء‬ ،‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم‬ً‫ﻘﺪﻣﺎﺗﻪ‬
‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋ‬ ‫واﻟﻔﺌﺎت‬ ‫اﻟﻄﺒﻘﺎت‬ ‫ﺑ‬ ‫واﻟﺘﺮاﺑﻂ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﻨﻴﺔ‬ ‫ﻌﻨﻰ‬ ‫ﻫﻨﺎ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬ (٢)
‫ـﺮ‬‫ﻫ‬‫ـﻮا‬‫ﻈ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫ـﺮادف‬ ‫ا‬ ‫ـﻞ‬‫ﻤ‬‫اﻷﺷ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﻔﻬﻮم‬ ‫ا‬ ‫ﺣ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫ﺑﻴﻨﻬﺎ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫واﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ،‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﺗﺘﻜﻮن‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
.‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬ ‫ﻓﻬﻮ‬ ،‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﻈﻮاﻫﺮ‬ ‫ﺑﺨﻼف‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

9. 9
‫ﻘﺪﻣﺔ‬ ‫ا‬
‫اﻹﺷﺎرة‬ ‫ﺛﻢ‬ ،‫ﻟﺬﻟﻚ‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ،‫ﻏﺎﻳﺎﺗﻪ‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫ﻨﻄﻠﻘﺎت‬ ‫وﺑﺎ‬ ،‫وﺿﺮورﺗﻪ‬
.‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴﺔ‬ ‫ﻤﺎرﺳﺔ‬ ‫ا‬ ‫ﺗﺘﺤﻘﻖ‬ ‫ﺧﻼﻟﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﺟﻬﺰة‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ـﻦ‬‫ﻳ‬‫ـﻮاز‬ ‫ا‬ ‫ـﺎم‬‫ﻈ‬‫ﻟﻨ‬ ،‫اﻹﻣﻜﺎن‬ ‫ﻗﺪر‬ ‫وﻣﺒﺴﻂ‬ ‫ﻣﻮﺟﺰ‬ ‫ﻋﺮض‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻘﺴﻢ‬ ‫وﻓﻲ‬
‫اﻷﻣﺜﻠﺔ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫إﻳﺮاد‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫واﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴﺔ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ‬ ،‫واﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﺎﻟﻴﺔ‬ ‫وا‬ ‫ﺎدﻳﺔ‬ ‫ا‬
.‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬
‫اﻟﻮﺿﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻠﺘﻌﺮف‬ ‫ﺴﺎﻋﺪة‬ ‫ا‬ ‫اﻟﺴﺒﻞ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻓﻴﺘﻀﻤﻦ‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﻟﻘﺴﻢ‬ ‫أﻣﺎ‬
.‫ﺗﻘﺪﻣﻪ‬ ‫ﺗﻮاﺟﻪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺸﺎﻛﻞ‬ ‫ا‬ ‫أﻫﻢ‬ ‫وﺗﺸﺨﻴﺺ‬ ‫اﻟﺴﺎﺋﺪ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫اﲡﺎﻫﺎت‬ ‫ﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻮذج‬ ‫ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ‬ ‫ﻣﺤﺎوﻟﺔ‬ ‫اﻟﺮاﺑﻊ‬ ‫اﻟﻘﺴﻢ‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ـﺪاف‬‫ﻫ‬‫اﻷ‬ ‫ـﺪ‬‫ﻳ‬‫ـﺪ‬‫ﲢ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻛ‬ ‫ـﻦ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺎ‬‫ﻗ‬‫ـﻼ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫ا‬ ،‫ـﻲ‬‫ﻋ‬‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺟ‬‫واﻻ‬ ‫ـﺎدي‬‫ﺼ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫اﻻ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم‬
‫ﳋﻄﺔ‬ ‫اﻓﺘﺮاﺿﻴﺔ‬ ‫ﺑﺄرﻗﺎم‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫واﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﻟﺴﻨﻮات‬ ‫ﺧﻤﺴﻴﺔ‬١٩٨٦-١٩٩٠.‫اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻋﺪة‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫أوﻟﻮﻳﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪ‬
‫ـﺎ‬‫ﻬ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺗ‬ ‫أن‬ ‫ـﻦ‬‫ﻜ‬‫ـ‬ ‫ـﻲ‬‫ﺘ‬‫اﻟ‬ ‫اﳉﺪاول‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫ﻣﻠﺤﻖ‬ ‫ﺔ‬ ‫اﳋﺎ‬ ‫وﺑﻌﺪ‬
‫ﻟﻠﻘﻮى‬ ‫واﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬ ،‫واﻟﺰراﻋﻲ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‬ ‫اﻹﻧﺘﺎج‬ ،‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات‬ :‫ﳉﺪوﻟﺔ‬ ‫اﳋﻄﺔ‬
.‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻜﻨﺔ‬ ‫ﻣﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫أوﺳﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫ﺟﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫إن‬
‫ـﺬا‬‫ﻬ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫و‬ ،‫ـﻲ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺮ‬‫ﻜ‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ‬ ،‫ﺑﻪ‬ ‫ﻌﻨﻴ‬ ‫ا‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬
‫ﻫﺬا‬ ‫ﺗﻀﻤﻨﻪ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺟﻴﺪة‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﻞ‬ ‫أداة‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺘﻮاﺿﻊ‬ ‫ا‬ ‫ﺑﻌﻤﻠﻪ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﺆﻟﻒ‬ ‫ا‬ ‫ﻳﻄﻤﺢ‬
‫ﻘﺮاﻃﻲ‬ ‫اﻟﺪ‬ ‫ﺑﺎﳊﻮار‬ ‫وﻣﺸﺎرﻛﺘﻬﻢ‬ ،‫اﻟﻘﺮاء‬ ‫ﺟﻤﻬﻮر‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب‬
‫ـﻲ‬‫ﻋ‬‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫واﻻﺟﺘ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم‬ ‫ﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫اﻟﻨﻘﺎﺷﻴﺔ‬ ‫ﻮﺿﻮﻋﺎت‬ ‫ا‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺣﻮل‬
.‫اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‬ ‫ﺟﻤﺎﻫﻴﺮه‬ ‫ﺼﻠﺤﺔ‬ ‫و‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫اﻟﻮﻃﻦ‬ ‫أﻗﻄﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ـ‬‫ﺴ‬‫ـ‬‫ﲢ‬ ‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬ ‫ﻳﺴﺎﻋﺪه‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﺨﻤﻟﺘﺼ‬ ‫زﻣﻼﺋﻪ‬ ‫وﻣﻦ‬ ‫ﻣﻨﻬﻢ‬ ‫ﻳﺘﻠﻘﻰ‬ ‫أن‬ ‫وﻳﺴﺮه‬
.‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻫﺬا‬

10. 10
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫اﻷول‬ ‫اﻟﺒﺎب‬
‫ﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫أوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻌﻄﻴﺎت‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم‬

11. 11
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫أو‬ ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﻣﺘﺒﺎﻳﻨﺔ‬ ‫آراء‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫ﺗﻮﺟﺪ‬
‫ـﻰ‬‫ﻟ‬‫إ‬ ‫ـﺎ‬‫ﻬ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ﺗ‬ ،‫اﻹﻳﻀﺎح‬ ‫ﻟﻐﺮض‬ ‫ﻜﻦ‬ ،‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
-‫اﳉﻮﻫﺮ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻳﺤﺎول-ﻣﻦ‬ ‫أﺣﺪﻫﻤﺎ‬ ، ‫رﺋﻴﺴﻴ‬ ‫ﻗﺴﻤ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻳﻌﺰل‬ ‫أن‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫واﻷﺳﺎس‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬
‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﻓ‬ ‫اﻟﻌﻀﻮي‬ ‫اﻟﺮﺑﻂ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺆﻛﺪ‬ ‫واﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ،‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‬
.‫اﻷﺧﻴﺮ‬ ‫اﻻﲡﺎه‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻧﺘﻔﻖ‬ ‫وﻧﺤﻦ‬ ،‫ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‬
‫ـﻲ‬‫ﻋ‬‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺟ‬‫واﻻ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫إن‬
‫ـﺰات‬‫ﺠ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﻦ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺮ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﻳ‬ ‫ـﺮه‬‫ﺳ‬‫ـﺄ‬‫ﺑ‬ ‫ـﻊ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺠﻤﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺎق‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﻧ‬ ‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ﻋ‬
‫ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻣﺤﺎوﻻت‬ ‫ﻧﺸﻬﺪ‬ ‫ﺣﺎﻟﻴﺎ‬ ‫وﻟﻜﻦ‬ ،‫اﻻﺷﺘﺮاﻛﻴﺔ‬
‫ﺑﻠﺪان‬ ‫ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺳﻌﺘﻬﺎ‬ ‫ﻣﺤﺘﻮاﻫﺎ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺨﺘﻠﻒ‬
‫ـﺬه‬‫ﻫ‬ ‫ـﻦ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺾ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫ـﻖ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺔ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫ـﺎ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﻦ‬‫ﻣ‬‫و‬ ،‫ـﻢ‬‫ﻟ‬‫ـﺎ‬‫ﻌ‬‫اﻟ‬
‫أن‬ ‫ﻜﻦ‬ ،‫واﳉﺰﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴﺔ‬ ‫اﶈﺎوﻻت‬
:‫ﻳﻠﻲ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻧﺴﺘﺨﻠﺺ‬
‫ـﻲ‬‫ﻋ‬‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺟ‬‫واﻻ‬ ‫ـﺎدي‬‫ﺼ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫اﻻ‬ ‫ـﺪم‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫ـﻂ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫اﻟﺘ‬
‫ـﻊ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺠﻤﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻮارد‬‫ﻣ‬ ‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻋ‬ ‫اﻟﺴﻴﻄﺮة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﺪرة‬ ‫ﻌﻨﻰ‬
‫وﺗﻨﻤﻴﺘﻬﺎ‬ ‫اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ‬ ‫وﺣﺴﻦ‬ ‫ﺎﻟﻴﺔ‬ ‫وا‬ ‫واﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﺎدﻳﺔ‬ ‫ا‬
‫أداة‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺴﺘﻤﺮة‬ ‫ا‬ ‫واﻟﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫اﻟﻜﻤﻴﺔ‬
،‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﺧﺘﻴﺎر‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ‬ ‫إرادة‬ ‫ﻟﺘﺮﺷﻴﺪ‬
‫ـﻪ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫ذ‬ ‫ـﻲ‬‫ﻓ‬ ‫ـﺪ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ـ‬‫ﻳ‬ ‫ـﺎن‬‫ﺴ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫اﻹ‬
‫ـﻮرا‬‫ﺻ‬ً‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫ـ‬‫ﺷ‬ ‫ـﻢ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫ـﺎ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫أو‬
‫ﺛﻢ‬ ‫وﻣﻦ‬ «‫ﻟﻠﻌﻤﻞ‬ ‫»ﻛﻤﺨﻄﻄﺎت‬
‫ـﺬه‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻫ‬ ‫ـﻖ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬ ‫ـﻮم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻳ‬
‫اﻧﻪ‬ .‫اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﺨﻤﻟﻄﻄﺎت‬
‫ـﻪ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫ـﺎ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ /‫ـﻮره‬‫ﺻ‬ ‫ـﻲ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﻳ‬
‫وﺟﻮدا‬ ‫اﻟﺬﻫﻨﻴﺔ‬ً.‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺎ‬
:‫ﻛﺘﺎﺑﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫ﺻﺒﺮي‬ ‫ﻣﺤﻤﻮد‬
‫اﻟﻜﻢ‬ ‫واﻗﻌﻴﺔ‬
1

12. 12
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻐﻴﻴﺮه‬ ‫ﺮاد‬ ‫ا‬ ‫اﻟﻮاﻗﻊ‬ ‫ﻌﺮﻓﺔ‬ ‫ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ‬ ‫ﻣﺴﺢ‬ ‫إﺟﺮاء‬ ‫اﺑﺘﺪاء‬ ‫ﻳﻔﺘﺮض‬ ‫وﻫﻮ‬
‫ـﺎ‬ ‫ـﻲ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺆ‬‫ﺒ‬‫اﻟﺘﻨ‬ ‫أي‬ ،‫اﳉﻮاﻧﺐ‬ ‫ﺘﻜﺎﻣﻞ‬ ‫ا‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺮﻛﺒﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﻟﺘﺨﻠﻒ‬
‫اﻟﻜﻮادر‬ ‫ﺗﻮاﺟﺪ‬ ‫أﻳﻀﺎ‬ ‫وﻳﻔﺘﺮض‬ .‫ﻣﺤﺪد‬ ‫زﻣﻨﻲ‬ ‫ﻣﻨﻈﻮر‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫إﻟﻴﻪ‬ ‫اﻟﻮﺻﻮل‬ ‫ﻳﺮاد‬
‫ﻻ‬ ‫واﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ .‫ﺘﺸﺎﺑﻜﺔ‬ ‫وا‬ ‫ﻌﻘﺪة‬ ‫ا‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴﺔ‬ ‫ﻬﺎم‬ ‫ا‬ ‫ﺑﻬﺬه‬ ‫ﻟﻠﻘﻴﺎم‬ ‫ﺘﺨﺼﺼﺔ‬ ‫ا‬
‫ـﺬ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻲ‬‫ﻓ‬ ‫ـﺮوع‬‫ﺸ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ـﺎ‬‫ﺑ‬ ‫ـﻰ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺣ‬ ‫أو‬ ‫ـﺔ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻏ‬‫ـﺎ‬‫ﻴ‬‫اﻟﺼ‬ ‫ﺑﺎﻧﺘﻬﺎء‬ ‫ﻳﻨﺘﻬﻲ‬ ‫أن‬ ‫ﻜﻦ‬
‫ـﻪ‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ﻋ‬ ‫ـﺮا‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﳋ‬‫ا‬ ‫ـﺪاف‬‫ﻫ‬‫أ‬ ‫ـﻦ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺪف‬‫ﻫ‬ ‫ـﻞ‬‫ﻛ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺘﻄﻠﺐ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫ﶈﺘﻮﻳﺎﺗﻬﺎ‬
‫ـﺎت‬‫ﺳ‬‫ـﺎ‬‫ﻴ‬‫ﺑﺴ‬ ‫ﻣﺼﺤﻮﺑﺔ‬ ،‫اﻷداء‬ ‫وﺗﻘﻮ‬ ‫ﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫وا‬ ‫ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﻗﺎﺑﻠﺔ‬ ‫رﻗﻤﻴﺔ‬ ‫ﻘﺎدﻳﺮ‬
‫ـﺬه‬‫ﻫ‬ ‫ـﻖ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ﻟﺘﺤ‬ ‫اﻟﻀﺮورﻳﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺑﺘﻮﻓﻴﺮ‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ‬ ،‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫إﺟﺮاﺋﻴﺔ‬ ‫وﺧﻄﻮات‬
‫ﺑﺬور‬ ‫ﺑﻮﺿﻊ‬ ‫اﻟﺸﺮوع‬ ‫ﺛﻢ‬ ‫وﻣﻦ‬ .‫ﺗﺄﺷﻴﺮﻳﺔ‬ ‫ﺗﻨﺒﺆات‬ ‫ﻣﺠﺮد‬ ‫ﺗﻈﻞ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ،‫اﻷﻫﺪاف‬
‫ـﺎدي‬‫ﺼ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫اﻻ‬ ‫ـﺪم‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ﻟﻠ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫اﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ‬ ‫ﻟﻀﻤﺎن‬ ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﳋﻄﺔ‬
.‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ـﻮد‬‫ﺟ‬‫و‬ ‫ـﺔ‬‫ﻟ‬‫ـﺎ‬‫ﺣ‬ ‫ـﻲ‬‫ﻓ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫ـﻊ‬‫ﺳ‬‫ـﻮا‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ﻌﻨﻰ‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳊﺪﻳﺚ‬ ‫ﻜﻦ‬
‫ﺟﻬﺎز‬ ‫ووﺟﻮد‬ ،‫ﺴﺆوﻟﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺼﺎﻏﺔ‬ ‫ﺎﺋﻴﺔ‬ ‫إ‬ ‫أﻫﺪاف‬
‫ـﺔ‬‫ﺳ‬‫ـﺎ‬‫ﻴ‬‫اﻟﺴ‬ ‫أدوات‬ ‫واﺳﺘﺨﺪام‬ ‫وﺟﻮدﻫﺎ‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ،‫ﻟﻠﺨﻄﺔ‬ ‫وﲢﻀﻴﺮ‬ ،‫ﺗﺨﻄﻴﻄﻲ‬
‫ـﺎ‬‫ﻫ‬‫ـﺮ‬‫ﻃ‬‫ـﺆ‬‫ﺗ‬ ‫ـﻲ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺪاف‬‫ﻫ‬‫اﻷ‬ ‫ـﻖ‬‫ﻴ‬‫ﲢﻘ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻮﺻﻮل‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺘﺎﺣﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ـﺔ‬‫ﻋ‬‫ـﻮ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺪ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﺻ‬ ‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻋ‬ ‫أو‬ ،‫ـﺔ‬‫ﻟ‬‫ـﺪو‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺎع‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﻗ‬ ‫ـﺪ‬‫ﻴ‬‫ﺻﻌ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫اﳋﻄﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬
.‫اﻟﻮاﺣﺪة‬ ‫ﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ا‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫أو‬ ،‫ﻣﺆﺳﺴﺎت‬
‫ﻧﻄﺎق‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳊﺪﻳﺚ‬ ‫أن‬ ‫إﻻ‬
‫ـﻚ‬‫ﻟ‬‫ـﺬ‬‫ﻛ‬ ‫ـﺮض‬‫ﺘ‬‫ﻳﻔ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ،‫أﻋﻼه‬ ‫ذﻛﺮه‬ ‫ﺟﺎء‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻟﺘﻮﻓﺮ‬ ‫ﻓﺒﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬ ،‫ﺑﺄﺳﺮه‬ ‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‬
‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻋ‬ ‫ـﺮف‬‫ﺼ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺪرة‬‫ﻗ‬ ‫ـﺎ‬‫ﻬ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻳ‬‫ـﺰ‬‫ﻛ‬‫ـﺮ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻄ‬‫ﺗﺨﻄﻴ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﺷﻲء‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫وﻗﺒﻞ‬
‫ـﺬي‬‫ﻟ‬‫ا‬ ،‫ـﻲ‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ﻃ‬‫ـﻮ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺎد‬‫ﺼ‬‫اﻻﻗﺘ‬ ‫ﻣﺠﻤﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻣﺘﺎﺑﻌﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫إﺻﺪار‬
‫اﻟﺘﻐﻴﻴﺮات‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫وأن‬ ،‫ﺣﻮزﺗﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﻈﻤﻰ‬ ‫ﺑﻐﺎﻟﺒﻴﺘﻪ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﺑﺎﻟﻀﺮورة‬ ‫ﻳﻔﺘﺮض‬
‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻛ‬‫ـﺮ‬‫ﺘ‬‫اﻟ‬ ‫أزﻣﺘﻪ‬ ‫وﺣﻞ‬ ،‫ﻮروث‬ ‫ا‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻬﻴﻜﻞ‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫ﺷﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﳊﺎﺟﺎت‬ ‫اﻟﻮﻓﺎء‬ ‫ﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﻄﻠﻮﺑﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﻟﺘﻮازﻧﺎت‬ ‫ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ‬
‫ﻌﺒﺮة‬ ‫ا‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﺪة‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺑﻮﺟﻮد‬ ‫إﻻ‬ ‫ﻳﺘﺤﻘﻖ‬ ‫أن‬ ‫ﻜﻦ‬ ‫ﻻ‬ ‫وﻫﺬا‬ .‫ﺑﺄﺳﺮه‬
.‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‬ ‫ﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ا‬ ‫وﺣﺪة‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻓﻌﻼ‬
‫ـﻲ‬‫ﻋ‬‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫واﻻﺟﺘ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺸﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ‫ﻣﻼﻣﺢ‬ ‫إن‬
‫ـﻰ‬‫ﻟ‬‫اﻷو‬ ‫ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ‬ ‫اﳉﻬﻮد‬ ‫ﺗﺘﺮﻛﺰ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫اﻟﻮاﻗﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺟﻮدﻫﺎ‬ ‫ﻧﻼﺣﻆ‬ ‫أن‬ ‫ﻜﻦ‬
‫اﻟﻮﺻﻮل‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺎﻟﻴﺔ‬ ‫وا‬ ‫واﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﺎدﻳﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‬ ‫ﻣﻮارد‬ ‫وﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﺗﻌﺒﺌﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬

13. 13
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ‬
‫اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬ ‫ﻗﺪراﺗﻬﺎ‬ ‫وﺗﻨﻮﻳﻊ‬ ‫وﺗﻮﺳﻴﻊ‬ ‫واﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﺎدﻳﺔ‬ ‫ا‬ ‫ﻨﺘﺠﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﻟﻘﻮى‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬
.‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬ ‫وﲢﺴ‬ ‫زﻳﺎدة‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار‬ ‫ﻳﺆدي‬ ‫ﺎ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات‬ ‫وﺗﺸﻤﻞ‬ ،‫اﻟﺒﻌﻴﺪ‬ ‫ﻟﻸﺟﻞ‬ ‫ﺑﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﺗﺮﺑﻂ‬ ‫اﶈﺎوﻻت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﻣﺜﻞ‬
‫ـﻊ‬‫ﻳ‬‫ـﺎر‬‫ﺸ‬‫ـ‬ ‫ا‬ ‫ـﺪاث‬‫ﺤ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫ا‬ ‫ـﻖ‬‫ﻳ‬‫ـﺮ‬‫ﻃ‬ ‫ـﻦ‬‫ﻋ‬ ‫ـﻲ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫اﻷ‬ ‫ـﻲ‬‫ﻋ‬‫اﻹﺗﺴﺎ‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫ﻟﺘﺄﻣ‬ ‫اﳉﺪﻳﺪة‬
،‫اﳉﺪﻳﺪة‬ ‫ﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ا‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻏﻴﺮﻫﺎ‬ ‫ﺼﺎﻧﻊ‬ ‫وا‬ ‫ﺰارع‬ ‫ا‬ ‫وإﻧﺸﺎء‬ ،‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻻرﺗﻜﺎزﻳﺔ‬
‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺿ‬‫ـﺎ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫اﻻ‬ ‫ـﺎرات‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺜ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫ـﺎﻻ‬‫ﺑ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬ ‫ا‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫اﳉﻮاﻧﺐ‬ ‫إﻫﻤﺎل‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﻣﻊ‬
.‫ﺗﻘﺪم‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺑﻜﻞ‬ ‫ﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫واﳉﻮاﻧﺐ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺤﻴﺎة‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﺘﺴﻴﻴﺮ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻳﺮﺗﻜﺰ‬ ‫ﺣ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ـﺔ‬‫ﻳ‬‫ـﺮ‬‫ﺸ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫وا‬ ‫ـﺔ‬‫ﻳ‬‫ـﺎد‬ ‫ا‬ ‫ـﻮارد‬‫ﻤ‬‫ﻟﻠ‬ ‫اﻷﻣﺜﻞ‬ ‫اﻻﺳﺘﻐﻼل‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷول‬ ‫ﻘﺎم‬ ‫ا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺄﺳﺮﻫﺎ‬
‫وﻫﺬا‬ ،‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻜﻦ‬ ‫ﻣﺮدود‬ ‫أﻗﺼﻰ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫واﶈﺘﻤﻠﺔ‬ ‫ﺘﺎﺣﺔ‬ ‫ا‬ ‫ﺎﻟﻴﺔ‬ ‫وا‬
‫اﻹداري‬ ‫ـﺮ‬‫ﻴ‬‫اﻟﺘﺴﻴ‬ ‫وﺗﺮﺷﻴﺪ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﺗﺮﺷﻴﺪ‬ ‫ﻳﺘﻄﻠﺐ‬
‫اﶈﺮك‬ ‫اﶈﻮر‬ ‫ﻳﺠﻌﻠﻪ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫اﳉﺎري‬ ‫اﻹﻧﺘﺎﺟﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺸﺎط‬ ‫واﻻﻫﺘﻤﺎم‬ ‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت‬
‫ﺗﺒﺮز‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻨﻮع‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ‫وﻓﻲ‬ .‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﻟﺒﻘﻴﺔ‬
‫زﻳﺎدة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻷﺳﺎس‬ ‫ﻳﺴﺘﻨﺪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻌﻤﻮدي‬ ‫ﻜﺜﻒ‬ ‫ا‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫ﻣﺴﺄﻟﺔ‬ ‫ﻘﺪﻣﺔ‬ ‫ا‬ ‫إﻟﻰ‬
.‫اﺠﻤﻟﺎﻻت‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫وﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬ ‫وﲢﺴ‬
‫ـﻢ‬‫ﺛ‬ ‫ـﻂ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ﻟﻠﺘ‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫ﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ا‬ ‫ﻳﻼزم‬ ‫اﻹﺗﺴﺎﻋﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﻤﻮ‬ ‫ﻬﺘﻢ‬ ‫ا‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻨﻮع‬
‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺬاﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ‬ ‫وﻧﻀﻮج‬ ‫ﻨﺘﺠﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﻟﻘﻮى‬ ‫ﻮ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻳﺮﺗﻘﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫وﻣﺘﺪاﺧﻞ‬ ‫ﻣﺘﺮاﺑﻂ‬ ‫وﻛﻼﻫﻤﺎ‬ ،‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻨﻮع‬ ‫إﻟﻰ‬
.‫أﻓﺮاده‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺼﻠﺤﺔ‬ ‫و‬ ‫ﺑﺄﺳﺮه‬ ‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‬ ‫ﻧﻄﺎق‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫اﻟﻀﺮورﻳﺔ‬ ‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺗﻪ‬ ‫وإﻛﻤﺎل‬ ‫اﺗﺴﺎع‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺷﻤﻮل‬ ‫درﺟﺔ‬ ‫وﺗﺘﺴﻊ‬
.‫اﺨﻤﻟﻄﻂ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫ذات‬ ‫اﻟﺒﻠﺪان‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻳﺤﺼﻞ‬ ‫ﺣﺼﻞ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫واﻟﺬاﺗﻴﺔ‬ ‫ﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬ ‫ا‬
‫ـﻲ‬‫ﻫ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻖ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﺨﻤﻟﻠﻔﺔ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪان‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳉﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻣﺤﺎوﻻت‬ ‫أﻣﺎ‬
‫ـﻂ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ـﺎ‬‫ﺑ‬ ‫أﺣﻴﺎﻧﺎ‬ ‫ﺗﻨﻌﺖ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺮاﻫﻦ‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺣﺎﺟﺔ‬ ‫اﻛﺜﺮ‬
‫ـﻲ‬‫ﻓ‬ ‫ـﺪة‬‫ﻳ‬‫ـﺪ‬‫ﳉ‬‫ا‬ ‫ـﺎرات‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺜ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫ـﻼ‬‫ﻟ‬ ‫ـﻂ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫ـﺎ‬‫ﺷ‬ ،‫ـﻊ‬‫ﻗ‬‫ـﻮا‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻲ‬‫ﻓ‬ ‫ـﻲ‬‫ﻫ‬ ‫ﺎ‬ ‫إ‬ ،‫اﻟﺸﺎﻣﻞ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳉﺪﻳﺪة‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات‬ ‫ﻟﺒﻘﻴﺔ‬ ‫ﺗﺨﻤﻴﻨﺎ‬ ‫أﻳﻀﺎ‬ ‫ﺗﺸﻤﻞ‬ ‫وﻗﺪ‬ ،‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت‬
‫ـﻞ‬‫ﻜ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫ـﻮب‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻄ‬‫ـ‬ ‫ا‬ ‫ـﻮل‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻟ‬ ‫ﺗﻌﻨﻲ‬ ‫ﻟﻴﺴﺖ‬ ‫ﺣﺎل‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أﻧﻬﺎ‬ ‫إﻻ‬ ،‫ﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ا‬ ‫ﺑﻘﻴﺔ‬
.‫واﻻﺳﺘﻬﻼك‬ ‫واﻟﺘﺒﺎدل‬ ‫واﻟﺘﻮزﻳﻊ‬ ‫ﻮﺳﻊ‬ ‫ا‬ ‫وﲡﺪﻳﺪه‬ ‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﻲ‬ ‫اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫ﺳﻴﺎق‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺘﺴﻊ‬ ‫أﺧﺬت‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻲ‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﻤﻮل‬ ‫درﺟﺔ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﻼﺣﻆ‬ ‫وﻟﻜﻦ‬
‫ـﺰءا‬‫ﺟ‬ ‫ـﻲ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﻐ‬‫ﺗ‬ ‫ﻓﺼﺎرت‬ .(‫)اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪان‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ً‫ـﺎ‬‫ﻧ‬‫وأﺣﻴﺎ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻗﻮة‬ ‫ﻣﻦ‬

14. 14
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ـﻢ‬‫ﻠ‬‫ﻛﺎﻟﺘﻌ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻏﻴﺮﻫﺎ‬ ‫أو‬ ،‫اﳋﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة‬
.‫واﻟﺼﺤﺔ‬
‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫أن‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴﺔ‬ ‫اﶈﺎوﻻت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺗﻘﻮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺘﻀﺢ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﻞ‬ ‫اﳊﻘﻴﻘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫أي‬ ،‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬
‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻟﻔﻌﻠ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﳊﺎﺟﺎت‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫ﺗﺘﻔﺘﺢ‬ ،‫ﺑﺄﺳﺮه‬ ‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‬ ‫ﻧﻄﺎق‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫أي‬ .‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴﺔ‬ ‫اﶈﺎوﻻت‬ ‫ﻟﺘﻠﻚ‬ ‫ﻮﺣﻴﺔ‬ ‫ا‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫أﻓﺮاده‬ ‫وﺠﻤﻟﻤﻮع‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫وﻣﺼﺎﻟﺢ‬ ‫اﻟﻔﺮدي‬ ‫اﻟﺮﺑﺢ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻟﻌﺮﻗﻠﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺪاﻓﻊ‬ ‫أو‬ ‫ﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻹ‬ ‫اﳋﻄﻂ‬ ‫ﺗﻮﺟﻴﻪ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﻻ‬
.‫واﻟﺘﻮزﻳﻊ‬ ‫واﻟﺘﺒﺎدل‬ ‫اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻷﻫﻢ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﻣﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﺎﻟﻜﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﻟﻘﻠﺔ‬
‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫ﻻﻋﺘﺒﺎر‬ ‫وﺣﺪه‬ ‫ﻳﻜﻔﻲ‬ ‫ﻻ‬ «‫»اﳋﻄﺔ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫أن‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫ـﺎن‬‫ﻛ‬ ‫ـﻮ‬‫ﻟ‬‫و‬ .‫ـﻲ‬‫ﻋ‬‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺟ‬‫واﻻ‬ ‫ـﺎدي‬‫ﺼ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻻﻗ‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ «‫»اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺿﻌﻪ‬
‫ﺘﻌﺎ‬ ‫اﳋﻄﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ً‫ـﻮن‬‫ﻜ‬‫ﻳ‬ ‫أن‬ ‫اﶈﺘﻤﻞ‬ ‫ﻓﻤﻦ‬ ،‫اﻟﺸﻤﻮل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺘﺴﻌﺔ‬ ‫ﺑﺪرﺟﺔ‬
‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﻓﻼ‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ،‫واﻗﻌﻴﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫أﺳﺲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫وإﻋﺪادﻫﺎ‬ ‫ﲢﻀﻴﺮﻫﺎ‬
‫ـﻲ‬‫ﺑ‬‫ـﺮ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻦ‬‫ﻃ‬‫ـﻮ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺎر‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫أ‬ ‫ـﻲ‬‫ﻓ‬ ‫ـﺔ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫اﻟﻘﺮ‬ ‫واﻟﺸﻮاﻫﺪ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻠﻲ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﺼﻴﺐ‬
‫ـﺔ‬‫ﻳ‬‫ـﺎد‬‫ﺼ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫اﻻ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ﻟﻠﺘ‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳋﻄﻂ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫أﻣﺜﺎل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺸﺮات‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﲢﺪﺛﻨﺎ‬
‫ـﺮا‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ﺣ‬ ‫ـﺖ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻇ‬ ‫ـﻲ‬‫ﺘ‬‫اﻟ‬ ،‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ً‫ـﺔ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﳋ‬‫ا‬ ‫ـﻮن‬‫ﻜ‬‫ـ‬‫ﺗ‬ ‫أن‬ ‫ـﻦ‬‫ﻜ‬‫ـ‬‫ﻤ‬ ‫ا‬ ‫وﻣﻦ‬ .‫اﻟﻮرق‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ـﺮوط‬‫ﺸ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺮ‬‫ﻓ‬‫ـﻮ‬‫ﺗ‬ ‫ـﺪم‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫ﻻ‬ ‫أﻧﻬﺎ‬ ‫إﻻ‬ ،‫اﻟﻮرق‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺣﺴﺎﺑﻴﺎ‬ ‫ﺳﻠﻴﻤﺔ‬
‫ـﺮا‬‫ﺋ‬‫ـﺎ‬‫ﺳ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫ﻳﺒﻘﻰ‬ ‫وﺑﺬﻟﻚ‬ .‫ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‬ ‫ﻟﻠﻘﻴﺎم‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫اﻟﻀﺮورﻳﺔ‬ً
.‫اﳋﻄﺔ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫اﶈﺪدة‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺑﻌﻴﺪا‬ ‫ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﲡﺮﺑﺔ‬ ‫وﲢﻠﻴﻞ‬ ‫ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إذن‬
‫ذات‬ ‫اﻟﺒﻠﺪان‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫أﻓﺮاده‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫وﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺑﺄﺳﺮه‬ ‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‬ ‫ﻧﻄﺎق‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ـﻲ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺔ‬‫ﻛ‬‫ـﺮ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺸ‬ ‫ا‬ ‫اﻟﺴﻤﺎت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻧﺴﺘﺨﻠﺺ‬ ‫أن‬ ‫ﻜﻦ‬ ،‫اﺨﻤﻟﻄﻂ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
.‫اﻟﺸﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻨﻮع‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ‫ﺗﺼﺎﺣﺐ‬ ‫إن‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ‬
‫ـﺔ‬‫ﻓ‬‫ـﺮ‬‫ﻌ‬‫ـ‬ ‫ا‬ ‫ـﺎس‬‫ﺳ‬‫أ‬ ‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻋ‬ ‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺋ‬‫ـﺎ‬‫ﻗ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﳋ‬‫ا‬ ‫ـﻊ‬‫ﺿ‬‫و‬ ‫ـﻮن‬‫ﻜ‬‫ﻳ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﺒﺪاﻳﺔ‬ ‫وﻓﻲ‬
.‫ـﻪ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺋ‬‫اﻟﻘﺎ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫واﳊﻘﺎﺋﻖ‬ ‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‬ ‫ﻟﺼﻮرة‬ ‫اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ،‫اﻟﻘﺎﺋﻢ‬ ‫اﻟﻮﺿﻊ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻣﺘﻼﺋﻤﺔ‬ ‫اﺨﻤﻟﻄﻄﺔ‬ ‫اﻟﻐﺎﻳﺎت‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫وأن‬
‫ـﻼل‬‫ﺣ‬‫وإ‬ ‫ـﻮروث‬ ‫ا‬ ‫ـﻊ‬‫ﻗ‬‫ـﻮا‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺬا‬‫ﻫ‬ ‫ـﻲ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫ـﻞ‬‫ﺻ‬‫ـﻮ‬‫ﺗ‬ ‫ـﻲ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫اﺧﺘﻴﺎر‬
.‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﺘﻘﺪﻣﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻳﺠﺮي‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫ﻨﺸﻮد‬ ‫ا‬ ‫اﻟﻮاﻗﻊ‬
‫ﻟﻜﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﺒﺆات‬ ‫وﻋﻠﻤﻴﺔ‬ ‫اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‬ ‫واﻗﻌﻴﺔ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫ﻫﻨﺎ‬ ‫اﻟﺒﺪاﻳﺔ‬ ‫ﻧﻘﻄﺔ‬
،‫ـﺔ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﺣ‬‫ـﺮ‬‫ﻣ‬ ‫ـﻞ‬‫ﻛ‬ ‫ـﻲ‬‫ﻓ‬ ‫ـﺮاده‬‫ﻓ‬‫وأ‬ ‫ـﻊ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ﻟﻠﻤﺠ‬ ‫ﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﳊﺎﺟﺎت‬ ‫وﻧﻮﻋﻴﺔ‬

15. 15
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻳﻘﻮم‬ ‫واﻗﻌﻴﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺑﺎﻟﻀﺮورة‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬ ‫واﻗﻌﻴﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻏﺎﻳﺎت‬ ‫ﻓﻮﺿﻊ‬
‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺗﺸﻤﻞ‬ ‫أن‬ ‫وﻳﻨﺒﻐﻲ‬ .‫ﺣﻘﻴﻘﻲ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫واﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫واﻗﻊ‬
،‫اﻹﻧﺘﺎج‬ :‫ﻮﺳﻊ‬ ‫ا‬ ‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﻲ‬ ‫اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫ﲡﺪﻳﺪ‬ ‫ﺳﻴﺎق‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺘﻐﻴﺮات‬ ‫ا‬ ‫ﻟﻜﻞ‬
(‫ـﻮارد‬ ‫)ا‬ ‫ـﺎدر‬‫ﺼ‬‫ـ‬ ‫ا‬ ‫ـﺔ‬‫ﻓ‬‫ـﺎ‬‫ﻛ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﳋ‬‫ا‬ ‫ـﻲ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﻐ‬‫ـ‬‫ﺗ‬ ‫وأن‬ ‫ـﻼك‬‫ﻬ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫واﻻ‬ ‫اﻟﺘﺒﺎدل‬ ،‫اﻟﺘﻮزﻳﻊ‬
‫ﻷن‬ ‫ـﻚ‬‫ﻟ‬‫وذ‬ ،‫ـﻲ‬‫ﻟ‬‫ـﺎ‬ ‫وا‬ ‫ـﺮي‬‫ﺸ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫واﻟ‬ ‫ﺎدي‬ ‫ا‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﺳﺘﺨﺪاﻣﺎﺗﻬﺎ‬ ‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬
‫ﻣﻨﻪ‬ ‫ﺟﺰء‬ ‫ﺑﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫اﻻﻛﺘﻔﺎء‬ ‫ﻜﻦ‬ ‫ﻓﻼ‬ ،‫ﻋﻀﻮﻳﺎ‬ ‫ﻣﺘﺮاﺑﻂ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫ـﺎت‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﻋ‬ ‫ـﻊ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﺧ‬‫ـﺪا‬‫ﺘ‬‫ـ‬ ‫ا‬ ‫ـﺮى‬‫ﺧ‬‫اﻷ‬ ‫ـﺐ‬‫ﻧ‬‫ـﻮا‬‫ﳉ‬‫ا‬ ‫ـﺮك‬‫ﺗ‬‫و‬ ،‫ـﺎرات‬‫ﻤ‬‫اﻻﺳﺘﺜ‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ‫ﻓﻘﻂ‬
‫اﻟﺪﺧﻮل‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﻌﻜﺴﻪ‬ ‫وﻣﺎ‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻳﻮﻟﺪﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺪﺧﻮل‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ .‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬
‫ـﺔ‬‫ﺟ‬‫ـﺎ‬‫ﳊ‬‫ا‬ ‫ـﺎد‬‫ﻳ‬‫ازد‬ ‫ـﻲ‬‫ﻨ‬‫ﻳﻌ‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬ ‫أن‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫اﻻﺳﺘﻬﻼك‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫آﺛﺎر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳉﺪﻳﺪة‬
‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻋ‬ ‫ـﺎ‬‫ﻀ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫أ‬ ‫ـﺮ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺛ‬‫ﺗﺄ‬ ‫وﻟﻪ‬ ،‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮى‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﺔ‬ ‫ﻧﻮﻋﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻌ‬ ‫ﺣﺠﻢ‬ ‫إﻟﻰ‬
.‫اﻟﺦ‬ ...‫اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫وﻋﻠﻰ‬ ،‫ﺪﻓﻮﻋﺎت‬ ‫ا‬ ‫ﻣﻴﺰان‬ ‫وﻋﻠﻰ‬ ‫اﳋﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة‬
،‫اﺧﺮى‬ ‫أﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ‬ ،‫اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ‬ ‫ﺻﻔﺔ‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺘﻤﻴﺰ‬ ‫ﻓﺎﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫وﻟﻬﺬا‬
،‫ـﻊ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺠﻤﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻲ‬‫ﻓ‬ ‫ـﺎة‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﳊ‬‫ا‬ ‫ﻧﻮاﺣﻲ‬ ‫ﻟﻜﺎﻓﺔ‬ ‫اﳋﻄﺔ‬ ‫ﺷﻤﻮﻟﻴﺔ‬ ‫أي‬ .‫اﻟﺸﻤﻮل‬ ‫ﺻﻔﺔ‬ ‫ﻫﻲ‬
.‫آﺧﺮ‬ ‫دون‬ ‫ﻗﻄﺎع‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻻ‬ ،‫آﺧﺮ‬ ‫دون‬ ‫ﻣﺘﻐﻴﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻳﻘﺘﺼﺮ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺑﺤﻴﺚ‬
‫ـﻪ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫إ‬ ‫ـﻞ‬‫ﺼ‬‫ـ‬‫ﻧ‬ ‫أن‬ ‫ـﻲ‬‫ﻐ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ﻳ‬ ‫ﺎ‬ ‫وإ‬ ،‫واﺣﺪة‬ ‫ﻣﺮة‬ ‫ﺑﻠﻮﻏﻪ‬ ‫ﻜﻦ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺸﻤﻮل‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻣﺜﻞ‬
.‫اﺨﻤﻟﻄﻂ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺞ‬
‫ﺗﺘﻤﺮﻛﺰ‬ ‫ﻣﺮﻛﺰ‬ ‫ﺑﻮﺟﻮد‬ ،‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻳﺘﺴﻢ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫ـﺰام‬‫ﻟ‬‫اﻹ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻔ‬‫ﺻ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫وأن‬ ،‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫ﻣﺴﺄﻟﺔ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬
‫ـﺮ‬‫ﻴ‬‫اﳉﻤﺎﻫ‬ ‫ﻷوﺳﻊ‬ ‫اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ‬ ‫ﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫ا‬ ‫ﺿﺮورة‬ ‫ﺗﺒﺮز‬ ‫وﻫﻨﺎ‬ ،‫ﺴﺘﻮﻳﺎت‬ ‫ا‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫وﻣﺤﺘﻮاﻫﺎ‬ ‫ﺷﻜﻠﻬﺎ‬ ‫ﺗﺄﺧﺬ‬ ‫أن‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﺻﻴﺎﻏﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻣﻨﻈﻤﺎﺗﻬﺎ‬
‫ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻢ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻲ‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﺘﻘﺴﻴﻢ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫وﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ،‫اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ،‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ‬ ‫وﻻ‬ ،‫اﻷداء‬ ‫وﺗﻘﻴﻴﻢ‬ ‫ﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫وا‬ ‫ﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫وا‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
.‫ﻋﻀﻮﻳﺎ‬ ‫ﻣﺘﺮاﺑﻄﺔ‬ ‫واﺣﺪة‬
‫ـﻲ‬‫ﻐ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ﻳ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﺣﺠﻢ‬ ‫واﺗﺴﺎع‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺮﻛﺰﻳﺔ‬ ‫ا‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫إن‬
،‫ـﻲ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻞ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫اﻟ‬ ‫ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺆدي‬ ‫ا‬ ،‫ﻟﻠﻜﻠﻤﺔ‬ ‫اﻟﻀﻴﻖ‬ ‫ﻔﻬﻮﻣﻪ‬ ‫ﻳﻌﻨﻲ‬ ‫أﻻ‬
‫ﻄﻠﻮب‬ ‫ﻓﺎ‬ .‫اﻷدﻧﻰ‬ ‫ﺣﺪﻫﺎ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﺧﺘﺰال‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
،‫ـﺎ‬‫ﻬ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫اﻟﻌﻤﻠ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ‬ ‫ﻻ‬ ،‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺸﺎﻃﺎت‬ ‫ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ‬ ‫درﺟﺔ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﻫﻮ‬
‫ـﺎت‬‫ﺴ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫ﺆ‬ ‫ا‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫وﻗﻠﺔ‬ ،‫واﺨﻤﻟﻠﺼﺔ‬ ‫اﻟﻜﻔﻮءة‬ ‫اﻟﻜﻮادر‬ ‫ﻧﺪرة‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻋﻜﺴﻴﺎ‬ ‫ﻣﺘﻨﺎﺳﺒﺔ‬
‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴﺔ‬ ‫اﻟﻜﻔﺎءات‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻮﺟﻮد‬ ‫ا‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫ارﺗﻔﻊ‬ ‫ﻓﻜﻠﻤﺎ‬ .‫ﺑﺎﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﺸﻤﻮﻟﺔ‬ ‫ا‬

16. 16
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫أﻣﻜﻦ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻬﺎ‬ ‫وﺗﺸﺎﺑﻜﺖ‬ ‫وﺗﻨﻮﻋﺖ‬ ‫وارﺗﻔﻌﺖ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﻟﻼﺧﺘﻴﺎر‬ ‫اﺨﻤﻟﻠﺼﺔ‬
‫ـﺎل‬‫ﺠﻤﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺮك‬‫ﺗ‬‫و‬ ،‫ـﺎ‬‫ﻳ‬‫ـﺰ‬‫ﻛ‬‫ﻣﺮ‬ ‫ﺗﺘﺨﺬ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﻘﺮارات‬ ‫اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎت‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ‬
‫ـﺔ‬‫ﻟ‬‫دا‬ ‫ـﻦ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺿ‬ ‫اﻟﺘﺼﺮف‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﻮﺣﺪات‬ ‫اﻟﻮاﺳﻊ‬
‫ﺧﻼل‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﺨﻤﻟﻄﻂ‬ ‫واﻹﻃﺎر‬ ،‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﺧﺘﻴﺎر‬
.‫ﻣﻌﻴﻨﺔ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ووﻇﻴﻔﺔ‬ ‫ﺷﻜﻞ‬ ،‫واﻟﺬاﺗﻴﺔ‬ ‫ﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬ ‫ا‬ ‫ﻇﺮوﻓﻪ‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ،‫ﻳﺨﺘﺎر‬ ‫ﺑﻠﺪ‬ ‫وﻛﻞ‬
‫واﻟﻘﺮار‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﻛﻔﺎءة‬ ‫وأﻛﺒﺮ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫أﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﻳﻀﻤﻦ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻹداري‬
.‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﺗﻘﺪﻣﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺠﺘﺎزﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ا‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻲ‬
‫ـﺔ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫ـﺎ‬‫ﺸ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺔ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﳋ‬‫ا‬ ‫أﺟﺰاء‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺴﺘﺪﻋﻲ‬ ‫اﻟﺸﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻲ‬ ‫واﻟﻌﻤﻞ‬
‫ـﺮرة‬‫ﺒ‬‫وﻣ‬ ‫ﻣﺘﻨﺎﺳﻘﺔ‬ ‫ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‬ ‫وﺣﺪة‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ‬ ‫وأن‬ ،‫ﻋﻀﻮﻳﺎ‬ ‫ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‬
‫اﺨﻤﻟﻄﻄﺔ‬ ‫اﻷوﻟﻮﻳﺎت‬ ‫ﺳﻠﻢ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻳﺨﻀﻊ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺮﻛﺰﻳﺔ‬ ‫ا‬ ‫ﻟﻠﺤﻠﻘﺔ‬ ‫ﺗﺸﺨﻴﺺ‬ ‫ﻣﻊ‬ ،‫ﻋﻠﻤﻴﺎ‬
‫ﺑﻌﻀﻬﺎ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫وﺑ‬ ،‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺑﻌﻀﻬﺎ‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬ ‫ﺑ‬ ‫ﻣﻄﻠﻮب‬ ‫اﻟﺘﻨﺎﺳﻖ‬ ‫وﻫﺬا‬
.‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‬ ‫ﺴﺘﺨﺪﻣﺔ‬ ‫ا‬ ‫واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬ ‫ﺑ‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ‬ ،‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻣﻊ‬
‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ـﺎ‬‫ﻋ‬ ‫ـﺮ‬‫ﺋ‬‫ـﺎ‬‫ﺗ‬‫ـﻮ‬‫ﺑ‬ ‫ـﺮ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ﺴ‬ ‫ا‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫أن‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫ﻓﺮوع‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﺑ‬ ‫اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ‬ ‫اﻟﻨﺴﺐ‬ ‫إﻳﺠﺎد‬ ‫وﻫﻮ‬ ‫ﺿﺮورﻳﺎ‬ ‫ﺷﺮﻃﺎ‬ ‫ﻳﺘﻄﻠﺐ‬
‫اﻻﺳﺘﻬﻼك‬ ‫وﺑ‬ ‫واﻻﺳﺘﻬﻼك‬ ‫اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫وﺑ‬ ‫ﺎدي‬ ‫ا‬ ‫اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫ﻓﺮوع‬ ‫وﺑ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬
‫ﺆﺳﺴﺎﺗﻪ‬ ‫اﻟﻀﺮورﻳﺔ‬ ‫واﻹﻧﺸﺎءات‬ ‫اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫وﺑ‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎري‬ ‫ﻟﻠﺘﺮاﻛﻢ‬ ‫واﻻدﺧﺎر‬
‫ـﻮر‬‫ﺟ‬‫اﻷ‬ ‫ـﺪ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺻ‬‫ور‬ ‫ـﻲ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺠﻤﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻞ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺟ‬‫ـﺎ‬‫ﺘ‬‫إﻧ‬ ‫ﻮ‬ ‫وﺑ‬ ،‫واﻟﻨﻘﻞ‬ ‫اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫وﺑ‬
‫وﻣﻮﺟﻮدات‬ ‫اﻟﺸﺮاﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫ﻣﻘﺪرة‬ ‫ﺑ‬ ‫اﻟﺘﻨﺎﺳﺐ‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ‬ .‫ﻜﺎﻓﺂت‬ ‫وا‬ ‫ﺮﺗﺒﺎت‬ ‫وا‬
‫ـﺮ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫ـﺎ‬‫ﺳ‬‫اﻷ‬ ‫ـﺎت‬‫ﺟ‬‫ـﺎ‬‫ﳊ‬‫ا‬ ‫ـﻦ‬‫ﻣ‬ ‫ـﻲ‬‫ﺋ‬‫اﻟﻨﻬﺎ‬ ‫اﻻﺳﺘﻬﻼك‬ ‫ﺳﻠﻊ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺴﻮق‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم‬ ‫وﺣﺎﺟﺎت‬ ‫ﺘﺎﺣﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻣﺼﺎدر‬ ‫وﺑ‬ ،‫اﻟﻮاﺳﻌﺔ‬
‫ﺗﻘﻞ‬ ‫ﻻ‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﻧﺴﺐ‬ ‫وﻫﻨﺎك‬ .‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻳﺨﻄﻂ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ا‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﺆﻫﻠﺔ‬ ‫ا‬ ‫ﻟﻠﻜﻮادر‬
‫ـﺎ‬‫ﻬ‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ﺑ‬ ‫ﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﻟﻔﺮوع‬ ‫ﺑ‬ ‫اﻟﻨﺴﺐ‬ ‫وﻫﻲ‬ ،‫ذﻛﺮﻫﺎ‬ ‫ﺎر‬ ‫ا‬ ‫اﻟﻨﺴﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫أﻫﻤﻴﺔ‬
‫ـﺎج‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫اﻹ‬ ‫ـ‬‫ﺑ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﻮ‬‫ﺤ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺔ‬‫ﻋ‬‫ـﺎ‬‫ﻨ‬‫واﻟﺼ‬ ‫اﻻﺳﺘﺨﺮاﺟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫)ﺑ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ‬
‫ـﺎ‬‫ﻬ‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ﺑ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫ـﺮ‬ ‫ا‬ ‫ـﺎج‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫اﻹ‬ ‫ـﻮاع‬‫ﻧ‬‫أ‬ ‫ـ‬‫ﺑ‬ ‫ـﺐ‬‫ﺴ‬‫واﻟﻨ‬ .(‫واﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫اﻟﻮﻗﻮد‬ ‫وﻣﺼﺎدر‬
‫زراﻋﺔ‬ ،‫وﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ‬ ‫ﻌﺎدن‬ ‫ا‬ ‫اﺳﺘﺨﺮاج‬ ،‫وﻣﻌﺎﳉﺘﻪ‬ ‫اﻟﻨﻔﻂ‬ ‫)اﺳﺘﺨﺮاج‬ ‫ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬
.(‫اﻷﺧﺮى‬ ‫ﻤﺎﺛﻠﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻏﻴﺮﻫﺎ‬ ،‫ﻮاﺷﻲ‬ ‫ا‬ ‫وﺗﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺒﺎﺗﺎت‬
‫ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫أﻗﺴﺎم‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﺑ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬ ‫اﻟﺼﺤﻴﺤﺔ‬ ‫اﻟﻨﺴﺐ‬ ‫إن‬
‫ﺗﻄﻮر‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﺠﻤﻮﻋﺔ‬

17. 17
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫واﻟﻮﺿﻊ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫وﻣﻮارد‬ ‫ﺎﻟﻴﺔ‬ ‫وا‬ ‫ﺎدﻳﺔ‬ ‫ا‬ ‫ﻮارد‬ ‫ا‬ ‫وﻣﻘﺪار‬ ،‫ﻨﺘﺠﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﻟﻘﻮى‬
‫ـﻪ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫ـﻂ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺮي‬‫ﺠ‬‫ـ‬‫ﻳ‬ ‫ـﺬي‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫اﻟﻘﻄﺮ‬ ‫ﻳﻌﻴﺸﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫واﻟﻮﺿﻊ‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻲ‬
.‫اﻟﻨﺴﺐ‬ ‫ﻟﻬﺬه‬
‫اﺨﻤﻟﻄﻂ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﺔ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻨﺴﺐ‬ ‫إن‬ ‫ﺛﻢ‬
‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻛ‬‫ﺣﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻳﺆﺛﺮ‬ ،‫ﺴﺘﺠﺪة‬ ‫ا‬ ‫ﻟﻠﻈﺮوف‬ ‫وﻓﻘﺎ‬ ‫ﺗﺘﺒﺪل‬ ‫ﺎ‬ ‫إ‬ ،‫ﺛﺎﺑﺘﺔ‬ ‫ﻧﺴﺒﺎ‬ ‫ﻟﻴﺴﺖ‬
.‫اﳉﺪﻳﺪة‬ ‫اﻟﺘﻘﺪﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫ﻓﺮوع‬ ‫وﺗﻄﻮر‬ ،‫اﻟﺘﻜﻨﻴﻜﻲ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم‬ ‫ﻳﺆﺛﺮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫أول‬ ‫اﻟﻨﺴﺐ‬
‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻋ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬ ‫ا‬ ‫اﻟﻮﺗﻴﺮة‬ ‫وﻫﻲ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬ ‫ﻮ‬ ‫وﺗﻴﺮة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻔﺎوت‬ ‫إن‬
‫ﺗﻐﻴﻴﺮا‬ ‫ﻳﺤﺪث‬ ‫أن‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﺑﺪ‬ ‫ﻻ‬ ،‫اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫ﻓﺮوع‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﻟﺘﻜﻨﻴﻜﻲ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم‬ ‫أﺳﺎس‬
‫ـﺔ‬‫ﺠ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫و‬ ،‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫اﻷو‬ ‫ـﻮاد‬ ‫وا‬ ‫ـﻞ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻮة‬‫ﻗ‬‫و‬ ‫واﻟﺘﺠﻬﻴﺰات‬ ‫اﻵﻻت‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳊﺎﺟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬
.‫وﻗﻄﺎﻋﺎﺗﻪ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫ﻓﺮوع‬ ‫ﺑ‬ ‫اﻟﻨﺴﺐ‬ ،‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺎ‬ ،‫ﺗﺘﺒﺪل‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ‬
‫ـﺮ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﻟ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﳊﺎﺟﺎت‬ ‫إﺷﺒﺎع‬ ‫ﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫اﺨﻤﻟﻄﻂ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫وﻓﻲ‬
‫اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫ﻛﺘﻮزﻳﻊ‬ ،‫اﻟﻨﺴﺐ‬ ‫ﺗﺒﺪل‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻛﺒﻴﺮا‬ ‫ﺗﺄﺛﻴﺮا‬ ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬ ‫ﺗﺆﺛﺮ‬ ‫اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‬
،‫ـﺎرة‬‫ﺷ‬‫اﻹ‬ ‫ـﻪ‬‫ﻟ‬ ‫ـﺖ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ﺳ‬ ‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﻛ‬ ،‫ـﻼك‬‫ﻬ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫اﻻ‬ ‫ورﺻﻴﺪ‬ ‫اﻟﺘﺮاﻛﻢ‬ ‫رﺻﻴﺪ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﻳﺔ‬ ‫واﻟﺘﻮﻇﻴﻔﺎت‬ ‫اﻟﺘﺮاﻛﻢ‬ ‫ﺗﻮزﻳﻊ‬ ‫ﺑ‬ ‫اﻟﻨﺴﺐ‬ ‫ﺗﺘﺒﺪل‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫ﺑ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫وﻣﻮارد‬ ‫ﺎدﻳﺔ‬ ‫ا‬ ‫ﻮارد‬ ‫ا‬ ‫ﺑ‬ ‫واﻟﻨﺴﺐ‬ ‫اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ‬ ‫اﻟﻔﺮوع‬ ‫ﺑ‬
‫ـ‬‫ﺑ‬‫و‬ ،‫ـﺎدي‬ ‫ا‬ ‫ـﺎج‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫اﻹ‬ ‫ـﺮوع‬‫ﻓ‬ ‫ـﻒ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـ‬‫ﺑ‬ ،‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫ـﺪ‬‫ﳋ‬‫ا‬ ‫واﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬
.‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫اﻟﻮﻃﻦ‬ ‫أﺟﺰاء‬ ‫وﺑ‬ ‫ﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ا‬ ‫واﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‬ ‫اﶈﺎﻓﻈﺎت‬
‫ـﺎت‬‫ﺟ‬‫ـﺎ‬‫ﺤ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫ـﺎ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ﺗ‬ ،‫ـﺎف‬‫ﻄ‬‫ـ‬ ‫ا‬ ‫ﻧﻬﺎﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺘﺒﺪل‬ ‫اﳊﺴﻴﺔ‬ ‫ﻓﺎﻟﻨﺴﺐ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻋﻠﻰ‬
‫ـﻦ‬‫ﻣ‬ ‫ـﻚ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﺗ‬ ‫أو‬ ‫ـﺔ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﺣ‬‫ﺮ‬ ‫ا‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫ﺗﺒﺮز‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻬﻤﺎت‬ ‫وا‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ـﺪم‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫وا‬ ‫ﻨﺘﺠﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﻟﻘﻮى‬ ‫ﻟﺘﻄﻮر‬ ‫وﺗﺒﻌﺎ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﺗﻘﺪﻣﻪ‬ ‫أﻃﻮار‬
.(‫)اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬ ‫اﺳﺘﺨﺪاﻣﻪ‬ ‫وﻓﻨﻮن‬ ‫اﻟﺘﻜﻨﻴﻜﻲ‬
‫ـﻰ‬‫ﻟ‬‫إ‬ ‫ـﻮة‬‫ﻋ‬‫ـﺪ‬‫ﻣ‬ ،‫ـﻲ‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ﻃ‬‫ـﻮ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻫﻴﺌﺔ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴﺔ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫إن‬
‫ـﻰ‬‫ﻟ‬‫وإ‬ ،‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﺎدﺛﺔ‬ ‫اﻟﺘﺒﺪﻻت‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﺗﺘﺒﻊ‬
‫ـﺪة‬‫ﻳ‬‫ـﺪ‬‫ﺟ‬ ‫ـﺐ‬‫ﺴ‬‫ـ‬‫ﻧ‬ ‫ـﻰ‬‫ﻟ‬‫إ‬ ‫ـﺔ‬ ‫ـﺪ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺐ‬‫ﺴ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻦ‬‫ﻣ‬ ‫ـﻼزم‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﻧﺘﻘﺎل‬ ‫ﺗﺄﻣ‬
‫اﻟﺘﻘﺪم‬ ‫ﺗﺄﻣ‬ ‫ﺣﺎﺟﺎت‬ ،‫ﻠﺤﺔ‬ ‫ا‬ ‫واﳊﺎﺟﺎت‬ ،‫ﺘﺒﺪﻟﺔ‬ ‫ا‬ ‫واﻟﻈﺮوف‬ ‫ﺗﺘﻼءم‬ ‫ﺗﻘﺪﻣﻴﺔ‬
.‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬)١(
‫واﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴﺔ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫وﻗﻮة‬ ‫ﺎﻟﻴﺔ‬ ‫وا‬ ‫ﺎدﻳﺔ‬ ‫ا‬ ‫ﻮازﻳﻦ‬ ‫ا‬ ‫ﻧﻈﺎم‬ ‫إن‬
)١‫دار‬ ‫إﺻﺪار‬ ،‫اﻟﺴﺒﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﺪﻳﻦ‬ ‫ﺑﺪر‬ ‫اﻟﺪﻛﺘﻮر‬ ‫ﺗﻌﺮﻳﺐ‬ ،‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫ﺗﺨﻄﻴﻂ‬ : ‫ﻣﺆﻟﻔ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ (
‫دﻣﺸﻖ‬ ،‫اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‬ ‫اﳉﻤﺎﻫﻴﺮ‬١٩٧٦‫ص‬١٥.

18. 18
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
.‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬ ،‫اﻟﻨﺴﺐ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﳊﺴﺎب‬ ‫ﺟﺪا‬ ‫ﻫﺎﻣﺔ‬ ‫ﻓﻨﻴﺔ‬ ‫أداة‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬
‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫ـﺮا‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫ا‬ ‫ـﺬ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ﻟﺘﻨ‬ ‫اﻷدوات‬ ‫إﺣﺪى‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫اﳋﻄﻂ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺘﺒ‬ ‫ﺗﻘﺪم‬ ‫ﺎ‬ ‫و‬
‫ـﺎ‬‫ﻬ‬‫ـ‬‫ﻃ‬‫ـﺎ‬‫ﺒ‬‫ارﺗ‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﺔ‬ ‫وﺳﻴﺎﺳﺎت‬
‫ـﺎج‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫اﻹ‬ ‫ـﻞ‬‫ﺋ‬‫ـﺎ‬‫ﺳ‬‫و‬ ‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﻮن‬‫ﻜ‬‫ﺗ‬ ‫ﻓﻌﻨﺪﻣﺎ‬ ،‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺤﺪدة‬ ‫ﻣﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ‬
‫ﺜﻠﻲ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻣﺴﻴﺮة‬ ،‫ﺑﺄﺳﺮه‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻋﺎﺋﺪة‬ ‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬ ‫واﻟﺘﺒﺎدل‬ ‫واﻟﺘﻮزﻳﻊ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺎ‬ ‫اﻻﻧﺤﻴﺎز‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫ﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫د‬ ‫ﺑﺼﻮرة‬ ‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺒﺎﺷﺮﻳﻦ‬ ‫ا‬ ‫ﻨﺘﺠ‬ ‫ا‬
، ‫ﺸﺘﻐﻠ‬ ‫ا‬ ‫وﺑﻘﻴﺔ‬ ‫ﺒﺎﺷﺮﻳﻦ‬ ‫ا‬ ‫ﻨﺘﺠ‬ ‫ا‬ ‫ﻫﺆﻻء‬ ‫ﻣﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﺜﻞ‬
‫ﻟﻄﺒﻘﺔ‬ ‫ﻣﻠﻜﺎ‬ ،‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬ ‫واﻟﺘﺒﺎدل‬ ‫واﻟﺘﻮزﻳﻊ‬ ‫اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻣﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫إذا‬ ‫أﻣﺎ‬
‫ـﻊ‬‫ﻗ‬‫ـﻮا‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻲ‬‫ﻓ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ،‫ﻋﻨﻪ‬ ‫ﻳﻌﻠﻦ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫وان‬ ،‫اﻻﻧﺤﻴﺎز‬ ‫ﻓﺎن‬ ‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‬ ‫أﻓﺮاد‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻗﻠﺔ‬ ‫أو‬
،‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ‬ ‫ﺎﻟﻜﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﻷﻗﻠﻴﺔ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻄﺒﻘﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ـﺎه‬‫ﲡ‬‫اﻻ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﲡﺮي‬ ‫ﻓﺎﻷﻣﻮر‬ ‫ﺑﺪوﻧﻪ‬ ‫وﺣﺘﻰ‬ ،‫ﻓﻌﻠﻲ‬ ‫ﺗﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻫﻨﺎك‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫إذا‬
‫ـﺔ‬‫ﻜ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ـﺎ‬ ‫ا‬ ‫ـﺮ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻏ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫اﻷﻏﻠ‬ ‫ﻣﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺎﻟﻜﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﻷﻗﻠﻴﺔ‬ ‫ﻣﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﺗﺘﻐﻠﺐ‬ ‫اﻟﺬي‬
‫ـﻰ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ـ‬‫ﻳ‬ ‫ﺎ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺑﺄﻧﻪ‬ ‫ﻧﻌﺘﻘﺪ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫ﻳﺘﺒ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫واﻟﺜﺮوة‬ ‫اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬
‫ـ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﻢ‬‫ﻬ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫ـﻮ‬‫ﻛ‬ ‫ـﻞ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ﻗ‬ ‫ﻣﻮاﻃﻨﻮن‬ ‫ﻫﻢ‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ‬ ، ‫واﺨﻤﻟﻄﻄ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﺑﺤﻴﺎد‬
.‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫ﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ا‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺑ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻀﺎد‬ ‫ﺑﺎﻟﻀﺮورة‬ ،‫ﻣﺘﺄﺛﺮﻳﻦ‬
‫ـﺎ‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫أ‬ ‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﻛ‬ ،‫ـﺎﻻت‬‫ﺠﻤﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻒ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﻲ‬‫ﻓ‬ ‫ـﺎرع‬‫ﺴ‬‫ﺘ‬ ‫ا‬ ‫اﻟﺘﻐﻴﺮ‬ ‫ﻋﺼﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻧﻌﻴﺶ‬ ‫إﻧﻨﺎ‬
.‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻨﺒﺆ‬ ‫ﻳﺼﻌﺐ‬ ‫ﻃﺎرﺋﺔ‬ ‫ﺣﺎﻻت‬ ‫ﻧﺸﻬﺪ‬
‫ـﺪ‬‫ﺤ‬‫ـ‬‫ﻳ‬ ‫ـﺬي‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺪ‬‫ﻴ‬‫ﻛﺎﻟﻘ‬ ‫ﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻹ‬ ‫اﳋﻄﻂ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫أﻻ‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫وﻟﻬﺬا‬ّ‫ـﺪم‬‫ﻘ‬‫اﻟﺘ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻹ‬ ‫اﳋﻄﻂ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﺘﺠﺎوب‬ ‫أن‬ ‫ﻳﻔﺘﺮض‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫اﻷﻗﻄﺎر‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺜﻼ‬ ‫اﻟﻨﻔﻂ‬ ‫ﺗﺄﻣﻴﻢ‬ ‫ﻓﺒﻌﺪ‬ ،‫ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار‬ ‫ﺘﺠﺪدة‬ ‫ا‬ ‫اﻟﻈﺮوف‬ ‫ﻣﻊ‬
(‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺋ‬‫دا‬ ‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﺳ‬ ‫ـﺲ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫ـﺮاء‬‫ﺟ‬‫اﻹ‬ ‫ـﺬا‬‫ﻫ‬ ‫ـﺎن‬‫ﻛ‬ ‫)وان‬ ‫إﻧﺘﺎﺟﻪ‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت‬ ‫ورﻓﻊ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫وﻟـ‬ ‫ﺎ‬ ،‫أﺳﻌﺎره‬ ‫وﺗﺼﺤﻴﺢ‬ّ‫اﺨﻤﻟﻄﻄﻮن‬ ‫ﻳﺪﺧﻠﻬﺎ‬ ‫ﺎ‬ ،‫ﻟﻠﺘﺮاﻛﻢ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ‬ ‫ﻓﺎﺋﻀﺎ‬ ‫ﺪ‬
‫ـﺲ‬‫ﻜ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻞ‬‫ﺼ‬‫ـ‬‫ﺣ‬ ‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﻛ‬ ‫أو‬ ‫ﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ا‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫اﳋﻄﺔ‬ ‫إﻋﺪاد‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫ﺣﺴﺎﺑﻬﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺮوﻧﺔ‬ ‫ا‬ ‫ﺒﺪأ‬ ‫اﻷﺳﺒﺎب‬ ‫أﺣﺪ‬ ‫وﻫﺬا‬ ،‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬
.‫ﻣﺴﺘﻤﺮة‬ ‫ﻣﺘﺼﻠﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر‬ ،‫اﻟﻀﺮورة‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫اﳋﻄﺔ‬ ‫ﺗﻌﺪﻳﻞ‬
‫وﺿﻊ‬ ‫ﻳﺘﻄﻠﺐ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم‬ ‫ﺮاﺣﻞ‬ ‫اﻟﺸﺎﻣﻞ‬ ‫واﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
،‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺋ‬‫ـﺮ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺮوع‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻲ‬‫ﻓ‬ ‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫اﻟﻌﺎ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﲢﻀﻴﺮه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺸﺎرك‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬
‫ـﺰام‬‫ﻟ‬‫اﻹ‬ ‫ـﺬا‬‫ﻫ‬‫و‬ ،‫ـﺎ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺟ‬ ‫ـﺆﻻء‬‫ﻬ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫ـﺰم‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺬه‬‫ﻴ‬‫وﺗﻨﻔ‬ ‫ﺟﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻣﺤﺼﻠﺔ‬ ‫ﻓﻴﻜﻮن‬
.‫اﻟﺸﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﺻﻔﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫أﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺻﻔﺔ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬

19. 19
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ‬
‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫أﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﳋﻄﺔ‬ ‫ﺻﺪور‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻌﻨﻰ‬ ‫ا‬ ‫ﻳﺒﺮز‬ ‫ﻫﻨﺎ‬ ‫وﻣﻦ‬
.‫اﺨﻤﻟﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ا‬ ‫ﺑ‬ ‫اﻟﻌﻘﻮد‬ ‫وﺗﻮﻗﻴﻊ‬ ،‫اﻟﺒﻼد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬
‫ﻳﻮﻟ‬ ‫ﻟﻠﺨﻄﺔ‬ ‫اﻟﺘﺤﻀﻴﺮ‬ ‫إن‬ّ‫وﻗﺪ‬ ‫ﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫وا‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺗﻌﻘﺒﻬﺎ‬ ‫ﺛﻢ‬ ،‫اﳋﻄﺔ‬ ‫ﺪ‬
‫ﺗﻘﻮ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺗﺄﺗﻲ‬ ‫ﺛﻢ‬ ،‫اﻹﺷﺎرة‬ ‫ﺳﺒﻘﺖ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫اﻟﺘﺼﺤﻴﺢ‬ ‫ﺘﺠﺪد‬ ‫ا‬ ‫اﻟﻮﺿﻊ‬ ‫ﻳﻘﺘﻀﻲ‬
..‫ﺑﺎﻻﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ‬ ‫ﺗﺘﺴﻢ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴﺔ‬ ‫ﻓﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫وﻫﻜﺬا‬ ،‫اﳋﻄﺔ‬ ‫ﺸﺮوﻋﺎت‬ ‫اﻷداء‬
‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ،‫ـﺎل‬‫ﺟ‬‫اﻵ‬ ‫ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ‬ ‫ﺧﻄﻂ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﻳﺠﺴﺪه‬ ‫داﺋﻤﺎ‬ ‫ﻣﺘﺮاﺑﻂ‬ ‫اﻟﺰﻣﻦ‬ ‫وﻋﺎﻣﻞ‬
‫ﻳﺠﺮي‬ ‫وﺣﺎﻟﻴﺎ‬ ،‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﳋﻄﺔ‬ ‫ﺑﺬور‬ ‫ﻟﻮﺿﻊ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻳﻼﺣﻘﻨﺎ‬ ،‫ﺧﻄﺔ‬ ‫ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺑﺪأﻧﺎ‬
‫ـﻞ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻲ‬‫ﻋ‬‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺟ‬‫واﻻ‬ ‫ـﺎدي‬‫ﺼ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫اﻻ‬ ‫ـﻂ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ﺑﺎﻟﺘ‬ ‫ﺗﺄﺧﺬ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ـﺪ‬‫ﻣ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫أي‬ .‫ﺴﺘﻤﺮة‬ ‫ا‬ ‫ﺑﺎﳋﻄﻂ‬ّ‫اﳋﻤﺴﻴﺔ‬ ‫اﳋﻄﺔ‬ ‫ﺳﻨﻮات‬
‫ﻟﺴﻨﻮات‬ ‫اﳋﻤﺴﻴﺔ‬ ‫ﻓﺎﳋﻄﺔ‬ ‫اﻷﻣﺎم‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫إﺿﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺳﻨﺔ‬١٩٨٦‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ،١٩٩٠-
‫ﻟﺴﻨﻮات‬ ‫ﻣﻌﺪﻟﺔ‬ ‫ﺧﻤﺴﻴﺔ‬ ‫ﺧﻄﺔ‬ ‫ﻓﺘﻜﻮن‬ ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﺪﻳﺪﻫﺎ‬ ‫ﻳﺠﺮي‬ ‫ﺑﺪﺋﻬﺎ‬١٩٨٧-١٩٩١،
‫ـﻮات‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫ﺧﻤﺴﻴﺔ‬ ‫ﺧﻄﺔ‬ ‫ﻓﺘﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﺗﻌﺪد‬ ‫ﺛﻢ‬ ‫وﻣﻦ‬١٩٨٨-١٩٩٢‫وﻫﻜﺬا‬ ،
‫ﻫﺬا‬ ‫وﻣﺜﻞ‬ ،‫ﻻﺣﻘﺔ‬ ‫ﺳﻨﻮات‬ ‫ﺧﻤﺲ‬ ‫ﺗﻐﻄﻲ‬ ‫ﺧﻤﺴﻴﺔ‬ ‫ﺧﻄﺔ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﺗﺄﻣ‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار‬
‫ـﺔ‬‫ﻧ‬‫ـﺮو‬ ‫ا‬ ‫ـﻖ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ﲢ‬ ‫ـﻦ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫ـ‬‫ﻳ‬ ‫ﺴﺘﻤﺮة‬ ‫ا‬ ‫اﳋﻄﻂ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻢ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻨﻮع‬
‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫اﺳﺘﻤﺮار‬ ‫ﻳﻀﻤﻦ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫ﺴﺘﺠﺪة‬ ‫ا‬ ‫اﻟﻈﺮوف‬ ‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻠﺨﻄﺔ‬ ‫اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‬
.‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴﺔ‬ ‫ﻤﺎرﺳﺔ‬ ‫ا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻧﺎﺿﺠﺔ‬ ‫ﻗﺪرات‬ ‫ﻳﺘﻄﻠﺐ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫إﻻ‬ ،‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴﺔ‬
‫ﺗﺸﺨﻴﺺ‬ ‫ﻳﺠﺮي‬ ‫أن‬ ‫ﻤﻜﻦ‬ ‫ا‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫اﻟﺰﻣﻨﻲ‬ ‫ﻟﻠﺒﻌﺪ‬ ‫ﺗﺒﻌﺎ‬ ‫اﳋﻄﻂ‬ ‫ﻟﺘﻌﺪد‬ ‫وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـﺮا‬‫ﺸ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫اﻻ‬ ‫ـﺮة‬‫ﻈ‬‫اﻟﻨ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم‬ ‫وﻏﺎﻳﺎت‬ ‫ﻣﺮاﻣﻲ‬
‫ﺗﻮﻗﻌﺎت‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﺳﺘﻨﺎدا‬ ‫وذﻟﻚ‬ .‫أﻛﺜﺮ‬ ‫أو‬ ‫ﻋﺎﻣﺎ‬ ‫ﻟﻌﺸﺮﻳﻦ‬ ‫ﻘﺒﻞ‬ ‫ا‬ ‫اﻟﺘﻄﻮر‬ ‫آﻓﺎق‬ ‫ﻌﺎﻟﻢ‬
‫واﻟﻔﺮوع‬ ‫واﻟﻐﺎز‬ ‫اﻟﻨﻔﻂ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ‬ ‫ﻻ‬ ،‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫وﺗﻄﻮر‬ ،‫اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫ﺗﺰاﻳﺪ‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ‬ ‫اﻟﻌﻠﻤﻲ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة‬ ‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺎت‬ ‫وﺗﻮﻗﻌﺎت‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻬﺎﻣﺔ‬
‫ـﻊ‬‫ﻣ‬ ‫ـﻮي‬‫ﻀ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻂ‬‫ﺑ‬‫ـﺮا‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺎت‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫ـﺎ‬‫ﻜ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫إ‬ ‫آﻓﺎق‬ ‫زاوﻳﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻳﺘﺤﻘﻖ‬ ‫أن‬ ‫وﺿﺮورة‬
‫اﻹﻃﺎر‬ ‫وﺿﻊ‬ ‫ﺛﻢ‬ ‫وﻣﻦ‬ .‫ﻨﻈﻮر‬ ‫ا‬ ‫ﺴﺘﻘﺒﻞ‬ ‫ا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫اﻟﻮﻃﻦ‬ ‫أﻗﻄﺎر‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬ ‫اﻻﲡﺎﻫﺎت‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬ ‫أن‬ ‫ﻜﻦ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻷﺟﻞ‬ ‫اﻟﻄﻮﻳﻠﺔ‬ ‫ﻟﻠﺨﻄﺔ‬ ‫اﻟﻌﺸﺮي‬
‫ـﺎرات‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺜ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫اﻻ‬ ‫ـﺺ‬‫ﺨ‬‫ـ‬‫ﻳ‬ ‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﻓ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ‬ ‫ﻻ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم‬ ‫ﺴﺎر‬
‫ـﺮوع‬‫ﻓ‬ ‫ـﻦ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺮع‬‫ﻓ‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺘﻄﻮر‬ ‫اﲡﺎﻫﺎت‬ ‫وﺗﻮﻗﻌﺎت‬ ‫اﻟﻔﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﻜﻮادر‬ ‫وإﻋﺪاد‬
‫ـﺢ‬‫ﻀ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺗ‬ ‫ـﺮ‬‫ﺸ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ﻟﻠﺴﻨﻮات‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻵﺟﻞ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻣﻦ‬ ‫واﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫ـﺎ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﺳ‬ ‫ـﺪدة‬‫ﶈ‬‫ا‬ ‫ـﻞ‬‫ﺋ‬‫ـﺎ‬‫ﺳ‬‫ـﻮ‬‫ﻟ‬‫وا‬ ‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﳋ‬‫ا‬ ‫ـﺔ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﳋ‬‫ا‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﺨﻤﻟﻄﻂ‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬
‫ـﻂ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﺧ‬ ‫ـﻲ‬‫ﻓ‬ ‫دﻗﻴﻘﺔ‬ ‫ﻋﻠﻤﻴﺔ‬ ‫ﺑﺼﻴﺎﻏﺔ‬ ‫ﺗﻔﺼﻴﻠﻬﺎ‬ ‫ﻳﺠﺮي‬ ‫اﳋﻄﺔ‬ ‫وﻫﺬه‬ .‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‬

20. 20
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻟﺒﺮاﻣﺞ‬ ‫ﻣﺘﻀﻤﻨﺔ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫وﺧﻄﻂ‬ ،‫ﺳﻨﻮﻳﺔ‬ ‫ﺟﺎرﻳﺔ‬ ‫وﺧﻄﻂ‬ ‫ﻗﻄﺎﻋﻴﺔ‬
.‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‬ ‫واﻗﻌﻴﺔ‬
‫ـﺎت‬‫ﺳ‬‫ـﺎ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﻧﻮﻋﻴﺔ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎت‬ ‫اﳋﻄﺔ‬ ‫ﺗﺘﻀﻤﻦ‬ ‫أن‬ ‫اﻟﻀﺮورة‬ ‫وﻣﻦ‬
‫ـﺎت‬‫ﻋ‬‫ـﺮو‬‫ﺸ‬‫ـ‬ ‫ا‬ ‫ـﻚ‬‫ﻟ‬‫ـﺬ‬‫ﻛ‬‫و‬ ،‫اﻹداري‬ ‫ـﺎر‬‫ﻃ‬‫واﻹ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﺆﺳ‬ ‫ا‬ ‫واﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫اﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ‬
‫ـﺪ‬‫ﺣ‬‫أ‬ ‫ـﺎل‬‫ﻗ‬ ‫ـﺪ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ .‫ـﺎح‬‫ﺠ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ﺑ‬ ‫ـﺎ‬‫ﻫ‬‫ـﺬ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻳ‬‫ـﺮور‬‫ﺿ‬ ‫ـﺮ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﺗ‬ ‫ـﻲ‬‫ﺘ‬‫اﻟ‬ ‫اﻹﻋﺪاد‬ ‫اﳉﻴﺪة‬
‫اﳋﻄﻂ‬ ‫ﺻﻨﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻃﻮﻳﻼ‬ ‫وﻗﺘﺎ‬ ‫أﻣﻀﻴﺖ‬ ‫أن‬ ‫»ﺑﻌﺪ‬ :‫ﲡﺮﺑﺘﻪ‬ ‫ﻣﻠﺨﺼﺎ‬ ، ‫اﺨﻤﻟﻄﻄ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫ﻫﻲ‬ ،‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺟﻴﺪة‬ ‫ﳋﻄﺔ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﻜﻮﻧﺎت‬ ‫ا‬ ‫أن‬ ‫اﻋﺘﻘﺪ‬ ،‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫وﻟﻴﺴﺖ‬ ،‫ﺸﺮوﻋﺎت‬ ‫ا‬ ‫واﺧﺘﻴﺎر‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺆﺳﺴﺎت‬ ‫وا‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
.«‫اﳋﻄﺔ‬ ‫ﻟﻨﻤﺎذج‬ ‫اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻟﺮوﻋﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪ‬(٢)
‫ـﻂ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻳ‬‫ـﺮور‬‫ﻀ‬‫اﻟ‬ ‫ﻘﺪﻣﺎت‬ ‫ا‬ ‫وﻣﻌﻬﺎ‬ ،‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻤﺎت‬ ‫ﻫﺬه‬
‫أن‬ ‫ـﻦ‬‫ﻜ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬ ‫ا‬ ‫ـﻦ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺮه‬‫ﺳ‬‫ـﺄ‬‫ﺑ‬ ‫ـﻊ‬‫ﻤ‬‫اﺠﻤﻟﺘ‬ ‫ﻧﻄﺎق‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم‬
‫ﻃﺒﻌﺎ‬ ،‫ذاك‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺒﻠﺪ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳉﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻣﺤﺎوﻻت‬ ‫ﺗﻘﻴﻴﻢ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫ﺗﻌﻴﻨﻨﺎ‬
‫ـﺔ‬‫ﻣ‬‫ـﺎ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺎت‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺬه‬‫ﻫ‬ ‫ـﺮ‬‫ﻓ‬‫ﺗﻮ‬ ‫وﻋﻨﺪ‬ .‫اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬ ‫ﳊﺎﻟﺘﻪ‬ ‫اﳋﺼﻮﺻﻴﺔ‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ـﻮل‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺮ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺛ‬‫ـﺄ‬‫ﺗ‬ ‫ـﻦ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺎل‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫اﻻ‬ ‫ـﻲ‬‫ﻨ‬‫ﻳﻌ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫وﺗﻜﺎﻣﻠﻬﺎ‬ ‫اﻟﻀﺮورﻳﺔ‬ ‫ﻘﺪﻣﺎت‬ ‫وا‬
‫ـﻦ‬‫ﻣ‬ ‫اﻵﻻف‬ ‫ـﺮات‬‫ﺸ‬‫ـ‬‫ﻋ‬ ‫ـﺮارات‬‫ﻗ‬ ‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻋ‬ ‫ـﻢ‬‫ﺋ‬‫ـﺎ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ،‫ـﺎج‬‫ﺘ‬‫ﻟﻺﻧ‬ ‫اﻟﺘﻠﻘﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﺘﻄﻮر‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬
،‫ﻨﺘﺠﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‬ ‫ﻗﻮى‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺟﺰء‬ ‫وﺗﻌﻄﻴﻞ‬ ‫اﻟﺘﻨﺎﺳﺐ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺆدي‬ ‫ﺎ‬ ،‫اﻷﻓﺮاد‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم‬ ‫ﻷﻃﻮار‬ ‫ﺘﻨﺎﺳﻖ‬ ‫ا‬ ‫ﻨﻬﺎﺟﻲ‬ ‫ا‬ ‫اﻟﺘﻄﻮر‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻔﻌﻮل‬ ‫ﺗﺄﺛﻴﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﻮﺿﻮﻋﻲ‬ ‫ا‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫وﻫﺬا‬ ،‫ﺑﺄﺳﺮه‬ ‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‬ ‫ﻧﻄﺎق‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
:‫إﻟﻰ‬ ‫اﺳﺘﻨﺎدا‬ ،‫واﻋﻴﺔ‬ ‫ﺑﺼﻮرة‬ ‫اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫وﺿﺒﻂ‬ ‫ﺗﻮﺟﻴﻪ‬ ‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻳﺘﻴﺢ‬
.‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻟﻐﺎﻳﺎت‬ ‫ﺗﺘﻀﻤﻦ‬ ‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ -
.‫ﻣﻼﺋﻤﺔ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫وﻏﻴﺮ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫ووﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎت‬ -
‫ـﺪة‬‫ﻋ‬‫ـﺎ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻊ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫ـﻮ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫ـﺎ‬‫ﻬ‬‫اﺳﺘﺨﺪاﻣ‬ ‫وﺗﺮﺷﻴﺪ‬ ‫ﻮارد‬ ‫ا‬ ‫ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫ﺧﻄﻂ‬ -
‫ﺘﻨﺎﻣﻲ‬ ‫ا‬ ‫اﻹﺷﺒﺎع‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻮﺻﻮل‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺛﻤﺮاﺗﻬﺎ‬ ‫ﺗﻮزﻳﻊ‬ ‫وﻋﺪاﻟﺔ‬ ‫اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬
‫ﺘﺎﺣﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‬ ‫ﻟﻸﻓﺮاد‬ ‫اﻟﻀﺮورﻳﺔ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت‬
.‫واﶈﺘﻤﻠﺔ‬
‫ـﻞ‬‫ﻛ‬ ‫ـﺄن‬‫ﺑ‬ ‫ـﺎ‬‫ﻫ‬‫ـﺎد‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺮة‬‫ﻜ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫ـﻰ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﻋ‬ ‫ﻳﺴﺘﻨﺪ‬ ‫ﺘﻨﺎﺳﻖ‬ ‫ا‬ ‫ﻨﻬﺠﻲ‬ ‫ا‬ ‫اﻟﺘﻄﻮر‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫إن‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫وان‬ ،‫ﺑﻐﻴﺮه‬ ‫ﻣﺮﺗﺒﻂ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﳊﻴﺎة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺷﻲء‬
‫اﻟﻘﺎﻫﺮة‬ ،‫ﻟﻠﻜﺘﺎب‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺼﺮﻳﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬ ،‫ﺑﻠﺒﻊ‬ ‫ﻓﺆاد‬ ‫ﺗﺮﺟﻤﺔ‬ ،«‫اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫»ﺳﺘﺎر‬ :‫اﳊﻖ‬ ‫ﻣﺤﺒﻮب‬ .‫د‬ (٢)١٩٧٧

21. 21
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ‬
‫ـﻮ‬‫ﻜ‬‫ﻣ‬ (‫)دﻳﻨﺎﻣﻲ‬ ‫ﺣﺮﻛﻲ‬ ‫ﺗﻮازن‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ّ‫ـﺪات‬‫ﺣ‬‫)اﻟﻮ‬ ‫اﳊﻠﻘﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺳﻠﺴﻠﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ن‬
‫ـﺎ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ﻃ‬ ‫ـﺎ‬‫ﻬ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﺗ‬ ‫ـﺎ‬ ‫ﺣﻠﻘﺔ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ارﺗﺒﻄﺖ‬ ‫إذا‬ ‫ﻳﺘﺤﻘﻖ‬ ‫اﻟﺘﻮازن‬ ‫وﻫﺬا‬ .(‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫وﺟﺪت‬ ‫إذا‬ ،‫ﺘﻨﺎﺳﺐ‬ ‫ا‬ ‫ﻟﻨﻤﻮﻫﺎ‬ ‫ﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت‬ ‫ﻳﻮﻓﺮ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻟﻬﺬا‬
‫ﺑﺄﺳﺮه‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫ﺻﻌﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻫﻜﺬا‬ ، ‫ﺣﻠﻘﺘ‬ ‫ﺑ‬ ‫اﻟﺼﺤﻴﺤﺔ‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ‬
.‫ﻛﻜﻞ‬ ‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‬ ‫وﻓﻲ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻳﻔﺘﺮض‬ ‫ﺘﻨﺎﺳﻖ‬ ‫ا‬ ‫ﻨﻬﺎﺟﻲ‬ ‫ا‬ ‫ﻟﻠﺘﻄﻮر‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫وﻫﺬا‬
‫ﻳﻠﻲ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم‬ ‫ﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬(٣)
.،‫ﻋﻀﻮﻳﺎ‬ ‫ﻣﺘﺮاﺑﻄﺔ‬ ‫واﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟﻮﺣﺪات‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫ﻧﺪرك‬ ‫أن‬ -
.‫ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫ﺗﺘﺨﺬﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺼﻮرة‬ ‫ﻧﻜﺘﺸﻒ‬ ‫وان‬ -
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫وﻗﻄﺎﻋﺎت‬ ‫وﺣﺪات‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﺑ‬ ‫اﻟﻨﺴﺐ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﻧﺨﻄﻂ‬ ‫وان‬ -
.‫ﺑﺄﺳﺮه‬ ‫اﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‬ ‫ﻧﻄﺎق‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم‬ ‫ﲢﻘﻖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﻜﻮﻳﺖ‬ ‫ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫ﻌﻬﺪ‬ ‫ا‬ ،«‫ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫:»اﻟﻨﻤﺎذج‬ ‫ﻣﺆﻟﻔ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ (٣)١٩٧٥‫،ص‬٤١

22. 22
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬

23. 23
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺎت‬
‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺎت‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
:‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬‫أوﻻ-اﳌﻘﺪﻣﺎت‬
‫ـﻲ‬‫ﻋ‬‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫واﻻﺟ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪم‬ ‫ﺷﺮط‬ ‫أول‬ ‫أن‬
‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺿ‬‫ـﻮ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺎء‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫إ‬ ‫أي‬ ،‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻼل‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫اﻻ‬ ‫ـﻮ‬‫ـ‬‫ﻫ‬
‫ـﺎء‬‫ﺼ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫إ‬ ‫ـﻢ‬‫ﺛ‬ ،‫ـﺎ‬‫ﺿ‬‫ـﺮو‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺰال‬‫ﻳ‬ ‫ﻻ‬ ‫ـﺚ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺣ‬ ‫ـﺎري‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻻﺳ‬
‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫ـﺎ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻼت‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫وا‬ ‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫ـﺎ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﺟ‬‫اﻻ‬ ‫ـﺎت‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫اﻟﻄ‬
،‫ـﺎ‬‫ﻬ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺎون‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻟ‬ ‫ﺗﻔﻀﻞ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ‫ﺑﺎﻹﻣﺒﺮﻳﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫ا‬
‫اﳉﺬري‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺤﻮل‬ ‫واﻟﺴﻴﺮ‬ ...‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬
‫ﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﻟﻄﻔﻴﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﻄﺒﻘﺎت‬ ‫اﺧﺘﻔﺎء‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻔﻀﻲ‬ ‫اﻟﺬي‬
‫ﺑﺎﻻﺳﺘﻌﻤﺎر‬)١(.‫ﻨﺸﻮدة‬ ‫ا‬ ‫ﻏﺎﻳﺘﻪ‬ ‫ﻧﺤﻮ‬
‫ـﺪي‬‫ﻳ‬‫ـﻮ‬‫ﺴ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺎدي‬‫ﺼ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫اﻻ‬ ‫ـﺪ‬‫ﻛ‬‫ـﺆ‬‫ﻳ‬ ‫اﺠﻤﻟﺎل‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬
‫اﻟﺒﻠﺪان‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻔﺴﺎد‬ ‫»ﻟﺮﺳﻮخ‬ ‫اﻧﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻴﺮدال‬ ‫ﻏﻮﻧﺎر‬
‫ـﻰ‬‫ﻟ‬‫إ‬ ‫ـﻮة‬‫ﺷ‬‫ـﺮ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺪ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ﺗ‬ ‫ـﺎدة‬‫ﻋ‬ ‫ـﻮ‬‫ﻫ‬ ‫ـﺎم‬‫ﻫ‬ ‫ـﺐ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ﺳ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻔ‬‫ﺘﺨﻠ‬ ‫ا‬
‫ـﺎت‬‫ﻛ‬‫ـﺮ‬‫ﺸ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺎ‬‫ﻬ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫إ‬ ‫ـﺄ‬‫ﺠ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﺗ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻮﻇﻔ‬ ‫وا‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴ‬
‫ـﺮ‬‫ﻳ‬‫ﺮ‬ ‫و‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫أﺳﻮاق‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﺼﻮل‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‬
...‫ﻛﺒﻴﺮة‬ ‫ﻋﻘﺒﺎت‬ ‫ﺗﻼﻗﻲ‬ ‫أن‬ ‫ﺑﺪون‬ ‫أﻋﻤﺎﻟﻬﺎ‬
‫دﻋﻤﺖ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ‬ ‫ﻬﻴﻤﻨﺔ‬ ‫ا‬ ‫اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪان‬ ‫إن‬
‫ـﻦ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺔ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫واﻟﺴﻴﺎ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﺮﺟﻌﻴﺔ‬
2
‫ﺻﺒﺮي‬ ‫إﺳﻤﺎﻋﻴﻞ‬ .‫د‬ ‫ﺗﺮﺟﻤﺔ‬ «‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫»اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ : ‫ﺑﺘﻠﻬﺎ‬ ‫ﺷﺎرل‬ (١)
‫ﺼﺮاﻟﻘﺎﻫﺮة‬ ‫ﻌﺎرف‬ ‫ا‬ ‫دار‬ ‫اﻟﻠﻪ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬١٩٦٧‫ص‬ -٥٣