Jedná se o závěrečný úkol do předmětu Kurz práce s informacemi inspirovaný seminární prací na téma Korupce a hospodářská politika, která jsou zpracovávala v rámci předmětu Hospodářská politika 1 v mém bakalářském studijním oboru - Finance.

1. MASARYKOVA UNIVERZITA
FILOSOFICKÁ FAKULTA
KURZ PRÁCE S INFORMACEMI
ZÁVĚREČNÝ ÚKOL – KORUPCE A HOSPODÁŘSKÁ POLITIKA
Vypracovala: Radka Schmolzová
UČO: 342173
Zbýšov, 28. prosince 2012

2. ANOTACE
Práce na téma „Korupce a hospodářská politika“ se snaží zadefinovat pojem a vznik korupce,
propojení v rovině společenské a osobní a prostředí, ve kterém může korupční prostředí
vyrašit. Stěžejním bodem práce je zjednodušeně ukázat vliv korupce na různé segmenty
hospodářské politiky, čímž může být ovlivněna ekonomická úroveň daného státu. Práce
vybízí k dalšímu zamyšlení nad tématem korupce.
KLÍČOVÁ SLOVA
korupce, hospodářská politika, CPI index, HDP, nezaměstnanost, inflace, Transparency
International

3. 1. Korupce
1. 1. Co je to korupce?
Za korupční chování můžeme považovat chování spojené s výkonem veřejné role nebo
1
autority vyplývající z veřejné funkce. Frič představuje 3 teorie korupce – korupce jako
deviantní chování, korupce jako patologické chování a korupce jako chování maximalizující
zisk. Nejlépe přijatelným vymezení se stala korupce jako deviantní chování - veřejný činitel
upřednostňuje své osobní zájmy a tím pádem se odchyluje od povinností normativně
stanovených vyplývajících z jeho funkce. Problematickou oblastí v tomto vymezení jsou
právní a obecně přijaté řády2. V právní oblasti jsou určité vymezené formy chování chápané
jako korupce a jejich naplnění je trestné a hrozí trestní postih. Naopak pokud toto chování
právním řádem vymezeno není, nemusíme ho považovat za korupci a nehrozí trestní postih.
Slabina druhé teorie spočívá především v autorech přijatých norem. V rámci stanovení norem
toho, co je korupce, se můžeme střetnout se zájmy různých skupin, příp. samotné otázky, zda
tvůrci norem nejsou sami zkorumpování3. Slabinou poslední teorie, jejímž autorem je van
Klavern je to, že přímo neposkytla definici toho, co korupční chování je a co není. Chmelík
se zaobírá také čtvrtou teorií a to korupcí jako sociálního problému4. V rámci této teorie
se můžeme setkat s pojmy jako korupční klima a korupční chování. Chmelík taktéž uvádí
velmi empirický názor, že v prvé řadě neselhává systém, nýbrž jednotlivec.5
1. 2. Korupce a společnost
Jak je výše zmiňováno, najdeme v našich společenských podmínkách a to na veřejnoprávní
úrovni v rámci trestního zákoníku a v rámci soukromoprávní úrovně v obchodním zákoníku.
Důležitým pojmem definovaným v trestním zákoníku je přijímání úplatku v souvislosti
s obstaráváním věci obecného zájmu. Pojem obecného zájmu se dá chápat jako sféra,
na jejímž fungování má zájem celá společnost, příp. určitá skupina a týká se věcí
s celospolečenským rozměrem nebo činnosti orgánů státní moci.6
1
FRIČ, P.: Korupce na český způsob. Vyd. 1. Praha:G plus G, 1999. ISBN 80-86103-26-9. s. 13.
2
FRIČ, P.: Korupce na český způsob. Vyd. 1. Praha:G plus G, 1999. ISBN 80-86103-26-9. s. 14.
3
FRIČ, P.: Korupce na český způsob. Vyd. 1. Praha:G plus G, 1999. ISBN 80-86103-26-9. s. 16.
4
CHMELÍK, J:Pozornost, úplatek a korupce. Praha: Linde, 2003. ISBN 80-7201-434-X . s. 15.
5
CHMELÍK, J:Pozornost, úplatek a korupce. Praha: Linde, 2003. ISBN 80-7201-434-X . s. 15.
6
FRIČ, P.: Korupce na český způsob. Vyd. 1. Praha:G plus G, 1999. ISBN 80-86103-26-9. s. 49.

4. Jak se ale vůbec do podvědomí společnosti dostane pojem korupce? Jak uvádí Frič, prakticky
každý máme v sobě zakořeněný sklon ke korupčnímu chování.7 Lidé jsou často ovlivňování
ziskem, přesto ke korupčnímu chování je musí přivést určité podněty. Mezi takové podněty
patří například náročnost a rychlost byrokratického systému, nedostatečná kontrola,
normativní systém, korupční klima atd. Korupce může zpočátku fungovat jako věc nahodilá,
ale postupně se může vyvinout až do takové míry, že zcela nahradí systém norem chování
doposud fungující. Horší variantou je, pokud se lidé dostanou do dvou zavedených systémů
norem chování, kde vedle regulérní funguje i ten korupční a korupční morálka je považována
za zcela legitimní.
Korupční chování je schopno využít každého volného místa, do kterého by mohlo zasáhnout,
ale prosazování těchto norem není jednoduché. Formou zavádění norem korupce jako
oficiálních, může být vytváření tzv. klientel. Laicky řečeno jde o vytvoření propletené sítě
v politice, státní správě a v mnoha dalších oblastech, kdy do funkcí jsou dosazováni známí
a příbuzní. Zajímavým podhoubím pro vznik korupce byl socialistický režim, kterému
můžeme částečně poděkovat i za zažitost korupčního chování u nás. S těmito státními
zřízeními je spojen pojem etatizace korupce, což je pokročilá forma institucionalizace
korupce, která není státem tolerovaná, ale dokonce i vytvářena – př. vytváření speciálních
útvarů pro vymáhání úplatků apod.8 Z tohoto období se vytvořilo přísloví: „Kdo neokrádá
stát, okrádá svou rodinu.“, která je bohužel používáno dost často i v dnešní době. V této
situaci se již korupce dostává do své nejvyšší fáze – tzv. fáze systémové korupce9, kdy státní
orgány nejsou schopny fungovat bez korupční „morálky“ a jsou vytvářeny dále orgány
založené na principu korupce. Korupce je plně provázaná se státní sférou, černý trh s prací
úředníků je na místě. Korupce vyhrála a je vytvořen korupční stát.
1. 3. Měření korupce a instituce zabývající se bojem proti korupci v ČR
Náhledem na měření korupce je sestavování indexu CPI – Corruption Perpceptions Index),
který seřazuje jednotlivé státy dle vnímání korupce politiky či státními úředníky a také odráží
názory analytiků a expertů celého světa sestavovaný organizací Transparency International.10
7
FRIČ, P.: Korupce na český způsob. Vyd. 1. Praha:G plus G, 1999. ISBN 80-86103-26-9. s. 20.
8
FRIČ, P.: Korupce na český způsob. Vyd. 1. Praha:G plus G, 1999. ISBN 80-86103-26-9. s. 32.
9
FRIČ, P.: Korupce na český způsob. Vyd. 1. Praha:G plus G, 1999. ISBN 80-86103-26-9. s. 34.
10
VLÁDA ČR.: Strategie vlády v boji proti korupci. Praha: 2011.

5. Na škále od 0 do 10 jsou země hodnoceny v rámci vnímání existence korupce ve veřejné
sféře. Země, která dosáhne 10, je země bez korupce. Naše republika se v rámci měření v roce
2010 objevila na 53. místě s indexem 4, 6. Mezi nejlépe hodnocení země patří Dánsko nebo
Nový Zéland, na druhém konci je naopak Somálsko.11
2. Korupce a hospodářská politika
Relativně čerstvým případem problému, ve kterém může figurovat korupce je hrozba ztráty
několika miliard na dostavbu pražského okruhu. Jak píše týdeník Ekonom, projekty na
dostavbu byly částečně během stavby překresleny a celkové nálady vyšší než se původně
předpokládalo. Navíc na dodatečné práce nebyla vypsána veřejná soutěž.12 Dostavba právě
takového strategicky významného bodu může mít nejen hospodářsko-politické dopady.
2. 1. Korupce a HDP v ČR
Jednou z možností, jak zkoumat vliv korupce na hospodářskou politiku je srovnání vývoje
indexu CPI a HDP. Z výzkumu provedeného Českým statistickým úřadem v letech 1998-2009
vyplývá přímo úměrný vztah, kdy s růstem HDP roste i index CPI. Naopak v roce 2009, kdy
se v ekonomice projevila hospodářská krize, index klesá.
12.0 5.5
10.0
5
8.0
6.0
4.5
4.0
4
2.0
0.0
3.5
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
1.-3.q2009
-2.0
HDP v b.c. (y/y v %)
-4.0 3
index vnímání korupce (pravá osa)
Zdroj: DUBSKÁ, D.:Podnikatelské prostředí a ekonomický růst ČR. Český statistický úřad
2010.
11
Tisková zpráva TIC. www.transparency.cz
12
PŠENIČKA, Jiří. Velká díra na pražském okruhu. Ekonom. Praha: Economia, 2012, 56 (10), 23-24 s. ISSN
1210-0714

6. Z uvedeného grafu můžeme vydedukovat jistou závislost mezi vývojem HDP a indexem CPI.
V letech, kdy HDP rostlo, rostli i index CPI, což představuje pozitivního hodnoty.
2. 2. Korupce a nezaměstnanost
Druhým ukazatelem pro porovnání vztahu korupce a hospodářské politiky je srovnání indexu
CPI a míry nezaměstnanosti.
Míra nezaměstnanosti:
2007 2008 2009 2010
6, 62 % 5, 44 % 7, 98 % 9, 01 %
Zdroj:http://www.businessinfo.cz/cz/clanek/analyzy-statistiky/hlavni-makroekonomicke-
ukazatele-cr/1000431/49089/#obmiranezam
Index CPI:
2007 2008 2009 2010
5,2 5,2 4,9 4,6
Zdroj: www.transparency.cz
Z obou tabulek vyplývá, že v létech, kdy byla míra nezaměstnanosti relativně nízká, index
CPI byl na poměrně dobré úrovni. Naopak s důsledky hospodářské krize, index CPI začal
klesat. Nedá se ovšem tato závislost na tomto množství dat a způsobu srovnání absolutizovat.

7. POUŽITÁ LITERATURA:
DUBSKÁ, D.:Podnikatelské prostředí a ekonomický růst ČR. Praha: Český statistický úřad,
2010.
FRIČ, P.: Korupce na český způsob. Vyd. 1. Praha:G plus G, 1999. 303 s. ISBN 80-86103-26-
9.
CHMELÍK, J: Pozornost, úplatek a korupce. Praha: Linde, 2003. 223 s. ISBN 80-7201-434-X
VLÁDA ČR.: Strategie vlády v boji proti korupci. Praha: 2011.
PŠENIČKA, Jiří. Velká díra na pražském okruhu. Ekonom. Praha: Economia, 2012, 56 (10),
23-24 s. ISSN 1210-0714.
BusinessInfo.cz – Oficiální portál pro podnikání a export [online]. 1997 – 2011.
www.businessinfo.cz. [cit. 2011-10-31]. Dostupné z: www.businessinfo.cz
Transparency International Česká republika [online]. 2011. www.transparency.cz. [cit. 2011-
10-28]. Dostupné z: www.transparency.cz
HODNOCENÍ LITERATURY
FRIČ, P.: Korupce na český způsob. Vyd. 1. Praha:G plus G, 1999. 303 s. ISBN 80-86103-26-
9.
jasně vymezená specifika korupčního chování v ČR
přehledný vývoj korupce v ČR
odbornost autora
inspirace k zamyšlení, poučení z minulých chyb
objektivní přístup
PŠENIČKA, Jiří. Velká díra na pražském okruhu. Ekonom. Praha: Economia, 2012, 56 (10),
23-24 s. ISSN 1210-0714.
seriózní periodikum
texty odborníků
časopis doporučovaný akademiky
široké spektrum témat
provázanost jednotlivých segmentů nejen ekonomického života společnosti
BusinessInfo.cz – Oficiální portál pro podnikání a export [online]. 1997 – 2011.
www.businessinfo.cz. [cit. 2011-10-31]. Dostupné z: www.businessinfo.cz
relevantní ekonomické zdroje

8. vyučujícími z ESF není hodnoceno jako bulvár
témata zpracovávají odborníci
aktuální problémy
přehledné statistiky
INFOGRAM

10. MENTÁLNÍ MAPA
ARGUMENTACE
Téma korupce mne zaujalo na první pohled, už jen z toho důvodu, že naše společnost dospěla
do bodu, kdy pojem korupce se skloňuje v tolika sférách našich životů, než je žádoucí.
Korupce se dotýká ale i celé ekonomiky, což má bezesporu makro i mikroekonomický vliv. Je
potřeba nahlédnout i do korupčního chování, které může být zakořeněno v každém z nás.
Spojit tyto dvě roviny bylo hlavním úkolem této práce s důrazem na dopad korupce na
hospodářskou politiku. Můj obor finance přímo volá po zpracování tohoto tématu a seznámení
s tím, co korupce může v našich životech znamenat.