Dokumen tersebut membahas tentang pengertian ketenagakerjaan, kesempatan kerja, pengangguran, dan sistem upah. Topik utama adalah definisi ketenagakerjaan sebagai hal-hal terkait tenaga kerja sebelum, selama, dan sesudah masa kerja serta hak setiap warga negara atas pekerjaan dan penghidupan yang layak. Dibahas pula jenis-jenis pengangguran dan faktor penyebabnya serta sistem penetapan upah