.

1. Działanie współfinansowane przez Unię Europejską w ramach środków Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2007-2013
Opracowanie w ramach projektu pn.: „Delimitacja miejskich obszarów funkcjonalnych Włocławka
oraz ich wsparcie poprzez przygotowanie dokumentów planistyczno-strategicznych”
AGERON Polska
na zlecenie Gminy Miasto Włocławek
Październik, 2014
Strategia rozwoju miejskiego obszaru
funkcjonalnego Włocławka na lata 2014-2020
Część 2 - Strategia

2. Strona | 2
Spis treści
Spis treści ..................................................................................2
1 Wprowadzenie ........................................................................4
2 Diagnoza .................................................................................6
2.1 Metodologia ......................................................................................... 6
2.2 Synteza diagnozy społeczno-gospodarczej dla MOF Włocławka.............. 9
2.3 Analiza SWOT........................................................................................16
2.4 Drzewo problemów...............................................................................17
3 Założenia Strategii .................................................................19
3.1 Struktura ........................................................................................19
3.2 Wizja ........................................................................................20
4 Cele strategiczne....................................................................21
4.1 Cel strategiczny 1. Aktywizacja gospodarcza..........................................22
Cel operacyjny 1.1. Rozwój oferty inwestycyjnej ......................................................................... 23
Cel operacyjny 1.2. Wzrost przedsiębiorczości mieszkańców........................................................ 23
Cel operacyjny 1.3. Poprawa wizerunku gospodarczego .............................................................. 24
Cel strategiczny 2. Poprawa jakości kapitału ludzkiego..................................27
Cel operacyjny 2.1. Poprawa jakości kształcenia.......................................................................... 28
Cel operacyjny 2.2. Rozwój edukacji ustawicznej......................................................................... 30
Cel operacyjny 2.3. Ograniczenie wykluczenia społecznego ......................................................... 30
Cel strategiczny 3. Zrównoważony rozwój turystyczny ..................................36
Cel operacyjny 3.1. Wzrost atrakcyjności infrastruktury turystycznej ........................................... 37
Cel operacyjny 3.2. Wzrost świadomości oferty turystycznej wśród potencjalnych odbiorców...... 38
Cel operacyjny 3.3. Poprawa stanu środowiska przyrodniczego ................................................... 39
Cel strategiczny 4. Wzrost spójności komunikacyjnej ....................................48
Cel operacyjny 4.1. Rozwój sieci dróg ponadlokalnych................................................................. 49
Cel operacyjny 4.2. Rozwój sieci dróg lokalnych .......................................................................... 50
Cel operacyjny 4.3. Rozwój spójnego systemu komunikacji publicznej ......................................... 50
Cel strategiczny 5. Podniesienie poziomu jakości życia..................................54
Cel operacyjny 5.1. Rozwój oferty kulturalnej i sportowej............................................................ 55
Cel operacyjny 5.2. Poprawa oferty usług publicznych................................................................. 55

3. Strona | 3
Cel operacyjny 5.3. Poprawa jakości przestrzeni publicznej.......................................................... 56
5 Warunki implementacji..........................................................60
5.1.1 Promocja Strategii........................................................................................................ 60
5.1.2 Dostępność kapitału..................................................................................................... 60
5.1.3 Długość procesu decyzyjnego ....................................................................................... 60
5.1.4 Zależność od dokumentów i ustaleń ponadlokalnych .................................................... 61
6 Źródła finansowania ..............................................................62
7 Plan operacyjny .....................................................................67
8 Monitoring ............................................................................89
9 Ewaluacja ex-ante..................................................................94
9.1 Trafność ........................................................................................94
9.2 Spójność ........................................................................................95
9.2.1 Spójność wewnętrzna .................................................................................................. 95
9.2.2 Spójność zewnętrzna.................................................................................................... 96
9.3 Skuteczność i efektywność ..................................................................108
10 Spis tabel i rysunków ........................................................... 109
10.1 Spis tabel ......................................................................................109
10.2 Spis rysunków .....................................................................................109

4. Strona | 4
1 Wprowadzenie
Opracowanie niniejszej Strategii ma na celu osiągnięcie zintegrowanego podejścia do problemów
MOF Włocławka oraz wyznaczenie kierunków jego rozwoju, które będą wyrazem zrównoważonego
podejścia do potencjału i potrzeb objętego zadaniem obszaru. Celem wdrożenia tego dokumentu jest
zogniskowanie działań poszczególnych gmin MOF Włocławka na wspólnych celach umożliwiających
osiągnięcia wzrostu spójności funkcjonalnej całego MOF Włocławka. Dokument ten określa kierunki,
w ramach których możliwym będzie realizacja działań o zróżnicowanej skali przestrzennej,
skutkujących osiągnięciem założonych celów MOF Włocławka.
Delimitacja obszarów funkcjonalnych miast jest pochodną integracji obszarów funkcjonalnych
głównych ośrodków miejskich – działania założonego w Koncepcji Przestrzennego
Zagospodarowania Kraju 20301
. Obszar funkcjonalny jest w tym wypadku rozumiany jako spójna pod
względem przestrzennym strefa oddziaływania miasta, która charakteryzuje się istnieniem
wzajemnych powiązań funkcjonalnych oraz zaawansowaniem procesów urbanizacyjnych, będących
efektem (odbiciem) zachodzących interakcji i zjawisk.
Celem integracji obszarów funkcjonalnych jest zmiana perspektywy zarządzania miastami.
W dokumencie tym zwrócono uwagę m.in. na konieczność zmiany perspektywy zarządzania polskimi
miastami z zarządzania skupionego wyłącznie na obszarze administracyjnym miasta na perspektywę
zarządzania i myślenia o mieście w kontekście jego obszaru funkcjonalnego. Zmiana ta jest niezbędna
za sprawą konieczności integracji działań, których efekty wykraczają poza granice administracyjne
pojedynczej gminy. Przykładami tego typu działań mogą być m.in. planowanie przestrzenne, rozwój
infrastruktury czy działania nakierowane na rozwój lokalnego rynku pracy.
Wpisując się w powyższe założenia, gmina miasto Włocławek przystąpiła do opracowania Strategii
rozwoju miejskiego obszaru funkcjonalnego Włocławka na lata 2014-2020realizowanej w ramach
projektu pn. Delimitacja miejskich obszarów funkcjonalnych Włocławka oraz ich wsparcie poprzez
przygotowanie dokumentów planistyczno-strategicznych, dofinansowanego ze środków
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Pomoc
Techniczna 2007-2013. Na dokument Strategii składają się:
 Cześć I - Diagnoza społeczno-gospodarcza dla MOF Włocławka
 Część II –Strategia rozwoju miejskiego obszaru funkcjonalnego Włocławka na lata 2014-2020
Proces budowania ww. opracowania został oparty o metodologię ekspercką w zakresie
przeprowadzenia analiz dotyczących społeczno-gospodarczych uwarunkowań obszaru MOF
Włocławka oraz o narzędzie konsultacji społecznych w odniesieniu zarówno do etapu badawczego,
jak i projektowego. Konsultacje społeczne założeńprojektu Strategiiodbyły się w terminie
od14 sierpnia do 5 września 2014r.i zostały oparte na otwartym naborze wniosków i sugestii ze
strony potencjalnych interesariuszydokumentu (w tym mieszkańców) oraz na spotkaniach
konsultacyjnych z mieszkańcami i ich przedstawicielami, a także przedstawicielami władz
poszczególnych gmin partycypujących w przygotowaniu i realizacji Strategii. Ponadto, projekt
Strategii łącznie z Prognozą oddziaływania na środowisko został poddany konsultacjom społecznym
w terminie 10-30 października 2014r.
1
Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa
2013

5. Strona | 5
Na podstawie przeprowadzonych analiz2
, zasięg MOF Włocławka3
został wyznaczony jako terytorium
następujących dziesięciu gmin: miasto Włocławek (rdzeń); gmina Fabianki; gmina Włocławek; miasto
Kowal; gmina Kowal; gmina Choceń; gmina Brześć Kujawski; gmina Lubanie; gmina Bobrowniki;
gmina Dobrzyń nad Wisłą. Powyższe gminy, na mocy zawiązanego w dniu 7 lipca 2014
r.porozumienia, zadeklarowały chęć aktywnego udziału w opracowaniu, realizacji i wdrażaniu
StrategiiZintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Włocławka i obszaru powiązanego z nim
funkcjonalnie, która opracowana zostanie w oparciu o Strategię rozwoju miejskiego obszaru
funkcjonalnego Włocławka na lata 2014-2020.
2
Delimitacja Obszaru Funkcjonalnego miasta Włocławek, Ageron Polska, Warszawa 2014
3
Miejski Obszar Funkcjonalny Włocławka

6. Strona | 6
2 Diagnoza
2.1 Metodologia
Strategia rozwoju miejskiego obszaru funkcjonalnego Włocławka na lata 2014-2020 została oparta na
diagnozie społeczno-gospodarczej MOF Włocławka. Diagnoza została pogłębiona poprzez
szczegółową analizę rynku pracy MOF Włocławka oraz aspektu komunikacyjnego, które przebadano
odpowiednio w ramach Analizy rynku pracy miasta Włocławek i jego obszaru funkcjonalnego oraz
branż przyszłości w rozwoju miasta oraz Studium komunikacyjnego dla miasta Włocławek i jego
obszaru funkcjonalnego.
W ramach przeprowadzonych prac badawczych wykorzystany został zróżnicowany zestaw metod
badawczych, w tym metody bezpośrednio angażujące do procesu badawczego mieszkańców MOF
Włocławka4
. Bezpośrednie zaangażowanie mieszkańców w trakcie realizacji prac diagnostycznych
pozwoliło na uspołecznienie procesu badawczego.
Uspołecznienie Strategii zostało ponadto pogłębione poprzez przeprowadzenie konsultacji
społecznych założeń projektu finalnego Strategii. Zostały one oparte na otwartym naborze wniosków
i sugestii ze strony potencjalnych interesariuszy Strategii (w tym mieszkańców) oraz na spotkaniach
konsultacyjnych z mieszkańcami i ich przedstawicielami oraz przedstawicielami władz poszczególnych
gmin partycypujących w realizacji Strategii.
Diagnoza Strategii została przeprowadzona z wykorzystaniem następujących metod badawczych:
1. Analiza danych zastanych (ang. Desk research)
2. Analiza treści medialnych
3. Analiza ofert pracy
4. Analiza koncentracji
5. Analiza komunikacyjna
6. IDI (ang. In-Depth Interview) - indywidualne wywiady pogłębione
7. FGI (ang. Focus Group Interview) - zogniskowane wywiady grupowe
8. CATI (ang. Computer Aided Telephone Interview) – ankieta telefoniczna
9. PAPI (ang. Paper and Pencil Interview) – ankieta papierowa
10. CAPI (ang. Computer Assisted Personal Interviewing) – ankieta wspomagana komputerowo
1.Analiza danych zastanych (ang. desk research)
Metoda ta polega na analizie pozyskanych danych wtórnych takich jak dane statystyczne, publikacje,
dokumenty, raporty, biuletyny, bazy danych, katalogi oraz informacje dostępne na stronach
internetowych.
Celem zastosowania metody było uzyskanie oraz pogłębienie szczegółowego obrazu sytuacji
społeczno-gospodarczej MOF Włocławka poprzez analizę danych i informacji wynikających
z dostępnych prac badawczych i analitycznych.
4
Wśród metod badawczych bezpośrednio angażujących do procesu badawczego mieszkańców MOF Włocławka
znalazły się wywiady kwestionariuszowe PAPI, CATI, CAPI oraz wywiady pogłębione IDI i FGI

7. Strona | 7
2.Analiza treści medialnych
Metoda ta polega na analizie wizerunku danego obszaru/problemu badawczego prezentowanego
w mediach o określonym zasięgu przestrzennym.
W ramach analizy treści medialnych przeanalizowane zostały materiały dotyczące MOF Włocławka
z okresu 2011-2013. Łącznie przebadanych zostało 848 materiałów medialnych pozyskanych z prasy
oraz portali internetowych o zasięgu lokalnym, regionalnym oraz ogólnokrajowym.
Celem zastosowania metody było odzwierciedlenie wizerunku MOF Włocławka prezentowanego
w mediach lokalnych, regionalnych oraz ogólnokrajowych.
3.Analiza ofert pracy
Metoda ta polega na analizie ofert pracy publikowanych w ogólnodostępnych źródłach.
W ramach analizy ofert pracy przeanalizowane zostały wszystkie oferty pracy opublikowane dla MOF
Włocławka w okresie od marca do maja 2014 r. Łącznie zebranych zostało 1344 ofert pracy.
Celem zastosowania metody było ukazanie rzeczywistego popytu rynku pracy MOF Włocławka.
4.Analiza koncentracji
Metoda ta polega na połączeniutechnik analizy danych i technik wizualizacji danych. Metoda ta jest
oparta na koncepcji miar koncentracji i służy do określenia stopnia koncentracji (bądź rozproszenia)
danego zjawiska na określonym terenie.
Metoda ta została zastosowana względem wybranych problemów badawczych celem pogłębienia
analizy badanych problemów poprzez ukazanie ich przestrzennego charakteru i zróżnicowania.
5.Analiza komunikacyjna
Metoda ta polega na analizie danych dotyczących układu komunikacyjnego wybranego obszaru
w wymiarze komunikacji indywidualnej i komunikacji zbiorowej. Analizie poddane zostały dane
pochodzące od zarządców dróg i komunikacji publicznej oraz dane uzyskane na bazie badań
własnych. Badania własne dotyczyły inwentaryzacji sieci drogowej, pomiaru wielkości natężeń ruchu
pojazdów w punktach pomiarowych, pomiaru prędkości wykonanego wg reguły „unoszenia pojazdu
pomiarowego przez potok” podczas przejazdu ulicami miasta, pomiaru napełnień pojazdów
komunikacji publicznej.
Celem Analizy komunikacyjnej było uzyskanie oraz pogłębienie szczegółowego obrazu układu
komunikacyjnego MOF Włocławka.
6.IDI (ang. In-Depth Interview) - indywidualne wywiady pogłębione
Metoda ta polega na realizacji semi-ustrukturyzowanych indywidualnych wywiadów pogłębionych
opartych o wcześniej przygotowany scenariusz wywiadu - zestaw pytań i kwestii do poruszenia
w trakcie wywiadu, mających na celu pozyskanie od badanych określonego zestawu informacji.
Metoda ta została zastosowana względem osób dysponujących szczegółową i ekspercką wiedzą
dotyczącą rynku pracy MOF Włocławka. Łącznie przebadanych zostało 10 ekspertów.

8. Strona | 8
Celem zastosowania metody było pozyskanie pełnego i pogłębionego obrazu sytuacji społeczno-
gospodarczej MOF Włocławka z uwzględnieniem różnorodności punktów widzenia lokalnych
ekspertów.
7.FGI (ang. Focus Group Interview) - zogniskowane wywiady grupowe
Metoda ta polega na realizacji grupowych wywiadów opartych o wcześniej przygotowany scenariusz
wywiadu - zestaw pytań i kwestii do poruszenia w trakcie wywiadu, mających na celu pozyskanie od
badanych określonego zestawu informacji.
Metodą tą zostali przebadani bezrobotni z MOF Włocławka. Łącznie przebadanych zostały dwie
dziesięcioosobowe grupy bezrobotnych (w sumie dwudziestu bezrobotnych). W strukturze
przebadanej próby uwzględnione zostało zróżnicowanie ze względu na płeć, wiek, poziom
wykształcenia oraz długość okresu pozostawania bez pracy.
Celem zastosowania metody było uzyskanie pogłębionego obrazu sytuacji społeczno-gospodarczej
MOF Włocławka z perspektywy osób bezrobotnych.
8.CATI (ang. Computer Aided Telephone Interview) – ankieta telefoniczna
Metoda ta polega na realizacji ankiet w formie kwestionariuszowego wywiadu telefonicznego
z badanym respondentem.
Metoda ta została zastosowana względem dwóch rozłącznych prób badawczych:
 przedsiębiorców z MOF Włocławka;
 pracujących i niepracujących mieszkańców MOF Włocławka.
Liczebność przebadanych prób badawczych wyniosła odpowiednio 974 przedsiębiorców oraz 1050
mieszkańców MOF Włocławka. Pozwoliło to na ograniczenie w obydwu przypadkach błędu
maksymalnego do poziomu 3% oraz osiągnięcie przedziału ufności na poziomie 95%. W strukturze
przebadanej próby przedsiębiorców uwzględnione zostało zróżnicowanie badanej populacji ze
względu na wielkość, lokalizację oraz branżę działalności firmy. W przypadku przebadanej próby
mieszkańców uwzględnione zostało zróżnicowanie badanej populacji ze względu na wiek, płeć,
poziom wykształcenia oraz miejsce zamieszkania.
Celem zastosowania metody było pozyskanie danych pozwalających na charakterystykę sytuacji
społeczno-gospodarczejMOF Włocławka z perspektywy przedsiębiorców oraz pracujących
i niepracujących mieszkańców.
9.PAPI (ang. Paper and Pencil Interview) – ankieta papierowa
Metoda ta polega na realizacji ankiet w formie tradycyjnych drukowanych kwestionariuszy
wypełnianych przez respondentów.
Metodą tą zostali przebadani uczniowie i studenci MOF Włocławka. Łącznie zrealizowanych zostało
1010 ankiet, co pozwoliło na ograniczenie błędu maksymalnego do poziomu 3% oraz osiągnięcie
przedziału ufności na poziomie 95%. W strukturze przebadanej próby uwzględnione zostało
zróżnicowanie badanej populacji ze względu na poziom edukacji (średnia/wyższa) oraz rodzaj
edukacji (w przypadku edukacji na poziomie średnim – licea ogólnokształcące/zasadnicze szkoły
zawodowe/technika).

9. Strona | 9
Celem zastosowania metody było pozyskanie danych pozwalających na charakterystykę sytuacji
społeczno-gospodarczej MOF Włocławka z perspektywy uczniów oraz studentów.
10.CAPI (ang. Computer Assisted Personal Interviewing) – ankieta wspomagana
komputerowo
Metoda ta polega na realizacji szeregu bezpośrednich wywiadów ankietowych z respondentami przy
użyciu elektronicznego kwestionariusza ankiety z zastosowaniem elektronicznego urządzenia
mobilnego (laptop/tablet/smartphone).
Metodą tą zostali przebadani mieszkańcy MOF Włocławka w trakcie trwania podróży. Łącznie
zrealizowanych zostało 1079 ankiet, co pozwoliło na zminimalizowanie błędu maksymalnego do
poziomu 3% oraz osiągnięcie przedziału ufności na poziomie 95%. W strukturze przebadanej próby
uwzględnione zostało zróżnicowanie badanej populacji ze względu na płeć, wiek, miejsce
zamieszkania oraz najczęściej wykorzystywany środek transportu.
Celem zastosowania metody było pozyskanie danych pozwalających na charakterystykę podróży
mieszkańców MOF Włocławka.
2.2 Synteza diagnozy społeczno-gospodarczej dla MOF Włocławka
Na podstawie przeprowadzonych analiz5
, zasięg MOF Włocławka został wyznaczony jako terytorium
dziesięciu gmin, zlokalizowanych w ramach trzech powiatów:
 Miasto Włocławek – miasto na prawach powiatu (rdzeń)
 Powiat włocławski:
 Gmina Fabianki
 Gmina Włocławek
 Miasto Kowal
 Gmina Kowal
 Gmina Choceń
 Gmina i Miasto Brześć Kujawski
 Gmina Lubanie
 Powiat lipnowski
 Gmina Bobrowniki
 Gmina i Miasto Dobrzyń nad Wisłą
5
Delimitacja Obszaru Funkcjonalnego miasta Włocławek, Ageron Polska, Warszawa 2014

10. Strona | 10
Rys. 1. Zasięg MOF Włocławka
Źródło: opracowanie własne
Rdzeniem MOF Włocławka jest miasto Włocławek – dawne miasto wojewódzkie, stanowiące pod
względem liczby ludności trzecie największe miasto województwa kujawsko-pomorskiego. Czytelne
i istotne powiązania funkcjonalne w wymiarze gospodarczym,infrastrukturalnym jak i usług
publicznych Włocławka z otaczającymi go gminami predestynuje go do pełnienia roli rdzenia obszaru
funkcjonalnego.
Powierzchnia MOF Włocławka wynosi 1030 km2
, co stanowi 5,73% powierzchni województwa
kujawsko-pomorskiego. Jest on położony w centralnej Polsce, w południowo -wschodniej części
województwa kujawsko-pomorskiego - gminy Włocławek oraz Dobrzyń nad Wisłą graniczą
bezpośrednio z województwem mazowieckim.
MOF Włocławka położony jest na trasie ważnych szlaków komunikacyjnych – autostrady A1 oraz dróg
krajowych: 62, 67, 91. Ukończona w 2014 r. na odcinku Łódź – Gdańsk autostrada A1 przebiega przez
zachodnią część MOF Włocławka, na terenie którego zlokalizowane są trzy węzły autostradowe:
 Kowal – na wysokości miasta Kowal (gmina Kowal)
 Włocławek Zachód – na wysokości miejscowości Pikutkowo (gmina Brześć Kujawski)
 Włocławek Północ – na wysokości miejscowości Brzezie (gmina Brześć Kujawski)
Dostępność autostrady A1 umożliwia sprawną komunikację kołową w wymiarze regionalnym oraz
krajowym. W ramach MOF Włocławka, autostrada A1 pełni funkcję obwodnicy obszaru w kierunku
północ-południe.Obecnym ograniczeniem w wykorzystaniu autostrady jest zróżnicowany, miejscami
niezadowalający stan dróg lokalnych i ponadlokalnych, w tym dróg krajowych. Czynnik ten wpływa
negatywnie na dostępność autostrady i jej węzłów w ramach poszczególnych gmin MOF
Włocławka.Czynnikiem mogącym w najbliższych latach ograniczyć poziom wykorzystania autostrady
A1 jest planowane wprowadzenie jej odpłatności, co przyczynić się może do powrotu części ruchu
tranzytowego na układ drogowy MOF Włocławka.
Do znaczących ograniczeń sieci drogowej MOF Włocławka należy również zaliczyć brak obwodnicy
Brześcia Kujawskiego, przez centrum którego przebiega obecnie ruch tranzytowy MOF Włocławka
w kierunku wschód-zachód oraz ograniczenia dwóch przepraw mostowych we Włocławku, które
w dużej mierze stanowią barierę ruchu tranzytowego przez Wisłę.

11. Strona | 11
W 2013 r. liczba ludności MOF Włocławka wynosiła 174 380 osób, w czym 65,9% stanowili
mieszkańcy Włocławka (114 885 osób). W okresie 2007-2013, liczba ludności MOF Włocławka
zmalała o 1 400 osób (0,8%), w czym największy udział miało miasto Włocławek, którego liczba
ludności zmalała o 3 547 osób - liczba ludności gmin MOF Włocławka z wyłączeniem Włocławka
wzrosła w tym okresie o 3,7%. Bezpośrednią przyczyną malejącej liczby ludności był ujemny przyrost
naturalny oraz emigracja ludności. W okresie 2007-2013 w MOF Włocławka liczba wymeldowań
rokrocznie była wyższa od liczby zameldowań a ich wzajemny stosunek mieścił się w przedziale 1,1-
1,3.
Struktura wieku ludności MOF Włocławka świadczy o postępującym procesie starzenia się
społeczeństwa. W 2013 r. odsetek ludności MOF Włocławka w wieku przedprodukcyjnym był niższy
niż w skali kraju (odpowiednio 17,3% i 18,2%), zaś odsetek ludności w wieku poprodukcyjnym wyższy
(odpowiednio 19,0%, 18,4%). Udział osób w wieku produkcyjnym w 2013 r. w MOF Włocławka był
zbliżony do wartości ogólnokrajowej (odpowiednio 63,7% i 63,4%), jednak grupa ta była
nadreprezentowana przez osoby w wieku niemobilnym (45-64 lat) – osoby w wieku produkcyjnym
mobilnym (18-44 lat) stanowiły odpowiednio 38,9% w MOF Włocławka oraz 39,8% w Polsce. Należy
również zwrócić uwagę, że udział ludności zarówno w wieku przedprodukcyjnym jak i produkcyjnym
w okresie 2007-2013 zmalał o 2%, co świadczy o kierunku postępujących zmian.
Obserwowane tendencje demograficzne, według prognoz, będą się pogłębiać. Prognozuje się, że do
roku 2030 r. liczba ludności miasta Włocławek spadnie o 14%. Największy udział będzie miała w tym
ludność w wieku produkcyjnym, której liczba w samym Włocławku zmniejszy się o 14 tys. Kierunek
prognozowanych zmian demograficznych (ubytek liczby ludności) jest analogiczny jak w skali całego
kraju, jednak istotne jest ich tempo, które w skali kraju będzie blisko trzykrotnie niższe.
Wartość PKB per capita w podregionie włocławskim w 2011 r. osiągnęła wartość 27 577 zł, co
stanowiło wartość niższą od wartości dla woj. kujawsko-pomorskiego i Polski o odpowiednio 18%
i 43%. W latach 2007-2011 wartość PKB per capita podregionu włocławskiego systematycznie
wzrastała osiągając w 2011 r. wartość o 20,9% wyższą względem 2007 r. Tempo wzrostu wartości
PKB per capita było jednak niższe od tempa wojewódzkiego i krajowego wynoszącego odpowiednio
21,5% oraz 28,5%, przez co istniejące zróżnicowanie ulegało pogłębieniu.
W 2013 r. liczba przedsiębiorstw prowadzących działalność gospodarczą w MOF Włocławka wynosiła
16 265, z czego 75% (11 950) stanowiły firmy z Włocławka. W okresie 2009-2013 wyrejestrowano
8 044 firm oraz zarejestrowano 6 740 nowych, przez co liczba firm w MOF Włocławka zmalała
o 1 304. Niekorzystna koniunktura gospodarcza była szczególnie widoczna we Włocławku, w którym
w analizowanym okresieliczba firm wyrejestrowanych była wyższa od liczby firm zarejestrowanych
o 1 532. Przedsiębiorstwa zarejestrowane i wyrejestrowane w MOF Włocławka w okresie 2009-2013
stanowiły odpowiednio 7% firm zarejestrowanych i 9% wyrejestrowanych w skali województwa
kujawsko-pomorskiego.
Na podstawie przeprowadzonej analizy6
zdiagnozowano pięć branż przyszłości w rozwoju miasta –
branż charakteryzujących się znaczącym potencjałem rozwojowym, który odpowiednio rozwinięty
i wykorzystany może pozytywnie wpłynąć na rozwój MOF Włocławka. Wśród branż przyszłości
znalazły się:
 Budownictwo i produkcja materiałów budowlanych
6
W ramach realizacji opracowania pt. Analiza rynku pracy miasta Włocławek i jego obszaru funkcjonalnego
oraz branże przyszłości w rozwoju miasta

12. Strona | 12
Istotną część przemysłu MOF Włocławka stanowią przedsiębiorstwa skupiające swoją
działalność wokół robót drogowych i budowlanych oraz produkcji materiałów do nich
wykorzystywanych. Grupa ta jest znacząco rozproszona tematycznie, jednak ze względu na
wspólny podstawowy przedmiot działalności, należy uznać w niej potencjał specjalizacyjny
MOF Włocławka. Wśród firm tej grupy wyróżniają się m.in. Budizol Sp. z o.o. S.K.A, firma
budowlana; Firma Inżynieryjno – Drogowa "DROGTOM" Sp. z o.o.; HUSAR Budownictwo
Inżynieryjne S.A.; INSTAL-PROJEKT Gawłowscy, Ścierzyńscy Spółka Jawna, producent
grzejników; Sanitec KOŁO Sp. z o.o., wiodący producent i dystrybutor ceramiki łazienkowej
w Polsce; ANWIS Polska Sp. z o.o., producent przesłon okiennych; Brügmann S.A., producent
okienno-drzwiowych profili z PCW.
 Przetwórstwo chemiczne i metalowe
Drugim znaczącym elementem przemysłu MOF Włocławka są firmy przetwórstwa
chemicznego i metalowego. Branże te prosperują w analizowanym obszarze od wielu lat,
przez co stanowią korzystny punkt wyjścia do poprawy sytuacji gospodarczej MOF
Włocławka. Spośród firm branży chemicznej są to m.in. Anwil S.A., producent nawozów
azotowych, tworzyw sztucznych oraz chemikaliów; Zakłady Wytwórcze Cheko Sp. z o. o.,
producent opakowań z tworzyw sztucznych; D&R Dispersions&Resins Sp. z o. o., producent
surowców chemicznych;Brügmann S.A. (patrz Budownictwo i produkcja materiałów
budowlanych), producent okienno-drzwiowych profili z PCW; Indorama Ventures Poland Sp.
z o.o., producent granulatu PET. Branża przetwórstwa chemicznego jest silnie zdominowana
przez Anwil S.A., jednak uwzględniając potencjał rozwojowy i wpływ firmy Anwil S.A. na
rozwój MOF Włocławka należy potraktować ją jako branżę przyszłości i dążyć do jej rozwoju
w oparciu o potencjał rozwojowy Anwilu S.A. W przypadku przetwórstwa metalowego,
spośród najważniejszych firm wymienić można m.in.: Guala Closures DGS Poland S.A.,
producent zakrywek do opakowań szklanych; DRUMET Liny i Druty sp. z o.o., producent lin
i drutów stalowych; Wika Polska Sp. z o. o., producent aparatury kontrolno-pomiarowej.
 Transport i logistyka
Znaczącą szansą rozwojową, która ma potencjał pozytywnie wpłynąć w najbliższej przyszłości
na rozwój MOF Włocławka jest ukończona w 2014 roku autostrada A1. Trzy węzły
zlokalizowane na terenie MOF Włocławka, stwarzają szansę na utworzenie z Włocławka
centrum logistycznego o wymiarze regionalnym i ponadregionalnym. Należy mieć na uwadze,
że wiąże się to z rozwojem nie tylko centrów logistycznych, ale i z rozwojem bazy usługowej
świadczącej usługi dla nowo rozwijającej się branży.Za najważniejszą funkcjonującą obecnie
na terenie MOF Włocławka firmę z branży transport i logistyka należy uznać Raben Polska sp.
z o.o. - międzynarodowe przedsiębiorstwo logistyczne, posiadające na terenie MOF
Włocławka swój oddział.
 Produkcja i przetwórstwo spożywcze
Branżą tradycyjnie i trwale związaną z MOF Włocławka jest produkcja i przetwórstwo
spożywcze. Spośród głównych przedsiębiorstw należy wymienić firmy takie jak Bakalland
S.A.7
, PPHU Bomilla Sp. z o. o.,producent słodyczy,Kujawska Spółdzielnia Mleczarska (KeSeM),
Brześć S.J. Zakład Produkcji Cukierniczej Wiesław Sipa i Wspólnicy, RUN-CHŁODNIA we
Włocławku Sp. z o.o., producent i usługodawca w dziedzinie głębokiego mrożeniaoraz Polskie
Przetwory Sp. z o.o.8
. Uwzględnienie produkcji i przetwórstwa spożywczego w grupie branż
przyszłości pozwoli na stabilizację rozwoju całego MOF Włocławka.
 Zrównoważona turystyka
7
Bakalland w drugim kwartale 2014 r. przejął zakłady Delecta stanowiące własność Rieber Foods Polska SA
8
Polskie Przetwory Sp. z o.o. w pierwszym kwartale 2014 r. przejęły od Agros-Nova Sp. z o.o. zakłady KZPOW

13. Strona | 13
Wyróżniająca się jakość środowiska przyrodniczego, w tym dostępność Zalewu
Włocławskiego i zasobów uzdrowiska Wieniec-Zdrój, stanowi istotny atut i potencjał
rozwojowy MOF Włocławka. Zalew Włocławski stanowi połowę długości odcinka Wisły
znajdującego się w granicach MOF Włocławka (pomiędzy 618 a 672,85 km rzeki). Jest to
sztuczny zbiornik, którego górna i środkowa część położona jest na terenie województwa
mazowieckiego, a dolna na terenie województwa kujawsko-pomorskiego. Zbiornik ma
powierzchnię 75 km2
, długość ok. 57 km i średnią głębokość ok. 5,5 m. Pełni on funkcje
retencyjną, energetyczną i rekreacyjną. Wieniec Zdrój jest miejscowością uzdrowiskową
położoną w gminie Brześć Kujawski. Jej atrakcyjność turystyczna opiera się głównie na
atutach przyrodniczych i łagodnym mikroklimacie. Na terenie uzdrowiska występują bogate
złoża borowiny oraz źródło wody siarczanowej. Pełne wykorzystanie potencjału zarówno
obydwu powyższych elementów jak i innych atrakcji turystycznych MOF Włocławka, w tym
lotniska w Kruszynie,uzależnione będzie od rozbudowy infrastruktury turystycznej z nimi
związanej. Inwestycją wpisującą się w te założenie jest mająca zakończyć się jesienią 2014
roku rozbudowa bazy noclegowej uzdrowiska Wieniec—Zdrój, która przyczyni się do wzrostu
liczby miejsc noclegowych z obecnych ok. 200 do ponad 1100.
Skutecznym narzędziem rozwoju inwestycyjnego MOF Włocławka są dostępne tereny inwestycyjne.
Do najważniejszych elementów obecnie istniejącej oferty inwestycyjnej należą Włocławska Strefa
Rozwoju Gospodarczego – Park Przemysłowo-Technologiczny (33,5 ha), objęta statusem Pomorskiej
Specjalnej Strefy Ekonomicznej oraz Brzeska Strefa Gospodarcza (470 ha). Obydwie strefy
umożliwiają podjęcie działalności na korzystnych warunkach, w tym m.in. skorzystanie ze zwolnień
podatkowych oraz pomocy dotyczącej planowania i prowadzenia działalności inwestycyjnej.
Dodatkowym ich atutem jest uzbrojenie w niezbędną infrastrukturę techniczną oraz sprawna
komunikacja w oparciu o dostępność autostrady A1. Zarówno Włocławska Strefa Rozwoju
Gospodarczego – Park Przemysłowo-Technologiczny, jak i Brzeska Strefa Gospodarcza oferują wolne
tereny inwestycyjne.
Spośród pozostałych dostępnych terenów inwestycyjnych wymienić można:
 obszar inwestycyjny przy ul. Papieżka w południowej części Włocławka - w sąsiedztwie
terenów przemysłowych
 obszar inwestycyjny przy ul. Krakowskiej w południowej części Brześcia Kujawskiego –
w sąsiedztwie terenów rolnych wsi Sokołowo
 obszar inwestycyjny przy ul. Przemysłowej w północnej części Brześcia Kujawskiego – tereny
po zlikwidowanej cukrowni
 obszary inwestycyjne w miejscowościach przyległych i sąsiadujących z węzłem
autostradowym Kowal oraz drogą krajową nr 1 (miejscowości: Choceń, Dąbrówka,
Unisławice)
Tereny inwestycyjne MOF Włocławka cechują się wysoką dostępnością oraz potencjałem
rozwojowym w wymiarze wykorzystania terenów już istniejących oraz rozbudowy ich oferty
w oparciu o powiązanie z autostradą A1.
W 2012 r. w MOF Włocławka pracowały 37 502 osoby, z czego 83,8% stanowili mieszkańcy
Włocławka. Liczba osób pracujących w MOF Włocławka w latach 2007-2012 spadła o 11,7% – jest to
trend odwrotny niż w województwie kujawsko-pomorskim i Polsce, gdzie liczba pracowników w tym
okresie nieznacznie wzrosła.
Do powiatowych urzędów pracy w Lipnie oraz we Włocławku w 2013 r. zgłoszonych zostało 5 086
wolnych miejsc pracy i 3 580 miejsc aktywizacji zawodowej – łącznie 8 666 miejsc, czyli 13,8% ogółu

14. Strona | 14
dla województwa. Należy zaznaczyć, że w okresie 2007-2013 liczbawolnych miejsc pracy w mieście
Włocławekspadła o 65%.
W MOF Włocławka zidentyfikowano występowanie silnego deficytu9
sprzedawców, robotników
budowlanych oraz operatorów maszyn i urządzeń wydobywczych i przetwórczych. Zawodami
najbardziej deficytowymi byli m.in. technik energetyk, spedytor, inspektor budowlany, monter
rusztowań. Poszukiwani na rynku pracy byli pracownicy o konkretnych umiejętnościach, często także
posiadający uprawnienia do wykonywania zawodu. Dużym zainteresowaniem na rynku pracy cieszyły
się osoby z wykształceniem technicznym, zarówno średnim, jak i wyższym.
Wśród zawodów nadwyżkowych10
zidentyfikowano techników i średni personel (zwłaszcza średni
personel nauk fizycznych, chemicznych i technicznych oraz średni personel do spraw biznesu
i administracji) oraz robotników przemysłowych i rzemieślników (zwłaszcza robotników budowlanych
i pokrewnych, z wyłączeniem elektryków; robotników obróbki metali, mechaników maszyn oraz
urządzeń i pokrewnych, a także robotników w przetwórstwie spożywczym, obróbce drewna,
produkcji wyrobów tekstylnych i pokrewnych).
Zdecydowana większość przedsiębiorców (79,2%) deklarowała, że ma trudności z pozyskiwaniem
nowych pracowników, przy czym jako główny problem pracodawcy wskazywali brak odpowiednich
kwalifikacji i doświadczenia wśród kandydatów. Odzwierciedleniem tego jest fakt, że część zawodów
została zdiagnozowana zarówno wśród zawodów deficytowych jak i nadwyżkowych, co wiązało się
m.in. z niedopasowaniem kwalifikacji potencjalnych pracowników względem oczekiwań
pracodawców. Dotyczyło to zwłaszcza:
 robotników budowlanych i pokrewnych (z wyłączeniem elektryków);
 robotników obróbki metali, mechaników maszyn i urządzeń i pokrewnych;
 średniego personelu do spraw biznesu i administracji.
Ograniczona dostępność wykwalifikowanych pracowników wynikała m.in. z niezadowalającego
poziomu szkolnictwa MOF Włocławka. Większość uczniów oraz studentów uznała, że wiedza
i umiejętności zdobyte w szkole nie przygotowują do wykonywania preferowanego zawodu (od
71,9% uczniów liceów do 56,6% uczniów szkół zawodowych). Warto zaznaczyć, że różnice
w postrzeganiu przydatności wiedzy szkolnej wynikały z profilu szkoły – szkoły zawodowe kształcą
uczniów kierunkowo, natomiast w liceach przekazywana jest wiedza ogólna, której zakres nie jest
ściśle dostosowany do zainteresowań przyszłych pracowników. Użyteczność wiedzy szkolnej została
analogicznie oceniona przez przedsiębiorców -wiedzę i umiejętności przekazywane w szkołach za
użyteczne w pracy uznało od 21,3% firm zatrudniających 10 i więcej osób do 14,5% firm
zatrudniających 1-9 osób.
Za bazę rozwojową, względem zdiagnozowanych branż przyszłości, w przypadku szkolnictwa
wyższego, ze względu na dziedziny kształcenia, należy uznać Wyższą Szkołę Techniczną we
Włocławku oraz Państwową Wyższą Szkołę Zawodową we Włocławku.
Zgodnie z opiniami przedsiębiorców, liczba wolnych miejsc pracy w MOF Włocławka w ciągu
najbliższego roku nie powinna ulec znaczącej zmianie. Brak planów względem rekrutacji nowych
pracowników oraz zwolnień deklarowało odpowiednio 70,7% i 79,1% przedsiębiorców.
9
Zawodami deficytowymi są te, na które występuje na rynku pracy wyższe zapotrzebowanie niż liczba osób
poszukujących pracy w tych zawodach
10
Zawodami nadwyżkowymi są te, na które występuje na rynku pracy niższe zapotrzebowanie niż liczba osób
poszukujących pracy w tych zawodach

15. Strona | 15
W 2012 r. stopa bezrobocia, rozumiana jako udział zarejestrowanych bezrobotnych w liczbie ludności
w wieku produkcyjnym11
, w MOF Włocławka wynosiła 17,0% i była wyższa niż w Polsce (o 8,3 punktu
procentowego) i województwie (o 5,9 pp.). Największy odsetek osób bezrobotnych charakteryzował
gminy: Bobrowniki (21,2%) i Choceń (20,5%). Najmniejszymi wartościami charakteryzowały się gmina
Lubanie (14%) i miasto Włocławek (14,8%). W latach 2007-2012 stopa bezrobocia w MOF Włocławka
wzrosła o 4,0%, przy wzroście ogólnopolskim na poziomie 1,6%. Dominującą grupą wśród
bezrobotnych stanowiły osoby nieposiadające żadnego zawodu – we Włocławku w 2013 r. stanowiły
one 32,4% wszystkich bezrobotnych.
Szczególnie narażonymi na bezrobocie grupamiw MOF Włocławka byłyosoby bez wykształcenia
średniego i długotrwale bezrobotni. W powiecie włocławskim i mieście Włocławek w 2013 r.
długotrwale bezrobotni stanowili ponad 30% wszystkich osób, które nie miały pracy.
Oprócz ograniczonej dostępności wykwalifikowanych pracowników, przedsiębiorcy wśród barier
prowadzenia działalności gospodarczej wskazywali m.in. wysokie koszty prowadzenia działalności
gospodarczej, dużą konkurencję oraz ograniczoną wielkość lokalnego rynku zbytu.
Wśród wymienianych barier znalazła się również niestabilność przepisów prawnych oraz długotrwałe
procedury administracyjne dla biznesu. Czynnik ten jest niezwykle istotny, jednak należy zauważyć, że
w znaczącej mierze jest on czynnikiem zewnętrznym, zależnym od regulacji i ich zmienności na
szczeblu krajowym.
W 2013 r. suma dochodów wszystkich gmin MOF Włocławka wyniosła 791,7 mln zł. Suma wydatków
była niższa o 1,2% i wynosiła 782,5 mln zł. Największym budżetem dysponowało miasto Włocławek,
w którym dochody wynosiły ponad 600 mln zł, a wydatki – blisko 594 mln zł.
W latach 2007-2013 dochody we wszystkich gminach MOF Włocławka wzrosły o kilkadziesiąt
procent. Przeciętny wzrost dla całego analizowanego obszaru wyniósł 54% i był zdecydowanie wyższy
niż wartość średnia dla Polski (39,4%). Największa zmiana nastąpiła w przypadku gminy Dobrzyń nad
Wisłą – wzrost o 67,3%, a najmniejsza w przypadku gminy Lubanie – wzrost o 22,5%.
Podobnie jak w przypadku dochodów, wydatki we wszystkich gminach MOF Włocławka również
wzrosły o kilkadziesiąt procent. Przeciętny wzrost dla całego analizowanego obszaru wynosił 53,4%
i był wyższy niż wartość średnia dla Polski (42,1%). Największa zmiana nastąpiła w przypadku gminy
Kowal – wzrost o 72,8%, a najmniejsza w przypadku gminy Bobrowniki – wzrost o 22,6%.
Zadłużenie w stosunku do osiąganych dochodów w poszczególnych gminach MOF Włocławka w 2013
r. było zróżnicowane. Najwyższy poziom osiągnęło w mieście Włocławek oraz gminach Brześć
Kujawski i Włocławek gdzie wynosiło odpowiednio 57,9%, 50,4% i 46,5%. Najmniejsze zadłużenie
charakteryzowało gminę Fabianki – jego wartość wynosiła 9,5%.
W latach 2007-2013 gminy MOF Włocławka pozyskały z Unii Europejskiej środki, których łączna
wartość wyniosła 274,6 mln zł. Stanowiły one około 5,1% sumy wszystkich dochodów badanych
11
Dane dotyczące liczby ludności aktywnej ekonomicznie gromadzone są na poziomie NUTS4 – powiatowym.
Uniemożliwia to zmierzenie dokładnej wysokości stopy bezrobocia, w klasycznej jej definicji, w obszarach
wykraczających poza granice powiatów - tak jak ma to miejsce w przypadku MOF Włocławka. W związku z tym,
w odróżnieniu od klasycznej definicji stopy bezrobocia mierzącej udział bezrobotnych w liczbie ludności
aktywnej ekonomicznie, zmierzony został udział bezrobotnych w liczbie ludności w wieku produkcyjnym.
Wskaźnik ten jest stosowany w celu zachowania dokładności na poziomie NUTS 5 – gmin (patrz np. Potencjał
społeczno-ekonomiczny jednostek samorządowych województwa pomorskiego, Pomorskie Studia Regionalne,
Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego, Gdańsk 2008).

16. Strona | 16
jednostek w tym okresie. Należy zaznaczyć, że przeciętny udział funduszy unijnych w budżetach gmin
analizowanego obszaru był nieco niższy niż średnia dla Polski (5,2%). Największy udział środków
europejskich występował w przypadku gmin Choceń i Brześć Kujawski – odpowiednio 8,8% i 7,1%,
a najmniejszy w przypadku gmin Lubanie i Fabianki – odpowiednio 2,6% i 2,7%.
Nowa perspektywa finansowa Unii Europejskiej została zaprogramowana na lata 2014-2020. Suma
dedykowanychPolsce środków wynosi 82,5 mln Euro. Będą one dostępne w ramach sześciu
krajowych programów operacyjnych oraz regionalnych programów operacyjnych. Należy zaznaczyć,
że współpraca gmin MOF Włocławka na rzecz wspólnego rozwoju oraz przeciwdziałania problemom
daje możliwość wykorzystania narzędzia jakim są Zintegrowane Inwestycje Terytorialne, dostępnego
w ramach RegionalnegoProgramuOperacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2014-
2020.
2.3 Analiza SWOT
Analiza SWOT stanowi metodę analityczną pozwalającą na czytelne zestawienie głównych wniosków
zrealizowanej diagnozy. Wnioski są przedstawiane w podziale na cztery rozłączne kategorie:
 Mocne strony – czynniki, które należy wykorzystać;
 Szanse – czynniki, którym należy sprzyjać;
 Słabe strony – czynniki, którym należy przeciwdziałać;
 Zagrożenia – czynniki, którym należy zapobiegać.
W przypadku MOF Włocławka, w ramach Analizy SWOT należy zwrócić szczególną uwagę na słabe
strony – pomiędzy poszczególnymi słabymi stronami występuje istotne powiązanie przyczynowo-
skutkowe mogące powodować ich wzajemne wzmacnianie. Sytuacja ta jest wysoce niekorzystna
i wymaga szczegółowego przeanalizowania powiązania pomiędzy poszczególnymi problemami celem
zdiagnozowania problemu kluczowego. W powyższym celu wykorzystana zostanie metoda Drzewa
problemów.
Tabela 1. Analiza SWOT
Mocne strony Słabe strony
 Korzystne położenie komunikacyjne,
w tym bliskość autostrady A1 oraz dostępność
trzech węzłów autostradowych: Kowal,
Włocławek Zachód i Włocławek Północ
 Wyróżniająca jakość środowiska
przyrodniczego, w tym dostępność Zalewu
Włocławskiego i zasobów uzdrowiska
Wieniec-Zdrój
 Duża dostępność i potencjał rozwojowy
terenów inwestycyjnych
 Pełnienie przez Włocławek funkcji miasta
regionalnego – czytelne i istotne powiązania
funkcjonalne w ramach MOF Włocławka
 Wysokie, rosnące bezrobocie
 Malejąca liczba wolnych miejsc pracy
 Niezadawalająca dynamika wzrostu PKB
w podregionie włocławskim w porównaniu do
województwa kujawsko – pomorskiego i kraju
 Ograniczona dostępność wykwalifikowanych
pracowników
 Starzenie się społeczeństwa
 Ograniczone wykorzystanie potencjału
Zalewu Włocławskiego
 Niezadowalający stan techniczny dróg
lokalnych i ponadlokalnych
 Znaczące zadłużenie miasta Włocławek,
Brześcia Kujawskiego i gminy Włocławek
Szanse Zagrożenia

17. Strona | 17
 Wykorzystanie potencjału autostrady A1,
w tym zwiększenie zasięgu włocławskiego
rynku zbytu
 Wsparcie i rozwój branż określonych jako
branże przyszłości: Budownictwo i produkcja
materiałów budowlanych; Przetwórstwo
chemiczne i metalowe; Transport i logistyka;
Produkcja i przetwórstwo spożywcze;
Zrównoważona turystyka.
 Wykorzystanie potencjału rozwoju kadr
w oparciu o Wyższą Szkołę Techniczną oraz
Państwową Wyższą Szkołę Zawodową
 Środki unijne dostępne w perspektywie
2014-2020, w tym dostępne w ramach
Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych
 Współpraca gmin MOF Włocławka na rzecz
wspólnego rozwoju oraz przeciwdziałania
problemom
 Utrzymanie się i pogłębienie negatywnych
tendencji na rynku pracy oraz
demograficznych, w tym odpływ
pracodawców, starzenie się społeczeństwa
oraz spadek wielkości lokalnego rynku zbytu
 Wprowadzenie odpłatności za użytkowanie
autostrady A1
 Wysokie koszty prowadzenia działalności
gospodarczej
 Niestabilność przepisów prawnych oraz
długotrwałe procedury administracyjne dla
biznesu
Źródło: opracowanie własne
2.4 Drzewo problemów
Metoda Drzewa problemów polega na prześledzeniu zależności przyczynowo-skutkowych pomiędzy
zdiagnozowanymi problemami. Pozwala to na wskazanie problemu kluczowego - węzłowego oraz
skali złożoności zarówno jego przyczyn jak i skutków. Drzewo problemów MOF Włocławka zostało
przedstawione poniżej.
Problemem węzłowym MOF Włocławka jest wysokie, rosnące bezrobocie. Należy mieć jednak na
uwadze, że problem ten nie jest specyfiką wyłącznie MOF Włocławka – problem ten dotyczy całego
województwa kujawsko-pomorskiego.
Dwoma, źródłowymi problemami skutkującymi wysokim, rosnącym bezrobociem są niedopasowanie
systemu edukacji do potrzeb przedsiębiorców oraz niekorzystna koniunktura gospodarcza.
Problemem w szczególności złożonym jest niekorzystna koniunktura gospodarcza, która jest
odpowiedzialna w sposób mniej lub bardziej bezpośredni za szereg problemów skutkujących finalnie
wysokim, rosnącym bezrobociem MOF Włocławka. Wśród zdiagnozowanych problemów pośrednich
znalazły się: odpływ przedsiębiorców; spadek liczby wolnych miejsc pracy; wzrost oczekiwań
pracodawców; niezadowalające warunki finansowe pracowników.
Po stronie skutków wysokiego, rosnącego bezrobocia znajduje się szereg problemów pochodnych
dążących do problemu końcowego jakim jest ograniczenie wielkości rynku zbytu MOF Włocławka.
Wśród problemów pochodnych zdiagnozowano: pogorszenie sytuacji ekonomicznej mieszkańców;
emigrację, w tym emigrację młodych; starzenie się społeczeństwa, ograniczenie przyrostu
naturalnego; spadek liczby ludności. Należy przy tym zauważyć, że zdiagnozowany problem końcowy
– ograniczenie wielkości rynku zbytu jest jedną z możliwych przyczyn negatywnej koniunktury
gospodarczej stanowiącej w przypadku MOF Włocławka problem źródłowy.
Na podstawie analizy Drzewa problemów MOF Włocławka należy stwierdzić, że struktura problemów
związanych z problemem kluczowym, jakim jest wysokie, rosnące bezrobocie, jest wielopoziomowa
i w znaczącym stopniu złożona. Wymaga to podjęcie planowych działań wobec problemów bazowych
odpowiedzialnych za dalszy ciąg przyczynowo-skutkowy.

18. Strona | 18
Rys. 2. Drzewo problemów
Źródło: opracowanie własne

19. Strona | 19
Wizja
Cele
strategiczne
Cele operacyjne
Programy
Projekty
3 Założenia Strategii
3.1 Struktura
Strategia rozwoju miejskiego obszaru funkcjonalnego Włocławka na lata 2014-2020 oparta została na
pięcio-stopniowej, hierarchicznej strukturze wdrożeniowej.
Zakładany ostateczny rezultat wdrożenia Strategii został przedstawiony jako wizja – docelowy stan
MOF Włocławka w 2020 r. stanowiący efekt wdrożenia Strategii. Stan przedstawiony w wizji zostanie
osiągnięty poprzez realizację celów strategicznych oraz przyporządkowanych im celów operacyjnych.
W ramach celów operacyjnych zostały opracowane programy, zakładające określone grupy
projektów, których realizacja stanowi najniższy poziom wdrożenia Strategii. Programy nie określają
zamkniętej listy projektów - określają zakres tematyczny projektów, których realizacja została
przewidziana w ramach Strategii.
Rys. 3. Struktura wdrażania Strategii
Źródło: opracowanie własne

20. Strona | 20
3.2 Wizja
Sprawne wdrożenie Strategii rozwoju miejskiego obszaru funkcjonalnego Włocławka na lata 2014-
2020, zależy od kierowania się w jej wdrażaniu nadrzędnym celem – spójną wizją, określającą stan
docelowy, którego osiągnięcie będzie stanowiło efekt wdrożenia Strategii.
Wizja rozwoju Obszaru Funkcjonalnego Włocławka, wypracowana w ramach realizowanego projektu,
zakłada, że do 2020 r.:
Włocławek, jako miasto regionalne, i jego obszar funkcjonalny będzie
spójnym ośrodkiem wzrostu o ustabilizowanej sytuacji na rynku pracy
wynikającej z rozwijającej się przedsiębiorczości
oraz wzrastającego poziomu kadr i jakości życia.
Przedstawiona wizja składa się z następujących elementów:
 Spójność funkcjonalna – należy dążyć, aby realizacja programów i projektów zawartych
w Strategii skutkowała wzrostem spójności funkcjonalnej MOF Włocławka. Docelowo,
zakłada się, że MOF Włocławka stanowić będzie spójny obszar sprawnie powiązany
komunikacyjnie, gospodarczo jak i wizerunkowo.
 Ustabilizowana sytuacja na rynku pracy – pogarszanie się sytuacji na rynku pracy dotyczy
całego MOF Włocławka. Zgodnie z przedstawioną powyżej wizją zakłada się, że do 2020 r.
uda się zahamować i odwrócić obserwowane aktualnie negatywne trendy, dając tym samym
możliwość stymulowania konkurencyjnego wzrostu.
 Rozwijająca się przedsiębiorczość – stabilizacja na rynku pracy zostanie osiągnięta
m.in. poprzez stymulacje rozwoju przedsiębiorczości zarówno endogennej, rozumianej jako
przedsiębiorczość mieszkańców MOF Włocławka, jak i egzogennej, stanowiącej napływ
przedsiębiorców i inwestorów z zewnątrz.
 Wzrastający poziom kadr – z drugiej strony, elementem stabilizującym rynek pracy będzie
wzrost jakości kształcenia kadr MOF Włocławka, poprzez zapewnienie przedsiębiorcom
dostępu do kadr o odpowiadającym ich potrzebom poziomie kompetencji.
 Wzrastający poziom jakości życia – dodatkowym elementem sprzyjającym rozwojowi
przedsiębiorczości będzie wzrost poziomu jakości życia, hamujący odpływ mieszkańców
poprzez zapewnienie im poziomu życia analogicznego do warunków oferowanych przez
miasta regionalne.

21. Strona | 21
4 Cele strategiczne
Realizacja przedstawionej powyżej wizji będzie możliwa poprzez realizację pięciu celów
strategicznych:
1. Aktywizacja gospodarcza
2. Poprawa jakości kapitału ludzkiego
3. Zrównoważony rozwój turystyczny
4. Wzrost spójności komunikacyjnej
5. Podniesienie poziomu jakości życia
Poszczególnym celom strategicznym zostały przyporządkowane cele operacyjne oraz zawierające się
w nich programy. W ramach wyznaczonych programów realizowane będą projekty, stanowiące
najniższy poziom implementacji Strategii rozwoju miejskiego obszaru funkcjonalnego Włocławka na
lata 2014-2020.
Cele operacyjne oraz przypisane im programy przedstawione zostały w dalszej części Strategii.
Szczegółowe zestawienie projektów przewidzianych do realizacji w ramach poszczególnych
programów zostało przedstawione w rozdziale Plan operacyjny12
. Należy mieć na uwadze,
że zaprezentowane w Planie operacyjnym zestawienie projektów ma charakter otwarty – przewiduje
się okresową aktualizację Strategii a wraz z nią zbioru projektów do realizacji w ramach
poszczególnych programów Strategii rozwoju miejskiego obszaru funkcjonalnego Włocławka na lata
2014-2020.
12
Projekty zawarte w Planie operacyjnym zostały zgłoszone przez potencjalnych beneficjentów w ramach
naboru projektów przeprowadzonego w trakcie trwania prac nad Strategią

22. Strona | 22
4.1 Cel strategiczny 1. Aktywizacja gospodarcza
Jednym z podstawowych problemów MOF Włocławka jest brak pozytywnej dynamiki rozwojowej
wśród przedsiębiorstw. Obserwowana negatywna koniunktura gospodarcza wpływa na spadek liczby
wolnych miejsc pracy, co pociąga za sobą wzrost bezrobocia.
W celu poprawy zdiagnozowanego stanu należy podjąć szereg działań mających na celu aktywizację
gospodarczą. Stymulowanie rozwoju przedsiębiorczości wpłynie korzystnie nie tylko na wzrost liczby
przedsiębiorstw, ale również na wzrost liczby wolnych miejsc pracy.
Efektywność podjętych działań zależy od ich kompleksowości – działania aktywizacyjne powinny
zostać skierowane zarówno do przedsiębiorców wewnętrznych (funkcjonujących w ramach MOF
Włocławka), jak i zewnętrznych. Warto również zwrócić uwagę na niezwykle istotny aspekt
promocyjny podjętych działań aktywizacyjnych – zrealizowane działania, bez ich odpowiedniego
wypromowania, mogą mieć ograniczoną siłę oddziaływania poprzez ograniczone ich dostrzeganie
przez przedsiębiorców.
Należy mieć również na uwadze podjęcie działań aktywizacyjnych w oparciu o potencjał rozwojowy
wynikający z otwartej Autostrady A1 oraz zdiagnozowanych branż przyszłości. Skuteczność podjętych
działań będzie pochodną maksymalizacji wykorzystania dostępnego potencjału. Wśród
zdiagnozowanych branż przyszłości, względem których zaleca się zogniskować działania
aktywizacyjne, znajdują się:
 Budownictwo i produkcja materiałów budowlanych
 Przetwórstwo chemiczne i metalowe
 Transport i logistyka
 Produkcja i przetwórstwo spożywcze
 Zrównoważona turystyka
W ramach realizacji celu strategicznego Aktywizacja gospodarcza wyznaczono trzy cele operacyjne:
1.1.Rozwój oferty inwestycyjnej
1.2.Wzrost przedsiębiorczości mieszkańców
1.3.Poprawa wizerunku gospodarczego
Realizacja powyższych celów pozwoli na osiągnięcie przedstawionych poniżej efektów.
Tabela 2. Efekty i wskaźniki monitoringu celu strategicznego 1. Aktywizacja gospodarcza
Efekt Wskaźnik
Wzbudzenie pozytywnej dynamiki rozwojowej
przedsiębiorstw
 Udział nowo zarejestrowanych przedsiębiorstw
w ogóle przedsiębiorstw
 Udział wyrejestrowanych przedsiębiorstw
w ogóle przedsiębiorstw
Aktywizacja lokalnego rynku pracy  Stosunek liczby wolnych miejsc pracy
i aktywizacji zawodowej do liczby bezrobotnych
 Udział bezrobotnych w liczbie mieszkańców
w wieku produkcyjnym
Źródło: opracowanie własne

23. Strona | 23
Cel operacyjny 1.1. Rozwój oferty inwestycyjnej
Rozwój oferty inwestycyjnej jest celem operacyjnym, którego realizacja jest skierowana zarówno do
inwestorów zewnętrznych, jak i lokalnych przedsiębiorców planujących podjęcie działalności
inwestycyjnej.
Rolą Rozwoju oferty inwestycyjnej jest zapewnienie bazy rozwojowej inwestorom w postaci oferty
terenów inwestycyjnych umożliwiającejim rozwijanie działalności gospodarczej na korzystnych
warunkach.
W ramach celu operacyjnego Rozwój oferty inwestycyjnejprzewidziano program:
Program 1.1.1. Rozbudowa oferty terenów inwestycyjnych
Dostępne tereny inwestycyjne są istotnym potencjałem rozwojowym MOF Włocławka. Niezwykle
istotne są działania mające na celu z jednej strony wzrost ich wykorzystania, a z drugiej strony
systematyczny wzrost ich dostępności – bieżące rozbudowywanie ich oferty. Istotnym jest, aby oferta
terenów inwestycyjnych była kompleksowa, zarówno pod względem przestrzennym, jak
i infrastrukturalnym. Należy dążyć do rozbudowy oferty terenów inwestycyjnych w ramach całego
MOF Włocławka w oparciu o skomunikowanie z autostradą A1.
Należy również dołożyć wszelkich starań, aby przygotowywane tereny inwestycyjne były zaopatrzone
w pełne uzbrojenie terenu wymagane pod realizację inwestycji, w tym infrastrukturę komunikacyjną
wymaganą dla jej obsługi. W rozwoju infrastruktury w ramach rozwijanych terenów inwestycyjnych
należy uwzględniać zapotrzebowanie potencjalnych inwestorów. Ponadto rozbudowa infrastruktury
terenów inwestycyjnych powinna uwzględniać specyficzne potrzeby przedsiębiorców ze
zdiagnozowanych branż przyszłości, i w konsekwencji stymulować rozwój tych konkretnych branż.
Zamierzenie to powinno być realizowane za pośrednictwem Systemu bieżącej konsultacji
z przedsiębiorcami (patrz program 1.3.1. Budowa systemu bieżącej konsultacji z przedsiębiorcami).
Rozbudowa oferty terenów inwestycyjnych wymaga również dostosowań prawno-administracyjnych,
w tym zastosowania odpowiednich zachęt dla potencjalnych inwestorów. Wskazane są działania
nakierowane na likwidację barier administracyjno-prawnych. Wśród tego rodzaju narzędzi rozwoju
oferty terenów inwestycyjnych znajdują się: funkcjonowanie podstrefy Pomorskiej Specjalnej Strefy
Ekonomicznej, zwolnienia od podatku od nieruchomości, opracowywane pod potrzeby inwestycyjne
Miejscowe Plany Zagospodarowania Przestrzennego.
Cel operacyjny 1.2. Wzrost przedsiębiorczości mieszkańców
W celu Aktywizacji gospodarczejMOF Włocławka należy również zwrócić szczególną uwagę na
działania dążące do osiągnięcia Wzrostu przedsiębiorczości mieszkańców. Niezwykle istotnym jest
wsparcie inwestycyjne inwestorów, opisane w ramach programu 1.1.1. Rozbudowa terenów
inwestycyjnych, jednak równie istotnym jest oddolny rozwój przedsiębiorczości wynikający
z tworzenia nowych przedsiębiorstw na obszarzeMOF Włocławka. W celu wykorzystania potencjału
przedsiębiorczości mieszkańców MOF Włocławka należy podjąć szereg działań mających na celu
wsparcie nowopowstających przedsiębiorstw.
W ramach celu operacyjnego Wzrost przedsiębiorczości mieszkańców przewidziano program:

24. Strona | 24
Program 1.2.1. Rozbudowa systemu wsparcia przedsiębiorczości
Rozbudowa systemu wsparcia przedsiębiorczości powinna zostać oparta o zróżnicowany,
dostosowany do potrzeb nowopowstającego przedsiębiorstwa portfel narzędzi. Należy dążyć, aby
wsparcie nowopowstających przedsiębiorstw nie kończyło się wraz z założeniem działalności
gospodarczej. W ramach powyższego programu należystworzyć system inkubacji nowopowstających
przedsiębiorstw we wczesnym – rozwojowym etapie ich działalności.
Dwiema niezwykle istotnymi płaszczyznami wsparcia są:
 wsparcie wiedzą – szkolenia i doradztwo dotyczące tematyki zakładania i prowadzenia
działalności gospodarczej – przykładowo w formie kursów i szkoleń realizowanych przez PUP
lub podmioty szkoleniowo-doradcze (w tym uczelnie wyższe), w których interesie leży
podnoszenie poziomu przedsiębiorczości mieszkańców MOF Włocławka, w tym
w szczególności własnych absolwentów. Należy mieć przy tym na uwadze, że pozyskiwanie
zewnętrznych środków finansowych na świadczenie usług szkoleniowych i doradczych
wspierających zakładanie i prowadzenie działalności gospodarczej jest jednym z zadań
realizowanych przez Włocławski Inkubator Innowacji i Przedsiębiorczości.
 wsparcie kapitałem – udzielanie wsparcia materialnego w postaci dofinasowania w formie
dostępnych instrumentów finansowych – przykładowo, w formie dotacji bądź pożyczki na
podjęcie działalności gospodarczej przyznawanych przez PUPlub poprzez finansowanie przez
kapitał prywatny inicjatyw typu „Anioły Biznesu”, „Giełda Pomysłów” realizowanychnp. we
współpracy z Włocławskim Inkubatorem Innowacji i Przedsiębiorczości. Istotnym wsparciem
pozostaje możliwość udostępniania powierzchni dla prowadzenia działalności gospodarczej
na korzystnych warunkach najmu w ramach Włocławskiego Inkubatora Innowacji
i Przedsiębiorczości.
Cel operacyjny 1.3. Poprawa wizerunku gospodarczego
Zarówno Rozwój oferty inwestycyjnej jak i Wzrost przedsiębiorczości mieszkańców będą stanowiły
wymierny efekt podjętych działań, jednak bez skutecznej promocji gospodarczej ich rola
w Aktywizacji gospodarczejMOF Włocławka może zostać ograniczona, poprzez ich niedostrzeżenie
przez przedsiębiorców.
W celu zwiększenia efektywności realizowanych działań należy podjąć działania z jednej strony
aktywizujące przedsiębiorstwa do procesu modelowania dedykowanego im wsparcia, a z drugiej –
promocji gospodarczej MOF Włocławka mającej na celu budowanie pozytywnego wizerunku
gospodarczego MOF Włocławka.
W ramach celu operacyjnego Poprawa wizerunku gospodarczego przewidziano programy:
1.3.1. Budowa systemu bieżącej konsultacji z przedsiębiorcami
1.3.2. Promocja gospodarcza
Program 1.3.1. Budowa systemu bieżącej konsultacji z przedsiębiorcami
Potrzeby rozwojowe przedsiębiorców są często dynamicznie zmienne w czasie oraz silnie
zindywidualizowane wśród poszczególnych firm. Wskazanym przez to jest bieżące gromadzenie
i przetwarzanie informacji dotyczących preferowanych przez przedsiębiorców działań – zarówno
względem oferty inwestycyjnej (patrz program 1.1.1. Rozbudowa oferty terenów inwestycyjnych), jak
i zapotrzebowania na dedykowaną kadrę (patrz program 2.1.1. Rozbudowa i modernizacja

25. Strona | 25
infrastruktury szkolnej; 2.1.2. Rozbudowa oferty zajęć pozalekcyjnych; 2.1.4. Rozwój oferty
edukacyjnej uczelni wyższych; 2.2.1. Rozbudowa systemu kształcenia zawodowego dorosłych).
Istniejący podmiot (np. Centrum Obsługi Inwestora w Urzędzie Miasta Włocławek) lub nowo
utworzony podmiot pełniłby rolę pośrednika-mediatora pomiędzy przedsiębiorcami a podmiotami
posiadającymi w swoich kompetencjach możliwość zaspokajania zgłaszanych przez przedsiębiorców
potrzeb. Rolą Systemu bieżącej konsultacji z przedsiębiorcami byłoby zbiorcze artykułowanie potrzeb
przedsiębiorców. W celu zapewnienia zaangażowania przedsiębiorców, należy dołożyć wszelkich
starań, aby system ten działał aktywnie i pozwalał na, w miarę możliwości, zaspokajanie maksymalnej
części zdiagnozowanych potrzeb. Należy również dołożyć wszelkich starań, aby w stosunku do
potrzeb, których realizacja nie jest możliwa, funkcjonował system wyjaśnień zwrotnych –
uzasadniania przyczyn nieuwzględnienia potrzeb. Pozwoliłoby to na ograniczenie sytuacji, w której
głos przedsiębiorcy byłby całkowicie pominięty, co nie sprzyjałoby utrzymywaniu zaangażowania
przedsiębiorców do udziału w powyższym programie.
Rolą ww. podmiotu byłoby także zapewnienie bezpośredniego i stałego kontaktu z przedsiębiorcami,
skutkujące lepszym rozumieniem potrzeb przedsiębiorców przez osoby odpowiedzialne za
promowanie inwestycji i działania aktywizacyjne.
Diagnoza potrzeb powinna zostać oparta na monitoringu bieżącym, polegającym na otwartym
odbiorze zgłaszanego zapotrzebowania, oraz monitoringu aktywnym – okresowym monitoringu
potrzeb polegającym na realizacji badania wśród populacji przedsiębiorców prowadzących
działalność na terenie MOF Włocławka.
Program 1.3.2. Promocja gospodarcza
Poprawa wizerunku gospodarczegoMOF Włocławka nie jest zależna wyłącznie od realizacji działań
zmierzających bezpośrednio do poprawy warunków funkcjonowania przedsiębiorstw. Pomimo
rzeczywistego efektu podjętych działań, mogą one pozostać niedostrzeżone, lub dostrzeżone
wyłącznie przez wąską grupę przedsiębiorców.
Aktywizacja gospodarczaMOF Włocławka powinna być realizowana również poprzez działania
promocyjne skierowane zarówno do zewnętrznych inwestorów, jak i przedsiębiorców prowadzących
działalność w ramach MOF Włocławka. Ma to na celu uświadomienie możliwości wynikających ze
zrealizowanych działań poprawiających warunki funkcjonowania przedsiębiorstw w ramach MOF
Włocławka. Wymiarem minimalnym realizacji tego projektu powinno być stworzenie łatwo dostępnej
bazy informacji dedykowanej potencjalnym inwestorom (dotyczącej m.in. dostępnych terenów
inwestycyjnych, warunków prowadzenia działalności gospodarczej, możliwego do uzyskania
wsparcia, dostępnych zasobów, w tym zasobów ludzkich). Działania realizowane w ramach Promocji
gospodarczej powinny zostać uzupełnione o promocję aktywną, nieograniczającą się jednak
wyłącznie do kampanii reklamowych w mediach. Realizacja programu powinna wykorzystywać
również inne dostępne narzędzia w tym m.in. organizację misji przyjazdowych dla potencjalnych
inwestorów, organizację wyjazdów na targi gospodarcze (w celu wypromowania się przed
potencjalnymi inwestorami), czy też marketing bezpośredni – aktywny kontakt z potencjalnymi
inwestorami, bezpośrednie spotkania władz samorządowych zachęcające ich do inwestowania na
obszarze MOF Włocławka.
W ramach Promocji gospodarczej przewidziana powinna być również kompleksowa obsługa
inwestycyjna. Działania wynikające z tego programu nie powinny ograniczać się do działań
informacyjnych – Promocja gospodarcza powinna również zakładać aktywną pomoc potencjalnym
inwestorom biorącym pod uwagę możliwość realizacji inwestycji w ramach MOF Włocławka. Pomoc
ta powinna być realizowana w formie dedykowanego wsparcia obsługi procesu inwestycyjnego.

26. Strona | 26
Promocja gospodarczamoże być prowadzona poprzez podmiotyjuż istniejące bądź nowo powołane,
reprezentujące wspólny interes wszystkich gmin MOF Włocławka. Niezależnie od przyjętej formuły
realizacja wspólnych przedsięwzięć promujących potencjał gospodarczy całego MOF Włocławka
powinna być współfinansowana przez wszystkie gminy MOF Włocławka.
Tabela 3. Projekty zgłoszone do realizacji w ramach celu strategicznego 1. Aktywizacja
gospodarcza13
CEL STRATEGICZNY 1. AKTYWIZACJA GOSPODARCZA
Lp. Tytuł projektu Podmiot zgłaszający
Szacunkowa
wartość projektu
Przewidywany
okres realizacji
CEL OPERACYJNY 1.1 Rozwój oferty inwestycyjnej
PROGRAM 1.1.1. Rozbudowa oferty terenów inwestycyjnych
1
Rewitalizacja terenów
poprzemysłowych po byłej Cukrowni
w Brześciu Kujawskim
Gmina Miasto Brześć Kujawski 2 500 000,00 2015-2020
2
Budowa infrastruktury w obszarach
inwestycyjnych
Gmina MiastoBrześć Kujawski 5 000 000,00 2015-2020
3
Kompleksowe uzbrojenie terenów
"Papieżka”
Gmina Miasto Włocławek 15 000 000,00 2015-2020
CEL OPERACYJNY 1.2 Wzrost przedsiębiorczości mieszkańców
PROGRAM 1.2.1. Rozbudowa systemu wsparcia przedsiębiorczości
1
Ośrodek wsparcia ekonomii społecznej
i przedsiębiorczości
Centrum Edukacji i Kultury ,,Zenit''
we Włocławku
5 200 000,00 2015-2020
2
Przebudowa pomieszczenia biurowego
o powierzchni 220,18 m2 z
przystosowaniem na biura o mniejszej
powierzchni zlokalizowanego na I
piętrze budynku Włocławskiego
Inkubatora Innowacji i
Przedsiębiorczości przy ul. Toruńskiej
148 we Włocławku
Włocławski Inkubator Innowacji
i Przedsiębiorczości
100 000,00 2017
3 Przedsiębiorczość to jest to
Powiatowy Urząd Pracy we
Włocławku
1 200 000,00 2015-2020
4 Przedsiębiorczość kontra bezrobocie Starostwo Powiatowe Włocławek b.d. 2014-2020
CEL OPERACYJNY 1.3. Poprawa wizerunku gospodarczego
PROGRAM 1.3.1. Budowa systemu bieżącej konsultacji z przedsiębiorcami
1
Włocławska Pracownia Badania Opinii
Społecznej oraz Wspierania Kształcenia
Zawodowego
Państwowa Wyższa Szkoła
Zawodowa we Włocławku
5 000 000,00 2015-2019
PROGRAM 1.3.2. Promocja gospodarcza
Brak zgłoszonych projektów
Źródło: opracowanie własne
13
Projekty zgłoszone w ramach naboru projektów przeprowadzonego w trakcie trwania prac nad Strategią

27. Strona | 27
Cel strategiczny 2. Poprawa jakości kapitału ludzkiego
Znaczącym problemem MOF Włocławkajest niesatysfakcjonujący poziom kapitału ludzkiego.
Głównymi tego przejawami jest z jednej strony ograniczona dostępność wykwalifikowanych
pracowników oraz z drugiej strony - ograniczona użyteczność edukacji ponadgimnazjalnej.
W celu poprawy zdiagnozowanego stanu, należy podjąć szereg działań mających na celu poprawę
jakości kapitału ludzkiego. Działania te wpłyną pozytywnie na dopasowanie pracowników do
wymagań rynku pracy, co stanowić będzie korzyść zarówno dla pracowników jak i pracodawców.
Działania realizowane w ramach Poprawy jakości kapitału ludzkiego powinny zostać dostosowane do
trzech grup docelowych:
 Uczniów i studentów– działania polegające na rozwoju oferty dydaktycznej oraz jej
dostosowaniu do oczekiwań rynku pracy
 Osób w wieku produkcyjnym – działania polegające na wzroście poziomu kwalifikacji osób
funkcjonujących na rynku pracy
 Osób wykluczonych lub zagrożonych wykluczeniem społecznym – działania polegające na
przeciwdziałaniu wykluczeniu społecznemu
Wskazanym jest, aby działania wynikające z Poprawy jakości kapitału ludzkiego zostały dostosowane
do zdiagnozowanych branż przyszłości, których potencjał rozwojowy może dodatkowo wzmocnić ich
efektywność. Wśród zdiagnozowanych branż przyszłości znajdują się:
 Budownictwo i produkcja materiałów budowlanych
 Przetwórstwo chemiczne i metalowe
 Transport i logistyka
 Produkcja i przetwórstwo spożywcze
 Zrównoważona turystyka
W ramach realizacji celu strategicznego Poprawa jakości kapitału ludzkiego wyznaczono trzy cele
operacyjne:
2.1.Poprawa jakości kształcenia
2.2.Rozwój edukacji ustawicznej
2.3.Ograniczenie wykluczenia społecznego
Realizacja powyższych celów pozwoli na osiągnięcie przedstawionych poniżej efektów.
Tabela 4. Efekty i wskaźniki monitoringu celu strategicznego 2. Poprawa jakości kapitału ludzkiego
Efekt Wskaźnik
Wzrost dopasowania pracowników do
wymagań rynku pracy
 Liczba zawodów deficytowych
 Liczba zawodów nadwyżkowych
 Udział przedsiębiorców deklarujących brak trudności
w pozyskaniu nowych pracowników

28. Strona | 28
Podniesienie jakości edukacji  Udział bezrobotnych bez zawodu w ogóle bezrobotnych
 Udział bezrobotnych absolwentów
14
w ogóle
bezrobotnych
 Udział przedsiębiorców deklarujących użyteczność
wiedzy i umiejętności przekazywanych w szkołach
Ograniczenie bezrobocia długotrwałego  Udział bezrobotnych pozostających bez pracy dłużej niż
rok w ogóle bezrobotnych
Źródło: opracowanie własne
Cel operacyjny 2.1. Poprawa jakości kształcenia
Kwalifikacje potencjalnych pracowników opierają się w dużej mierze na jakości edukacji, w tym na jej
dostosowaniu do wymagań pracodawców, poziomie nauczania oraz wyborach edukacyjnych
młodzieży, które choć samodzielne, nie zawsze są przemyślane.
W celu Poprawy jakości kształcenia należy zwrócić szczególną uwagę na rozwój oferty edukacyjnej
szkół MOF Włocławka, w tym w szczególności na rozbudowę ich infrastruktury edukacyjnej wraz
z ofertą zajęć dodatkowych oraz na wzmożenie wsparcia dedykowanego uczniom podejmującym
wybory edukacyjne determinujące ich późniejszą karierę zawodową.
W ramach celu operacyjnego Poprawa jakości kształcenia przewidziano trzy programy:
2.1.1. Rozbudowa i modernizacja infrastruktury szkolnej
2.1.2. Rozbudowa oferty zajęć pozalekcyjnych
2.1.3. Utworzenie i wdrożenie systemu wsparcia edukacyjnego
2.1.4. Rozwój oferty edukacyjnej uczelni wyższych
Program 2.1.1. Rozbudowa i modernizacja infrastruktury szkolnej
Rozbudowa i modernizacja infrastruktury szkolnej powinna z jednej strony dążyć do wyrównywania
i bieżącego podnoszenia poziomu edukacji w szkołach MOF Włocławka oraz z drugiej strony – do
wzrostu współpracy szkół z przedsiębiorcami, co w szczególności tyczy się techników i szkół
zawodowych (w celu bieżącego i dynamicznego dostosowywania kierunków kształcenia zawodowego
do realnych potrzeb przedsiębiorców). Realizacja Rozbudowy i modernizacji infrastruktury szkolnej
powinna zostać oparta z jednej strony na remontach i modernizacji placówek szkolnych oraz z drugiej
strony na modernizacji oferty zajęciowej szkół i infrastruktury dydaktycznej, w tym parku
maszynowego w przypadku edukacji zawodowej.
Sprawna realizacja Rozbudowy i modernizacji infrastruktury szkolnej powinna uwzględniać bieżące
zapotrzebowanie przedsiębiorców zgłaszane w ramach Systemu bieżącej konsultacji
z przedsiębiorcami (patrz program 1.3.1.Budowa systemu bieżącej konsultacji z przedsiębiorcami).
Program 2.1.2. Rozbudowa oferty zajęć pozalekcyjnych
Jakość kształcenia powinna być również podnoszona poprzez rozbudowę i wzrost wykorzystania
oferty zajęć pozalekcyjnych. W celu osiągnięcia wzrostu konkurencyjności absolwentów na rynku
pracy należy umożliwić im rozwój kompetencji nie tylko w ramach zajęć lekcyjnych, ale również
14
Bezrobotnym absolwentem jest osoba, która jest bezrobotna w okresie do upływu 12 miesięcy od dnia
określonego w dyplomie, świadectwie czy innym dokumencie potwierdzającym ukończenie szkoły lub
zaświadczeniu o ukończeniu kursu.

29. Strona | 29
i w formie zajęć dodatkowych. Oferta zajęć pozalekcyjnych powinna być rozbudowywana zarówno
w oparciu o struktury szkolne jak i innych podmiotów mogących przyczynić się do wzrostu
kompetencji absolwentów szkół MOF Włocławka – przykładowo uczelni, instytucji szkoleniowych
oraz pracodawców.
Sprawna realizacja Rozbudowy oferty zajęć pozalekcyjnych powinna uwzględniać bieżące
zapotrzebowanie przedsiębiorców zgłaszane w ramach Systemu bieżącej konsultacji
z przedsiębiorcami (patrz program 1.3.1.Budowa systemu bieżącej konsultacji z przedsiębiorcami).
Program 2.1.3. Utworzenie i wdrożenie systemu wsparcia edukacyjnego
W celuPoprawy jakości kształcenia, oprócz działań dążących do poprawy oferty zajęć edukacyjnych,
należy również zwrócić szczególną uwagę na rozwój systemu wsparcia edukacyjnego. Nastoletnia
młodzież, podejmująca wybory edukacyjne, jest często nieświadoma wagi podejmowanych decyzji
rzutujących w przyszłości na ich późniejsze życie zawodowe.
W celu ograniczenia zjawiska podejmowania nieprzemyślanych decyzji należy Utworzyć i wdrożyć
system wsparcia edukacyjnego obejmujący ucznia, nauczyciela i rodzica w formie doradztwa
zawodowego oraz wsparcia psychologiczno-społecznego. Ponadto należy dążyć do utworzenia
systemu stypendialnego dla zdolnej młodzieży zakładającego stypendia przyznawane zarówno
w trakcie trwania nauki szkolnej jak i umożliwiające podjęcie edukacji na wybranych uczelniach
wyższych. Należy mieć na uwadze, że celem podniesienia efektywności realizowanych działań,
w szczególności działań związanych z doradztwem zawodowym, powinny być one realizowane już od
poziomu ostatnich klas szkoły podstawowej.
Program 2.1.4. Rozwój oferty edukacyjnej uczelni wyższych
Niezwykle istotnym elementem systemu edukacyjnego MOF Włocławka, z punktu widzenia Poprawy
jakości kapitału ludzkiego, jest szkolnictwo wyższe. Jakość, dostępność i dostosowanie oferty
edukacyjnej uczelni wyższych do potrzeb rynku pracy stanowi w dużej mierze o poziomie
i użyteczności wyższej kadry specjalistycznej, której dostępność może stanowić istotny argument
wyboru MOF Włocławka jako lokalizacji inwestycji. Dostępność wyższej kadry specjalistycznej może
również przełożyć się na rozwój endogenny, wynikający z rozwoju przedsiębiorczości absolwentów
uczelni wyższych – zakładania przez absolwentów specjalistycznych przedsiębiorstw na terenie MOF
Włocławka.
W ramach Analizy rynku pracy miasta Włocławek i jego obszaru funkcjonalnego oraz branż
przyszłości w rozwoju miasta wskazano na dwie włocławskie uczelnie, których potencjał edukacyjny
może być w największym stopniu wykorzystany do wsparcia rozwoju konkurencyjności
zdiagnozowanych branż przyszłości. Uczelniami tymi są Wyższa Szkoła Techniczna oraz Państwowa
Wyższa Szkoła Zawodowa we Włocławku. W celu podniesienia efektywności realizacji omawianego
programu, projekty z niego wynikające powinny ogniskować się wokół zdiagnozowanych uczelni.
Projekty realizowane w ramach Rozwoju oferty edukacyjnej uczelni wyższych powinny skupiać się
wokół dostosowania oferty edukacyjnej i bazy dydaktycznej do potrzeb rynku pracy MOF Włocławka.
W tym celu zasadnym jest wzmożenie współpracy na polu wymiany zarówno doświadczeń, jak
i oczekiwań pomiędzy uczelniami a przedsiębiorcami.
Sprawna realizacja Rozwoju oferty edukacyjnej uczelni wyższych powinna uwzględniać bieżące
zapotrzebowanie przedsiębiorców zgłaszane w ramach Systemu bieżącej konsultacji
z przedsiębiorcami (patrz program 1.3.1.Budowa systemu bieżącej konsultacji z przedsiębiorcami).

30. Strona | 30
Cel operacyjny 2.2. Rozwój edukacji ustawicznej
Edukacja ustawiczna, rozumiana jako bieżące podnoszenie swoich kwalifikacji przez cały okres
aktywności zawodowej, jest w dzisiejszym świecie niezbędna. Wynika to z jednej strony
z postępującej wraz z upływem lat dezaktualizacji wiedzy szkolnej oraz konieczności podążania za
nowinkami danej branży jak i konieczności poszerzania zakresu swoich kompetencji celem
podnoszenia swojej konkurencyjności na rynku pracy. Działania realizowane w ramach Rozwoju
edukacji ustawicznej dedykowane są w równym stopniu osobom pracującym, jak i niepracującym.
W celu Poprawy jakości kapitału ludzkiego mieszkańców MOF Włocławka należy podjąć działania
zmierzające do Rozwoju edukacji ustawicznej. Działania te powinny dotyczyć zarówno kształcenia
zawodowego jak i rozwijania kompetencji ogólnych.
W ramach celu operacyjnego Rozwój edukacji ustawicznej przewidziano dwa programy:
2.2.1. Rozbudowa systemu kształcenia zawodowego dorosłych
2.2.2. Rozbudowa systemu kształcenia ogólnego dorosłych
Program 2.2.1. Rozbudowa systemu kształcenia zawodowego dorosłych
Zasadnicze działania prowadzące do Rozwoju edukacji ustawicznej powinny zostać zogniskowane
wokół kształcenia zawodowego dorosłych. Oprócz rozwoju oferty szkoleń i kursów dedykowanych
osobom w wieku produkcyjnym, należy zwrócić uwagę na rozwój systemu certyfikacji umiejętności.
Posiadane przez potencjalnych pracowników umiejętności często nie są brane pod uwagę w procesie
rekrutacyjnym ze względu na brak ich formalnego potwierdzenia. Należy umożliwić mieszkańcom
MOF Włocławka certyfikacje umiejętności zdobywanych zarówno poprzez odbyte kursy i szkolenia,
pracę zawodową jak i własny rozwój osobisty.
Sprawna realizacja Rozbudowy systemu kształcenia zawodowego dorosłych powinna uwzględniać
bieżące zapotrzebowanie przedsiębiorców zgłaszane w ramach Systemu bieżącej konsultacji
z przedsiębiorcami (patrz program 1.3.1.Budowa systemu bieżącej konsultacji z przedsiębiorcami).
Program 2.2.2. Rozbudowa systemu kształcenia ogólnego dorosłych
Kształcenie zawodowe dorosłych, w celu wzrostu efektywności Rozwoju edukacji ustawicznej,
powinno zostać uzupełnione o kształcenie ogólne. Pod pojęciem kształcenia ogólnego rozumiany jest
rozwój kompetencji niededykowanych bezpośrednio żadnym grupom zawodowym – komunikacji
w językach obcych, umiejętności obsługi komputera oraz umiejętności miękkich.
Cel operacyjny 2.3. Ograniczenie wykluczenia społecznego
Czynnikiem obniżającym dostępność wykwalifikowanych pracowników może być wykluczenie
społeczne. Na skutek często niezawinionego ciągu zdarzeń, zarówno pojedyncze osoby jak i całe
grupy mieszkańców mogą zostać dotknięte wykluczeniem społecznym negatywnie oddziaływującym
na ich rozwój osobisty – odnosi się to zarówno względem aktywności edukacyjnej dzieci i młodzieży
jak i rozwoju kompetencji i kwalifikacji osób w wieku produkcyjnym.
Skutkiem tego, wykluczenie społeczne może negatywnie wpływać na poziom jakości kapitału
ludzkiego. W celu przeciwdziałania tej sytuacji, należy podjąć szereg działań zmierzających do

31. Strona | 31
włączania społecznego wykluczonych grup mieszkańców oraz aktywizacji grup potencjalnie
wykluczeniem zagrożonych.
W ramach celu operacyjnego Ograniczenie wykluczenia społecznego przewidziano trzy programy:
2.3.1. Włączenie społeczneosób niepracujących
2.3.2. Włączenie społeczne rodzin
2.3.3. Włączenie społeczne osób niepełnosprawnych
2.3.4. Włączenie społeczne osób starszych (60+)
Program 2.3.1. Włączenie społeczne osób niepracujących
Utrata pracy i problemy w jej znalezieniu oraz problemy finansowe z tym związane mogą
w znaczącym stopniu przyczynić się do wykluczenia społecznego. W sytuacji znaczącego bezrobocia
występującego w MOF Włocławka, problem ten jest niezwykle istotny. Dotyka on zróżnicowanych
grup społecznych, w tym osób młodych przed 30 rokiem życia, osób dojrzałych po 50 roku życia oraz
kobiet.
W celu przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu osób niepracujących należy podjąć szereg
działańzmierzających do aktywizacji i włączenia społecznego zagrożonych grup społecznych.
Podniesieniu efektywności realizowanych działań sprzyjać będzie uwzględnienie zróżnicowania
oferowanej pomocy względem poszczególnych grup docelowych, w tym osób młodych przed 30
rokiem życia, osób dojrzałych po 50 roku życia oraz kobiet.
Program 2.3.2. Włączenie społeczne rodzin
W celu Ograniczenia wykluczenia społecznego mieszkańców MOF Włocławka, należy również zwrócić
uwagę na sytuację rodzin wykluczonych lub zagrożonych wykluczeniem społecznym. W przypadku
rodzin, zjawisko to jest szczególnie niebezpieczne, ponieważ może doprowadzić do utrwalenia
wykluczenia społecznego ,,dziedziczonego’’ w ramach rodziny.
W celu ograniczenia skutków wykluczenia społecznego rodzin należy podjąć działania aktywizacyjne
im dedykowane, w tym działania skoncentrowane na wsparciu rozwojowym zagrożonych
wykluczeniem społecznym dzieci.
Program 2.3.3. Włączenie społeczne osób niepełnosprawnych
Szczególną uwagę w kwestii Ograniczenia wykluczenia społecznego należy zwrócić na sytuację osób
niepełnosprawnych. Niepełnosprawność zarówno umysłowa jak i fizyczna może doprowadzić do
wykluczenia społecznego. Wpływ na to mogą mieć zarówno problemy finansowe, ograniczenia
wynikające z przeszkód w przestrzeni publicznej jak i brak akceptacji w społeczeństwie.
W celu przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu niepełnosprawnych należy dedykować im
działania prowadzące do ich reintegracji ze społecznością lokalną MOF Włocławka.
Program 2.3.4. Włączenie społeczne osób starszych (60+)
Grupą społeczną, którą należy również uwzględnić w ramach działań zmierzających do Ograniczenia
wykluczenia społecznego są osoby starsze (60+). Zarówno obserwowana emigracja młodych, jak
i obniżenie przyrostu naturalnego są czynnikami skutkującymi starzeniem się społeczeństwa. Wzrost
udziału osób starszych w społeczeństwie stwarza zapotrzebowanie zarówno na uwzględnienie ich
potrzeb w ramach przestrzeni publicznej, jak i ich aktywizacji w wymiarze społecznym.

32. Strona | 32
Tabela 5. Projekty zgłoszone do realizacji w ramach celu strategicznego 2. Poprawa jakości kapitału
ludzkiego15
CEL STRATEGICZNY 2. POPRAWA JAKOŚCI KAPITAŁU LUDZKIEGO
Lp. Tytuł projektu Podmiot zgłaszający
Szacunkowa
wartość projektu
Przewidywany
okres realizacji
CEL OPERACYJNY 2.1 Poprawa jakości kształcenia
PROGRAM 2.1.1 Rozbudowa i modernizacja infrastruktury szkolnej
1
Kurs użytkowania platformy zdalnego
nauczania Moodle dla nauczycieli
prowadzących zajęcia w szkołach UM
Włocławek
Centrum Kształcenia Zawodowego
i Ustawicznego we Włocławku
38 700,00 2015-2020
2
Budowa, uruchomienie
i administrowanie platformą zdalnego
nauczania Moodle dla szkół UM
Włocławek
Gmina Miasto Włocławek 269 717,17 2015-2020
3 E-szkoła Gmina Miasto Włocławek 4 500 000,00 2015-2017
4
Budowa i wyposażenie Centrum Nauk
Technicznych i Nowoczesnych
Technologii Państwowej Wyższej
Szkoły Zawodowej we Włocławku
Państwowa Wyższa Szkoła
Zawodowa we Włocławku
44 000 000,00 2015-2019
PROGRAM 2.1.2 Rozbudowa oferty zajęć pozalekcyjnych
1
Opracowanie kursów e-
learningowych dla różnych
przedmiotów na platformę zdalnego
nauczania Moodle dla szkół UM
Włocławek
Centrum Kształcenia Zawodowego
i Ustawicznego we Włocławku
100 000,00 2015-2020
2 Włocławskie Centrum Nauki
Centrum Kształcenia Zawodowego
i Ustawicznego we Włocławku
b.d. 2016-2018
3 Szansa na sukces Gmina Miasto Włocławek 2 000 000,00 2015-2018
4 Chcemy być lepsi Gmina Włocławek 150 000,00 2015-2017
5
Polubić przedmioty ścisłe -
akademickie spotkania z nauką
Państwowa Wyższa Szkoła
Zawodowa we Włocławku
5 000 000,00 2015-2020
6
Wspieranie instytucji świadczących
usługi edukacyjne na poziomie
ponadgimnazjalnym poprzez
umożliwienie realizacji programu
praktyk i staży zawodowych uczniom
tych szkół
Starostwo Powiatowe Włocławek b.d. 2014-2020
PROGRAM 2.1.3 Utworzenie i wdrożenie systemu wsparcia edukacyjnego
1 Włocławskie talenty Gmina Miasto Włocławek 300 000,00 2015-2018
2
Zintegrowany i efektywny system
pomocy psychologiczno-
pedagogicznej
Gmina Miasto Włocławek 2 339 245,70 2015-2017
3
Realizacja programów w zakresie
doradztwa edukacyjno-zawodowego
Starostwo Powiatowe Włocławek b.d. 2014-2020
15
Projekty zgłoszone w ramach naboru projektów przeprowadzonego w trakcie trwania prac nad Strategią

33. Strona | 33
PROGRAM 2.1.4 Rozwój oferty edukacyjnej uczelni wyższych
Brak zgłoszonych projektów
CEL OPERACYJNY 2.2 Rozwój edukacji ustawicznej
PROGRAM 2.2.1 Rozbudowa systemu kształcenia zawodowego dorosłych
1 Dyrektor w zmianie
Centrum Kształcenia Zawodowego
i Ustawicznego we Włocławku
285 000,00 2015-2018
2 Włocławska Platforma Edukacyjna
Centrum Kształcenia Zawodowego
i Ustawicznego we Włocławku
b.d. 2015-2020
3 Z zawodem w przyszłość
Centrum Kształcenia Zawodowego
i Ustawicznego we Włocławku
945 600,00 2015-2020
4
Rozwój infrastruktury Centrum
Doskonalenia i Edukacji we
Włocławku
Gmina Miasto Włocławek 2 500 000,00 2014-2018
5
Centrum Doskonalenia i Certyfikacji
Kadr Technicznych
Państwowa Wyższa Szkoła
Zawodowa we Włocławku
5 500 000,00 2015-2019
6
Umożliwienie pracownikom DPS
podnoszenia wykształcenia i
kwalifikacji zawodowych poprzez
realizację warsztatów, szkoleń,
kursów z zakresu pracy z osobami
starszymi i niepełnosprawnymi
Starostwo Powiatowe Włocławek b.d. 2014-2020
7
Wsparcie osób dorosłych w zakresie
uczenia się przez całe życie
Starostwo Powiatowe Włocławek b.d. 2014-2020
PROGRAM 2.2.2 Rozbudowa systemu kształcenia ogólnego dorosłych
1
Język angielski w edukacji
przedszkolnej i wczesnoszkolnej(kurs
dla nauczycieli)
Centrum Kształcenia Zawodowego
i Ustawicznego we Włocławku
450 000,00 2015-2018
2 Praca bez granic
Centrum Kształcenia Zawodowego
i Ustawicznego we Włocławku
120 000,00 2015-2020
3
Kurs ECDL EPP e-Urzędnik dla
pracowników /urzędników Urzędu
Miasta Włocławek zakończony
egzaminem i certyfikatem
Centrum Kształcenia Zawodowego
i Ustawicznego we Włocławku
42 000,00 2015-2020
4
Kurs ECDL EPTI Standard dla
pracowników/urzędników Urzędu
Miasta Włocławek zakończony
egzaminami i certyfikatami
Centrum Kształcenia Zawodowego
i Ustawicznego we Włocławku
241 300,00 2015-2020
5
Kurs ECDL PTI Standard dla osób
bezrobotnych zakończony
egzaminami i certyfikatem
Centrum Kształcenia Zawodowego
i Ustawicznego we Włocławku
241 300,00 2015-2020
CEL OPERACYJNY 2.3 Ograniczenie wykluczenia społecznego
PROGRAM 2.3.1 Włączenie społeczne osób niepracujących
1
Rewitalizacja Centrum Kowala -
Szkolenia aktywizujące osoby
bezrobotne
Gmina Miasto Kowal b.d. 2017-2018
2
Wydłużenie aktywności zawodowej
oraz poprawa stanu zdrowia osób
pracujących z terenu Gminy
Włocławek
Gmina Włocławek 200 000,00 2015-2017
3 Aktywacja zawodowa osób Gmina Włocławek 50 000,00 2015

34. Strona | 34
bezrobotnych z terenu Gminy
Włocławek
4
Wspieranie włączenia społecznego i
walka z ubóstwem na terenie Gminy
Włocławek
Gmina Włocławek 150 000,00 2015-2017
5
Reintegracja społeczna i zawodowa
mieszkańców Śródmieścia
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie
we Włocławku
6 000 000,00 2017-2020
6 Profesjonalne usługi opiekuńcze
Oddział Rejonowy Polskiego
Czerwonego Krzyża we Włocławku
1 800 000,00 2015
7 Młodzi= Aktywni
Powiatowy Urząd Pracy we
Włocławku
550 000,00 2015-2020
8 Użyteczni po 50-ce
Powiatowy Urząd Pracy we
Włocławku
55 000,00 2015-2020
9
Wspieranie rozwoju usług
społecznych o charakterze
środowiskowym dla osób
wykluczonych i zagrożonych
wykluczeniem
Starostwo Powiatowe Włocławek b.d. 2014-2020
10 Młodzi na rynku pracy Starostwo Powiatowe Włocławek b.d. 2014-2020
11 Szansa po 50-ce Starostwo Powiatowe Włocławek b.d. 2014-2020
PROGRAM 2.3.2 Włączenie społeczne rodzin
1
Rewitalizacja Centrum Kowala -
Uruchomienie świetlicy
środowiskowej dla młodzieży
z Kowala
Gmina Miasto Kowal b.d. 2017-2018
2
Aktywizacja rodzin z problemami
opiekuńczo-wychowawczymi
Śródmieścia
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie
we Włocławku
3 600 000,00 2015-2019
3
Akademia stymulowania rozwoju,
kreatywności oraz diagnozy terapii
dzieci i młodzieży
Państwowa Wyższa Szkoła
Zawodowa we Włocławku
20 000 000,00 2015-2019
4
Działania ukierunkowane na
aktywizację społeczno-zawodową
osób, rodzin i grup wykluczonych oraz
zagrożonych wykluczeniem
Starostwo Powiatowe Włocławek b.d. 2014-2020
5
Rozwijamy się graficznie
i komputerowo
Towarzystwo Przyjaciół Dzieci
Oddział Okręgowy we Włocławku
1 500 000,00 2015-2016
6
Wpływ na aktywizację społeczną
mieszkańców Gminy Włocławek
poprzez zwiększenie działalności
świetlic wiejskich
Gmina Włocławek 1 800 000,00 2015 - 2018
7
Wspieramy - cykl szkoleń dla
nauczycieli uczniów ze specjalnymi
potrzebami edukacyjnymi
Centrum Kształcenia Zawodowego
i Ustawicznego we Włocławku
205 750,00 2015-2016
PROGRAM 2.3.3 Włączenie społeczne osób niepełnosprawnych
1 Integracja drogą do samodzielności
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie
we Włocławku
3 000 000,00 2016-2020
2
Utrzymywanie kontaktów
i współpraca ze środowiskami
lokalnymi w celu integrowania
społeczności lokalnej z osobami
niepełnosprawnymi intelektualnie
Starostwo Powiatowe Włocławek b.d. 2014-2020

35. Strona | 35
3
Modernizacja budynku przy ul.
Ogniowej 8/10
Gmina Miasto Włocławek 2 800 000,00 2015-2016
PROGRAM 2.3.4 Włączenie społeczne osób starszych (60+)
1
Aktywizacja osób starszych na terenie
Gminy Włocławek
Gmina Włocławek 70 000,00 2016-2017
2
Centrum usług społecznych dla osób
starszych
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie
we Włocławku
3 000 000,00 2016-2020
3
Nowa siedziba - Ośrodek dziennego
pobytu dla osób w wieku
poprodukcyjnym
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie
we Włocławku
800 000,00 2014-2020
Źródło: opracowanie własne

36. Strona | 36
Cel strategiczny 3. Zrównoważony rozwój turystyczny
Znaczącą szansą rozwojową możliwą do wykorzystania w rozwoju MOF Włocławka jest jego potencjał
turystyczny. Potencjał ten jest w głównej mierze związany z Zalewem Włocławskim stanowiącym
unikatowy obiekt, który ze względu na niewystarczający rozwój infrastruktury turystycznej jest
obecnie wykorzystywany w ograniczonym stopniu.
W celu wykorzystania potencjału turystycznego MOF Włocławka należy dążyć do Zrównoważonego
rozwoju turystycznego. Wskazanym jest podjęcie działań zmierzających do rozbudowy infrastruktury
turystycznej. Działania te należy ukierunkować na wzrost dostępności i wykorzystania głównego
potencjału turystycznegoMOF Włocławka: Zalewu Włocławskiego, uzdrowiska Wieniec-
Zdrój,zasobów dziedzictwa związanych z historią neolitycznych osad zlokalizowanych w okolicach m.
in. Brześcia Kujawskiego, Kowala i Choceniaoraz lotniska w Kruszynie. Należy dążyć do stanu, w
którym Zalew Włocławski stanowić będzie trzon oferty turystycznej MOF Włocławka uzupełnionej
o dodatkowe atrakcje turystyczne, skomunikowane poprzez rozbudowaną sieć powiązań
turystycznych.
Rozbudowa infrastruktury oraz poprawa atrakcyjności oferty turystycznej stanowić będzie podstawę
Zrównoważonego rozwoju turystycznego, jednak wzrost ruchu turystycznego będzie w dużej mierze
zależał od promocji turystycznej MOF Włocławka. Należy podjąć szeroko zakrojone działania mające
na celu uświadomienie potencjalnym turystom walorów turystycznych oraz jakości dostępnej
infrastruktury.
Zrównoważony rozwój oferty turystycznej, powinien również uwzględniać Poprawę stanu środowiska
przyrodniczego. Działania zmierzające do Wzrostu atrakcyjności oferty turystycznej powinny zostać
uzupełnione o bieżącą troskę o poprawę stanu środowiska przyrodniczego stanowiącego podstawę
atrakcyjności turystycznej MOF Włocławka.
W ramach realizacji celu strategicznego Zrównoważony rozwój turystyczny wyznaczono trzy cele
operacyjne:
3.1.Wzrost atrakcyjności infrastruktury turystycznej
3.2.Wzrost świadomości oferty turystycznej wśród potencjalnych odbiorców
3.3.Poprawa stanu środowiska przyrodniczego
Realizacja powyższych celów pozwoli na osiągnięcie przedstawionych poniżej efektów.
Tabela 6. Efekty i wskaźniki monitoringu celu strategicznego 3. Zrównoważony rozwój turystyczny
Efekt Wskaźnik
Pobudzenie ruchu turystycznego MOF Włocławka  Liczba turystów krajowych
 Liczba turystów zagranicznych
 Stosunek liczby udzielonych noclegów do liczby
turystów (długość pobytu)
Źródło: opracowanie własne

37. Strona | 37
Cel operacyjny 3.1. Wzrost atrakcyjności infrastruktury turystycznej
Rozwój turystyczny MOF Włocławka jest uzależniony od poprawy atrakcyjności oferty turystycznej, w tym od rozwoju infrastruktury turystycznej. Bez
podjęcia odpowiednich działań, potencjał rozwojowy wynikający z możliwości rozwoju turystycznego MOF Włocławka pozostanie niewykorzystany.
W tym celu należy podjąć działania zmierzające do Wzrostu atrakcyjności infrastruktury turystycznej. Działania te powinny oprzeć się na rozbudowie
infrastruktury turystyczno-rekreacyjnej Zalewu Włocławskiego, uzdrowiskowo-rekreacyjnej uzdrowiska Wieniec-Zdrój oraz modernizacji infrastruktury
sportowo-turystycznej lotniska w Kruszynie. Działania te należy ukierunkować na wzrost dostępności i podniesienie jakości świadczonych usług, z
uwzględnieniem rozwoju i wykorzystania pozostałych, lokalnych atrakcji turystycznych. Należy mieć również na uwadze działania zmierzające do
skomunikowania poszczególnych atrakcji turystycznych, pozwalające turystom na pełne wykorzystanie oferty turystycznej MOF Włocławka.
W ramach celu operacyjnego Wzrost atrakcyjności infrastruktury turystycznej przewidziano dwa programy:
3.1.1. Rozbudowa infrastruktury głównych obiektów turystycznych
3.1.2. Zachowanie dziedzictwa kulturowego
Program 3.1.1. Rozbudowa infrastruktury głównych obiektów turystycznych
W ramach Rozbudowy infrastruktury głównych obiektów turystycznych należy podjąć działania inwestycyjne wspierające wykorzystanie Zalewu
Włocławskiego w oparciu o Koncepcję rozwoju i zagospodarowania przestrzennego terenów wokół Zbiornika Włocławskiego16
oraz inne przedsięwzięcia
planowane przez samorządy. Rozbudowa infrastruktury uzdrowiska Wieniec-Zdrój powinna być ukierunkowana na istotne zwiększenie ilości dostępnych
miejsc dla kuracjuszy oraz podniesienie jakości i poszerzenie pakietu oferowanych usług. Rozwój infrastruktury lotniska w Kruszynie powinien dążyć do
poprawy i utrwalenia jego obecnej – sportowo-turystycznej funkcji m.in. w związku z organizacją imprez o międzynarodowym znaczeniu.
Zakres prac inwestycyjnych realizowanych wobec powyższych obiektów powinien zakładać maksymalizację uspołecznienia procesu decyzyjnego.
Rozbudowywaną sieć infrastrukturalną należy dostosować zarówno do oczekiwań mieszkańców, jak i potencjalnych użytkowników.
Program 3.1.2. Zachowanie dziedzictwa kulturowego
Wartym wyeksponowania dziedzictwem historyczno-kulturowym, wyróżniającym MOF Włocławka w skali kraju, jest dziedzictwo związane z historią
neolitycznych osad zlokalizowanych w ramach MOF Włocławka, w tym w okolicach Brześcia Kujawskiego, Kowala i Chocenia.Unikatowe dziedzictwo w ciągu
16
Koncepcja rozwoju i zagospodarowania przestrzennego terenów wokół Zbiornika Włocławskiego, Kujawsko-Pomorskie Biuro Planowania Przestrzennego i Regionalnego
we Włocławku, Włocławek 2013

38. Strona | 38
trwających od kilkudziesięciu lat prac badawczych zostało zinwentaryzowane w ramach ponad dwustu stanowisk archeologicznych. Oprócz licznych
cmentarzysk datowanych od neolitu począwszy, zidentyfikowane zostały dwie neolityczne osady kultury lendzielskiej.
Inne wartościowe obiekty historyczne i kulturowe,m.in. pałace, dwory, parki,należy poddać rewitalizacji, mającej na celu zachowanie i wyeksponowanie ich
wartości turystycznej. Należy mieć przy tym na uwadze, aby realizowane prace zakładały nadanie powyższym obiektom funkcji zapewniających ich bieżące
użytkowanie.
Znaczącym aspektem dziedzictwa historyczno-kulturowego MOF Włocławka, a w szczególności miasta Włocławek, jest również dziedzictwo i rola Kościoła
Katolickiego. Rola tego dziedzictwa jest istotna zarówno w wymiarze powiązania historycznego rozwoju Włocławka z Kościołem Katolickim, który był od
wieków stolicą biskupią, jak i w przypadku historii najnowszej - w tym z morderstwem bł. ks. Jerzego Popiełuszki. Uwzględnienie tego aspektu w ramach
programu Zachowanie dziedzictwa kulturowego przyczynić się może do rozwoju turystyki pielgrzymkowej i wywoła potrzebę budowy infrastruktury
pielgrzymkowej.
Cel operacyjny 3.2. Wzrost świadomości oferty turystycznej wśród potencjalnych odbiorców
Wzrost wykorzystania potencjału rozwojowego MOF Włocławka jakim jest rozwój turystyczny należy wesprzeć działaniami promocyjnymi mającymi na celu
Wzrost świadomości oferty turystycznej. Bez podjęcia szeroko zakrojonej kampanii promocyjnej, realizowane działania inwestycyjne zmierzające do Wzrostu
atrakcyjności oferty turystycznej mogą zostać niedostrzeżone przez potencjalnych odbiorców, przez co ich końcowa efektywność może być ograniczona.
W ramach celu operacyjnego Wzrost świadomości oferty turystycznej wśród potencjalnych odbiorców przewidziano program:
Program 3.2.1. Promocja turystyczna
Promocja turystyczna MOF Włocławka powinna być oparta na uspójnionych działaniach promocyjnych całego MOF Włocławka – wspólnych zarówno w
wymiarze realizacyjnym jak i finansowania. Należy dążyć do promocji kompleksowej oferty turystycznej obejmującej wszystkie elementy składowe oferty
turystycznej MOF Włocławka.
W celu podniesienia efektywności działań promocyjnych, należy je zogniskować na konkretnych grupach dedykowanych względem tematyki (m.in. turystyka
wodna, zawody balonowe, spadochronowe, modeli sterowanych, oferta uzdrowiskowa) oraz lokalizacji – promocja w regionach o podwyższonej dostępności
komunikacyjnej (m.in. woj. łódzkie, woj. mazowieckie, woj. kujawsko-pomorskie, woj. wielkopolskie).

39. Strona | 39
Cel operacyjny 3.3. Poprawa stanu środowiska przyrodniczego
Rozwój turystyczny MOF Włocławka powinien być prowadzony równolegle do utrzymywania stanu środowiska przyrodniczego na odpowiednim,
satysfakcjonującym poziomie. Brak dbałości o stan środowiska przyrodniczego może doprowadzić do stopniowego spadku atrakcyjności turystycznej MOF
Włocławka postępującej niezależnie od nakładów inwestycyjnych na rozwój infrastruktury turystycznej.
W celu przeciwdziałania negatywnej presji na środowisko przyrodnicze należy podjąć działania zmierzające do Poprawy stanu środowiska przyrodniczego.
Działania realizowane z tytułu powyższego celu powinny skupić się na rozwoju infrastruktury pozwalającej na ograniczenie negatywnego wpływu działalności
człowieka na jakość stanu środowiska przyrodniczego.
W ramach celu operacyjnego Poprawa stanu środowiska przyrodniczego przewidziano trzy programy:
3.3.1. Rozwój infrastruktury wodno-kanalizacyjnej i budowa zbiorników małej retencji
3.3.2. Inwestycje w poprawę efektywności energetycznej oraz technologie niskoemisyjne
3.3.3. Ograniczanie antropopresji w środowisku przyrodniczym
Program 3.3.1. Rozwój infrastruktury wodno-kanalizacyjnej i budowa zbiorników małej retencji
Poprawa stanu środowiska przyrodniczego wymaga m.in. Rozwoju infrastruktury wodno-kanalizacyjnej i budowy zbiorników małej retencji. Należy dążyć do
uzupełnienia brakujących odcinków sieci wodno-kanalizacyjnej poprzez jej rozbudowę i modernizację. Dodatkowo, należy dążyć do usprawnienia systemu
wodno-kanalizacyjnego poprzez budowę i modernizację oczyszczalni ścieków, w tym instalacji przydomowych.
Niekorzystna sytuacja części obszaru MOF Włocławka pod względem ilości zasobów wodnych oraz zagrożenie suszą wskazuje na ciągłą potrzebę działań w
zakresie racjonalizacji zasobów wodnych poprzez kształtowanie małej retencji. Zachodzące zmiany klimatyczne oraz działalność człowieka wpływają
negatywnie na zmiany stosunków wodnych w glebie. W związku z powyższym, mając na uwadze poprawę bilansu wodnego, należy dążyć do budowy
zbiorników retencyjnych na terenach szczególnie zagrożonych.
Program 3.3.2. Inwestycje w poprawę efektywności energetycznej oraz technologie niskoemisyjne
Istniejąca obecnie sieć ciepłownicza i gazowaMOF Włocławka jest niekompletna – znaczące obszary MOF Włocławkapozostają poza jej zasięgiem. Sytuacja ta
rodzi konieczność wykorzystywania dodatkowych źródeł energii, nie zawsze posiadających optymalny wpływ na jakość środowiska przyrodniczego. Z drugiej
strony, istniejąca sieć ciepłownicza i gazowa nie jest w pełni efektywna, co skutkuje stratami energetycznymi posiadającymi ujemny wpływ na stan
środowiska naturalnego. W celu ograniczenia zużycia energii należy podjąć szereg działań zakładających rozbudowę i modernizację sieci ciepłowniczej i
gazowej.

40. Strona | 40
W celu ograniczenia zużycia energii należy również podjąć działania mające na celu zmniejszenie zapotrzebowania na energię, w tym w budynkach
użyteczności publicznej. Jest to możliwe zarówno poprzez termomodernizację, jaki modernizację systemów grzewczych.
Dodatkowo, w celu ograniczenia wykorzystania tradycyjnych źródeł energii, należy zwiększyć wykorzystanie odnawialnych źródeł energii (OZE). Działania te
powinny dotyczyć zarówno budowania publicznych instalacji OZE, jak i wsparcia kierowanego do osób prywatnych inwestujących w przydomowe instalacje
OZE.
Działania zmierzające do poprawy efektywności energetycznej oraz wzrostu wykorzystania technologii niskoemisyjnych powinny zostać uzupełnione o
ograniczenie użytkowania tradycyjnie zasilanego taboru autobusowego, charakteryzującego się emisjami wyższymi od produkowanych obecnie autobusów
hybrydowych bądź elektrycznych. Wszyscy przewoźnicy działający w obszarze MOF Włocławka powinni dążyć do wymiany posiadanego taboru na
niskoemisyjny. Działania te są ściśle powiązane z Programem 4.3.1. Integracja usług transportu drogowego.
Dla poprawy środowiska przyrodniczego poprzez ograniczenie emisji należy podjąć działania w zakresie rozbudowy sieci lokalnych i ponadlokalnych ścieżek
rowerowych w obszarze MOF Włocławka. Rozbudowa sieci ścieżek rowerowych powinna przyczyniać się do wzrostu wykorzystania komunikacji rowerowej
kosztem komunikacji samochodowej, szczególnie w codziennych podróżach dom-praca-dom i dom-szkoła-dom. Celem podniesienia efektywności
podejmowanych w ramach omawianego programu działań, należy utworzyć system wypożyczalni rowerów, umożliwiający wypożyczenie i oddanie roweru w
ramach sieci stacji zlokalizowanych na terenie MOF Włocławka. Budowane stacje należy lokalizować w ramach głównych punktów węzłowych MOF
Włocławka (np. przystanki, dworce), zapewniając tym samym turystom i mieszkańcom możliwość wykorzystania transportu multimodalnego. Istotnym jest
zapewnienie funkcjonowania systemu wypożyczalni rowerów na terenie całego MOF Włocławka – tak, aby jego użytkownicy nie ograniczali się wyłącznie do
podróży wewnątrzmiejskich.
Program 3.3.3. Ograniczanie antropopresji w środowisku przyrodniczym
W celu Poprawy stanu środowiska przyrodniczego należy dążyć również do Ograniczania antropopresji w środowisku przyrodniczym. Ruch turystyczny,
którego skala poprzez realizację działań związanych ze Wzrostem atrakcyjności infrastruktury turystycznej ulegnie zwiększeniu, należy skanalizować
w ramach sieci szlaków turystycznych łączących atrakcje turystyczne MOF Włocławka. Sieć szlaków powinna zostać oparta zarówno na szlakach pieszych, jak
i rowerowych, z wykorzystaniem szlaków alternatywnych, np. turystycznej przeprawy promowej przez Zalew Włocławski na odcinku Dobrzyń nad Wisłą –
Dobiegniewo. Skanalizowanie ruchu turystycznego pozwoli na sprawne skomunikowanie poszczególnych atrakcji turystycznych przy wykorzystaniu
niskoemisyjnych środków transportu, przy jednoczesnym ograniczeniu negatywnego oddziaływania ruchu turystycznego na terenach, w których jego rozwój
byłby niewskazany ze względu na cenne walory przyrodnicze.

41. Strona | 41
Tabela 7. Projekty zgłoszone do realizacji w ramach celu strategicznego 3. Zrównoważony rozwój turystyczny17
CEL STRATEGICZNY 3. ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ TURYSTYCZNY
Lp. Tytuł projektu Podmiot zgłaszający
Szacunkowa
wartość projektu
Przewidywany
okres realizacji
CEL OPERACYJNY 3.1 Wzrost atrakcyjności infrastruktury turystycznej
PROGRAM 3.1.1 Rozbudowa infrastruktury głównych obiektów turystycznych
1
Rozbudowa Lotniska Aeroklubu
Włocławskiego w Kruszynie przez
wykonanie pasa utwardzonego
z infrastrukturą dla lądowań i startów
samolotów. Rozbudowa budynku
portowego o część hotelową
i zaplecze do kierowania lotami.
Modernizacja lotniczej stacji paliw w
zakresie przystosowania jej do
obowiązujących standardów
prawnych i ekologicznych w tym
zakresie.
Aeroklub Włocławski 53 426 596,00 2014-2020
2
Utworzenie w Dobrzyniu nad Wisłą
Kujawsko-Pomorskiego Centrum
Kształcenia Żeglarskiego
Gmina Miasto Dobrzyń nad Wisłą b.d. 2014-2020
3 Kompleksowe zagospodarowanie
Zalewu Włocławskiego (w tym II etap
Przystani)
Gmina Miasto Włocławek 4 800 000,00 2015-2016
PROGRAM 3.1.2 Zachowanie dziedzictwa kulturowego
1
Rewitalizacja budynków Królewskiego
składu solnego w Bobrownikach
Gmina Bobrowniki 800 000,00 2017-2019
2
Zagospodarowanie terenu i
zabezpieczenie zabytkowych ruin
Gmina Bobrowniki 14 000 000,00 2017-2019
17
Projekty zgłoszone w ramach naboru projektów przeprowadzonego w trakcie trwania prac nad Strategią

42. Strona | 42
zamku położonych przy Wiśle wraz
z budową przystani dla jednostek
pływających
3
Utworzenie w budowanym Centrum
Kultury i Historii części muzealno-
archeologicznej
Gmina Miasto Brześć Kujawski 2 500 000,00 2014-2020
4
Zachowanie dziedzictwa kulturowego
dworku i parku w Krojczynie
Gmina Miasto Dobrzyń nad Wisłą 800 000,00 2018-2019
5
Rewitalizacja zespołu parkowo-
dworskiego w Szpetalu Górnym
i miejscowości Szpetal Górny
Gmina Fabianki 800 000,00 2016-2018
6
Rewitalizacja zabytkowego pałacu
i parku dworskiego w miejscowości
Kępka Szlachecka
Gmina Kowal 800 000,00 2018-2020
7
Rewitalizacja Parku im.
H. Sienkiewicza we Włocławku
Gmina Miasto Włocławek 35 000 000,00 2015-2017
8 Kultywowanie tradycji regionu Kujaw Gmina Włocławek 60 000,00 2015-2016
9
Opieka, zachowanie i zabezpieczenie
zabytków, tj. dworu i parku
podlegających ochronie, jako dobro
kultury o wartościach lokalnych(DPS
Wilkowiczki, WPOW Brzezie)
Starostwo Powiatowe Włocławek b.d. 2014-2020
CEL OPERACYJNY 3.2 Wzrost świadomości oferty turystycznej wśród potencjalnych odbiorców
PROGRAM 3.2.1 Promocja turystyczna
1
Utworzenie Powiatowego Centrum
Usług Turystycznych i Biznesowych
Gmina Miasto Brześć Kujawski 2 500 000,00 2016-2020
CEL OPERACYJNY 3.3. Poprawa stanu środowiska przyrodniczego
PROGRAM 3.3.1. Rozwój infrastruktury wodno-kanalizacyjnej i budowa zbiorników małej retencji
1
Modernizacja oczyszczalni ścieków
i rozbudowa sieci kanalizacyjnej oraz
modernizacja stacji uzdatniania wody
Gmina Bobrowniki 10 000 000,00 2015-2018

43. Strona | 43
2
Budowa przydomowych oczyszczalni
ścieków
Gmina Fabianki 1 000 000,00 2018-2020
3
Wymiana sieci wodociągowej w ul.
Dobrzyńskiej w Szpetalu Górnym
Gmina Fabianki 1 000 000,00 2018-2020
4
Budowa kanalizacji sanitarnej
w Szpetalu Górnym i Kulinie
Gmina Fabianki 10 000 000,00 2018-2020
5
Modernizacja i rozbudowa
oczyszczalni ścieków w Fabiankach
Gmina Fabianki 7 000 000,00 2018-2020
6 Modernizacja sieci wodociągowej Gmina Lubanie 1 200 000,00 2015-2017
7
Rozbudowa sieci kanalizacyjnej na
terenie gminy Lubanie
Gmina Lubanie 2 500 000,00 2015-2017
8 Modernizacja oczyszczalni ścieków Gmina Lubanie 2 000 000,00 2015-2016
9
Rozwój gospodarki wodno-ściekowej
wraz z budową przydomowych
oczyszczalni ścieków na terenie gminy
Włocławek
Gmina Włocławek 2 240 000,00 2015-2019
10
Rozbudowa i modernizacja sieci
wodociągowych i kanalizacyjnych na
terenie miasta Włocławek
Miejskie Przedsiębiorstwo
Wodociągów i KanalizacjiSp. z o.o.
we Włocławku
86 000 000,00 2014-2020
11
Modernizacja i rozbudowa Ujęcia
i Stacji Uzdatniania Wody ,,ZAWIŚLE''
wraz z systemem monitoringu sieci
wodociągowej
Miejskie Przedsiębiorstwo
Wodociągów i KanalizacjiSp. z o.o.
we Włocławku
10 000 000,00 2014-2020
12
Budowa zbiorników retencyjnych
w mieście Kowal
Gmina Miasto Kowal 1 500 000,00 2016-2020
PROGRAM 3.3.2 Inwestycje w poprawę efektywności energetycznej oraz technologie niskoemisyjne
1 Budowa sieci gazowniczej Gmina Lubanie 2 500 000,00 2018-2020
2
Zwiększenie efektywności
energetycznej poprzez przebudowę
istniejącej zdekapitalizowanej sieci
ciepłowniczej na odcinku od
Ciepłowni MPEC do osiedla
mieszkaniowego przy ul. Płockiej
Miejskie Przedsiębiorstwo
Energetyki Cieplnej we Włocławku
6 000 000,00 2014-2020

44. Strona | 44
3
Likwidacja niskich emisji w rejonie
Starego Miasta Włocławek poprzez
budowę osiedlowej sieci
ciepłowniczej
Miejskie Przedsiębiorstwo
Energetyki Cieplnej we Włocławku
10 500 000,00 2014-2020
4
Poprawa efektywności energetycznej
poprzez likwidację węzłów
grupowych
Miejskie Przedsiębiorstwo
Energetyki Cieplnej we Włocławku
20 000 000,00 2014-2020
5
Budowa osiedlowej sieci
ciepłowniczej dla Wschodu
Mieszkaniowego miasta Włocławek
Miejskie Przedsiębiorstwo
Energetyki Cieplnej we Włocławku
18 000 000,00 2014-2020
6
Budowa osiedlowej sieci
ciepłowniczej dla Południa miasta
Włocławek
Miejskie Przedsiębiorstwo
Energetyki Cieplnej we Włocławku
35 000 000,00 2014-2020
7
Poprawa efektywności energetycznej
przesyłuciepła poprzez budowę
systemu monitoringu ciepłowniczego
Miejskie Przedsiębiorstwo
Energetyki Cieplnej we Włocławku
16 000 000,00 2014-2020
8
Termomodernizacja budynków
użyteczności publicznej i oświaty
w tym modernizacja systemów
grzewczych
Gmina Miasto Dobrzyń nad Wisłą 1 500 000,00 2014-2020
9
Termomodernizacja budynku
użyteczności publicznej i oświaty
w tym modernizacja systemów
grzewczych
Gmina Bobrowniki 1 800 000,00 2015-2016
10
Modernizacja obiektów użyteczności
publicznej na terenie gminy Brześć
Kujawski
Gmina Miasto Brześć Kujawski 2 000 000,00 2014-2020
11
Budowa budynku urzędu gminy
w Choceniu
Gmina Choceń 4 000 000,00 2015-2017
12
Modernizacja ogrzewania w
budynkach oświatowych - szkoły
w Fabiankach i Szpetalu Górnym
Gmina Fabianki 400 000,00 2015-2018
13
Termomodernizacja budynku szkoły
w Fabiankach
Gmina Fabianki 600 000,00 2015-2016
14 Termomodernizacja budynków - Gmina Kowal 1 000 000,00 2019

45. Strona | 45
budynki oświatowe w miejscowości
Nakonowo, świetlica w miejscowości
Czerniewiczki
15
Modernizacja systemów grzewczych
budynków użyteczności publicznej
i oświaty
Gmina Lubanie 1 800 000,00 2015-2017
16
Termomodernizacja budynków
użyteczności publicznej i oświaty
Gmina Lubanie 1 200 000,00 2015-2017
17
Wspieranie efektywności
energetycznej poprzez
termomodernizację budynków na
terenie miasta Kowal
Gmina Miasto Kowal 3 000 000,00 2019
18 Ochrona powietrza miasta Włocławek Gmina Miasto Włocławek 40 000 000,00 2015-2019
19
Termomodernizacja budynku
użyteczności publicznej w
miejscowości Kruszyn
Gmina Włocławek 105 000,00 2016-2017
20
Racjonalizacja zużycia i ograniczenie
strat energii (DPS Wilkowiczki, DPS
Kowal, PUP Włocławek, SPZPS
Włocławek, WPOW Brzezie)
Starostwo Powiatowe Włocławek b.d. 2014-2020
21
Racjonalizacja zużycia i ograniczenie
strat energii(PCPR)
Starostwo Powiatowe Włocławek b.d. 2014-2020
22
Wykorzystanie źródeł odnawialnych
do produkcji energii w gminie Choceń
Gmina Choceń 30 000 000,00 2017-2018
23
Wspieranie efektywności
energetycznej i wykorzystanie
odnawialnych źródeł energii w
budynkach publicznych i w sektorze
mieszkaniowym
Gmina Choceń 4 000 000,00 2016-2018
24
Budowa kogeneracyjnej instalacji
termicznego przekształcania
odpadów w oparciu o ekologiczne
technologie spełniające najwyższe
standardy emisji
Miejskie Przedsiębiorstwo
Energetyki Cieplnej we Włocławku
250 000 000,00 2014-2020

46. Strona | 46
25
Budowa instalacji do produkcji RDF na
terenie RZUOK w Machnaczu
Przedsiębiorstwo Gospodarki
Komunalnej ,,Saniko'' Sp. z o.o. we
Włocławku
40 000 000,00 2016-2017
26
Rozwój zrównoważonego transportu
zbiorowego poprzez poprawę
efektywności energetycznej,
wdrażanie technologii niskoemisyjnej
i promocję nowych wzorców
konsumpcji
Gmina Miasto Włocławek 66 400 000,00 2016-2020
PROGRAM 3.3.3 Ograniczanie antropopresji w środowisku przyrodniczym
1
Budowa trasy rowerowej wzdłuż
Wisły Bobrowniki-Włocławek
Gmina Bobrowniki 1 000 000,00 2017-2019
2
Budowa szlaku przyrodniczego przy
jeziorze Borzymowskim
Gmina Choceń 600 000,00 2016-2017
3
Połączenie turystyczne Dobrzynia nad
Wisłą z Dobiegniewem za pomącą
promu w ramach tworzonego Szlaku
Piastowskiego
Gmina Miasto Dobrzyń nad Wisłą b.d. 2014-2020
4
Uporządkowanie dostępu do Zalewu
Włocławskiego poprzez wyznaczenie
ścieżek oraz miejsc odpoczynkowych
do niego prowadzących
Gmina Miasto Dobrzyń nad Wisłą 1 000 000,00 2017-2018
5
Budowa ścieżki rowerowej wzdłuż
rzeki Wisły
Gmina Lubanie 1 000 000,00 2016-2017
6
Budowa ścieżek rowerowych na
terenie miasta i łączących miasto
Kowal z Włocławkiem oraz
kompleksem Gostynińsko-
Włocławskiego Parku Krajobrazowego
Gmina Miasto Kowal 3 000 000,00 2018-2019
7
System ścieżek rowerowych (od
Brześcia Kuj. do Włocławka, przez
Smólsk, Pikutkowo, Wieniec i Brzezie)
wraz z infrastrukturą turystyczną
Gmina Brześć Kujawski 1 500 000,00 2015-2020
8
Budowa ścieżki rowerowej na odcinku
drogi krajowej nr 1 od ul. Chopina we
Gmina Włocławek 650 000,00 2017-2018

47. Strona | 47
Włocławku do miejscowości Pińczata
Źródło: opracowanie własne

48. Strona | 48
Cel strategiczny 4. Wzrost spójności komunikacyjnej
Ukończenie autostrady A1na odcinku Łódź-Gdańsk, wraz z trzema węzłami autostradowymi
zlokalizowanymi na terenie MOF Włocławka (węzły Kowal, Włocławek Zachód i Włocławek Północ),
stanowi istotną szansę rozwojową MOF Włocławka. Pełne wykorzystanie potencjału z nią związanego
wymaga jednak podniesienia zarówno spójności jak i jakości sieci dróg MOF Włocławka. Niezwykle
istotnym jest, aby dostępność do autostrady była możliwie równomierna w ramach całego Obszaru.
Należy mieć w tym względzie na uwadze zarówno sieć dróg ponadlokalnych – zapewniających
zbiorczą komunikację pomiędzy poszczególnymi gminami, jak i dróg lokalnych zapewniających
komunikację w ramach poszczególnych gmin – umożliwiających dojazd do dróg ponadlokalnych.
Istotnym jest również, aby maksymalizując użyteczność sieci drogowej dążyć do ograniczania jej
uciążliwości. Rozbudowa i modernizacja sieci drogowej powinna uwzględniać również budowę
obwodnic miejscowości, mających na celu ograniczanie negatywnego oddziaływania sieci drogowej
na jakość życia mieszkańców.
Wzrost spójności komunikacyjnej można osiągnąć również poprzez poprawęspójności komunikacji
zbiorowej oraz rozbudowę jej sieci. Spójna sieć komunikacji zbiorowej obejmująca swym zasięgiem
cały MOF Włocławka stanowić będzie istotny impuls rozwojowy integralności funkcjonalnej całego
Obszaru.
Należy mieć na uwadze, że Wzrost spójności komunikacyjnej zależy od podjęcia działań w ramach
całego MOF Włocławka. Punktowe, niepowiązane ze sobą celowo inwestycje realizowane
w wybranychgminach przyczynią sięw większości przypadków do poprawy jakości skomunikowania
wyłącznie na poziomie danej gminy.W celu osiągnięcia Wzrostu spójności komunikacyjneMOF
Włocławka, koniecznym jest oparcie pojedynczych inwestycji drogowych na wypracowanych
założeniach sieci komunikacyjnej całego Obszaru.
W ramach realizacji celu strategicznego Wzrost spójności komunikacyjnej wyznaczono trzy cele
operacyjne:
4.1.Rozwój sieci dróg ponadlokalnych
4.2.Rozwój sieci dróg lokalnych
4.3.Rozwój spójnego systemu komunikacji publicznej
Realizacja powyższych celów pozwoli na osiągnięcie przedstawionych poniżej efektów.
Tabela 8. Efekty i wskaźniki monitoringu celu strategicznego 4. Wzrost spójności komunikacyjnej
Efekt Wskaźnik
Skrócenie czasu dojazdów w godzinach szczytu z
centrum poszczególnych gmin do centrum
Włocławka
 Stosunek sumy średnich czasów przejazdu w
godzinach szczytu z centrum poszczególnych
gmin do centrum Włocławka względem sumy
czasów przejazdu poza godzinami szczytu (bez
korków)
Skrócenie dojazdów w godzinach szczytu z centrum
poszczególnych gmin do najbliższego węzła
autostrady
 Stosunek sumy średnich czasów przejazdu w
godzinach szczytu z centrum poszczególnych
gmin do najbliższego węzła autostrady względem
sumy czasów przejazdu poza godzinami szczytu
(bez korków)
Wzrost liczby połączeń komunikacji zbiorowej z
poszczególnych gmin do centrum Włocławka w
 Liczba połączeń komunikacji zbiorowej z
Włocławkiem (w obydwu kierunkach)

49. Strona | 49
godzinach szczytu przypadająca na 1000 mieszkańców w
poszczególnych gminach – stosunek wartości
najmniejszej do wartości największej
Źródło: opracowanie własne
Cel operacyjny 4.1. Rozwój sieci dróg ponadlokalnych
Rozwój sieci dróg ponadlokalnych ma na celu poprawę skomunikowania poszczególnych gmin
w ramach MOF Włocławka. Istotnym ze względu na podniesienie spójności funkcjonalnej Obszaru
jest rozbudowa i modernizacja spójnej sieci dróg ponadlokalnych. Układ dróg ponadlokalnych
powinien mieć za zadanie zapewnienie sprawnej komunikacji poszczególnych gmin z rdzeniem MOF
Włocławka – Włocławkiem oraz z węzłami autostrady umożliwiającymi sprawną komunikację
w wymiarze ponadregionalnym.
W ramach celu operacyjnego Rozwój sieci dróg ponadlokalnych przewidziano dwa programy:
4.1.1. Rozbudowa i modernizacja dróg ponadlokalnych
4.1.2. Budowa i przebudowa sieci dróg wewnątrzmiejskich i obwodnic miast
Program 4.1.1. Rozbudowa i modernizacja dróg ponadlokalnych
Sieć dróg ponadlokalnychMOF Włocławka tworzą drogi klasy GP, G i Z18
. Ich zdiagnozowany stan
techniczny jest znacząco zróżnicowany, przy czym część z nich nie spełnia wymagań technicznych
wynikających z obowiązujących przepisów. Wzrost użyteczności sieci dróg ponadlokalnych wymaga
ujednolicenia ich stanu technicznego oraz dostosowania do obowiązujących wymagań. Działania
modernizujące istniejącą sieć drogową MOF Włocławka pozwolą na usprawnienie komunikacji
w relacji poszczególnych gmin zarówno z Włocławkiem jak i węzłami autostrady oraz powiązanymi
z nimi terenami inwestycyjnymi, w tymBrzeską Strefą Gospodarczą oraz obszarem inwestycyjnym
w miejscowościach przyległych do węzła autostradowego Kowal.
Istniejąca sieć dróg lokalnych wymaga ponadto uzupełnienia o kluczowe inwestycje pozwalające na
usprawnienie układu drogowego w wymiarze ponadlokalnym. Inwestycją, której realizacja
warunkować będzie wzrost spójności komunikacyjnej MOF Włocławka jest realizacja trzeciej
przeprawy mostowej we Włocławku. Funkcjonujące przeprawy, ze względu na niską przepustowość
i dopuszczony tonaż w znaczącym stopniu ograniczają możliwość komunikacji przez Wisłę, przez co
stanowią barierę w rozwoju spójności, w tym spójności gospodarczej, MOF Włocławka.
Program 4.1.2. Budowa i przebudowa sieci dróg wewnątrzmiejskich i obwodnic miast
Wzrost funkcjonalności i wykorzystania sieci dróg ponadlokalnych nie powinien pociągać za sobą
negatywnego oddziaływania na jakość życia mieszkańców. Sieć dróg ponadlokalnych powinna zostać
uzupełniona o obwodnice głównych miejscowości MOF Włocławka oraz zmiany organizacji ruchu
wewnątrz Włocławkapozwalające na odciążenie jego lokalnego układu drogowego.
Konieczność budowy obwodnicy jest szczególnie istotna w przypadku Brześcia Kujawskiego.
Autostrada A1 pełni obecnie funkcje obwodnicy MOF Włocławka na linii północ-południe, kanalizując
ruch tranzytowy w tym kierunku. Brak drogi o podobnym charakterze na linii wschód-zachód jest
obecnie szczególnie dotkliwa względem Brześcia Kujawskiego - znacząca część ruchu tranzytowego
MOF Włocławka w kierunku wschód-zachód przebiega przez centrum Brześcia Kujawskiego. Wśród
18
GP – drogi główne ruchu przyspieszonego; G - drogi główne; Z- drogi zbiorcze

50. Strona | 50
pozostałych miejscowości, istotne uzasadnienie znajduje również budowa małej obwodnicy w
przypadku Kowala.
W ramach programu Rozbudowa i przebudowa sieci dróg wewnątrzmiejskich i obwodnic miast należy
podjąć również działania zmierzające do ograniczenia uciążliwości obecnego i prognozowanego ruchu
drogowego względem mieszkańców Włocławka. Włocławek pełni naturalną funkcję węzła
komunikacyjnego dla MOF Włocławka, przez co uciążliwość komunikacji drogowej w przypadku jej
nieuporządkowania może być szczególnie uciążliwa dla mieszkańców Włocławka. W celu poprawy
zdiagnozowanego stanu i zapobiegnięciu negatywnym zmianom w przyszłości, należy zwrócić
szczególną uwagę na sieć ponadlokalnych dróg wewnątrzmiejskich, zapewniających sprawne
połączenie pomiędzy poszczególnymi dzielnicami Włocławka oraz umożliwiających bezpieczne
i efektywne wyprowadzanie ruchu na zewnątrz miasta, m.in. poprzez budowę trasy średnicowej.
Cel operacyjny 4.2. Rozwój sieci dróg lokalnych
Rozwój sieci drogowej MOF Włocławka, oprócz poziomu ponadlokalnego, powinien odbywać się
również na poziomie lokalnym – gminnym. Należy dołożyć wszelkich starań, aby zwiększać
funkcjonalność dróg ponadlokalnych poprzez sprawne skomunikowanie z nimi poszczególnych gmin
za pośrednictwem sieci dróg lokalnych.
W ramach celu operacyjnego Rozwój sieci dróg lokalnych przewidziano program:
Program 4.2.1. Budowa i modernizacja dróg lokalnych
Istniejąca sieć dróg lokalnych w poszczególnych gminach jest zróżnicowana zarówno pod względem
stanu technicznego jak i funkcjonalności. Jej rozbudowa i modernizacja powinna przyczynić się
zarówno do poprawy skomunikowania w ramach poszczególnych gmin jak i wzrostu dostępności sieci
dróg ponadlokalnych.
Projekty realizowane w ramach Budowy i modernizacji dróg lokalnych powinny zostać
skoncentrowane z jednej strony na modernizacji i podnoszeniu standardu już istniejących dróg
lokalnych (np. przebudowa dróg gminnych 190145C oraz 190146C w miejscowości Lubanie) oraz
z drugiej strony – na uzupełnieniu istniejącego układu drogowego o lokalne drogi pozwalające
naosiągnięcie wzrostu dostępnościukładu dróg ponadlokalnych względem poszczególnych
miejscowości MOF Włocławka (np. budowa łącznicy al. Królowej Jadwigi z ul. B. Prusa we
Włocławku).
Osobną dziedziną działań realizowanych w ramach omawianego programu jest bieżące utrzymanie
dróg lokalnych wymagane w celu utrzymania efektywności realizowanych inwestycji.
Należy mieć na uwadze, że działania względem wewnątrzmiejskich dróg ponadlokalnych – dróg
krajowych w granicach miast, ze względu na ich ponadlokalne funkcje, zostały uwzględnione
w programie 4.1.2. Rozbudowa i przebudowa sieci dróg wewnątrzmiejskich i obwodnic miast.
Cel operacyjny 4.3. Rozwój spójnego systemu komunikacji publicznej
Rozwój spójnego systemu komunikacji publicznej w znaczącym stopniu wpłynie na wzrost spójności
funkcjonalnej MOF Włocławka. Zapewnienie sprawnej komunikacji zbiorowej w ramach MOF

51. Strona | 51
Włocławka znacząco ułatwi wewnętrzną komunikację przy jednoczesnym obniżeniu obciążenia
układu drogowego
W ramach celu operacyjnego Rozwój spójnego systemu komunikacji publicznej przewidziano
program:
Program 4.3.1. Integracja usług transportu zbiorowego
Integracja usług transportu zbiorowego powinna polegać na realizacji kompleksowego zestawu zadań
obejmującego zarówno integrację i standaryzację usług transportu zbiorowego, wzrost spójności,
częstotliwości oraz liczby połączeń komunikacyjnychoraz rozbudowę i bieżące utrzymanie
infrastruktury okołokomunikacyjnej (m.in. wiat przystankowych).
W realizacji projektów wynikających z powyższego programu należy mieć na uwadze różnorodność
systemów transportu zbiorowego w ramach poszczególnych gmin MOF Włocławka – w części gmin
jest on obsługiwany przez firmy prywatne, w części przez podmioty powiązane z samorządem.
Realizacja działań wynikających z Integracji usług transportu zbiorowegopowinna uwzględniać to
zróżnicowanie poprzez zaangażowanie podmiotów zarówno publicznych jak i niepublicznych.
Narzędziem umożliwiającym standaryzację obsługi pasażerów w przypadku niepublicznych
przewoźników są wymagania nakładane na nich w ramach wydawanych zezwoleń na wykonywanie
regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym19
.
Integracja usług transportu zbiorowego powinna uwzględniać integrację tras przewoźników poprzez
utworzenie węzłów przesiadkowych. Obecna komunikacja zbiorowa, w szczególności komunikacja
prywatna koncentruje się na dowozie ludności gmin MOF Włocławka do centrum Włocławka (np.
dworzec). Wskazanym jest wypracowanie spójnego w skali całego MOF Włocławka układu
komunikacji zbiorowej opartego na zintegrowanych węzłach przesiadkowych umożliwiających wzrost
poziomu skomunikowania gmin MOF Włocławka z poszczególnymi dzielnicami Włocławka. Założenia
koncepcji powinny zostać wypracowane na szczeblu samorządowym, jednak jej wdrożenie powinno
opierać się na współpracy przewoźników publicznych i prywatnych.
W ramach współpracy i integracji usług poszczególnych przewoźników wskazanym jest
wypracowanie zintegrowanego systemu opłat zakładającego istnienie ujednoliconego,
honorowanego przez wszystkich przewoźników, taryfowego systemu biletowego (uzależnionego od
pokonywanych odległości).
Realizacja omawianego programu powinna zostać uzupełniona o działania integracyjne na poziomie
infrastrukturalnym – uspójnienia standardów pojazdów poszczególnych przewoźników oraz
infrastruktury przystankowej w skali MOF Włocławka.
19
Zezwolenia te wydawane są w zależności od obszaru funkcjonowania przewoźnika przez prezydenta miasta
lub marszałka województwa.

52. Strona | 52
Tabela 9. Projekty zgłoszone do realizacji w ramach celu strategicznego 4. Wzrost spójności
komunikacyjnej20
CEL STRATEGICZNY 4. WZROST SPÓJNOŚCI KOMUNIKACYJNEJ
Lp. Tytuł projektu Podmiot zgłaszający
Szacunkowa
wartość projektu
Przewidywany
okres realizacji
CEL OPERACYJNY 4.1 Rozwój sieci dróg ponadlokalnych
PROGRAM 4.1.1 Rozbudowa i modernizacja dróg ponadlokalnych
1
Przebudowa drogi krajowej nr 67 na
odcinku Bogucin-Włocławek
Gmina Fabianki 50 000 000,00 2016-2020
2
Przebudowa drogi powiatowej od
miejscowości Czernikowo (powiat
toruński) przez gminę Bobrowniki do
miasta Włocławek
Gmina Bobrowniki b.d. 2016
3
Remont drogi wojewódzkiej nr 652,
Szpetal Górny-Płock
Gmina Miasto Dobrzyń nad
Wisłą
260 000 000,00 2017-2018
4
Rozbudowa drogi wojewódzkiej nr 269
Szczerkowo-Kowal od km 12+170 do
km 28+898 oraz od km 33+622 do km
59+194, długości 42,3 km
Gmina Choceń 297 567 000,00 2016-2017
5
Trzecia przeprawa mostowa przez
Wisłę we Włocławku
Projekt proponowany w
ramach Studium
Komunikacyjnego
b.d. 2029
PROGRAM 4.1.2 Budowa i przebudowa sieci dróg wewnątrzmiejskich i obwodnic miast
1
Połączenie Alei Królowej Jadwigi z ul.
Toruńską (trasa średnicowa)
Gmina Miasto Włocławek 60 000 000,00 2015-2018
2
Dostosowanie układu dróg krajowych
dla rozwoju Miasta Włocławek, w tym:
a) Rozbudowa odcinka DK 67 - Al. Ks. J.
Popiełuszki b) Rozbudowa odcinka DK
62 - ul. Płocka c) Rozbudowa odcinka
DK 62 - Al. Kazimierza Wielkiego
Gmina Miasto Włocławek 206 000 000,00 2015-2019
3
Realizacja obwodnicy Brześcia
Kujawskiego w przebiegu drogi
krajowej nr 62 i dróg wojewódzkich nr
270, nr 265, nr 268
Gmina Miasto Brześć Kujawski 100 000 000,00 2018-2020
4
Budowa małej obwodnicy Kowala w
ciągu drogi wojewódzkiej 265
Gmina Miasto Kowal 15 000 000,00 2019
5 Zachodnia obwodnica Włocławka
Projekt proponowany w
ramach Studium
Komunikacyjnego
b.d. 2029
CEL OPERACYJNY 4.2 Rozwój sieci dróg lokalnych
PROGRAM 4.2.1. Budowa i modernizacja dróg lokalnych
1
Przebudowa drogi gminnej nr 171003C
relacji Dobrzyń nad Wisłą - Lenie
Wielkie - Kamienica
Gmina Miasto Dobrzyń nad
Wisłą
3 500 000,00 2018-2020
2
Przebudowa drogi gminnej nr 171057C
relacji Tulibowo - Zarzeczewo
Gmina Miasto Dobrzyń nad
Wisłą
1 000 000,00 2014-2020
3
Przebudowa drogi powiatowej - ul.
Dobrzyńska - w Szpetalu Górnym
Gmina Fabianki 8 000 000,00 2018-2020
20
Projekty zgłoszone w ramach naboru projektów przeprowadzonego w trakcie trwania prac nad Strategią

53. Strona | 53
4
Przebudowa drogi gminnej nr 190236C
relacji Szpetal Górny - Witoszyn Nowy
Gmina Fabianki 2 300 000,00 2018-2019
5
Przebudowa drogi gminnej nr 190223C
relacji Bogucin-Witoszyn Stary
Gmina Fabianki 2 700 000,00 2016-2017
6
Przebudowa drogi gminnej nr 190225C
relacji Fabianki-Chełmica Mała
Gmina Fabianki 600 000,00 2016-2017
7
Przebudowa drogi gminnej (190148C)
w miejscowości Mikanowo-Dąbrówka
Gmina Lubanie 500 000,00 2017
8
Przebudowa drogi gminnej (190142C)
w miejscowości Probostwo Dolne
Gmina Lubanie 450 000,00 2016
9
Przebudowa dróg gminnych (190105,
190101C, 190107C) w miejscowości
Przywieczerzyn i Zosin
Gmina Lubanie 1 200 000,00 2017
10
Przebudowa dróg gminnych (190145C,
190146C) w miejscowości Lubanie
Gmina Lubanie 750 000,00 2016
11
Rewitalizacja Centrum Kowala -
Zmodernizowanie dróg w centrum
miasta zlokalizowanych w granicach
obszaru rewitalizacji miasta Kowal
Gmina Miasto Kowal b.d. 2017-2018
12
Budowa drogi wzdłuż Wisły od ul.
Ogniowej do ul. Barskiej wraz ze ścieżką
rowerową
Gmina Miasto Włocławek 8 800 000,00 2015-2020
13
Alternatywne połączenie dzielnicy
Michelin z resztą miasta (we
Włocławku)
projekt proponowany w
ramach Studium
Komunikacyjnego
b.d. 2014-2020
14
Przedłużenie ul. Obwodowej do ul.
Toruńskiej (we Włocławku)
projekt proponowany w
ramach Studium
Komunikacyjnego
b.d. 2014-2020
15
Łącznica ul. Komunalnej z ul.
Nowomiejską (we Włocławku)
projekt proponowany w
ramach Studium
Komunikacyjnego
b.d. 2014-2020
16
Łącznica al. Królowej Jadwigi z ul. B.
Prusa (we Włocławku)
projekt proponowany w
ramach Studium
Komunikacyjnego
b.d. 2014-2020
CEL OPERACYJNY 4.3. Rozwój spójnego systemu komunikacji publicznej
PROGRAM 4.3.1 Integracja usług transportu zbiorowego
1
Utworzenie nowych połączeń
komunikacyjnych pomiędzy gminą
Lubanie a miastem Włocławek
Gmina Lubanie 200 000,00 2015-2016
2
Rozszerzenie sieci komunikacji
podmiejskiej na terenie gminy
Włocławek
Gmina Włocławek 55 000,00 2017-2019
Źródło: opracowanie własne

54. Strona | 54
Cel strategiczny 5. Podniesienie poziomu jakości życia
Główną determinantą emigracji, w tym emigracji młodych mieszkańców jest brak wolnych miejsc
pracy i wynikające z tego faktu bezrobocie. W celu poprawy swojej sytuacji życiowej część
mieszkańców podejmuje decyzje o zmianie miejsca zamieszkania. W celu odwrócenia
obserwowanych obecnie negatywnych tendencji wynikających z sytuacji na rynku pracy należy
podjąć szereg działań aktywizacyjnych, które przewidziane zostały w ramach pierwszych dwóch
celów strategicznych- Aktywizacja gospodarcza oraz Poprawa jakości kapitału ludzkiego.
Dodatkowym czynnikiem wpływającym na decyzje migracyjne mieszkańców jest również poziom
jakości życia – w celu przeciwdziałania emigracji ludności do innych miast, należy dążyć do
wyrównywania poziomu jakości życia względem miast regionalnych, co przyczynić się może do
aktywizacji społecznej mieszkańców oraz zwiększenia ich przywiązania do środowiska lokalnego.
Poziom jakości życia zależy od wielu czynników. Wśród nich znajdują się m.in. jakość przestrzeni
publicznej, dostępna oferta kulturalna i sportowa czy jakość dostępnych usług, w tym zdrowotnych.
Nie na każdy z powyższych czynników możliwym jest wpływać na poziomie lokalnym. Przykładowo,
jakość przestrzeni publicznej w największym stopniu zależy od działań lokalnych podejmowanych
przez pojedyncze gminy. W przypadku służby zdrowia uwidacznia się z kolei wymiar ponadlokalny –
szpitale skoncentrowane są we Włocławku, oferując usługi dla mieszkańców całego MOF Włocławka
(i nie tylko). Z tego tytułu, kwestia poprawy oferty usług zdrowotnych jest celem, którego realizacja
wymaga podjęcia działań ponadlokalnych. Efektywna realizacja Podniesienia poziomu jakości życia
wymaga więc podjęcia przemyślanych działań o zróżnicowanej skali przestrzennej.
W ramach realizacji celu strategicznego Podniesienie poziomu jakości życia wyznaczono trzy cele
operacyjne:
5.1. Rozwój oferty kulturalnej i sportowej
5.2. Poprawa oferty usług publicznych
5.3. Poprawa jakości przestrzeni publicznej
Realizacja powyższych celów pozwoli na osiągnięcie przedstawionych poniżej efektów.
Tabela 10. Efekty i wskaźniki monitoringu celu strategicznego 5. Podniesienie poziomu jakości życia
Efekt Wskaźnik
Wzrost aktywności społeczno-kulturalnej
mieszkańców
 Liczba organizacji pozarządowych na 1000
mieszkańców
 Członkowie klubów sportowych na 1000
mieszkańców
 Liczba uczestników imprez masowych na 1000
mieszkańców
Źródło: opracowanie własne

55. Strona | 55
Cel operacyjny 5.1. Rozwój oferty kulturalnej i sportowej
Jakość oferty kulturalnej i sportowej w znaczącym stopniu determinuje formę aktywności
mieszkańców w czasie wolnym. Zapewnienie atrakcyjnej, dostosowanej do potrzeb mieszkańców
oferty kulturalnej i sportowej może w znaczącym stopniu podnieść poziom jakości życia
mieszkańców.
W celu wykorzystania potencjału związanego z pozytywnym wpływem bogatej oferty kulturalnej
i sportowej należy dążyć do jej rozwoju i ujednolicania poziomu w ramach MOF Włocławka. Należy
przy tym mieć na uwadze, że poziom oferty zarówno kulturalnej, jak i sportowej ma charakter
dwupłaszczyznowy – na jego kształt składają się stan infrastruktury oraz wydarzenia
lokalne(w ramach pojedynczych gmin) i ponadlokalne, które z racji skali oddziaływania, specjalizacji
tematycznej oraz wymaganych środków koncentrują się głównie we Włocławku, oddziałując na
pozostałe gminy MOF Włocławka.
W ramach celu operacyjnego Rozwój oferty kulturalnej i sportowej przewidziano dwa programy:
5.1.1. Rozbudowa i modernizacja infrastruktury kulturalnej i sportowej
5.1.2. Poprawa oferty kulturalnej i sportowej
Program 5.1.1. Rozbudowa i modernizacja infrastruktury kulturalnej i sportowej
Działania realizowane w ramach powyższego programu powinny koncentrować się na rozbudowie
i modernizacji infrastruktury, w tym ośrodków i domów kultury, świetlic, bibliotek czy obiektów
sportowych. Dla przygotowania bogatej i interesującej oferty kulturalno-sportowej konieczne jest
wyposażenie ww. obiektów w nowoczesne narzędzia IT.
Program 5.1.2. Poprawa oferty kulturalnej i sportowej
Oferta kulturalna i sportowa powinna być skierowana do wszystkich mieszkańców MOF Włocławka.
Na sukces oferty zapracuje jej różnorodność wpisana zarówno w dotychczasową tradycję
organizowanych wydarzeń (np. zloty motocyklowe, zawody balonowe, regaty żeglarskie czy targi
rolno-ogrodnicze i obchody Święta Plonów) jak i wykreowanie nowych imprez szczególnie o zasięgu
ponadlokalnym. Oferta powinna maksymalizować wykorzystanie istniejących zasobów
naturalnychi kulturowych (np. znaleziska neolityczne, Zalew Włocławski, Gostynińsko-Włocławski
Park Krajobrazowy, ruiny zamku w Bobrownikach, tradycje historyczno-kulturowe) oraz potencjału
infrastrukturalnego (baza sportowo-rekreacyjnaOSiR, Centrum Kultury Browar B. we Włocławku
i Teatr Impresaryjny we Włocławku, przystanie wodnew Dobrzyniu nad Wisłą, Dobiegniewie
i Zarzeczewie, infrastruktura rekreacyjna uzdrowiska Wieniec Zdrój, gminne domy kultury
i świetlice).O atrakcyjności oferty dla wszystkich mieszkańców MOF Włocławka, a także turystów,
przesądzi kompleksowe przygotowanie kalendarza wydarzeń kulturalno-sportowych eliminującego
kolizje czasowe organizowanych imprez, co pozwolina uczestnictwo odbiorców oferty w pełnej gamie
propozycji.
Cel operacyjny 5.2. Poprawa oferty usług publicznych
Czynnikiem wpływającym na poziom jakości życia jest również jakość oferty usług publicznych.
Zapewnienie w ramach MOF Włocławka satysfakcjonującego poziomu oferty usług publicznych
przyczyni się pozytywnie do Podniesienia poziomu jakości życia mieszkańców, oddziałując na ich
potencjalne decyzje migracyjne.

56. Strona | 56
W ramach celu operacyjnego Poprawa oferty usług publicznych przewidziano dwa programy:
5.2.1. Rozbudowa i modernizacja oferty opieki nad dziećmi do lat 5
5.2.2. Rozbudowa i modernizacja oferty usług zdrowotnych
Program 5.2.1. Rozbudowa i modernizacja oferty opieki nad dziećmi do lat 5
Dostępność przedszkoli i żłobków stanowi szczególnie istotny aspekt usług publicznych dla młodych
rodziców łączących pracę z rodzicielstwem. Dostępność ta często determinuje możliwość podjęcia
przez nich pracy zawodowej. W celu Podniesienia poziomu jakości życia, należy podjąć działania
zmierzające do rozbudowy sieci placówek przedszkolnych i żłobków, co przyczyni się do poprawy ich
dostępności oraz działań modernizacyjnych w celu podniesienia jakości usług przez nie oferowanych.
Program 5.2.2. Rozbudowa i modernizacja oferty usług zdrowotnych
Głównymi składowymi oferty usług zdrowotnych są szpitale i przychodnie. Szpitale z racji skali
swojego działania są podmiotami o zasięgu ponadlokalnym – obejmują swoimi działaniami cały MOF
Włocławka. Przychodnie z kolei są z definicji podmiotami działającymi lokalnie. Mając to na uwadze
należy dążyć do podnoszenia poziomu usług świadczonych przez szpitale MOF Włocławka oraz
rozwijać sieć przychodni w celu podnoszenia jakości i dostępności świadczonych przez nie usług.
W ramach powyższego programu zakłada się działania realizowane względem szpitali oraz przychodni
mające na celu ich modernizację i doposażenie oraz wdrażanie projektów profilaktyki zdrowotnej.
Cel operacyjny 5.3. Poprawa jakości przestrzeni publicznej
Istotną determinantą poziomu jakości życia jest również jakość przestrzeni publicznej, która obejmuje
m. in. drogi i ulice, placei skwery miejskie oraz ogólnodostępne budowle i budynki stanowiące
własność publiczną. W obszarze funkcjonalnym ważne miejsca zajmują różne formy krajobrazu
przyrodniczego(np. Gostynińsko-Włocławski Park Krajobrazowy). Estetyka i sposób
zagospodarowania otaczającej przestrzeni może w znaczącym stopniu wpływać na podejmowanie
przez mieszkańców decyzji migracyjnych.
W związku z tym należy podjąć działania zmierzające do systematycznej Poprawy jakości przestrzeni
publicznej w wymiarze całego MOF Włocławka – należy dążyć do wykorzystania potencjału
estetycznego poszczególnych miejscowościMOF Włocławka.
W ramach celu operacyjnego Poprawa jakości przestrzeni publicznej przewidziano program:
Program 5.3.1. Rewitalizacja przestrzeni publicznej
Celem Poprawy jakości przestrzeni publicznej jest jej rewitalizacja, która obejmuje nie tylko działania
infrastrukturalne i estetyzację otoczenia, ale również przywracanie społeczności lokalnej „do życia”.
Działania rewitalizacyjne powinny zakładać włączanie w ciąg przemian użytkowników
przekształcanego terenu, których celem będzie aktywizacja społeczności lokalnych.
Zakres podejmowanych działań rewitalizacyjnych obejmie zarówno zdegradowane przestrzenie
miejskie, szczególnie centra miast, jak również wymagające interwencji przestrzenie wiejskie. Rodzaj
i wielkość przedsięwzięć będzie uzależniona od zdiagnozowanych potrzeb np. dla rewitalizacji
miejscowości Lubanie czy rewitalizacji Placu Wolności we Włocławku.

57. Strona | 57
Działania podejmowane w celu Poprawy jakości przestrzeni publicznej powinny dążyć do
uspołecznienia procesu decyzyjnego dotyczącego rewitalizacji otaczającej mieszkańców przestrzeni,
celem dostosowania jej przyszłego kształtu do ich potrzeb.
Tabela 11. Projekty zgłoszone do realizacji w ramach celu strategicznego 5. Podniesienie poziomu
jakości życia21
CEL STRATEGICZNY 5. PODNIESIENIE POZIOMU JAKOŚCI ŻYCIA
Lp. Tytuł projektu Podmiot zgłaszający
Szacunkowa
wartość projektu
Przewidywany
okres realizacji
CEL OPERACYJNY 5.1 Rozwój oferty kulturalnej i sportowej
PROGRAM 5.1.1 Rozbudowa i modernizacja infrastruktury kulturalnej i sportowej
1
Budowa Sali gimnastycznej przy
gimnazjum nr 1 w Brześciu Kujawskim
Gmina Miasto Brześć Kujawski 2 500 000,00 2017-2020
2
Budowa Sali gimnastycznej w
Śmiłowicach
Gmina Choceń 1 476 363,62 2015-2016
3
Budowa sali gimnastycznej przy szkole
w Szpetalu Górnym
Gmina Fabianki 6 000 000,00 2018-2020
4
Rozbudowa bazy sportowej na terenie
gminy Fabianki - modernizacja
istniejącego obiektu sportowego
w Chełmicy Dużej
Gmina Fabianki 4 237 000,00 2015-2018
5
Budowa sali gimnastycznej przy
gimnazjum publicznym w Grabkowie
Gmina Kowal 2 500 000,00 2016-2017
6
Modernizacja istniejącej bazy sportowej
oraz budowa boiska wielofunkcyjnego
w miejscowości Mikanowo i
Przywieczerzyn
Gmina Lubanie 1 000 000,00 2016-2020
7
Budowa sali gimnastycznej dla Zespołu
Szkół Samorządowych w Kowalu
Gmina Miasto Kowal 6 000 000,00 2017-2018
8
Budowa Sali gimnastycznej przy
Gimnazjum nr 12 w Zespole Szkół nr 10
we Włocławku
Gmina Miasto Włocławek 6 000 000,00 2014-2020
9
Rozbudowa sali sportowej przy Zespole
Szkół z Oddziałami Integracyjnymi
w Kruszynie
Gmina Włocławek 2 490 000,00 2015-2017
10
Rozwój bazy sportowo - rekreacyjnej na
potrzeby lokalnej społeczności
w miejscowości Modzerowo, Smólnik
Gmina Włocławek 220 000,00 2016-2018
PROGRAM 5.1.2 Poprawa oferty kulturalnej i sportowej
Brak zgłoszonych projektów
CEL OPERACYJNY 5.2 Poprawa oferty usług publicznych
PROGRAM 5.2.1 Rozbudowa i modernizacja oferty opieki nad dziećmi do lat 5
1
Poprawa infrastruktury edukacyjnej
w zakresie nauczania początkowego
Gmina Choceń 1 879 359,30 2015-2017
21
Projekty zgłoszone w ramach naboru projektów przeprowadzonego w trakcie trwania prac nad Strategią

58. Strona | 58
w Gminie Choceń
2
Rozbudowa i modernizacja obiektów
przedszkola publicznego w Grabkowie
Gmina Kowal 150 000,00 2018-2019
3 Każde dziecko w ładnym przedszkolu Gmina Miasto Włocławek 4 000 000,00 2015-2017
PROGRAM 5.2.2 Rozbudowa i modernizacja oferty usług zdrowotnych
1
Wdrożenie programu profilaktyki
zdrowotnej na terenie gminy Choceń
Gmina Choceń 150 000,00 2015-2016
2
Program profilaktycznych szczepień
dzieci i młodzieży przeciwko
pneumokokom i meningokokom
zamieszkałych na terenie miasta
Włocławek
Miejski Zespół Opieki Zdrowotnej
we Włocławku
b.d. 2014-2020
3
Program edukacyjno-leczniczy
zapobiegania nadwadze i otyłości dzieci
i młodzieży w wieku 10-18 lat z terenu
miasta Włocławek
Miejski Zespół Opieki Zdrowotnej
we Włocławku
b.d. 2014-2020
4
Program zdrowotny ,,Rehabilitacja
i wspieranie aktywności ruchowej dla
seniorów zamieszkałych na terenie
miasta Włocławek''
Miejski Zespół Opieki Zdrowotnej
we Włocławku
b.d. 2014-2020
5
Rozbudowa obiektów służby zdrowia
w miejscowości Smólnik i Kruszyn wraz
z wyposażeniem medycznym i
dostosowaniem obiektów dla potrzeb
osób starszych i niepełnosprawnych
Gmina Włocławek 420 000,00 2015-2017
6
Doposażenie bazy w celu zapewnienia
dostępu do rehabilitacji zdrowotnej
oraz świadczenia usług
rehabilitacyjnych dla mieszkańców DPS
i osób z zewnątrz(DPS Wilkowiczki, DPS
Kowal)
Starostwo Powiatowe Włocławek b.d. 2014-2020
7
Świadczenie stacjonarnych i
niestacjonarnych usług rehabilitacji
leczniczej
Starostwo Powiatowe Włocławek b.d. 2014-2020
CEL OPERACYJNY 5.3 Poprawa jakości przestrzeni publicznej
PROGRAM 5.3.1 Rewitalizacja przestrzeni publicznej
1
Rewitalizacja miasta Brześcia
Kujawskiego
Gmina Miasto Brześć Kujawski 2 500 000,00 2015-2020
2
Rewitalizacja terenów publicznych
w mieście Dobrzyń nad Wisłą
Gmina Miasto Dobrzyń nad Wisłą 800 000,00 2014-2020
3
Poprawa stanu małej architektury
publicznej na terenie Gminy
Gmina Miasto Dobrzyń nad Wisłą 700 000,00 2018-2019
4 Rewitalizacja w miejscowości Fabianki Gmina Fabianki 600 000,00 2016-2018
5
Rewitalizacja miejscowości Kulin
i Urszulewo
Gmina Fabianki 2 800 000,00 2016-2020
6 Rewitalizacja miejscowości Bogucin Gmina Fabianki 900 000,00 2016-2018
7 Rewitalizacja miejscowości Gąbinek Gmina Lubanie 500 000,00 2016-2018
8 Rewitalizacja miejscowości Mikanowo Gmina Lubanie 500 000,00 2017-2019

59. Strona | 59
9 Rewitalizacja miejscowości Lubanie Gmina Lubanie 500 000,00 2015-2016
10
Rewitalizacja Centrum Kowala -
Rewitalizacja Placu Rejtana w Kowalu
Gmina Miasto Kowal b.d. 2017-2018
11
Rewitalizacja Placu Wolności we
Włocławku
Gmina Miasto Włocławek 30 000 000,00 2015-2020
12
Rewitalizacja społeczno-gospodarcza
miejscowości Smólnik, Świętosław
i Warząchewka Polska
Gmina Włocławek 840 000,00 2015-2016
13
Wisła motorem aktywności
społeczności dobrzyńskiej
Gmina Miasto Dobrzyń nad Wisłą 1 300 000,00 2017-2018
Źródło: opracowanie własne

60. Strona | 60
5 Warunki implementacji
W ramach określania założeń Strategii należy zwrócić uwagę na uwarunkowania mogące mieć wpływ
na jej możliwości implementacyjne, w tym na promocję strategii, zadłużenie samorządów, długość
procesu decyzyjnego oraz powiązania z dokumentami strategicznymi wyższego rzędu.
5.1.1 Promocja Strategii
Istotnym czynnikiem warunkującym skuteczne wdrożenie Strategii jest jej promocja i sposób
komunikacji jej treści mieszkańcom. Przedmiotem Strategii jest MOF Włocławka. Pomimo
zauważalnych przez mieszkańców i potencjalnych beneficjentów Strategii istniejących powiązań
funkcjonalnych, sam MOF Włocławka, jako nowa forma i obszar współpracy jest jeszcze
nieuświadomiony. Zapisy Strategii mogą przez to być odbierane z perspektywy wyłącznie
pojedynczych gmin, a nie całości MOF Włocławka.
Wymaga to podjęcia szeregu działań wspierających wdrażanie Strategii celem uświadomienia
mieszkańcom i potencjalnym beneficjentom Strategii jako spójnego dokumentu określającego
wspólne cele i kierunki rozwojowe MOF Włocławka. Uświadomienia wymaga również fakt, iż
określone cele i kierunki rozwojowe mogą być realizowane zarówno poprzez ponadlokalne projekty
oddziałujące bezpośrednio na cały MOF Włocławka, jak i lokalne projekty, realizowane w ramach
pojedynczych miejscowości, wpisujące się jednak w cele Strategii. Realizacja Strategii będzie zależna
w tym samym stopniu od realizacji pierwszej jak i drugiej grupy projektów. W celu podniesienia
efektywności promocji Strategii, działania podejmowane z tego tytułu powinny być prowadzone
przez wszystkie gminy MOF Włocławka.
5.1.2 Dostępność kapitału
Skuteczność wdrożenia Strategii będzie w dużej mierze zależna od stanu finansów publicznych
poszczególnych samorządów MOF Włocławka. Należy mieć na uwadze, że możliwości finansowe
gmin MOF Włocławka nie są zależne wyłącznie od wielkości kwot poszczególnych budżetów, ale i od
poziomu ich zadłużenia ograniczającego możliwości finansowe zarówno poprzez konieczność spłat
zobowiązań kredytowych jak i procedur ostrożnościowych wymuszonych w celu ograniczenia
deficytu. W związku z tym za istotne wyzwanie dla wdrożenia Strategii należy uznać poziom
zadłużenia miasta Włocławek oraz gmin Brześć Kujawski i Włocławek, w przypadku których w 2013 r.
wartość ta osiągnęła odpowiednio 57,9%, 50,4% oraz 46,5%, tym samym niebezpiecznie zbliżając się
do ustawowego progu 60%.
Ograniczenie obciążenia finansowego realizacji Strategii będzie możliwe poprzez zaangażowanie
kapitału prywatnego oraz współfinansowanie ze środków UE, jednak możliwość wykorzystania
obydwu narzędzi w dużej mierze wymagać będzie zapewnienia wkładu własnego, przez co poprawa
stanu finansów publicznych gmin MOF Włocławka jest zadaniem determinującym możliwość
sprawnego wdrożenia Strategii.
Źródła finansowania Strategii zostały omówione w dalszej części opracowania.
5.1.3 Długość procesu decyzyjnego
Istotnym warunkiem skutecznej implementacji Strategii będzie również pobudzenie i utrzymanie
zaangażowania w jej realizacji podmiotów niepublicznych. Płaszczyzną zaangażowania może być
z jednej strony aktywność w ramach aktualizacji Strategii - zbioru projektów do realizacji w ramach
poszczególnych programów Strategii, jak i w wymiarze zaangażowania do realizacji Strategii kapitału
niepublicznego, w tym w formie finansowania publiczno-prywatnego.

61. Strona | 61
Zarówno pobudzenie jak i utrzymanie powyższego zaangażowania będzie wymagało zapewnienia
sprawnego i szybko działającego procesu decyzyjnego po stronie samorządowej.
5.1.4 Zależność od dokumentów i ustaleń ponadlokalnych
Zarówno w procesie planowania jak i wdrażania planów rozwojowych na poziomie lokalnym należy
mieć na uwadze ustalenia i dokumenty wyższego rzędu. Zgodność z dokumentami regionalnymi
i krajowymi w dużej mierze warunkuje możliwość odciążenia finansowego realizacji Strategii poprzez
dofinansowanie zamierzonych działań przykładowo ze środków UE. Zgodność programów Strategii
z poszczególnymi osiami Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-
Pomorskiego na lata 2014-2020 oraz Programami Operacyjnym na szczeblu krajowym (PO Wiedza
Edukacja Rozwój; PO Inteligentny Rozwój; PO Polska Cyfrowa; PO Infrastruktura i Środowisko;
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich) została przedstawiona w rozdziale Źródła finansowania.

62. Strona | 62
6 Źródła finansowania
Przedmiotowa Strategia nie zakłada domknięcia zbioru projektów realizowanych w jej ramach –
wyznacza programy określające zakresy tematyczne projektów realizujących przyjęte w Strategii cele.
Z tego tytułu również zbiór podmiotów wdrażających Strategię pozostaje otwarty. W jego skład
wchodzić będą mogły zarówno jednostki samorządu terytorialnego, jednostki im podległe,
organizacje pozarządowe jak i prywatni przedsiębiorcy. Stwarza to możliwość zaangażowania
w proces wdrażaniaStrategii, zarówno środków publicznych jak i środków prywatnych.
Niemniej jednak, należy mieć na uwadze, że ze względu na dziedziny poszczególnych programów,
najczęstsze źródło finansowania stanowić będą środki publiczne, w tym budżety poszczególnych gmin
MOF Włocławka realizujących projekty, których będą beneficjentami.
Zaangażowanie finansowe jednostek niepublicznych, w tym prywatnych przedsiębiorstw, będzie
możliwe w formie całościowego finansowania przez kapitał prywatny lub w formie partnerstwa
publiczno-prywatnego, rozkładającego obciążenie finansowe i ryzyko wynikające z realizowanego
działania pomiędzy podmiotem niepublicznym i publicznym. Zaangażowanie środków niepublicznych
będzie możliwe jedynie w odniesieniu do projektów zapewniających możliwość uzyskania zysku
finansowego lub korzyści dla zaangażowanego podmiotu. Zysk jest przykładowo możliwy do
osiągnięcia względem budowy infrastruktury turystycznej lub sportowej, za użytkowanie której
realizator mógłby pobierać opłaty. Korzyść może się odnosić z kolei do szkoleń zawodowych, których
realizator odniósłby korzyść podniesienia kompetencji swoich przyszłych pracowników. W celu
zaangażowania kapitału niepublicznego należy być otwartym na możliwość łączenia finansowania
publicznego i niepublicznego oraz na aktywną promocję tej opcji wśród potencjalnych beneficjentów.
Działania te wymagają zaangażowania ze strony poszczególnych gmin MOF Włocławka.
Możliwością ograniczenia kosztów wdrażania Strategii jest również pozyskiwanie dofinansowania na
realizowane projekty. Możliwość ta dotyczy zarówno jednostek publicznych jak i niepublicznych.
Dofinansowanie realizacji projektów realizowanych w ramach Strategii będzie możliwe do uzyskania
w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego oraz
ogólnokrajowych programów operacyjnych. Programy Strategii wpisują się w następujące osie
priorytetowe:
 RPO Kujawsko-Pomorskiego:
 I. Wzmocnienie innowacyjności i konkurencyjności regionu
 II. Cyfrowy region
 III. Efektywność energetyczna i gospodarka niskoemisyjna w regionie
 IV. Region przyjazny środowisku
 V. Spójność wewnętrzna i dostępność zewnętrzna regionu
 VI. Solidarne społeczeństwo i konkurencyjne kadry
 VIII. Aktywni na rynku pracy
 IX. Solidarne społeczeństwo
 X. Innowacyjna edukacja
 PO Wiedza Edukacja Rozwój:
 I. Osoby młode na rynku pracy
 II. Efektywne polityki publiczne dla rynku pracy, gospodarki i edukacji
 III. Szkolnictwo wyższe dla gospodarki i rozwoju
 PO Inteligentny Rozwój:

63. Strona | 63
 II. Wsparcie innowacji w przedsiębiorstwach
 PO Polska Cyfrowa:
 II. E-Administracja i otwarty rząd
 III. Cyfrowa aktywizacja społeczeństwa
 PO Infrastruktura i Środowisko:
 I. Zmniejszenie emisyjności gospodarki
 II: Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian klimatu
 III: Rozwój infrastruktury transportowej przyjaznej dla środowiska i ważnej w skali
europejskiej
 IV: Zwiększenie dostępności do transportowej sieci europejskiej
 VI: Ochrona i rozwój dziedzictwa kulturowego
 VII: Wzmocnienie strategicznej infrastruktury ochrony zdrowia
 Program Rozwoju Obszarów Wiejskich:
 Rozwój gospodarstw i działalności gospodarczej
 Transfer wiedzy i działalność informacyjna
 Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich
Poniżej przedstawione zostało szczegółowe zestawienie struktury Strategii z osiami priorytetowymi
poszczególnych programów operacyjnych w ramach których możliwe będzie uzyskanie
dofinansowania.

64. Strona | 64
Tabela 12. Źródła finansowania Strategii rozwoju miejskiego obszaru funkcjonalnego Włocławka na lata 2014-2020
1. Aktywizacja gospodarcza
RPOWojewództwa
Kujawsko-Pomorskiego
POWiedzaEdukacja
Rozwój
POInteligentnyRozwój
POPolskaCyfrowa
POInfrastrukturai
Środowisko
ProgramRozwoju
ObszarówWiejskich
1.1. Rozwój oferty inwestycyjnej
1.1.1. Rozbudowa oferty terenów inwestycyjnych I II
1.2 Wzrost przedsiębiorczości mieszkańców
1.2.1. Rozbudowa systemu wsparcia przedsiębiorczości
I; VIII;
IX II II Rozwój gospodarstw i działalności gospodarczej
1.3 Poprawa wizerunku gospodarczego
1.3.1. Budowa systemu bieżącej konsultacji z przedsiębiorcami X II
1.3.2. Promocja gospodarcza II
2. Poprawa jakości kapitału ludzkiego RPO WER IR PC IŚ PROW
2.1 Poprawa jakości kształcenia
2.1.1. Rozbudowa i modernizacja infrastruktury szkolnej II; VI; X II II, III Transfer wiedzy i działalność informacyjna
2.1.2. Rozbudowa oferty zajęć pozalekcyjnych X II Transfer wiedzy i działalność informacyjna
2.1.3. Utworzenie i wdrożenie systemu wsparcia edukacyjnego VI; X II
2.1.4 Rozwój oferty edukacyjnej uczelni wyższych X II; III Transfer wiedzy i działalność informacyjna
2.2 Rozwój edukacji ustawicznej
2.2.1. Rozbudowa systemu kształcenia zawodowego dorosłych X II Transfer wiedzy i działalność informacyjna
2.2.2. Rozbudowa systemu kształcenia ogólnego dorosłych X II Transfer wiedzy i działalność informacyjna
2.3 Ograniczenie wykluczenia społecznego
2.3.1. Włączenie społeczne osób niepracujących
VI; VIII;
IX I; II VII
2.3.2. Włączenie społeczne rodzin VI; IX; X II VII

65. Strona | 65
2.3.3. Włączenie społeczne osób niepełnosprawnych VI; IX; X II VII
2.3.4. Włączenie społeczne osób starszych (60+) VI VII
3. Zrównoważony rozwój turystyczny RPO WER IR PC IŚ PROW
3.1. Wzrost atrakcyjności infrastruktury turystycznej
3.1.1. Rozbudowa infrastruktury głównych obiektów turystycznych IV; V; VI
II; III;
VI
Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach
wiejskich
3.1.2. Zachowanie dziedzictwa kulturowego IV; VI II; VI
Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach
wiejskich
3.2.
Wzrost świadomości oferty turystycznej wśród potencjalnych
odbiorców
3.2.1. Promocja turystyczna IV VI
3.3. Poprawa stanu środowiska przyrodniczego
3.3.1.
Rozwój infrastruktury wodno-kanalizacyjnej i budowa
zbiorników małej retencji IV II
3.3.2.
Inwestycje w poprawę efektywności energetycznej oraz
technologie niskoemisyjne III, IV I; II
Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach
wiejskich
3.3.3. Ograniczenie antropopresji w środowisku przyrodniczym III; IV I; III
Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach
wiejskich
4. Wzrost spójności komunikacyjnej RPO WER IR PC IŚ PROW
4.1. Rozwój sieci dróg ponadlokalnych
4.1.1. Rozbudowa i modernizacja dróg ponadlokalnych V III; IV
4.1.2.
Rozbudowa i przebudowa sieci dróg wewnątrzmiejskich
i obwodnic miast V III; IV
4.2. Rozwój sieci dróg lokalnych
4.2.1. Budowa i modernizacja dróg lokalnych III; V I; III; IV
4.3. Rozwój spójnego systemu komunikacji publicznej
4.3.1. Rozbudowa sieci połączeń komunikacyjnych III I; III
5. Podniesienie poziomu jakości życia RPO WER IR PC IŚ PROW
5.1 Rozwój oferty kulturalnej i sportowej
5.1.1. Rozbudowa i modernizacji infrastruktury kulturalnej i sportowej VI
Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach
wiejskich
5.1.2. Poprawa oferty kulturalnej i sportowej VI
Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach
wiejskich

66. Strona | 66
5.2 Poprawa oferty usług publicznych
5.2.1. Rozbudowa i modernizacja oferty opieki nad dziećmi do lat 5 X II
Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach
wiejskich
5.2.2. Rozbudowa i modernizacja oferty usług zdrowotnych VI; IX VII
Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach
wiejskich
5.3 Poprawa jakości przestrzeni publicznej
5.3.1. Rewitalizacja przestrzeni publicznej VI
Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach
wiejskich
Źródło: opracowanie własne

67. Strona | 67
7 Plan operacyjny
Poniższy plan operacyjny zawiera wszystkie projekty zgłoszone do realizacji w ramach Strategii miejskiego obszaru funkcjonalnego Włocławka na lata 2014-
2020 w trakcie pierwszego naboru projektów. Prezentowane zestawienie ma charakter otwarty – w trakcie realizacji Strategii możliwym będzie jego bieżąca
aktualizacja o zgłaszane przez beneficjentów projekty wpisujące się w programy Strategii. Nabór projektów odbywać się będzie przez cały okres trwania
Strategii – do 2020r., umożliwiając tym samym pełną implementację jej zapisów oraz płynne przejście do następnego horyzontu czasowego w oparciu
o zgłoszone do realizacji projekty.
Poniższezestawieniezawiera projekty uszeregowane według Osi Priorytetowych i Priorytetów Inwestycyjnych Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2014-2020 (RPO WK-P wersja 5.0 z dnia 17 września 2014 roku), Osi Priorytetowych i Priorytetów
Inwestycyjnych Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko oraz projekty, które nie wpisują się w aktualne zapisy programów operacyjnych
(finansowane z innych źródeł).
Tabela 13. Plan operacyjny Strategii rozwoju miejskiego obszaru funkcjonalnego Włocławka na lata 2014-2020
Lp. Tytuł projektu Podmiot zgłaszający
Przewidywany
okres realizacji
Szacunkowa
wartość projektu
Finansowanie
Dofinansowanie
wkład własny
jst.
inne (w tym
wkład
prywatny)
REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO – POMORSKIEGO NA LATA 2014 – 2020 22
Oś priorytetowa 1. Wzmocnienie innowacyjności i konkurencyjności gospodarki regionu
Priorytet inwestycyjny 3a
Promowanie przedsiębiorczości, w szczególności poprzez ułatwianie gospodarczego wykorzystania nowych pomysłów oraz sprzyjanie tworzeniu
nowych firm, w tym również poprzez inkubatory przedsiębiorczości
1
Budowa infrastruktury w obszarach
inwestycyjnych
Gmina Miasto Brześć
Kujawski
2015-2020 5 000 000,00 4 250 000,00 750 000,00 0,00
22
RPO WK-P wersja 5.0 z dnia 17 września 2014 r.

68. Strona | 68
2
Rewitalizacja terenów poprzemysłowych po
byłej Cukrowni w Brześciu Kujawskim
Gmina Miasto Brześć
Kujawski
2015-2020 2 500 000,00 2 125 000,00 375 000,00 0,00
3
Przebudowa pomieszczenia biurowego
o powierzchni 220,18 m2
z przystosowaniem na biura o mniejszej
powierzchni zlokalizowanego na I piętrze
budynku Włocławskiego Inkubatora
Innowacji i Przedsiębiorczości przy ul.
Toruńskiej 148 we Włocławku
Włocławski Inkubator
Innowacji
i Przedsiębiorczości
2017 100 000,00 85 000,00 15 000,00 0,00
4
Kompleksowe uzbrojenie terenów
„Papieżka”
Gmina Miasto
Włocławek
2015-2020 15 000 000,00 12 750 000,00 2 250 000,00 0,00
Oś priorytetowa 2. Cyfrowy region
Priorytet inwestycyjny 2c
Wzmocnienie zastosowań TIK dla e-administracji, e-uczenia się, e-włączenia społecznego, e-kultury i e-zdrowia
5
Budowa, uruchomienie i administrowanie
platformą zdalnego nauczania Moodle dla
szkół UM Włocławek
Gmina Miasto
Włocławek
2015-2020 269 717,17 229 259,59 40 457,58 0,00
Oś priorytetowa 3 Efektywność energetyczna i gospodarka niskoemisyjna w regionie
Priorytet inwestycyjny 4a
Wspieranie wytwarzania i dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych
6
Wykorzystanie źródeł odnawialnych do
produkcji energii w gminie Choceń
Gmina Choceń 2017-2018 30 000 000,00 25 500 000,00 4 500 000,00 0,00
Priorytet inwestycyjny 4b
Promowanie efektywności energetycznej i korzystania z odnawialnych źródeł energii w przedsiębiorstwach
7
Poprawa efektywności energetycznej
przesyłu ciepła poprzez budowę systemu
monitoringu ciepłowniczego
Miejskie
Przedsiębiorstwo
Energetyki Cieplnej
we Włocławku
2014-2020 16 000 000,00 13 600 000,00 0,00 2 400 000,00
Priorytet inwestycyjny 4c

69. Strona | 69
Wspieranie efektywności energetycznej, inteligentnego zarządzania energią i wykorzystywania odnawialnych źródeł energii w budynkach publicznych
i w sektorze mieszkaniowym
8
Termomodernizacja budynku użyteczności
publicznej w miejscowości Kruszyn
Gmina Włocławek 2016-2017 105 000,00 89 250,00 15 750,00 0,00
9
Modernizacja obiektów użyteczności
publicznej na terenie gminy Brześć Kujawski
Gmina Miasto Brześć
Kujawski
2014-2020 2 000 000,00 1 700 000,00 300 000,00 0,00
10
Wspieranie efektywności energetycznej
poprzez termomodernizację budynków na
terenie miasta Kowal
Gmina Miasto Kowal 2019 3 000 000,00 2 550 000,00 450 000,00 0,00
11
Termomodernizacja budynku szkoły w
Fabiankach
Gmina Fabianki 2015-2016 600 000,00 510 000,00 90 000,00 0,00
12
Modernizacja ogrzewania w budynkach
oświatowych – szkoły w Fabiankach i
Szpetalu Górnym
Gmina Fabianki 2015-2018 400 000,00 340 000,00 60 000,00 0,00
13
Termomodernizacja obiektów – budynki
oświatowe w miejscowości Nakonowo,
świetlica w miejscowości Czerniewiczki
Gmina Kowal 2019 1 000 000,00 850 000,00 150 000,00 0,00
14
Wspieranie efektywności energetycznej i
wykorzystanie odnawialnych źródeł energii
w budynkach publicznych i w sektorze
mieszkaniowym
Gmina Choceń 2016-2018 5 000 000,00 4 250 000,00 750 000,00 0,00
15
Termomodernizacja budynków
użyteczności publicznej i oświaty
Gmina Lubanie 2015-2017 1 200 000,00 1 020 000,00 180 000,00 0,00
16
Modernizacja systemów grzewczych
budynków użyteczności publicznej i oświaty
Gmina Lubanie 2015-2017 1 800 000,00 1 530 000,00 270 000,00 0,00
17
Termomodernizacja budynku użyteczności
publicznej i oświaty, w tym modernizacja
systemów grzewczych
Gmina Bobrowniki 2015-2016 1 800 000,00 1 530 000,00 270 000,00 0,00
18
Termomodernizacja budynku użyteczności
publicznej i oświaty, w tym modernizacja
systemów grzewczych
Gmina Miasto
Dobrzyń nad Wisłą
2014-2020 1 500 000,00 1 275 000,00 225 000,00 0,00
19 Ochrona powietrza Miasta Włocławek
Gmina Miasto
Włocławek
2015-2019 40 000 000,00 34 000 000,00 6 000 000,00 0,00
Priorytet inwestycyjny 4e

70. Strona | 70
Promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich rodzajów terytoriów, w szczególności dla obszarów miejskich, w tym wspieranie zrównoważonej
multimodalnej mobilności miejskiej i działań adaptacyjnych mających oddziaływanie łagodzące na zmiany klimatu
20
Rozwój zrównoważonego transportu
zbiorowego poprzez poprawę efektywności
energetycznej, wdrażanie technologii
niskoemisyjnej i promocję nowych wzorców
konsumpcji
Gmina Miasto
Włocławek
2016-2020 66 400 000,00 56 440 000,00 9 960 000,00 0,00
21
Budowa drogi wzdłuż Wisły od ul. Ogniowej
do ul. Barskiej wraz ze ścieżką rowerową
Gmina Miasto
Włocławek
2015-2020 8 800 000,00 7 480 000,00 1 320 000,00 0,00
22
Rozszerzenie sieci komunikacji podmiejskiej
na terenie gminy
Gmina Włocławek 2017-2019 55 000,00 46 750,00 8 250,00 0,00
23
Budowa ścieżki i trasy rowerowej na
odcinku drogi krajowej nr 1 od ul. Chopina
we Włocławku do miejscowości Pińczata (2
km)
Gmina Włocławek 2017-2018 650 000,00 552 500,00 97 500,00 0,00
24
Połączenie turystyczne – szlak rowerowy
Włocławek-Kowal
Gmina Kowal 2015-2019 400 000,00 340 000,00 60 000,00 0,00
25
Budowa ścieżek rowerowych na terenie
Miasta i łączących Miasto Kowal z
Włocławkiem leśnego kompleksu
Gostynińsko-Włocławskiego Parku
Krajobrazowego
Gmina Miasto Kowal 2018-2019 3 000 000,00 2 550 000,00 450 000,00 0,00
26
Budowa trasy rowerowej wzdłuż Wisły
Bobrowniki-Włocławek
Gmina Bobrowniki 2017-2019 1 000 000,00 850 000,00 150 000,00 0,00
27
System ścieżek rowerowych (od Brześcia
Kuj. do Włocławka przez Smólsk, Wieniec i
Brzezie) wraz z infrastrukturą turystyczną
Gmina Miasto Brześć
Kujawski
2015-2020 1 500 000,00 1 275 000,00 225 000,00 0,00
28
Utworzenie nowych połączeń
komunikacyjnych pomiędzy gminą Lubanie
a Miastem Włocławek
Gmina Lubanie 2015-2016 200 000,00 170 000,00 30 000,00 0,00
Oś priorytetowa 4 Region przyjazny środowisku
Priorytet inwestycyjny 5b
Wspieranie inwestycji ukierunkowanych na konkretne rodzaje zagrożeń przy jednoczesnym zwiększeniu odporności na klęski i katastrofy i rozwijaniu
systemów zarządzania klęskami i katastrofami

71. Strona | 71
29
Budowa zbiorników retencyjnych w mieście
Kowal
Gmina Miasto Kowal 2016-2020 1 500 000,00 1 275 000,00 225 000,00 0,00
Priorytet inwestycyjny 6a
Inwestowanie w sektor gospodarki odpadami celem wypełnienia zobowiązań określonych w dorobku prawnym Unii w zakresie środowiska oraz
zaspokojenia wykraczających poza te zobowiązania potrzeb inwestycyjnych określonych przez państwa członkowskie
30
Budowa instalacji do produkcji RDF na
terenie RZUOK w Machnaczu
Przedsiębiorstwo
Gospodarki
Komunalnej "Saniko"
Sp. z o.o. we
Włocławku
2016-2017 40 000 000,00 34 000 000,00 0,00 6 000 000,00
Priorytet inwestycyjny 6b
Inwestowanie w sektor gospodarki wodnej celem wypełnienia zobowiązań określonych w dorobku prawnym UE w zakresie środowiska oraz
zaspokojenia wykraczających poza te zobowiązania potrzeb inwestycyjnych określonych przez państwa członkowskie
31
Rozwój gospodarki wodno-ściekowej wraz z
budową przydomowych oczyszczalni
ścieków na terenie Gminy Włocławek
Gmina Włocławek 2015-2019 2 240 000,00 1 904 000,00 336 000,00 0,00
32
Modernizacja i rozbudowa oczyszczalni
ścieków w Fabiankach
Gmina Fabianki 2018-2020 7 000 000,00 5 950 000,00 1 050 000,00 0,00
33
Budowa kanalizacji w Szpetalu Górnym i
Kulinie
Gmina Fabianki 2018-2020 10 000 000,00 8 500 000,00 1 500 000,00 0,00
34
Wymiana sieci wodociągowej w ul.
Dobrzyńskiej w Szpetalu Górnym
Gmina Fabianki 2018-2020 1 000 000,00 850 000,00 150 000,00 0,00
35
Budowa przydomowych oczyszczalni
ścieków
Gmina Fabianki 2018-2020 1 000 000,00 850 000,00 150 000,00 0,00
36
Modernizacja oczyszczalni ścieków i
rozbudowa sieci kanalizacyjnej oraz
modernizacja stacji uzdatniania wody wraz
z modernizacją sieci wodociągowej
Gmina Bobrowniki 2015-2018 10 000 000,00 8 500 000,00 1 500 000,00 0,00
37 Modernizacja oczyszczalni ścieków Gmina Lubanie 2015-2016 2 000 000,00 1 700 000,00 300 000,00 0,00
38
Rozbudowa sieci kanalizacyjnej na terenie
gminy Lubanie
Gmina Lubanie 2015-2017 2 500 000,00 2 125 000,00 375 000,00 0,00
39 Modernizacja sieci wodociągowej Gmina Lubanie 2015-2017 1 200 000,00 1 020 000,00 180 000,00 0,00

72. Strona | 72
Priorytet inwestycyjny 6c
Zachowanie, ochrona, promowanie i rozwój dziedzictwa naturalnego i kulturowego
40
Zagospodarowanie terenu i zabezpieczenie
zabytkowych ruin zamku położonych przy
Wiśle wraz z budową przystani dla
jednostek pływających
Gmina Bobrowniki 2017-2019 14 000 000,00 11 900 000,00 2 100 000,00 0,00
41
Rewitalizacja budynków „Królewskiego
składu solnego w Bobrownikach”
Gmina Bobrowniki 2017-2019 800 000,00 680 000,00 120 000,00 0,00
42
Zachowanie dziedzictwa kulturowego
dworku i parku w Krojczynie
Gmina Miasto
Dobrzyń nad Wisłą
2018-2019 800 000,00 680 000,00 120 000,00 0,00
43
Utworzenie w budowanym Centrum
Kultury i Historii części muzealno-
archeologicznej
Gmina Miasto Brześć
Kujawski
2014-2020 2 500 000,00 2 125 000,00 375 000,00 0,00
44 Budowa Centrum Kultury i Historii
Gmina Miasto Brześć
Kujawski
2014-2020 2 500 000,00 2 125 000,00 375 000,00 0,00
45
Utworzenie Powiatowego Centrum Usług
Turystycznych i Biznesowych
Gmina Miasto Brześć
Kujawski
2016-2020 2 500 000,00 2 125 000,00 375 000,00 0,00
46 Kultywowanie tradycji regionu Kujaw Gmina Włocławek 2015-2016 60 000,00 51 000,00 9 000,00 0,00
Priorytet inwestycyjny 6d
Ochrona i przywrócenie różnorodności biologicznej, ochrona i rekultywacja gleby oraz wspieranie usług ekosystemowych, także poprzez program
"Natura 2000" i zieloną infrastrukturę
47 Rewitalizacja Parku im. H. Sienkiewicza
Gmina Miasto
Włocławek
2015-2017 35 000 000,00 29 750 000,00 5 250 000,00 0,00
48
Kompleksowe zagospodarowanie Zalewu
Włocławskiego (w tym II etap Przystani)
Gmina Miasto
Włocławek
2015-2016 4 800 000,00 4 080 000,00 720 000,00 0,00
49
Budowa szlaku przyrodniczego przy jeziorze
Borzymowskim
Gmina Choceń 2016-2017 600 000,00 510 000,00 90 000,00 0,00
50
Uporządkowanie dostępu do Zalewu
Włocławskiego poprzez wyznaczenie
ścieżek oraz miejsc odpoczynkowych do
niego prowadzących
Gmina Miasto
Dobrzyń nad Wisłą
2017-2018 1 000 000,00 850 000,00 150 000,00 0,00
Oś priorytetowa 5 Spójność wewnętrzna i dostępność zewnętrzna regionu

73. Strona | 73
Priorytet inwestycyjny 7b
Zwiększenie mobilności regionalnej poprzez łączenie węzłów drugorzędnych i trzeciorzędnych z infrastrukturą TEN-T, w tym z węzłami multimodalnymi
51
Połączenie Alei Królowej Jadwigi zul.
Toruńską (trasa średnicowa)
Gmina Miasto
Włocławek
2015-2018 60 000 000,00 51 000 000,00 9 000 000,00 0,00
52
Przebudowa drogi krajowej nr 67 na
odcinku Bogucin - Włocławek
Gmina Fabianki 2016-2020 50 000 000,00 42 500 000,00 b.d. b.d.
53
Przebudowa drogi gminnej nr 171003C
relacji Dobrzyń nad Wisłą - Lenie Wielkie -
Kamienica
Gmina Miasto
Dobrzyń nad Wisłą
2018-2020 3 500 000,00 2 975 000,00 525 000,00 0,00
54
Przebudowa drogi gminnej nr 171057C
Tulibowo - Zarzeczewo
Gmina Miasto
Dobrzyń nad Wisłą
2014-2020 1 000 000,00 850 000,00 150 000,00 0,00
55
Remont drogi wojewódzkiej nr 652, Szpetal
Górny - Płock
Gmina Miasto
Dobrzyń nad Wisłą
2017-2018 260 000 000,00 221 000 000,00 39 000 000,00 0,00
56
Przebudowa drogi powiatowej od
miejscowości Czernikowo (powiat toruński)
przez gminę Bobrowniki do miasta
Włocławek
Gmina Bobrowniki 2016 b.d. b.d. b.d. b.d.
57
Rozbudowa drogi wojewódzkiej nr 269
Szczerkowo - Kowal od km 12+170 do km
28+898 oraz od km 33+622 do km 59+194,
długość 42,3 km
Gmina Choceń 2016-2017 297 567 000,00 252 931 950,00 b.d. b.d.
58
Realizacja obwodnicy Brześcia Kujawskiego
w przebiegu drogi krajowej nr 62 i dróg
wojewódzkich nr 270, 265, 268
Gmina Miasto Brześć
Kujawski
2018-2020 100 000 000,00 85 000 000,00 0,00 15 000 000,00
59
Budowa małej obwodnicy Kowala w ciągu
drogi wojewódzkiej 265
Gmina Miasto Kowal 2019 15 000 000,00 12 750 000,00 b.d. b.d.
60
Przebudowa drogi gminnej (190148C) w
miejscowości Mikanowo - Dąbrówka
Gmina Lubanie 2017 500 000,00 425 000,00 75 000,00 0,00
61
Przebudowa drogi gminnej (190142C) w
miejscowości Probostwo Dolne
Gmina Lubanie 2016 450 000,00 382 500,00 67 500,00 0,00
62
Przebudowa dróg gminnych (190105,
190101C, 190107C) w miejscowości
Przywieczerzyn i Zosin
Gmina Lubanie 2017 1 200 000,00 1 020 000,00 180 000,00 0,00
63 Przebudowa dróg gminnych (190145C, Gmina Lubanie 2016 750 000,00 637 500,00 112 500,00 0,00

74. Strona | 74
190146C) w miejscowości Lubanie
64
Przebudowa drogi powiatowej - ul.
Dobrzyńska w Szpetalu Górnym
Gmina Fabianki 2018-2020 8 000 000,00 6 800 000,00 1 200 000,00 0,00
65
Przebudowa drogi gminnej nr 190236C
relacji Szpetal Górny - Witoszyn Nowy
Gmina Fabianki 2018-2019 2 300 000,00 1 955 000,00 345 000,00 0,00
66
Przebudowa drogi gminnej nr 190223C
relacji Bogucin - Witoszyn Stary
Gmina Fabianki 2016-2017 2 700 000,00 2 295 000,00 405 000,00 0,00
67
Przebudowa drogi gminnej nr 190225C
relacji Fabianki - Chełmica Mała
Gmina Fabianki 2016-2017 600 000,00 510 000,00 90 000,00 0,00
68
Przedłużenie ul. Obwodowej z ul. Toruńską
(we Włocławku)
Projekt
zaproponowany w
ramach „Studium
Komunikacyjnego dla
miasta Włocławka i
jego obszaru
funkcjonalnego”
2014-2020 b.d. b.d. b.d. b.d.
Priorytet inwestycyjny 7c
Rozwój i usprawnianie przyjaznych środowisku (w tym o obniżonej emisji hałasu) i niskoemisyjnych systemów transportu, w tym śródlądowych dróg
wodnych i transportu morskiego, portów, połączeń multimodalnych oraz infrastruktury portów lotniczych, w celu promowania zrównoważonej
mobilności regionalnej i lokalnej
69
Rozbudowa Lotniska Aeroklubu
Włocławskiego w Kruszynie przez
wykonanie pasa utwardzonego z
infrastrukturą dla lądowań i startów
samolotów. Rozbudowa budynku
portowego o część hotelową i zaplecze do
kierowania lotami. Modernizacja lotniczej
stacji paliw w zakresie przystosowania jej
do obowiązujących standardów prawnych i
ekologicznych w tym zakresie.
Aeroklub Włocławski 2014-2020 26 259 477,00 22 320 555,45 0,00 3 938 921,55
Oś priorytetowa 6 Solidarne społeczeństwo i konkurencyjne kadry
Priorytet inwestycyjny 9a

75. Strona | 75
Inwestycje w infrastrukturę zdrowotną i społeczną
70
Rozbudowa obiektów służby zdrowia w
miejscowości Smólnik i Kruszyn wraz z
wyposażeniem medycznym i
dostosowaniem obiektów dla potrzeb osób
starszych i niepełnosprawnych
Gmina Włocławek 2015-2017 420 000,00 357 000,00 63 000,00 0,00
71
Modernizacja budynku przy ul. Ogniowej
8/10
Gmina Miasto
Włocławek
2015-2016 2 800 000,00 2 380 000,00 420 000,00 0,00
Priorytet inwestycyjny 9b
Wspieranie rewitalizacji fizycznej, gospodarczej i społecznej ubogich społeczności i obszarów miejskich i wiejskich
72
Wisła motorem aktywności społeczności
dobrzyńskiej
Gmina Miasto
Dobrzyń nad Wisłą
2017-2018 1 300 000,00 1 105 000,00 195 000,00 0,00
73
Rewitalizacja terenów publicznych w
mieście Dobrzyń nad Wisłą
Gmina Miasto
Dobrzyń nad Wisłą
2014-2020 800 000,00 680 000,00 120 000,00 0,00
74
Połączenie turystyczne Dobrzynia nad Wisła
z Dobiegniewem za pomocą promu w
ramach tworzonego Szlaku Piastowskiego
Gmina Miasto
Dobrzyń nad Wisłą
2014-2020 1 000 000,00 850 000,00 150 000,00 0,00
75
Poprawa stanu małej architektury
publicznej na terenie Gminy
Gmina Miasto
Dobrzyń nad Wisłą
2018-2019 700 000,00 595 000,00 105 000,00 0,00
76
Rewitalizacja społeczno-gospodarcza
miejscowości Smólnik, Świętosław,
Józefowo i Warząchewka Polska Gmina
Włocławek
Gmina Włocławek 2015-2016 840 000,00 714 000,00 126 000,00 0,00
77
Rewitalizacja zespołu parkowo-dworskiego
w Szpetalu Górnym i miejscowości Szpetal
Górny
Gmina Fabianki 2016-2018 800 000,00 680 000,00 120 000,00 0,00
78 Rewitalizacja Placu Wolności we Włocławku
Gmina Miasto
Włocławek
2015-2020 30 000 000,00 25 500 000,00 4 500 000,00 0,00
79
Rewitalizacja zabytkowego pałacu i parku
dworskiego w miejscowości Kępka
Szlachecka, gmina Kowal
Gmina Kowal 2018-2020 800 000,00 680 000,00 120 000,00 0,00
80
Rewitalizacja centrum Kowala –
zmodernizowanie dróg w centrum miasta
zlokalizowanych w granicach obszaru
Gmina Miasto Kowal 2017-2018 b.d. b.d. b.d. b.d.

76. Strona | 76
rewitalizacji miasta Kowal oraz rewitalizacja
Placu Rejtana w Kowalu
81 Rewitalizacja miejscowości Gąbinek Gmina Lubanie 2016-2018 500 000,00 425 000,00 75 000,00 0,00
82 Rewitalizacja miejscowości Mikanowo Gmina Lubanie 2017-2019 500 000,00 425 000,00 75 000,00 0,00
83 Rewitalizacja miejscowości Lubanie Gmina Lubanie 2015-2016 500 000,00 425 000,00 75 000,00 0,00
84 Rewitalizacja w miejscowości Fabianki Gmina Fabianki 2016-2018 600 000,00 510 000,00 90 000,00 0,00
85
Rewitalizacja miejscowości Kulin i
Urszulewo
Gmina Fabianki 2016-2020 2 800 000,00 2 380 000,00 420 000,00 0,00
86 Rewitalizacja miejscowości Bogucin Gmina Fabianki 2016-2018 900 000,00 765 000,00 135 000,00 0,00
87 Rewitalizacja Miasta Brześcia Kujawskiego
Gmina Miasto Brześć
Kujawski
2015-2020 2 500 000,00 2 125 000,00 375 000,00 0,00
Priorytet inwestycyjny 10a
Inwestycje w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie poprzez rozwój infrastruktury edukacyjnej i szkoleniowej
88
Rozbudowa bazy sportowej (sala sportowa
w Brześciu Kujawskim)
Gmina Miasto Brześć
Kujawski
2017-2020 2 500 000,00 2 125 000,00 375 000,00 0,00
89
Budowa Sali gimnastycznej dla Zespołu
Szkół Samorządowych w Kowalu
Gmina Miasto Kowal 2017-2018 6 000 000,00 5 100 000,00 900 000,00 0,00
90
Budowa Sali gimnastycznej przy Gimnazjum
Publicznym w Grabkowie
Gmina Kowal 2016-2017 2 500 000,00 2 125 000,00 375 000,00 0,00
91
Rozbudowa Sali sportowej przy Zespole
Szkół z Oddziałami Integracyjnymi w
Kruszynie
Gmina Włocławek 2015-2017 2 490 000,00 2 116 500,00 373 500,00 0,00
92
Utworzenie w Dobrzyniu nad Wisłą
Kujawsko-Pomorskiego Centrum
Kształcenia Żeglarskiego
Gmina Miasto
Dobrzyń nad Wisłą
2014-2020 2 800 000,00 2 380 000,00 420 000,00 0,00
93
Modernizacja istniejącej bazy sportowej
oraz budowa boiska wielofunkcyjnego w
miejscowości Mikanowo i Przywieczerzyn
Gmina Lubanie 2016-2020 1 000 000,00 850 000,00 150 000,00 0,00
94
Budowa Sali gimnastycznej przy szkole w
Szpetalu Górnym
Gmina Fabianki 2018-2020 6 000 000,00 5 100 000,00 900 000,00 0,00
95 Rozwój infrastruktury Centrum Gmina Miasto 2014-2018 2 500 000,00 2 125 000,00 375 000,00 0,00

77. Strona | 77
Doskonalenia i Edukacji we Włocławku Włocławek
96
Budowa Sali gimnastycznej przy Gimnazjum
Nr 12 w Zespole Szkół Nr 10 we Włocławku
Gmina Miasto
Włocławek
2014-2020 6 000 000,00 5 100 000,00 900 000,00 0,00
97 Budowa Sali gimnastycznej w Śmiłowicach Gmina Choceń 2015-2016 1 476 363,62 1 254 909,08 221 454,54 0,00
98
Budowa i wyposażenie Centrum Nauk
Technicznych i Nowoczesnych Technologii
Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej we
Włocławku
Państwowa Wyższa
Szkoła Zawodowa we
Włocławku
2015-2019 44 000 000,00 37 400 000,00 0,00 6 600 000,00
99
Centrum Doskonalenia i Certyfikacji Kadr
Technicznych
Państwowa Wyższa
Szkoła Zawodowa we
Włocławku
2015-2019 5 500 000,00 4 675 000,00 0,00 825 000,00
Oś priorytetowa 8 Aktywni na rynku pracy
Priorytet inwestycyjny 8i
Zapewnienie dostępu do zatrudnienia osobom poszukującym pracy i nieaktywnym zawodowo, w tym podejmowanie lokalnych inicjatyw na rzecz
zatrudnienia oraz wspieranie mobilności pracowników
100 Użyteczni po 50-ce
Powiatowy Urząd
Pracy
2015-2020 550 000,00 467 500,00 0,00 82 500,00
101 Młodzi = Aktywni
Powiatowy Urząd
Pracy we Włocławku
2015-2020 550 000,00 467 500,00 0,00 82 500,00
102
Szkolenia aktywizujące osoby bezrobotne w
Kowalu
Gmina Miasto Kowal 2017-2018 b.d. b.d. b.d. b.d.
103
Aktywacja zawodowa osób bezrobotnych z
terenu gminy Włocławek
Gmina Włocławek 2015 50 000,00 42 500,00 7 500,00 0,00
Priorytet inwestycyjny 8iii
Praca na własny rachunek, przedsiębiorczość i tworzenie przedsiębiorstw, w tym innowacyjnych mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw
104 Przedsiębiorczość to jest to
Powiatowy Urząd
Pracy we Włocławku
2015-2020 1 200 000,00 1 020 000,00 0,00 180 000,00
Priorytet inwestycyjny 8vi
Aktywne i zdrowe starzenie się
105 Wydłużenie aktywności zawodowej oraz Gmina Włocławek 2015-2017 200 000,00 170 000,00 30 000,00 0,00

78. Strona | 78
poprawa stanu zdrowia osób pracujących z
terenu Gminy Włocławek
Oś priorytetowa 9 Solidarne społeczeństwo
Priorytet inwestycyjny 9i
Aktywne włączenie, w tym z myślą o promowaniu równych szans oraz aktywnego uczestnictwa i zwiększaniu szans na zatrudnienie
106 Rozwijamy się graficznie i komputerowo
Towarzystwo
Przyjaciół Dzieci
Oddział Okręgowy we
Włocławku
2015-2016 1 500 000,00 1 275 000,00 0,00 225 000,00
107 Integracja drogą do samodzielności
Miejski Ośrodek
Pomocy Rodzinie we
Włocławku
2016-2020 3 000 000,00 2 550 000,00 450 000,00 0,00
108
Wdrożenie programu profilaktyki
zdrowotnej na terenie gminy Choceń
Gmina Choceń 2015-2016 150 000,00 127 500,00 22 500,00 0,00
109
Aktywizacja osób starszych na terenie
Gminy Włocławek
Gmina Włocławek 2016-2017 70 000,00 59 500,00 10 500,00 0,00
110
Uruchomienie świetlicy środowiskowej dla
młodzieży z Kowala
Gmina Miasto Kowal 2017-2018 b.d. b.d. b.d. b.d.
Priorytet inwestycyjny 9iv
Ułatwianie dostępu do przystępnych cenowo, trwałych oraz wysokiej jakości usług, w tym opieki zdrowotnej i usług socjalnych świadczonych w
interesie ogólnym
111 Profesjonalne usługi opiekuńcze
Oddział Rejonowy
Polskiego
Czerwonego Krzyża
we Włocławku
2015 1 800 000,00 1 530 000,00 0,00 270 000,00
112
Reintegracja społeczna i zawodowa
mieszkańców Śródmieścia
Miejski Ośrodek
Pomocy Rodzinie we
Włocławku
2017-2020 6 000 000,00 5 100 000,00 900 000,00 0,00
113
Aktywizacja rodzin z problemami
opiekuńczo-wychowawczymi Śródmieścia
Miejski Ośrodek
Pomocy Rodzinie we
Włocławku
2015-2019 3 650 000,00 3 102 500,00 547 500,00 0,00
114
Centrum usług społecznych dla osób
starszych
Miejski Ośrodek
Pomocy Rodzinie we
2016-2020 3 000 000,00 2 550 000,00 450 000,00 0,00

79. Strona | 79
Włocławku
115
Wspieranie włączenia społecznego i walka z
ubóstwem na terenie Gminy Włocławek
Gmina Włocławek 2015-2017 150 000,00 127 500,00 22 500,00 0,00
116
Nowa siedziba - Ośrodek dziennego pobytu
dla osób w wieku poprodukcyjnym
Miejski Ośrodek
Pomocy Rodzinie we
Włocławku
2014-2020 800 000,00 680 000,00 120 000,00 0,00
117
Program edukacyjno-leczniczy zapobiegania
nadwadze i otyłości dzieci i młodzieży w
wieku 1-18 lat z terenu miasta Włocławek
Miejski Zespół Opieki
Zdrowotnej we
Włocławku
2014-2020 b.d. b.d. b.d. b.d.
118
Program profilaktycznych szczepień dzieci i
młodzieży przeciwko pneumokokom i
meningokokom zamieszkałych na terenie
miasta Włocławek
Miejski Zespół Opieki
Zdrowotnej we
Włocławku
2014-2020 b.d. b.d. b.d. b.d.
119
Program zdrowotny "Rehabilitacja i
wspieranie aktywności ruchowej dla
seniorów zamieszkałych na terenie miasta
Włocławek"
Miejski Zespół Opieki
Zdrowotnej we
Włocławku
2014-2020 b.d. b.d. b.d. b.d.
Priorytet inwestycyjny 9v
Wspieranie przedsiębiorczości społecznej i integracji zawodowej w przedsiębiorstwach społecznych oraz ekonomii społecznej i solidarnej w celu
ułatwiania dostępu do zatrudnienia
120
Ośrodek wsparcia ekonomii społecznej i
przedsiębiorczości
Centrum Edukacji i
Kultury "Zenit" we
Włocławku
2015-2020 5 200 000,00 4 420 000,00 0,00 780 000,00
Oś priorytetowa 10 Innowacyjna edukacja
Priorytet inwestycyjny 10i
Ograniczenie i zapobieganie przedwczesnemu kończeniu nauki szkolnej oraz zapewnianie równego dostępu do dobrej jakości wczesnej edukacji
elementarnej oraz kształcenia podstawowego, gimnazjalnego i ponadpodstawowego, z uwzględnieniem formalnych, nieformalnych i pozaformalnych
ścieżek kształcenia umożliwiających ponowne podjęcie kształcenia i szkolenia
121 Dyrektor w zmianie
Centrum Kształcenia
Zawodowego i
Ustawicznego we
Włocławku
2015-2018 285 000,00 242 250,00 0,00 42 750,00

80. Strona | 80
122 Włocławska Platforma Edukacyjna
Centrum Kształcenia
Zawodowego i
Ustawicznego we
Włocławku
2015-2020 b.d. b.d. b.d. b.d.
123
Wspieramy –cykl szkoleń dla nauczycieli
uczniów ze specjalnymi potrzebami
edukacyjnymi
Centrum Kształcenia
Zawodowego i
Ustawicznego we
Włocławku
2015-2016 205 750,00 174 887,50 0,00 30 862,50
124
Kurs użytkownika platformy zdalnego
nauczania Moodle dla nauczycieli
prowadzących zajęcia w szkołach UM
Włocławek
Centrum Kształcenia
Zawodowego i
Ustawicznego we
Włocławku
2015-2020 38 700,00 32 895,00 0,00 5 805,00
125 Włocławskie Centrum Nauki
Centrum Kształcenia
Zawodowego i
Ustawicznego we
Włocławku
2016-2018 b.d. b.d. b.d. b.d.
126
Język angielski w edukacji przedszkolnej i
wczesnoszkolnej
Centrum Kształcenia
Zawodowego i
Ustawicznego we
Włocławku
2015-2018 450 000,00 382 500,00 0,00 67 500,00
127
Opracowanie kursów e-learningowych dla
różnych przedmiotów na platformę
zdalnego nauczania Moodle dla szkół UM
Włocławek
Centrum Kształcenia
Zawodowego i
Ustawicznego we
Włocławku
2015-2020 100 000,00 85 000,00 0,00 15 000,00
128 Każde dziecko w ładnym przedszkolu
Gmina Miasto
Włocławek
2015-2017 4 000 000,00 3 400 000,00 600 000,00 0,00
129 Szansa na sukces
Gmina Miasto
Włocławek
2015-2018 2 000 000,00 1 700 000,00 300 000,00 0,00
130 E-szkoła
Gmina Miasto
Włocławek
2015-2017 4 500 000,00 3 825 000,00 675 000,00 0,00
131 Włocławskie talenty
Gmina Miasto
Włocławek
2015-2018 1 500 000,00 1 275 000,00 225 000,00 0,00
132
Zintegrowany i efektywny system pomocy
psychologiczno-pedagogicznej
Gmina Miasto
Włocławek
2015-2017 2 339 245,70 1 988 358,85 350 886,86 0,00
133
Akademia stymulowania rozwoju,
kreatywności oraz diagnozy i terapii dzieci i
Państwowa Wyższa
Szkoła Zawodowa we
2015-2019 20 000 000,00 17 000 000,00 0,00 3 000 000,00

81. Strona | 81
młodzieży Włocławku
134
Polubić Przedmioty Ścisłe – Akademickie
spotkania z nauką
Państwowa Wyższa
Szkoła Zawodowa we
Włocławku
2015-2020 5 000 000,00 4 250 000,00 0,00 750 000,00
135
Rozbudowa i modernizacja obiektów
Przedszkola Publicznego w Grabkowie
Gmina Kowal 2018-2019 150 000,00 127 500,00 22 500,00 0,00
136 Chcemy być lepsi Gmina Włocławek 2015-2017 150 000,00 127 500,00 22 500,00 0,00
Priorytet inwestycyjny 10iii
Wyrównywanie dostępu do uczenia się przez całe życie o charakterze formalnym, nieformalnym i pozaformalnym wszystkich grup wiekowych,
poszerzanie wiedzy, podnoszenie umiejętności i kompetencji siły roboczej oraz promowanie elastycznych ścieżek kształcenia, w tym poprzez doradztwo
zawodowe i potwierdzania nabytych kompetencji
137
Kurs ECDL EPP e-Urzędnik dla
pracowników/ urzędników Urzędu Miasta
Włocławek zakończony egzaminem i
certyfikatem
Centrum Kształcenia
Zawodowego i
Ustawicznego we
Włocławku
2015-2020 42 000,00 35 700,00 0,00 6 300,00
138
Kurs ECDL EPTI dla pracowników/
urzędników Urzędu Miasta Włocławek
zakończony egzaminami i certyfikatami
Centrum Kształcenia
Zawodowego i
Ustawicznego we
Włocławku
2015-2020 241 300,00 205 105,00 0,00 36 195,00
Priorytet inwestycyjny 10iv
Lepsze dostosowanie systemów kształcenia i szkolenia do potrzeb rynku pracy, ułatwianie przechodzenia z etapu kształcenia do etapu zatrudnienia
oraz wzmacnianie systemów kształcenia i szkolenia zawodowego i ich jakości, w tym poprzez mechanizmy prognozowania umiejętności, dostosowania
programów nauczania oraz tworzenia i rozwoju systemów uczenia się poprzez praktyczną naukę zawodu realizowaną w ścisłej współpracy z
pracodawcami
139
Włocławska Pracownia Badania Opinii
Społecznej oraz Wspierania Kształcenia
Zawodowego
Państwowa Wyższa
Szkoła Zawodowa we
Włocławku
2015-2019 5 000 000,00 4 250 000,00 0,00 750 000,00
140
Kurs ECDL PTI Standard dla osób
bezrobotnych zakończony egzaminami i
certyfikatem
Centrum Kształcenia
Zawodowego i
Ustawicznego we
Włocławku
2015-2020 241 300,00 205 105,00 0,00 36 195,00
141 Praca bez granic
Centrum Kształcenia
Zawodowego i
2015-2020 120 000,00 102 000,00 0,00 18 000,00

82. Strona | 82
Ustawicznego we
Włocławku
142 Z zawodem w przyszłość
Centrum Kształcenia
Zawodowego i
Ustawicznego we
Włocławku
2015-2020 945 600,00 803 760,00 0,00 141 840,00
R a z e m : 1 387 811 453,49 1 179 639 735,47 112 502 298,97 41 284 369,05
Oś priorytetowa 11 Rozwój lokalny kierowany przez społeczność
Priorytet inwestycyjny 9vi
Lokalne strategie rozwoju realizowane przez społeczność
143
Wpływ na aktywizację społeczną
mieszkańców Gminy Włocławek poprzez
zwiększenie działalności świetlic wiejskich
Gmina Włocławek 2015-2018 1 800 000,00 1 530 000,00 270 000,00 0,00
REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO – POMORSKIEGO NA LATA 2014 – 2020 – procedura konkursowa
Oś priorytetowa 3. Efektywność energetyczna i gospodarka niskoemisyjna w regionie
Priorytet inwestycyjny 4c
Wspieranie efektywności energetycznej, inteligentnego zarządzania energią i wykorzystania odnawialnych źródeł energii w budynkach publicznych i w
sektorze mieszkaniowym
144
Racjonalizacja zużycia i ograniczenie strat
(DPS Wilkowiczki, DPS Kowal, PUP
Włocławek, SPZPS Włocławek, WPOW
Brzezie)
Starostwo Powiatowe
Włocławek
2014-2020 b.d. b.d. b.d. b.d.
145
Racjonalizacja zużycia i ograniczenie strat
energii (PCPR)
Starostwo Powiatowe
Włocławek
2014-2020 b.d. b.d. b.d. b.d.
Oś priorytetowa 4 Region przyjazny środowisku
Priorytet inwestycyjny 6c
Zachowanie, ochrona, promowanie i rozwój dziedzictwa naturalnego i kulturowego
146
Opieka, zachowanie i zabezpieczenie
zabytków tj. dworu i parku podlegających
Starostwo Powiatowe
Włocławek
2014-2020 b.d. b.d. b.d. b.d.

83. Strona | 83
ochronie, jako dobro kultury o wartościach
lokalnych (DPS Wilkowiczki, WPOW Brzezie)
Oś priorytetowa 6 Solidarne społeczeństwo i konkurencyjne kadry
Priorytet inwestycyjny 9a
Inwestycje w infrastrukturę zdrowotną i społeczną
147
Doposażenie bazy w celu zapewnienia
dostępu do rehabilitacji zdrowotnej oraz
świadczenia usług rehabilitacyjnych dla
mieszkańców DPS i osób z zewnątrz (DPS
Wilkowiczki, DPS Kowal)
Starostwo Powiatowe
Włocławek
2014-2020 b.d. b.d. b.d. b.d.
Oś priorytetowa 8 Aktywni na rynku pracy
Priorytet inwestycyjny 8i
Zapewnienie dostępu do zatrudnienia osobom poszukującym pracy i nieaktywnym zawodowo, w tym podejmowanie lokalnych inicjatyw na rzecz
zatrudnienia oraz wspieranie mobilności pracowników
148 Młodzi na rynku pracy
Starostwo Powiatowe
Włocławek
2014-2020 b.d. b.d. b.d. b.d.
149 Szansa po 50-ce
Starostwo Powiatowe
Włocławek
2014-2020 b.d. b.d. b.d. b.d.
Priorytet inwestycyjny 8iii
Praca na własny rachunek, przedsiębiorczość i tworzenie przedsiębiorstw, w tym innowacyjnych mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw
150 Przedsiębiorczość kontra bezrobocie
Starostwo Powiatowe
Włocławek
2014-2020 b.d. b.d. b.d. b.d.
Oś priorytetowa 9 Solidarne społeczeństwo
Priorytet inwestycyjny 9i
Aktywne włączenie, w tym z myślą o promowaniu równych szans oraz aktywnego uczestnictwa i zwiększaniu szans na zatrudnienie
151
Utrzymywanie kontaktów i współpraca ze
środowiskiem lokalnym w celu
integrowania społeczności lokalnej z
osobami niepełnosprawnymi intelektualnie
Starostwo Powiatowe
Włocławek
2014-2020 b.d. b.d. b.d. b.d.

84. Strona | 84
(DPS Wilkowiczki, DPS Kowal)
152
Działania ukierunkowane na aktywizację
społeczno-zawodową osób, rodzin i grup
wykluczonych oraz zagrożonych
wykluczeniem (PCPR, WPOW Brzezie)
Starostwo Powiatowe
Włocławek
2014-2020 b.d. b.d. b.d. b.d.
Priorytet inwestycyjny 9iv
Ułatwianie dostępu do przystępnych cenowo, trwałych orz wysokiej jakości usług, w tym opieki zdrowotnej i usług socjalnych świadczonych w
interesie ogólnym
153
Świadczenie stacjonarnych i
niestacjonarnych usług rehabilitacji
leczniczej (DPS Wilkowiczki, DPS Kowal)
Starostwo Powiatowe
Włocławek
2014-2020 b.d. b.d. b.d. b.d.
154
Wspieranie rozwoju usług społecznych o
charakterze środowiskowym dla osób
wykluczonych i zagrożonych wykluczeniem
(PCPR, WPOW Brześć)
Starostwo Powiatowe
Włocławek
2014-2020 b.d. b.d. b.d. b.d.
Oś priorytetowa 10 Innowacyjna edukacja
Priorytet inwestycyjny 10i
Ograniczenie i zapobieganie przedwczesnemu kończeniu nauki szkolnej oraz zapewnianie równego dostępu do dobrej jakości wczesnej edukacji
elementarnej oraz kształcenia podstawowego, gimnazjalnego i ponadpodstawowego, z uwzględnieniem formalnych, nieformalnych i pozaformalnych
ścieżek kształcenia umożliwiających ponowne podjęcie kształcenia i szkolenia
155
Wspieranie instytucji świadczących usługi
edukacyjne na poziomie
ponadgimnazjalnym poprzez umożliwienie
realizacji programu praktyk i staży
zawodowych uczniom tych szkół (DPS
Wilkowiczki, DPS Kowal)
Starostwo Powiatowe
Włocławek
2014-2020 b.d. b.d. b.d. b.d.
156
Realizacja programów w zakresie
doradztwa edukacyjno-zawodowego
(Zespół Szkół w Kowalu, LO Kowal)
Starostwo Powiatowe
Włocławek
2014-2020 b.d. b.d. b.d. b.d.
Priorytet inwestycyjny 10iii
Wyrównywanie dostępu do uczenia się przez całe życie o charakterze formalnym, nieformalnym i pozaformalnym wszystkich grup wiekowych,
poszerzanie wiedzy, podnoszenie umiejętności i kompetencji siły roboczej oraz promowanie elastycznych ścieżek kształcenia, w tym poprzez doradztwo

85. Strona | 85
zawodowe i potwierdzania nabytych kompetencji
157
Umożliwienie pracownikom DPS
podnoszenia poziomu wykształcenia i
kwalifikacji zawodowych poprzez realizacje
warsztatów, szkoleń, kursów z zakresu
pracy z osobami starszymi i
niepełnosprawnymi (DPS Wilkowiczki, DPS
Kowal)
Starostwo Powiatowe
Włocławek
2014-2020 b.d. b.d. b.d. b.d.
158
Wsparcie osób dorosłych w zakresie
uczenia się przez całe życie (Zespół Szkół w
Kowalu)
Starostwo Powiatowe
Włocławek
2014-2020 b.d. b.d. b.d. b.d.
R a z e m : 1 800 000,00 1 530 000,00 270 000,00 0,00
PROGRAM OPERACYJNY INFRASTRUKTURA I ŚRODOWISKO
Oś I Zmniejszenie emisyjności gospodarki
Priorytet 4.5
Promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich rodzajów terytoriów, w szczególności dla obszarów miejskich, w tym wspieranie (…) działań
adaptacyjnych mających oddziaływanie łagodzące na zmiany klimatu
159
Zwiększenie efektywności energetycznej
poprzez przebudowę istniejącej
zdekapitalizowanej sieci ciepłowniczej na
odcinku od Ciepłowni MPEC do osiedla
mieszkaniowego przy ul. Płockiej
Miejskie
Przedsiębiorstwo
Energetyki Cieplnej
we Włocławku
2014-2020 6 000 000,00 5 100 000,00 0,00 900 000,00
160
Likwidacja niskich emisji w rejonie Starego
Miasta Włocławek poprzez budowę
osiedlowej sieci ciepłowniczej
Miejskie
Przedsiębiorstwo
Energetyki Cieplnej
we Włocławku
2014-2020 10 500 000,00 8 925 000,00 0,00 1 575 000,00
161
Poprawa efektywności energetycznej
poprzez likwidację węzłów grupowych
Miejskie
Przedsiębiorstwo
Energetyki Cieplnej
we Włocławku
2014-2020 20 000 000,00 17 000 000,00 0,00 3 000 000,00
162
Budowa osiedlowej sieci ciepłowniczej dla
Wschodu Mieszkaniowego miasta
Miejskie
Przedsiębiorstwo
2014-2020 18 000 000,00 15 300 000,00 0,00 2 700 000,00

86. Strona | 86
Włocławek Energetyki Cieplnej
we Włocławku
163
Budowa osiedlowej sieci ciepłowniczej dla
Południa miasta Włocławek
Miejskie
Przedsiębiorstwo
Energetyki Cieplnej
we Włocławku
2014-2020 35 000 000,00 29 750 000,00 0,00 5 250 000,00
164
Budowa kogeneracyjnej instalacji
termicznego przekształcania odpadów w
oparciu o ekologiczne technologie
spełniające najwyższe standardy emisji
Miejskie
Przedsiębiorstwo
Energetyki Cieplnej
we Włocławku
2014-2020 250 000 000,00 212 500 000,00 0,00 37 500 000,00
Oś II Ochrona środowiska , w tym adaptacja do zmian klimatu
Priorytet 6.2
Inwestowanie w sektor gospodarki wodnej celem wypełnienia zobowiązań określonych w dorobku prawnym UE w zakresie środowiska oraz
zaspokojenia wykraczających poza te zobowiązania potrzeb inwestycyjnych określonych przez państwa członkowskie
165
Rozbudowa i modernizacja sieci
wodociągowych i kanalizacyjnych na
terenie miasta Włocławek
Miejskie
Przedsiębiorstwo
Wodociągów i
Kanalizacji we
Włocławku
2014-2020 86 000 000,00 73 100 000,00 0,00 12 900 000,00
166
Modernizacja i rozbudowa Ujęcia i Stacji
Uzdatniania Wody "Zawiśle" wraz z
systemem monitoringu sieci wodociągowej
Miejskie
Przedsiębiorstwo
Wodociągów i
Kanalizacji we
Włocławku
2014-2020 10 000 000,00 8 500 000,00 0,00 1 500 000,00
Oś IV Zwiększenie dostępności do transportowej sieci europejskiej
Priorytet 7.2
Zwiększenie mobilności regionalnej poprzez łączenie węzłów drugorzędnych i trzeciorzędnych z infrastrukturą TEN-T, w tym z węzłami multimodalnymi
167
Dostosowanie układu dróg krajowych dla
rozwoju Miasta Włocławek, w tym: a)
Rozbudowa odcinka DK 67 - Al.
ks.J.Popiełuszki b) Rozbudowa odcinka DK
62 - ul. Płocka c) Rozbudowa odcinka DK 62
Gmina Miasto
Włocławek
2015-2019 206 000 000,00 175 100 000,00 30 900 000,00 0,00

87. Strona | 87
-Al.Kazimierza Wielkiego
R a z e m : 641 500 000,00 545 275 000,00 30 900 000,00 65 325 000,00
PROJEKTY, KTÓRE NIE WPISUJĄ SIĘ W AKTUALNE ZAPISY PROGRAMÓW OPERACYJNYCH, FINANSOWANIE Z INYCH ŹRÓDEŁ
168 Budowa budynku urzędu gminy w Choceniu Gmina Choceń 2015-2017 4 000 000,00 3 400 000,00 600 000,00 0,00
169
Poprawa infrastruktury edukacyjnej w
zakresie nauczania początkowego w Gminie
Choceń
Gmina Choceń 2015-2017 1 879 359,30 1 597 455,41 281 903,90 0,00
170
Rozwój bazy sportowo-rekreacyjnej na
potrzeby lokalnej społeczności w
miejscowości Modzerowo, Smólnik
Gmina Włocławek 2016-2018 220 000,00 187 000,00 33 000,00 0,00
171
Budowa ścieżki rowerowej wzdłuż rzeki
Wisły
Gmina Lubanie 2016-2017 1 000 000,00 850 000,00 150 000,00 0,00
172 Budowa sieci gazowniczej Gmina Lubanie 2018-2020 2 500 000,00 2 125 000,00 375 000,00 0,00
173
Rozbudowa bazy sportowej na terenie
gminy Fabianki – modernizacja istniejącego
obiektu sportowego w Chełmicy Dużej
Gmina Fabianki 2015-2018 4 237 000,00 3 601 450,00 635 550,00 0,00
174
23
Zachodnia obwodnica Włocławka
Projekt proponowany
w ramach Studium
Komunikacyjnego
2029 b.d. b.d. b.d. b.d.
175
24 Trzecia przeprawa mostowa przez Wisłę we
Włocławku
Projekt proponowany
w ramach Studium
Komunikacyjnego
2029 b.d. b.d. b.d. b.d.
176
Alternatywne połączenie dzielnicy Michelin
z resztą miasta we Włocławku
Projekt proponowany
w ramach Studium
Komunikacyjnego
2014-2020 b.d. b.d. b.d. b.d.
177
Łącznica ul. Komunalnej z ul. Nowomiejską
(we Włocławku)
Projekt proponowany
w ramach Studium
2014-2020 b.d. b.d. b.d. b.d.
23
Z uwagi na odsunięty w czasie okres realizacji projektu nie ma możliwości wskazania źródeł finansowania, zakłada się współfinansowanie pochodzące ze źródeł
zewnętrznych.
24
Z uwagi na odsunięty w czasie okres realizacji projektu nie ma możliwości wskazania źródeł finansowania, zakłada się współfinansowanie pochodzące ze źródeł
zewnętrznych.

88. Strona | 88
Komunikacyjnego
178
Łącznica al.Królowej Jadwigi z ul.B.Prusa
(we Włocławku)
Projekt proponowany
w ramach Studium
Komunikacyjnego
2014-2020 b.d. b.d. b.d. b.d.
R a z e m : 13 836 359,30 11 760 905,41 2 075 453,90 0,00
O G Ó Ł E M : 2 043 147 812,79 1 736 675 640,87 145 477 752,87 106 609 369,05
Źródło: opracowanie własne

89. Strona | 89
8 Monitoring
Na poziomie celów strategicznych określone zostały oczekiwane efekty ich osiągnięcia oraz wskaźniki służące pomiarowi stopnia ich realizacji.
Przyporządkowane celom wskaźniki dzielą się na wskaźniki bezkosztowe, których obliczenie będzie możliwe za pomocą ogólnodostępnych danych
publicznych oraz wskaźniki dodatkowe, których obliczenie wymagać będzie przeprowadzenia badań własnych. Do każdego efektu przypisany został co
najmniej jeden wskaźnik bezkosztowy, przez co realizacja monitoringu jest możliwa do przeprowadzenia w wersji bezkosztowej. Zestawienie wskaźników
oraz efektów wraz z celami względem, których zostały przyporządkowane przedstawia poniższa tabela.
Prezentowane w tabeliwartości bazowe zostały obliczone na podstawie danych dostępnych w 2014 r. Sugerowane jest, aby w celu zachowania bieżącego
charakteru monitoringu był on przeprowadzany raz do roku. Należy przy tym uwzględnić, że dane uzyskiwane ze źródeł publicznych, publikowane są zwykle
z jednorocznym opóźnieniem, przez co wartość wskaźników charakteryzująca stan na 2020 r., stanowiący ostatni rok wdrażania strategii, będzie możliwa do
obliczenia w 2021 r.
Bezkosztowośći ogólnodostępność danych publicznych wymaganych do przeprowadzenia monitoringu umożliwia jego realizację wszystkim
zainteresowanym, w tym również zainteresowanym mieszkańcom. Zakłada się jednak, że w celu zapewnienia systematyczności i rzetelności realizacji
monitoringu zadanie to zostanie dedykowane jednostce administracji publicznej – Urzędowi Miasta Włocławek.
Wskaźniki w większości przypadków zostały wyznaczone dla całego MOF Włocławka. W kilku przypadkach, we wskaźnikach dotyczących bezrobocia, ze
względu na dostępny poziom szczegółowości danych publicznych, wskaźniki bezkosztowe zostały wyznaczone dla Włocławka. Dane publiczne dotyczące
bezrobocia są zbierane na poziomie powiatowym, co uniemożliwia obliczenie wskaźników dla MOF Włocławka. Możliwymi rozwiązaniami jest obliczenie
wartości dla powiatów, w ramach których zlokalizowane są gminy MOF Włocławka lub dla Włocławka – miasta na prawach powiatu. Rozwiązanie pierwsze
skutkowałoby uwzględnianiem we wskaźniku gmin nienależących do MOF Włocławka – gmin położonych w powiatach włocławskim i lipnowskim.
Uwzględniając powyższe oraz fakt powiązania rynku pracy w ramach MOF Włocławka zdecydowano się na przyjęcie drugiego rozwiązania – w przypadku
braku dostępnych danych publicznych dotyczących bezrobocia na poziomie gmin, wskaźniki bezkosztowe obliczane będą dla miasta Włocławek.W przypadku
braku wskaźnika bezkosztowego umożliwiającego monitoring realizacji danego efektuw skali MOF Włocławka, zestaw wskaźników dotyczących danego
efektu zawiera co najmniej jeden wskaźnik dodatkowy – wymagający przeprowadzenia badania własnego.

90. Strona | 90
Tabela 14. Monitoring Strategii rozwoju miejskiego obszaru funkcjonalnego Włocławka na lata 2014-2020
Efekt Wskaźnik
Wartość bazowa
– pomiar 2014 r.
Źródło danych
Zakładana
tendencja
1. Aktywizacja gospodarcza
Wzbudzenie pozytywnej
dynamiki rozwojowej
przedsiębiorstw
Udział nowo zarejestrowanych przedsiębiorstw
w ogóle przedsiębiorstw
9,0 % Bank Danych Lokalnych GUS Rosnąca
Udział wyrejestrowanych przedsiębiorstw
w ogóle przedsiębiorstw
7,3% Bank Danych Lokalnych GUS Malejąca
Aktywizacja lokalnego rynku
pracy
Stosunek liczby wolnych miejsc pracy i
aktywizacji zawodowej do liczby bezrobotnych
0,29 Opracowanie: Rynek pracy w województwie
kujawsko-pomorskim, WUP w Toruniu – dane
tylko dla miasta Włocławek
Rosnąca
Udział bezrobotnych w liczbie mieszkańców
w wieku produkcyjnym
14,9% Bank Danych Lokalnych GUS Malejąca
2. Poprawa jakości kapitału ludzkiego
Wzrost dopasowania
pracowników do wymagań
rynku pracy
Liczba zawodów deficytowych 182 Opracowanie: Monitoring zawodów
deficytowych i nadwyżkowych w powiecie
miasta Włocławek, PUP Włocławek – dane
tylko dla miasta Włocławek
Malejąca
Liczba zawodów nadwyżkowych 126 Opracowanie: Monitoring zawodów
deficytowych i nadwyżkowych w powiecie
miasta Włocławek – dane tylko dla miasta
Włocławek
Malejąca

91. Strona | 91
Udział przedsiębiorców deklarujących brak
trudności w pozyskaniu nowych pracowników
20,8% Badanie własne wśród przedsiębiorców – udział
odpowiedzi 0 w pytaniu: Na skali od 0 do 5,
proszę ocenić problematyczność pozyskiwania
nowych pracowników, gdzie 0 - brak
problemów; 5 – bardzo duże problemy
Rosnąca
Podniesienie jakości edukacji Udział bezrobotnych bez zawodu w ogóle
bezrobotnych
32,4% Opracowanie: Sprawozdania o rynku pracy
MPiPS-01, WUP w Toruniu – dane tylko dla
miasta Włocławek
Malejąca
Udział bezrobotnych absolwentów
25
w ogóle
bezrobotnych
3,7% Bank Danych Lokalnych GUS – dane tylko dla
miasta Włocławek
Malejąca
Udział przedsiębiorców deklarujących
użyteczność wiedzy i umiejętności
przekazywanych w szkołach
16,2% Badanie własne wśród przedsiębiorców – udział
sumy odpowiedzi 4 i 5 w pytaniu: Na skali od
0 do 5, proszę ocenić w jakim stopniu wiedza
i umiejętności przekazywane w szkołach
przygotowują do podjęcia pracy w Państwa
firmie, gdzie 0 – w ogóle nie przygotowują;
5 przygotowują bardzo dobrze
Rosnąca
Ograniczenie bezrobocia
długotrwałego
Udział bezrobotnych pozostających bez pracy
dłużej niż rok w ogóle bezrobotnych
48,0% Bank Danych Lokalnych GUS – dane tylko dla
miasta Włocławek
Malejąca
44,8% Badanie własne wśród bezrobotnych – udział
odpowiedzi <12 miesięcy w pytaniu: Jak długo
pozostaje Pan/i bez pracy?(Dostępne
odpowiedzi: a) Nigdy wcześniej nie
pracowałem/łam b) <3 miesięcy c) 3-12
miesięcy d) >12 miesięcy)
25
Bezrobotnym absolwentem jest osoba, która jest bezrobotna w okresie do upływu 12 miesięcy od dnia określonego w dyplomie, świadectwie czy innym dokumencie
potwierdzającym ukończenie szkoły lub zaświadczeniu o ukończeniu kursu.

92. Strona | 92
3. Zrównoważony rozwój turystyczny
Pobudzenie ruchu
turystycznego MOF
Włocławka
Liczba turystów krajowych 38 463 Bank Danych Lokalnych GUS Rosnąca
Liczba turystów zagranicznych 2 082 Bank Danych Lokalnych GUS Rosnąca
Stosunek liczby udzielonych noclegów do liczby
turystów (długość pobytu)
3,61 Bank Danych Lokalnych GUS Rosnąca
4. Wzrost spójności komunikacyjnej
Skrócenie czasu dojazdów
w godzinach szczytu z centrum
poszczególnych gmin do
centrum Włocławka
Stosunek sumy średnich czasów przejazdu
w godzinach szczytu z centrum poszczególnych
gmin do centrum Włocławka względem sumy
czasów przejazdu poza godzinami szczytu (bez
korków)
102,7% Google maps Malejąca
Skrócenie dojazdów
w godzinach szczytu z centrum
poszczególnych gmin do
najbliższego węzła autostrady
Stosunek sumy średnich czasów przejazdu
w godzinach szczytu z centrum poszczególnych
gmin do najbliższego węzła autostrady
względem sumy czasów przejazdu poza
godzinami szczytu (bez korków)
105,4% Google maps Malejąca
Wzrost liczby połączeń
komunikacji zbiorowej
z poszczególnych gmin do
centrum Włocławka
Liczba połączeń komunikacji zbiorowej
z Włocławkiem (w obydwu kierunkach)
przypadająca na 1000 mieszkańców
w poszczególnych gminach – stosunek wartości
najmniejszej do wartości największej
0,18 Rozkłady jazdy przewoźników Rosnąca
5. Podniesienie poziomu jakości życia
Wzrost aktywności społeczno-
kulturalnej mieszkańców
Liczba organizacji pozarządowych na 1000
mieszkańców
3,1 Baza Danych Moja Polis Rosnąca

93. Strona | 93
Członkowie klubów sportowych na 1000
mieszkańców
30,9
26
Bank Danych Lokalnych GUS – dane o liczbie
członków klubów sportowych dostępne za lata
parzyste
Rosnąca
Liczba uczestników imprez masowych na 1000
mieszkańców
349,5% Bank Danych Lokalnych GUS Rosnąca
Źródło: opracowanie własne
26
Wartość za 2012 r.

94. Strona | 94
9 Ewaluacja ex-ante
Ze względu na moment realizacji ewaluacji wyróżniamy ewaluacje przeprowadzane:
 Przed rozpoczęciem wdrażania strategii – ex-ante
 Podczas procesu wdrażania strategii – on-going; mid-term
 Po zakończeniu wdrażania strategii – ex-post
Poszczególne typy ewaluacji różnią się przede wszystkim celem w jakim są przeprowadzane. I tak
ewaluacja ex-ante ma przede wszystkim ocenić zasadność planowanych działań, podczas gdy
ewaluacja ex-post skupia się na ocenie stopnia i efektywności zrealizowanych działań.
Kryteriami ewaluacyjnymi możliwymi do oceny w ramach ewaluacji ex-ante są kryteria trafności oraz
spójności (wewnętrznej i zewnętrznej). Dodatkowo, możliwym jest przeprowadzenie oceny
skuteczności oraz efektywności, jednak ze względu na przedwdrożeniowy charakter ewaluacji, ocena
ta może mieć wyłącznie charakter przewidywania.
9.1 Trafność
Ocena trafności Strategii ma na celu określenie stopnia w jakim proponowane rozwiązania są
uzasadnione rzeczywistą sytuacją społeczno-gospodarczą MOF Włocławka.
Wyznaczenie celów Strategii oraz dedykowanych im programów zostało oparte na rzetelnej
diagnozie sytuacji społeczno-gospodarczej MOF Włocławka, pogłębionej w ramach Analizy rynku
pracy miasta Włocławek i jego obszaru funkcjonalnego oraz branż przyszłości w rozwoju miasta oraz
Studium komunikacyjnego dla miasta Włocławek i jego obszaru funkcjonalnego.
W ramach zrealizowanych prac badawczych zastosowane zostały zróżnicowane metody badawcze,
uwzględniające zarówno metody niereaktywne jak i metody angażujące w proces badawczy
mieszkańców MOF Włocławka.
Spośród metod niereaktywnych wykorzystane zostały:
 Analiza danych zastanych (ang. Deskresearch);
 Analiza treści medialnych;
 Analiza ofert pracy;
 Analiza koncentracji;
 Analiza wielokryterialna do porównań wstępnych wariantów przekształceń i rozwoju sieci
drogowej;
 Metoda kosztów i korzyści;
 Kalibracja modelu ruchu pojazdów w stanie istniejącym;
 Badanie wykorzystania strefy płatnego parkowania i bliskiego jej otoczenia;
 Metoda oceny jakości skrzyżowań ulic/dróg pod względem zagrożenia bezpieczeństwa ruchu
drogowego;
 Obserwacja uczestnicząca.

95. Strona | 95
Spośród metod reaktywnych wykorzystane zostały:
 IDI (ang. In-Depth Interview) – indywidualne wywiady pogłębione wśród ekspertów rynku
pracy i ekspertów branżowych;
 FGI (ang. FocusGroup Interview) – zogniskowane wywiady grupowe wśród osób
bezrobotnych z terenu MOF Włocławka;
 CATI (ang. ComputerAided Telephone Interview) – ankieta telefoniczna wśród osób
pracujących na terenie MOF Włocławka oraz wśród lokalnych pracodawców;
 PAPI (ang. Paper and Pencil Interview) – ankieta papierowa wśród uczniów i studentów
z terenu MOF Włocławka;
 CAPI (ang. ComputerAssisted Personal Inteviewing) – ankieta wspomagana komputerowo
wśród mieszkańców MOF Włocławka badająca zwyczaje komunikacyjne mieszkańców.
W odniesieniu do wszystkich wykorzystanych w trakcie realizacjiprocesu diagnostycznego metod
ilościowych zapewniona została ich reprezentatywność poprzez dobór kwot prób badawczych
pozwalających na zapewnienie przedziału ufności na poziomie min. 95% oraz ograniczenie poziomu
błędu pomiaru do poziomu max 3%.
Opracowane na podstawie diagnozy założenia Strategii zostały poddane konsultacjom społecznym
uwzględniającym zarówno otwarty nabór wniosków i sugestii do uwzględnienia w ramach tworzenia
proponowanych w Strategii rozwiązań jak i spotkań konsultacyjnych. Obydwa narzędzia
konsultacyjne zostały udostępnione zarówno przedstawicielom lokalnych władz odpowiadających za
przyszłe wdrażania Strategii jak i mieszkańcom oraz ich przedstawicielom.
Tak przeprowadzony proces realizacji Strategii pozwolił na oparcie proponowanych rozwiązań na
rzeczywistej sytuacji społeczno-gospodarczej MOF Włocławka oraz potrzebach jego mieszkańców.
9.2 Spójność
W ramach oceny spójności należy zwrócić uwagę na spójność:
 Wewnętrzną – spójność proponowanych w Strategii rozwiązań względem założonych celów
 Zewnętrzną – spójność Strategii z dokumentami i ustaleniami zewnętrznymi
9.2.1 Spójność wewnętrzna
Struktura wdrożeniowa Strategii jest pięciostopniowa i hierarchiczna. W jej ramach przewidziane
zostały:
 Wizja;
 Cele strategiczne;
 Cele operacyjne;
 Programy;
 Projekty.
Realizacja założonych w ramach Strategii poszczególnych celów zarówno strategicznych jak
i operacyjnych (w ramach celów strategicznych) umożliwi osiągnięcie efektu synergii poprzez
wzmocnienie efektu realizacji jednego celu realizacją celu drugiego. Przykładem może być cel
operacyjny Rozwój sieci dróg ponadlokalnych, którego osiągniecie będzie wzmacniać jak i będzie
wzmacniane przez osiągniecie celu operacyjnego Rozwój sieci dróg lokalnych.

96. Strona | 96
Analogiczna spójność, umożliwiająca podniesienie efektywności podjętych działań została również
zapewniona na poziomie programów, których realizacja w ramach poszczególnych celów
operacyjnych wzmacniać będzie poziom osiągniecia zaplanowanego celu operacyjnego.
9.2.2 Spójność zewnętrzna
W ramach analizy spójności zewnętrznej należy zwrócić uwagę zarówno na dokumenty i ustalenia na
poziomie ponadlokalnym, jak i na poziomie lokalnym. W pierwszym przypadku analizie podlega
stopień powiązania Strategii z dokumentami ponadlokalnymi, w celu stwierdzenia, czy realizacja
Strategia wpisywać się będzie w ustalenia ponadlokalne.W drugim przypadku, analiza dotyczy
stopnia w jakim założenia poszczególnych dokumentów lokalnych wpisują się i tym samym
wzmacniają stopień realizacji Strategii.
Programy operacyjne
Spójność Strategii z dokumentami i ustaleniami zewnętrznymi została dodatkowo zapewniona
poprzez powiązanie celów operacyjnych Strategii z Regionalnym Programem Operacyjnym
Województwa Kujawsko-Pomorskiego oraz Programami Operacyjnym na szczeblu krajowym: PO
Wiedza Edukacja Rozwój; PO Inteligentny Rozwój; PO Polska Cyfrowa; PO Infrastruktura
i Środowisko; Program Rozwoju Obszarów Wiejskich. Szczegółowe powiązanie poszczególnych celów
operacyjnych z osiami priorytetowymi poszczególnych programów operacyjnych zostało
przedstawione w rozdziale Źródła finansowania. Powiązanie to świadczy zarówno o spójności założeń
Strategii z ustaleniami zewnętrznymi (regionalnymi oraz krajowymi) jak i o możliwości realizacji
projektów w ramach Strategii w oparciu o finansowanie unijne.
Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030
Zasadniczą płaszczyzną spójności Strategii z Koncepcją Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030
jest działanie 1.3. Integracja obszarów funkcjonalnych głównych ośrodków miejskich, rozumianych
jako spójne pod względem przestrzennym strefy oddziaływania miast, które charakteryzują się
istnieniem wzajemnych powiązań funkcjonalnych oraz zaawansowaniem procesów urbanizacyjnych,
będących efektem (odbiciem) zachodzących interakcji i zjawisk. Realizacja Strategii wpisuje się
w powyższe zadanie w całości, poprzez kompletne powiązanie wizji Strategii z przytoczonym
działaniem Koncepcji. Wdrożenie Strategii ma na celu osiągnięcie spójności w ramach MOF
Włocławka poprzez realizację zharmonizowanych w ramach MOF Włocławka działań wynikających ze
wspólnego dokumentu strategicznego.
Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju – Polska 2030. Trzecia fala nowoczesności
Spójność Strategii z Długookresową Strategią Rozwoju Kraju została stwierdzona względem dwóch jej
obszarów:
1. Konkurencyjność i innowacyjność gospodarki
2. Równoważenie potencjałów rozwojowych regionów
W ramach pierwszego z powyższych obszarów przewidziane zostały cele zakładające poprawę
dostępności i jakości edukacji na wszystkich etapach oraz podniesienie konkurencyjności nauki (cel
3), wzrost wydajności i konkurencyjności gospodarki (cel 4) oraz rozwój kapitału ludzkiego poprzez
wzrost zatrudnienia i stworzenie „workfarestate” (cel 6). W cele te wpisują się cele operacyjne
i programy przewidziane w Strategii w ramach celów strategicznych 1. Aktywizacja gospodarcza oraz
2. Poprawa jakości kapitału ludzkiego. Wspólne dla obydwu dokumentów jest oparcie rozwoju
z jednej strony na wsparciu rozwojowym przedsiębiorców oraz z drugiej strony na rozwoju kapitału
ludzkiego poprzez wzrost dopasowania szkolnictwa i edukacji nieformalnej do potrzeb rynku pracy

97. Strona | 97
oraz aktywizację zawodową osób zagrożonych wykluczeniem, w tym osób niepracujących,
niepełnosprawnych oraz starszych.
W ramach pierwszego obszaru założone zostało również zapewnienie bezpieczeństwa
energetycznego oraz ochrona i poprawa stanu środowiska (cel 7), z czym powiązany jest cel
operacyjny 3.3. Poprawa stanu środowiska przyrodniczego.
W ramach drugiego obszaru - Równoważenie potencjałów rozwojowych regionów, wskazane zostały
cele zakładające wzmocnienie mechanizmów terytorialnego równoważenia rozwoju dla rozwijania
i pełnego wykorzystania potencjałów regionalnych (cel 8) oraz zwiększenie dostępności terytorialnej
Polski poprzez utworzenie zrównoważonego, spójnego i przyjaznego użytkownikom systemu
transportowego (cel 9). Wsparcie rozwoju biegunów wzrostu oraz zwiększenie stopnia dyfuzji
założone w ramach pierwszego z powyższych celów w skali MOF Włocławka będzie realizowane za
pośrednictwem Strategiina poziomie przedstawionej w niej wizji – zakładającej wspólne podejście do
problemów rozwojowych MOF Włocławka oraz wzrost powiązania funkcjonalnego na linii Włocławek
– obszar funkcjonalny. Spójność względem drugiego z powyższych celów zapewniona została poprzez
cel strategiczny 4. Wzrost spójności komunikacyjnej - realizacja działań wynikających z tego celu
wpłynie pozytywnie zarówno na wzrost dostępności MOF Włocławka w wymiarze lokalnym
(w ramach MOF Włocławka) jak i w wymiarze regionalnym oraz ogólnokrajowym.
Strategia Rozwoju Kraju 2020
Spójność Strategii względem StrategiiRozwoju Kraju 2020 jest widoczna względem jej dwóch
obszarów strategicznych:
1. Konkurencyjna gospodarka
2. Spójność społeczna i terytorialna
W ramach pierwszego z powyższych obszarów założony został m.in. wzrost wydajności gospodarki,
rozwój kapitału ludzkiego, bezpieczeństwo energetyczne i środowisko oraz zwiększenie efektywności
transportu. W realizację powyższych celów wpisują się poszczególne cele operacyjne i
programyStrategii zawarte w ramach celów strategicznych 1. Aktywizacja gospodarcza, 2. Poprawa
jakości kapitału ludzkiego, 3. Zrównoważony rozwój turystyczny, 4. Wzrost spójności komunikacyjnej.
Drugi z wymienionych obszarów strategicznych – Spójność społeczna i terytorialna, za cel stawia
integrację społeczną oraz zapewnieniedostępu i określonych standardów usług
publicznych.Osiągnięciu integracji społecznej w wymiarze MOF Włocławka sprzyjać będzie założony
w Strategii cel operacyjny 2.3. Ograniczenie wykluczenia społecznego. Zapewnienie dostępu i
określonych standardów usług publicznych zostało założone w ramach celu operacyjnego 5.2.
Poprawa oferty usług publicznych.
Strategia Rozwoju Kraju 2020 przewiduje również wzmocnienie mechanizmów terytorialnego
równoważenia rozwoju oraz integracje przestrzenną dla rozwijania i pełnego wykorzystania
potencjałów regionalnych. Realizacja Strategii przyczyni się do osiągnięcia powyższego celu poprzez
integrację działań strategicznych w ramach MOF Włocławka oraz wzrost powiązania funkcjonalnego
poszczególnych gmin MOF Włocławka z rdzeniem obszaru funkcjonalnego – Włocławkiem.
Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2010-2020: Regiony, Miasta, Obszary wiejskie
Strategia wpisuję się w założenia Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego 2010-2020: Regiony,
Miasta, Obszary wiejskie(KSRR) w zakresie dwóch celów:

98. Strona | 98
1. Wspomaganie wzrostu konkurencyjności regionów
2. Budowanie spójności terytorialnej i przeciwdziałanie marginalizacji obszarów problemowych
W ramach pierwszego celu, wśród zakładanych kierunków działań znalazło się m.in. tworzenie
warunków dla rozprzestrzeniania procesów rozwojowych i zwiększania ich absorpcji poza miastami
wojewódzkimi oraz budowa podstaw konkurencyjności województw. Zbieżność Strategii
z wymienionymi kierunkami obejmuje de facto całość dokumentu. Wizja Strategii zakłada, że do
2020 r. Włocławek i jego obszar funkcjonalny będzie spójnym ośrodkiem wzrostu o ustabilizowanej
sytuacji na rynku pracy wynikającej z rozwijającej się przedsiębiorczości oraz wzrastającego poziomu
kadr i jakości życia – założone zostało zarówno rozprzestrzenienie procesów rozwojowych w ramach
MOF Włocławka jak i budowa podstaw konkurencyjności w oparciu o ustabilizowaną sytuację na
rynku pracy wynikającą z rozwoju przedsiębiorczości oraz wzrostu poziomu kadr i poziomu jakości
życia.
Powiązanie Strategii z drugim celem Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego 2010-2020: Regiony,
Miasta, Obszary wiejskie dotyczy przede wszystkim założonej w nimrestrukturyzacji i rewitalizacji
miast i innych obszarów tracących dotychczasowe funkcje społeczno-gospodarcze. Restrukturyzacja
i rewitalizacja w KSRR rozumiane są jako działania w odniesieniu do sfery społecznej, gospodarczej
i infrastrukturalnej. Uwzględniając to, należy uznać, że realizacja poszczególnych celów Strategii jest
powiązana z budowaniem spójności terytorialnej i przeciwdziałania marginalizacji obszarów
problemowych w kontekście Włocławka i jego obszaru funkcjonalnego.
Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Kujawsko-Pomorskiego
Spójność Strategii z Planem Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Kujawsko-
Pomorskiegowidoczna jest względem wszystkich jego celów szczegółowych:
 Cel 1. Zwiększanie atrakcyjności regionu w wymiarze europejskim jako pochodnej jego
walorów przyrodniczych i dziedzictwa kulturowego, wysokich standardów życia mieszkańców,
wysoce sprawnych systemów infrastruktury technicznej, dogodnych powiązań ze światem
zewnętrznym.
W realizację powyższego celu wpisują się cele operacyjne i programy zawarte przede
wszystkim w celach strategicznych:
 Zrównoważony rozwój turystyczny
 Podniesienie poziomu jakości życia
 Wzrost spójności komunikacyjnej
 Cel 2. Przyśpieszenie rozwoju największych miast regionu jako aktywnych biegunów wzrostu,
stymulujących wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich w ich otoczeniu.
Powiązanie rozwoju Włocławka z rozwojem otaczających go obszarów, w tym obszarów
wiejskich, stanowi jedną z podstaw opracowania Strategii.Spójność Strategii z powyższym
celem jest czytelnie widoczna na poziomie wizji, zakładającej, że do 2020 r. Włocławek i jego
obszar funkcjonalny będzie spójnym ośrodkiem wzrostu o ustabilizowanej sytuacji na rynku
pracy wynikającej z rozwijającej się przedsiębiorczości oraz wzrastającego poziomu kadr
i jakości życia.
 Cel 3. Modernizacja struktury przestrzenno-funkcjonalnej regionu osiągana w następstwie
rozwoju miast średnich (Włocławek, Grudziądz, Inowrocław), a także pozostałych miast
powiatowych, jako węzłów systemów transportowych i teleinformacyjnych oraz obszarów
z unikatowymi walorami środowiska przyrodniczego i predyspozycjami do użytkowania
rekreacyjnego.

99. Strona | 99
Realizacja Strategii przyczyni się do rozwoju Włocławka i jego obszaru funkcjonalnego, przez
co za czytelne należy uznać jej powiązanie z omawianym celem zakładającym rozwój średnich
miast województwa kujawsko-pomorskiego, w tym Włocławka.
Regionalna Strategia Innowacji Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2014-202027
Powiązanie Strategii z Regionalną Strategią Innowacji Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata
2014-2020 (RIS) jest widoczne w ramach celów operacyjnych powyższego dokumentu oraz
wyznaczonych inteligentnych specjalizacji województwa kujawsko-pomorskiego.
W ramach pierwszego celu strategicznego - Ukształtowanie innowacyjnych i kreatywnych postaw
społeczności regionu, RIS zakłada osiągnięcie dwóch celów operacyjnych: I.1. Rozwój innowacyjnej
edukacji; I.2. Rozwój kształcenia kadr dla innowacyjnej edukacji. W realizację powyższych celów
wpisują się programy przewidziane w ramach celów operacyjnych Strategii: 2.1. Poprawa jakości
kształcenia; 2.2 Rozwój edukacji ustawicznej. Cele te zakładają rozwój zarówno szkolnictwa, w tym
szkolnictwa wyższego jak i kształcenia ustawicznego oraz dostosowanie systemu kształcenia do
potrzeb regionalnej gospodarki.
Spójność widoczna jest również względem celu operacyjnego III.3. Wzmocnienie oddziaływania sieci
otoczenia biznesu. Działania wpisujące się w powyższy cel zostały przewidziane w ramach programu
1.2.1 Rozbudowa systemu wsparcia przedsiębiorczości.
Powiązanie Strategii z RIS widoczne jest również w płaszczyźnie wyznaczonych inteligentnych
specjalizacji województwa kujawsko-pomorskiego, w które czytelnie wpisują się cztery z pięciu branż
przyszłości MOF Włocławka.
Tabela 15. Spójność branż przyszłości MOF Włocławka z inteligentnymi specjalizacjami woj.
kujawsko-pomorskiego
Branża przyszłości MOF Włocławka Inteligentna specjalizacja woj. kujawsko-
pomorskiego
Przetwórstwo chemiczne i metalowe Narzędzia, formy wtryskowe, wyroby z tworzyw
sztucznych
Motoryzacja, urządzenia transportowe i automatyka
przemysłowa
Transport i logistyka Transport, logistyka, handel – szlaki wodne i lądowe
Produkcja i przetwórstwo spożywcze Najlepsza bezpieczna żywność – przetwórstwo,
nawozy i opakowania
Zrównoważona turystyka Medycyna, usługi medyczne i turystyka zdrowotna
Dziedzictwo kulturowe, sztuka, przemysły kreatywne
Źródło: opracowanie własne
27
Analizie poddany został projekt powyższego dokumentu stanowiący Załącznik do uchwały nr 21/769/13
Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 29 maja 2013 r. w sprawie przyjęcia projektu programu
rozwoju pn. Regionalna Strategia Innowacji Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2014-2020 – na
chwilę sporządzania analizy dokument ten istniał w wersji projektowej.

100. Strona | 100
Strategia rozwoju województwa kujawsko-pomorskiego do roku 2020– Plan Modernizacji 2020+
Spójność Strategii ze Strategią rozwoju województwa kujawsko-pomorskiego do roku 2020 - Planem Modernizacji 2020+ została przeanalizowana na
poziomie zgodności programów Strategii z kierunkami działań strategii wojewódzkiej. Zbieżność tych dokumentów przedstawia poniższa tabela.
Stopień zgodności programów Strategii z kierunkami działań strategii wojewódzkiej jest znaczący. Zdecydowana większość programów Strategiiwpisuje się
w założenia dokumentu regionalnego, przez co należy stwierdzić, że wdrażanie Strategii stanowić będzie istotny wkład w realizację Strategii rozwoju
województwa kujawsko-pomorskiego do roku 2020 - Planu Modernizacji 2020+.
Tabela 16. Analiza spójności Strategii z kierunkami działań Strategii rozwoju województwa kujawsko-pomorskiego do roku 2020 – Planu Modernizacji
2020+
1. Aktywizacja gospodarcza
Kierunki działań Strategii rozwoju województwa kujawsko-pomorskiego do
roku 2020 – Planu Modernizacji 2020+
1.1. Rozwój oferty inwestycyjnej
1.1.1. Rozbudowa oferty terenów inwestycyjnych 1.1. Wzrost zatrudnienia
1.2. Rozwój przestrzeni inwestycyjnej
1.2 Wzrost przedsiębiorczości mieszkańców
1.2.1. Rozbudowa systemu wsparcia przedsiębiorczości 1.1. Wzrost zatrudnienia
2.6. Rozwój sektora instytucji otoczenia biznesu
1.3 Poprawa wizerunku gospodarczego
1.3.1. Budowa systemu bieżącej konsultacji z przedsiębiorcami 1.1. Wzrost zatrudnienia
2.6. Rozwój sektora instytucji otoczenia biznesu
1.3.2. Promocja gospodarcza 1.1. Wzrost zatrudnienia
1.16. Promocja gospodarcza regionu
2. Poprawa jakości kapitału ludzkiego
2.1 Poprawa jakości kształcenia
2.1.1. Rozbudowa i modernizacja infrastruktury szkolnej 3.21. Zapewnienie wysokiego poziomu nauczania na wszystkich poziomach edukacji
3.22. Zapewnienie wysokiego standardu bazy oświatowej
3.23. Rozwój szkolnictwa zawodowego oraz kształcenia ustawicznego
2.1.2. Rozbudowa oferty zajęć pozalekcyjnych 3.24. Rozwój i promocja edukacji nieformalnej

101. Strona | 101
2.1.3. Utworzenie i wdrożenie systemu wsparcia edukacyjnego 3.29. Wprowadzenie systemów stypendialnych
2.1.4 Rozwój oferty edukacyjnej uczelni wyższych 3.21.Zapewnienie wysokiego poziomu nauczania na wszystkich poziomach edukacji
3.28. Rozwój zdolności edukacyjnych szkół wyższych
4.2. Poprawa zdolności naukowo-badawczych szkół wyższych
2.2 Rozwój edukacji ustawicznej
2.2.1. Rozbudowa systemu kształcenia zawodowego dorosłych 3.2. Promocja aktywności społecznej, samorozwoju i idei kształcenia przez całe życie
3.23. Rozwój szkolnictwa zawodowego oraz kształcenia ustawicznego
3.24. Rozwój i promocja edukacji nieformalnej
2.2.2. Rozbudowa systemu kształcenia ogólnego dorosłych 3.2. Promocja aktywności społecznej, samorozwoju i idei kształcenia przez całe życie
3.23. Rozwój szkolnictwa zawodowego oraz kształcenia ustawicznego
3.24. Rozwój i promocja edukacji nieformalnej
2.3 Ograniczenie wykluczenia społecznego
2.3.1. Włączenie społeczne osób niepracujących
2.3.2. Włączenie społeczne rodzin 3.15. Budowa systemu wspierania rodziny
2.3.3. Włączenie społeczne osób niepełnosprawnych 3.5.Tworzenie warunków rozwoju społecznego osób niepełnosprawnych, przewlekle
chorych i niesamodzielnych
2.3.4. Włączenie społeczne osób starszych (60+) 3.12. Rozwój form opieki dla realizacji potrzeb starzejącego się społeczeństwa i ludności
niesamodzielnej
3. Zrównoważony rozwój turystyczny
3.1. Wzrost atrakcyjności oferty turystycznej
3.1.1. Rozbudowa infrastruktury głównych obiektów turystycznych 1.9. Rozwój uzdrowisk i sektora związanego z poprawą stanu zdrowia
1.10. Rozwój turystyki
6.1. Kompleksowe zagospodarowanie doliny Wisły
3.1.2. Zachowanie dziedzictwa kulturowego 1.10. Rozwój turystyki
8.2. Zachowanie oraz promocja dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego regionu
8.3. Wsparcie działań ratowniczych tradycyjnej kultury wiejskiej, ginących zawodów,
cudów architektury, przyrody, powstających drobnych kolekcji, zbiorów muzealnych i
skansenów, będących częścią środowiska kulturowego województwa
3.2. Wzrost świadomości oferty turystycznej
3.2.1. Promocja turystyczna 1.10. Rozwój turystyki
3.3. Poprawa stanu środowiska przyrodniczego

102. Strona | 102
3.3.1. Rozwój infrastruktury wodno-kanalizacyjnej i budowa
zbiorników małej retencji
3.3.2. Inwestycje w poprawę efektywności energetycznej oraz
technologie niskoemisyjne
7.10. Poprawa efektywności energetycznej
7.11. Propagowanie zrównoważonego „zielonego” budownictwa
3.3.3. Ograniczenie antropopresji w środowisku przyrodniczym
4. Wzrost spójności komunikacyjnej
4.1. Rozwój sieci dróg ponadlokalnych
4.1.1. Rozbudowa i modernizacja dróg ponadlokalnych 2.1. Zapewnienie dostępności zewnętrznej województwa za pomocą dróg krajowych i
wojewódzkich
2.5. Rozwój sieci drogowych o podstawowym znaczeniu dla spójności wewnętrznej
województwa
2.2. Zapewnienie skomunikowania węzłów dróg ekspresowych i autostrady A1 z siecią
dróg niższych kategorii
4.1.2. Rozbudowa i przebudowa sieci dróg wewnątrzmiejskich i
obwodnic miast
2.7. Usprawnienie systemów transportowych największych miast i obszarów
podmiejskich Bydgoszczy- Torunia, Włocławka, Grudziądza i Inowrocławia
2.8. Budowa obwodnic miejscowości w przebiegu dróg krajowych i wojewódzkich
4.2. Rozwój sieci dróg lokalnych
4.2.1. Budowa i modernizacja dróg lokalnych 2.2. Zapewnienie skomunikowania węzłów dróg ekspresowych i autostrady A1 z siecią
dróg niższych kategorii
2.6. Tworzenie warunków dla budowy i modernizacji dróg lokalnych
4.3. Rozwój spójnego systemu komunikacji publicznej
4.3.1. Rozbudowa sieci połączeń komunikacyjnych 2.4. Rozwój zintegrowanego systemu transportu publicznego w obszarze
metropolitalnym
5. Podniesienie poziomu jakości życia
5.1 Rozwój oferty kulturalnej i sportowej
5.1.1. Rozbudowa i modernizacji oferty kulturalnej i sportowej na
poziomie lokalnym
3.9. Rozwój oferty kulturalnej o znaczeniu lokalnym
3.12.Realizacja infrastruktury dla rozwoju rekreacji, sportu masowego i amatorskiego
5.1.2. Rozbudowa i modernizacja oferty kulturalnej i sportowej na
poziomie ponadlokalnym
3.12.Realizacja infrastruktury dla rozwoju rekreacji, sportu masowego i amatorskiego
8.4. Rozwój oferty kulturalnej o znaczeniu regionalnym, krajowym i międzynarodowym
5.2 Poprawa oferty usług publicznych
5.2.1. Rozbudowa i modernizacja oferty opieki nad dziećmi do lat 5 3.16. Rozwój bazy i promocja wychowania żłobkowego
3.25. Rozwój edukacji przedszkolnej
5.2.2. Rozbudowa i modernizacja oferty usług zdrowotnych 3.33.Poprawa bezpieczeństwa zdrowotnego mieszkańców województwa

103. Strona | 103
3.34.Rozwój profilaktyki zdrowotnej
5.3 Poprawa jakości przestrzeni publicznej
5.3.1. Rewitalizacja przestrzeni publicznej 3.11. Dostosowanie funkcjonowania usług publicznych oraz przestrzeni publicznych do
potrzeb wszystkich pokoleń
3.14.Rewitalizacja miast, wsi i obszarów zdegradowanych
Źródło: opracowanie własne
Dokumenty lokalne
Zakres analizy spójności stanowiło porównanie celów operacyjnych28
wyznaczonych w strategiach rozwojowych poszczególnych gmin MOF Włocławka z
celami operacyjnymi Strategii rozwoju miejskiego obszaru funkcjonalnego Włocławka na lata 2014-2020. Analiza spójności została przeprowadzona
względem:
 Strategii Rozwoju Miasta Włocławek 2020+ (2013-2025);
 Strategii Rozwoju Gminy Włocławek na lata 2009-2020;
 Strategii Rozwoju Miasta i Gminy Brześć Kujawski na lata 2001-2015;
 Strategii Rozwoju Gminy Choceń na lata 2003-2018;
 Strategii Rozwoju Miasta i Gminy Dobrzyń nad Wisłą na lata 2013-2020.
Gminy Bobrowniki, Fabianki i Lubanie nie posiadają dokumentów strategicznych. Miasto Kowal i gmina wiejska Kowal posiadają wspólną strategię, jednak
poziom jej szczegółowości ograniczał możliwość realizacji analizy na poziomie celów operacyjnych.
Przeprowadzona analiza wykazała znaczącą zgodność celów operacyjnych przeanalizowanych strategii rozwojowych gmin ze Strategią. Oznacza to, że
wdrażanie i realizacja poszczególnych kierunków rozwojowych będzie w istotnym stopniu wpisywać się i wspierać wdrażanie Strategii. Powiązanie celów
operacyjnych przedstawia poniższa tabela.
28
Lub poziomem szczegółowości odpowiadającym celom operacyjnym

104. Strona | 104
Tabela 17. Analiza spójności celów operacyjnych strategii rozwojowych poszczególnych gmin MOF Włocławka z celami operacyjnymi Strategii
Strategia Rozwoju Miasta
Włocławek 2020+
Strategia Rozwoju Gminy
Włocławek na lata 2009-2020
Strategia Rozwoju Miasta i
Gminy Brześć Kujawski na lata
2001-2015
Strategia Rozwoju Gminy
Choceń na lata 2003-2018
Strategia Rozwoju Miasta
i Gminy Dobrzyń nad Wisłą
na lata 2013-2020
Cel strategiczny 1.Aktywizacja gospodarcza
Cel operacyjny 1.1.Rozwój oferty inwestycyjnej
1.1.Opracowanie kierunkowej oferty
dla inwestorów
1.2.Stworzenie korzystnych warunków
doinwestowania i tworzenia nowych
miejsc pracy
1.4.Rewitalizacja terenów
poprzemysłowych,
powojskowych i przygotowanie nowych
terenów pod rozwój działalności
produkcyjno-usługowej
2.1.Kompleksowe przygotowanie
terenów inwestycyjnych
1.5.Pozyskiwanie terenów pod budowę
nowych zakładów produkcyjnych
3.1. Tworzenie prawa lokalnego
sprzyjającego rozwojowi
4.3. Opracowanie miejscowych planów
zagospodarowania przestrzennego dla
terenów atrakcyjnych inwestycyjnie
Cel operacyjny 1.2.Wzrost przedsiębiorczości mieszkańców
1.2. Stworzenie korzystnych warunków
doinwestowania i tworzenia nowych
miejsc pracy
2.3.Rozwój instytucji wsparcia
przedsiębiorczości oraz otoczenia
biznesu
1.3.Stworzenie warunków dla
powstawania i rozwoju małej i średniej
przedsiębiorczości oraz przemysłu
maszynowego
3.2.Powołanie instytucji zajmującej się
sprawami rozwoju gospodarczego
1.2. Edukacja i doradztwo dla rolników
4.4.Wprowadzenie systemu wsparcia
dla przedsiębiorców
Cel operacyjny 1.3.Poprawa wizerunku gospodarczego
1.3.Kreowanie kompleksowej promocji
gospodarczej miasta
2.1. Podjęcie współpracy pomiędzy
sektoremnaukowym, biznesowym oraz
samorządem
6.1.Budowanie marki miasta
2.3.Rozwój instytucji wsparcia
przedsiębiorczości oraz otoczenia
biznesu
2.6.Promocja gminy
2.1.Powołanie instytucji zajmujących
się promocją gminy
2.2.Upowszechnianie potrzeby
promocji gminy
3.2.Powołanie instytucji zajmującej się
sprawami rozwoju gospodarczego
Cel strategiczny 2.Poprawa jakości kapitału ludzkiego
Cel operacyjny 2.1.Poprawa jakości kształcenia
3.2.Utworzenie nowoczesnej bazy dla
kształceniazawodowego
3.3. Stworzenie oferty edukacyjnej
spójnej z potrzebamirynku pracy i
zwiększenie umiejętnościpraktycznych
absolwentów
1.1.Wyrównywanie szans edukacyjnych
dzieci i młodzieży
2.2.Poprawa kwalifikacji zawodowych
ludności
4.2. Rozwój szkolnictwa 1.1.Tworzenie warunków do
zdobywania wiedzy na poziomie szkoły
średniej i wyższej
3.1.Rozbudowa oferty rozwojowej dla
dzieci i młodzieży

105. Strona | 105
Cel operacyjny 2.2.Rozwój edukacji ustawicznej
1.3.Upowszechnienie kształcenia
ustawicznego - poprawa dostępności
do szkolnictwa dla dorosłych
2.2.Poprawa kwalifikacji zawodowych
ludności
2.3. Aktywizacja zawodowa oraz
kształtowanie postaw
prozatrudnieniowych
4.3. Upowszechnianie edukacji
dorosłych
1.2.Tworzenie warunków do
kształcenia ustawicznego.
1.3. Stała promocja kształcenia
1.2. Edukacja i doradztwo dla rolników
Cel operacyjny 2.3.Ograniczenie wykluczenia społecznego
1.9.Tworzenie przestrzeni publicznych
przyjaznych dla osób
niepełnosprawnych
1.10.Rozwój działalności służących
integracji i rozwiązywaniu problemów
niepełnosprawnych
1.11. Przygotowanie sfery usług
publicznych do prognozowanego
wzrostu liczebności
3.5.Wspieranie osób znajdujących się w
gorszym położeniu
3.6.Aktywizacja i integracja środowiska
seniorów
Cel strategiczny 3.Zrównoważony rozwój turystyczny
Cel operacyjny 3.1.Wzrost atrakcyjności oferty turystycznej
5.1. Opracowanie i wdrożenie
programuzagospodarowania
turystyczno-rekreacyjnegoZalewu
Włocławskiego i Wisły
5.2. Rozwój aktywnej turystyki i
produktu turystycznegow oparciu o
zasoby przyrodnicze i kulturowe miasta
2.5.Rozwój turystyki, w tym
wykorzystanie walorów Zbiornika
Włocławskiego, Lasów Gostyńsko-
Włocławskich i podmiejskiego
położenia
2.1.Rozwój infrastruktury turystycznej i
zagospodarowanie terenów
rekreacyjnych
2.2.Wykorzystanie walorów
historyczno-kulturowych Brześcia
Kujawskiego
2.3.Wykorzystanie walorów
uzdrowiskowych miejscowości Wieniec-
Zdrój
5.1.Poprawa estetyki i uatrakcyjnienie
miejsc publicznych
Cel operacyjny 3.2.Wzrost świadomości oferty turystycznej
6.1.Budowanie marki miasta 2.6.Promocja gminy 1.6. Promocja walorów turystycznych,
uzdrowiskowych i historyczno-
kulturowych gminy
2.1.Powołanie instytucji zajmujących
się promocją gminy
2.2.Upowszechnianie potrzeby
promocji gminy
5.1.Poprawa estetyki i uatrakcyjnienie
miejsc publicznych

106. Strona | 106
Cel operacyjny 3.3. Poprawa stanu środowiska przyrodniczego
3.1.Osiągnięcie właściwych standardów
i zapewnienie obsługi w zakresie
zaopatrzenia w wodę oraz
odprowadzania i oczyszczania ścieków
(rozwój, remonty, rozbudowa,
przebudowa, podnoszenie standardu
sieci i urządzeń)
3.3.Budowa i rozwój sieci gazowych
3.4.Rozwój proekologicznych systemów
grzewczych
3.5.Rozwój elektroenergetyki oraz
energetyki cieplnej wykorzystującej
odnawialne źródła energii
3.9.Realizacja systemu ścieżek i tras
rowerowych o znaczeniu
komunikacyjnym i turystycznym
3.2. Uregulowana gospodarka wodno-
ściekowa na terenach wiejskich i w
mieście
3.3. Uzyskanie pełnych parametrów
infrastruktury technicznej
3.4.Poprawa walorów środowiska
przyrodniczego
2.3.Rozbudowa systemu kanalizacji i
przydomowych oczyszczalni ścieków
5.3.Rozwój całorocznej, zróżnicowanej
oferty sportowej
Cel strategiczny 4.Wzrost spójności komunikacyjnej
Cel operacyjny 4.1.Rozwój sieci dróg ponadlokalnych
4.1. Usprawnienie układu drogowego
miasta orazpoprawa organizacji
transportu publicznego
3.6.Podejmowanie działań na rzecz
zapewnienia normatywnego standardu
dróg krajowych, wojewódzkich i
powiatowych
3.1.Poprawa stanu technicznego dróg 3.3. Uzyskanie pełnych parametrów
infrastruktury technicznej
2.2.Poprawa jakości dróg i ulic oraz
bezpieczeństwa w ruchu drogowym
Cel operacyjny 4.2.Rozwój sieci dróg lokalnych
4.1. Usprawnienie układu drogowego
miasta orazpoprawa organizacji
transportu publicznego
3.6.Podejmowanie działań na rzecz
zapewnienia normatywnego standardu
dróg krajowych, wojewódzkich i
powiatowych
3.7.Osiągnięcie i utrzymanie
właściwego stanu technicznego dróg
gminnych. Rozbudowa systemu dróg
gminnych
3.1.Poprawa stanu technicznego dróg 3.3. Uzyskanie pełnych parametrów
infrastruktury technicznej
2.2.Poprawa jakości dróg i ulic oraz
bezpieczeństwa w ruchu drogowym

107. Strona | 107
Cel operacyjny 4.3. Rozwój spójnego systemu komunikacji publicznej
4.1. Usprawnienie układu drogowego
miasta orazpoprawa organizacji
transportu publicznego
3.8.Zwiększenie liczby połączeń w
komunikacji autobusowej (PKS oraz
prywatnych przewoźników)
miejscowości gminy z Włocławkiem i
Płockiem
Cel strategiczny 5.Podniesienie poziomu jakości życia
Cel operacyjny 5.1. Rozwój oferty kulturalnej i sportowej
4.4.Rozwój infrastruktury i oferty
kulturalnej, główniew zakresie
zdobyczy technicznych
orazinnowacyjnych technik wyrazu
artystycznego
5.3. Rozwój bazy i opracowanie
atrakcyjnej oferty sportowej
1.5.Rozwój działalności placówek
kultury w kierunku poszerzania oferty i
włączania w życie kulturalne jak
największej części gminnej społeczności
1.6.Rozwój bazy sportowo-rekreacyjnej
na potrzeby szkół i lokalnych
społeczności
4.3.Promocja kultury
3.2.Aktywizacja środowisk
młodzieżowych
5.3.Rozwój całorocznej, zróżnicowanej
oferty sportowej
Cel operacyjny 5.2.Poprawa oferty usług publicznych
1.2.Upowszechnienie opieki
przedszkolnej
1.8 Zapewnienie dostępności i wysokiej
jakości ochrony zdrowia
Cel operacyjny 5.3.Poprawa jakości przestrzeni publicznej
4.3.Uzyskanie zrewitalizowanych i
„inteligentnie”zarządzanych przestrzeni
miejskich
1.13.Stworzenie atrakcyjnych
przestrzeni publicznych służących
integracji lokalnych społeczności
5.1.Poprawa estetyki i uatrakcyjnienie
miejsc publicznych
Źródło: opracowanie własne

108. Strona | 108
9.3 Skuteczność i efektywność
Ocena skuteczności i efektywności jest dedykowana ewaluacjom przeprowadzanym w trakcie lub po
zakończeniu wdrażania Strategii. Ocena skuteczności ma na celu udzielenie odpowiedzi w jakim
stopniu założone cele zostały osiągnięte, zaś ocena efektywności ma określić stosunek poniesionych
na realizację działań nakładów względem osiągniętych rezultatów - ,,opłacalność’’ realizacji Strategii.
Na etapie przedwdrożeniowym, możliwa jest jedynie ocena zakładanej skuteczności i efektywności.
Zakłada się, że wdrożenie Strategii pozwoli na znaczącą poprawę sytuacji społeczno-gospodarczej
MOF Włocławka, poprzez zahamowanie zaobserwowanych w ramach diagnozy negatywnych
trendów oraz wzrost spójności poziomu rozwoju społeczno-gospodarczego poszczególnych gmin
MOF Włocławka.
Narzędziem pomiaru skuteczności wdrażania Strategii jest system monitoringu opisany w ramach
rozdziału Monitoring. Przedstawione zostały tam mierzalne efekty wdrożenia Strategii wraz
z odpowiadającymi im wskaźnikami. Względem przedstawionych wskaźników zostały podane
wartości obliczone według stanu na 2013 r.
Efektywność działań podjętych w ramach realizacji Strategii będzie możliwa do oceny dopiero po
rozpoczęciu jej wdrażania. Na etapie przedrealizacyjnym możliwym jest jednak wskazanie czynników
determinujących efektywność podjętych w przyszłości działań. Pierwszym z nich jest kompleksowość,
rozumiana zarówno jako kompleksowa realizacja wszystkich programów zawartych w Strategii jak
i zaangażowanie realizacyjne w ramach wszystkich gmin MOF Włocławka. Kompleksowość
realizowanych działań pozwoli na uzyskanie efektu synergii oraz obniżenie jednostkowego kosztu
interwencji.
Drugim czynnikiem determinującym efektywność realizacji Strategii będzie zapewnienie
odpowiedniego poziomu jej finansowania. Czynnik ten będzie zależny od szerokiej gamy
uwarunkowań, w tym skuteczności uzyskiwania zewnętrznego dofinansowania na realizowane
projekty, powszechności zaangażowania realizacyjnego podmiotów niepublicznych oraz poziomu
zadłużenia samorządów, mogącego stanowić istotną blokadę realizacji planowanych programów.

109. Strona | 109
10 Spis tabel i rysunków
10.1Spis tabel
Tabela 1. Analiza SWOT......................................................................................................................... 16
Tabela 2. Efekty i wskaźniki monitoringu celu strategicznego 1. Aktywizacja gospodarcza................. 22
Tabela 3. Projekty zgłoszone do realizacji w ramach celu strategicznego 1. Aktywizacja gospodarcza26
Tabela 4. Efekty i wskaźniki monitoringu celu strategicznego 2. Poprawa jakości kapitału ludzkiego. 27
Tabela 5. Projekty zgłoszone do realizacji w ramach celu strategicznego 2. Poprawa jakości kapitału
ludzkiego................................................................................................................................................ 32
Tabela 6. Efekty i wskaźniki monitoringu celu strategicznego 3. Zrównoważony rozwój turystyczny . 36
Tabela 7. Projekty zgłoszone do realizacji w ramach celu strategicznego 3. Zrównoważony rozwój
turystyczny ............................................................................................................................................ 41
Tabela 8. Efekty i wskaźniki monitoringu celu strategicznego 4. Wzrost spójności komunikacyjnej ... 48
Tabela 9. Projekty zgłoszone do realizacji w ramach celu strategicznego 4. Wzrost spójności
komunikacyjnej ..................................................................................................................................... 52
Tabela 10. Efekty i wskaźniki monitoringu celu strategicznego 5. Podniesienie poziomu jakości życia54
Tabela 11. Projekty zgłoszone do realizacji w ramach celu strategicznego 5. Podniesienie poziomu
jakości życia........................................................................................................................................... 57
Tabela 12. Źródła finansowania Strategii rozwoju miejskiego obszaru funkcjonalnego Włocławka na
lata 2014-2020....................................................................................................................................... 64
Tabela 13. Plan operacyjny Strategii rozwoju miejskiego obszaru funkcjonalnego Włocławka na lata
2014-2020 ............................................................................................................................................. 67
Tabela 14. Monitoring Strategii rozwoju miejskiego obszaru funkcjonalnego Włocławka na lata 2014-
2020....................................................................................................................................................... 90
Tabela 15. Spójność branż przyszłości MOF Włocławka z inteligentnymi specjalizacjami woj.
kujawsko-pomorskiego ......................................................................................................................... 99
Tabela 16. Analiza spójności Strategii z kierunkami działań Strategii rozwoju województwa kujawsko-
pomorskiego do roku 2020 – Planu Modernizacji 2020+.................................................................... 100
Tabela 17. Analiza spójności celów operacyjnych strategii rozwojowych poszczególnych gmin MOF
Włocławka z celami operacyjnymi Strategii........................................................................................ 104
10.2Spis rysunków
Rys. 1. Zasięg MOF Włocławka.............................................................................................................. 10
Rys. 2. Drzewo problemów.................................................................................................................... 18
Rys. 3. Struktura wdrażania Strategii .................................................................................................... 19

110. Strona | 110
Opracowanie w ramach projektu pn.: „Delimitacja miejskich obszarów funkcjonalnych Włocławka
oraz ich wsparcie poprzez przygotowanie dokumentów planistyczno-strategicznych”
AGERON Polska
na zlecenie Gminy Miasto Włocławek
Październik, 2014