Whistleblowing Training for the Corruption Prevention Agency in Bosnia Herzegovina (BiH)

1. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
1
Uzbunjivači
I
borba protiv korupcije
Kathleen Clark
Washington University u St. Louisu
kathleen_clark@mac.com
Agencija za prevenciju korupcije
Sarajevo
avgust 2013.g.

2. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
2
Uvod

3. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
3

4. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
4
ciljevi:
perspektiva
uloga Agencije
prijavljivanje korupcije

5. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
5
Agencija za
prevenciju korupcije i
koordinaciju borbe
protiv korupcije

6. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
6
Agencija za
prevenciju korupcije i
koordinaciju borbe
protiv korupcije

7. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
7
korupcija

8. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
8
Zloupotreba
povjerenih ovlasti
radi sticanja
lične koristi

9. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
9
Zloupotreba
povjerenih ovlasti
radi sticanja
lične koristi

10. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
10
dobro

11. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
11
Javna funkcija
je
javno dobro

12. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
12
zloupotreba
javnog dobra
radi
lične koristi

13. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
13
Kako
zaštititi
javno
dobro?

14. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
14
Hipotetički

15. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
15
Kako se možete osigurati da
vaša firma
posluje uredno
u vašem
odsustvu?

16. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
16
dobro

17. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
17
anti-korupcija:
globalni
politički
pokret

18. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
18
Transparency
International

19. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
19
Agencija za
prevenciju korupcije i
koordinaciju borbe
protiv korupcije

20. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
20
domaći
bh.
anti-koruptivni
standardi

21. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
21
mito
pokloni
vanjski poslovi

22. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
22
međunarodni
pravni
standardi

23. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
23
Vijeće Evrope
Građanskopravna
konvencija
o
korupciji

24. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
24
Vijeće Evrope
Krivičnopravna
konvencija
o
korupciji

25. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
25
Konvencija
Ujedinjenih nacija
protiv
korupcije

26. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
26
mehanizmi
za implementaciju

27. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
27
8 funkcija

28. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
28
1. pružiti informacije
2. dati savjet
3. tražiti finansijske izvještaje
4. pregledati te izvještaje

29. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
29
5. ohrabriti izvještaje o
nepravilnostima
6. istražiti izvještaje
7. ocijeniti navode
8. sankcionisati
nepravilnosti

30. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
30
Agencija za
prevenciju korupcije i
koordinaciju borbe
protiv korupcije

31. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
31
Zakon o
Agenciji za
prevenciju korupcije i
koordinaciju borbe
protiv korupcije

32. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
32
član 10.
Nadležnosti Agencije

33. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
33
d) praćenje sukoba interesa
f) analiza podataka o
imovinskom stanju javnih
službenika
h) postupanje po podnescima
sa indicijama koruptivnog
ponašanja

34. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
34
j) davanje pravnih mišljenja
n) razvoj edukativnih programa
p) informisanje nadležnih
institucija i javnosti

35. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
35
1. pružiti informacije
2. dati savjet
3. tražiti finansijske izvještaje
4. pregledati te izvještaje

36. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
36
5. ohrabriti izvještaje o
nepravilnostima
6. istražiti izvještaje
7. ocijeniti navode
8. sankcionisati
nepravilnosti

37. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
37
j) davanje pravnih mišljenja
n) razvoj edukativnih programa
p) informisanje nadležnih
institucija i javnosti

38. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
38
1. pružiti informacije
2. dati savjet
3. tražiti finansijske izvještaje
4. pregledati te izvještaje

39. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
39
kreirati priručnik
sumirati standarde
navesti osobe koje daju savjete
pružiti obuku
uživo
preko weba

40. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
40
d) praćenje sukoba interesa
f) analiza podataka o
imovinskom stanju javnih
službenika
h) postupanje po podnescima
sa indicijama koruptivnog
ponašanja

41. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
41
finansijski interes
prihodi
imovina
primanje poklona
pokrivanje troškova putovanja

42. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
42
informacije o
- uposleniku
- uposlenikovim članovima
porodice

43. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
43
porodica
bračni drug
djeca
braća/sestre
roditelji

44. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
44
2 pristupa

45. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
45
tražiti:
- sukob interesa
- krađu

46. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
46
posebni finansijski interes
akumuliranje bogatstva

47. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
47
posebni finansijski interes
akumuliranje bogatstva

48. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
48
Da li su
podaci o imovinskom
stanju javnih službenika
dostupni javnosti?

49. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
49
j) davanje pravnih mišljenja
n) razvoj edukativnih programa
p) informisanje nadležnih
institucija i javnosti

50. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
50
reaktivno
proaktivno

51. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
51
reaktivno
proaktivno

52. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
52
Koja
pitanja
se pojavljuju
iznova
?

53. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
53
Uzbunjivači

54. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
54
prijavljivanje
navodne
nezakonitosti ili opasnosti
kako bi se ona zaustavila ili na
drugi način riješila

55. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
55
primjeri
uzbunjivača
?

56. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
56
[video]

57. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
57
prijavljivanje
navodne
nezakonitosti ili opasnosti
kako bi se ona zaustavila ili na
drugi način riješila

58. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
58
4 perspektive:
individualna
institucionalna
društvena
teorijska

59. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
59
4 perspektive:
individualna
institucionalna
društvena
teorijska

60. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
60

61. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
61
4 perspektive:
individualna
institucionalna
društvena
teorijska

62. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
62

63. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
63
4 perspektive:
individualna
institucionalna
društvena
teorijska

64. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
64

65. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
65

66. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
66
4 perspektive:
individualna
institucionalna
društvena
teorijska

67. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
67

68. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
68
lojalnost

69. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
69
4 perspektive:
individualna
institucionalna
društvena
teorijska

70. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
70
Do čega
je
uzbunjivačima
najviše
stalo?

71. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
71

72. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
72
odmazda
prema
uzbunjivačima

73. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
73
1. Zahtijevati prijavljivanje
2. Zabraniti odmazdu
3. Obeštetiti zbog odmazde
4. Zahtijevati od institucija
da olakšaju
5. Osigurati finansijski poticaj

74. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
74
1. Zahtijevati prijavljivanje
2. Zabraniti odmazdu
3. Obeštetiti zbog odmazde
4. Zahtijevati od institucija
da olakšaju
5. Osigurati finansijski poticaj

75. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
75
1. Zahtijevati prijavljivanje
2. Zabraniti odmazdu
3. Obeštetiti zbog odmazde
4. Zahtijevati od institucija
da olakšaju
5. Osigurati finansijski poticaj

76. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
76
1. Zahtijevati prijavljivanje
2. Zabraniti odmazdu
3. Obeštetiti zbog odmazde
4. Zahtijevati od institucija
da olakšaju
5. Osigurati finansijski poticaj

77. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
77
1. Zahtijevati prijavljivanje
2. Zabraniti odmazdu
3. Obeštetiti zbog odmazde
4. Zahtijevati od institucija
da olakšaju
5. Osigurati finansijski poticaj

78. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
78
1. Zahtijevati prijavljivanje
2. Zabraniti odmazdu
3. Obeštetiti zbog odmazde
4. Zahtijevati od institucija
da olakšaju
5. Osigurati finansijski poticaj

79. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
79
Historijat

80. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
80
SAD
1863 – Zakon o lažnim prijavama
1950-ih god. -> sudske odluke
1989 – Zakon o zaštiti uzbunjivača
2002 – Zakon Sarbanes Oxley

81. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
81
U.K.
1863 – False Claims Act
1998 – Zakon o prijavljivanju u
javnom interesu
1989 - Whistleblower Protection Act
2002 - Sarbanes Oxley

82. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
82
druge
zemlje
koje
imaju
neku vrstu
zaštite uzbunjivača

83. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
83
Australija, Kanada, Hrvatska,
Francuska, Jamajka,
Luksemburg, Moldavija,
Nizozemska, Novi Zeland,
Norveška, Peru, Rumunija,
Slovenija, Južna Afrika, Južna
Koreja, Švedska, Ukrajina

84. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
84
međunarodni
pravni
standardi

85. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
85
Parlamentarna skupština
Vijeća Evrope
Rezolucija 1729
2010 .g.

86. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
86
Vijeće Evrope
Građanskopravna
konvencija
o
korupciji

87. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
87
Vijeće Evrope
Krivičnopravna
konvencija o korupciji
Član 22.

88. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
88
Konvencija
Ujedinjenih nacija
protiv
korupcije

89. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
89
Evropska konvencija
o
zaštiti
ljudskih prava i
osnovnih sloboda

90. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
90
Evropska konvencija
for the
Protection of
Član 10.
Fundamental Freedoms

91. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
91
Guja protiv Moldavije
Evropski sud za ljudska prava
2008.g.

92. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
92
Najbolje prakse
OECD
Transparency Intl
Projekat odgovornosti vlasti

93. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
93
Najbolje prakse
sveobuhvatne
pravične procedure
ohrabruju prijavljivanje

94. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
Tabela: Poređenje najbolje prakse, generičkih procedura i nacrta Zakona
Najbolja praksa
Generičke
procedure
Nacrt
Zakona
Zaštita koja je sveobuhvatna po svom obimu:
• Pojedinci bez obzira da li imaju status uposlenika ili ne x
• Širok spektar navodnih nepravilnosti x
• Širok spektar mogućih primalaca x x
• Bilo kakve informacije o navodnoj nepravilnosti x
• Uključuje zaštitu za:
o Pomaganje uzbunjivaču (tzv. near-whistleblowing) x
o Odbijanje da se učestvuje u nezakonitim aktivnostima
• Širok spektar štetnih radnji x x
• Vrste korektivnih mjera:
o Privremena mjera x
o Zabrana x
o Lična odgovornost osoba koje su primjenile odmazdu
protiv uzbunjivača
x
Pravične procedure za ocjenu bojazni iskazanih u prijavama uzbunjivača:
• Razuman teret dokazivanja x
• Nenastupanje zastare u periodu od barem 6 mjeseci
• Opcije za alternativno rješavanje bojazni iskazanih od
uzbunjivača
Sistem koji podržava prijavljivanje korupcije:
• Visok stepen informisanosti javnosti x
• Mogućnost zaštite povjerljivosti identiteta uzbunjivača x
• Omogućuje anonimno prijavljivanje korupcije x ?
• Davanje zaštite čak i u slučajevima kada uzbunjivač nije bio u
pravu, ali su njegove sumnje bile razumne
x x
• Pruža informacije i savjete uzbunjivačima x
• Obuka o tome kako voditi slučajeve prijavljivanja korupcije x
• Pruža podatke o prijavama i njihovom rješavanju x
• Finansijski poticaj za uzbunjivače
Nema obaveze za uposlenike da prijave nepravilnosti x

95. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
95
Prijedlog zakona o
zaštiti lica koja
prijavljuju korupciju
u institucijama BiH

96. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
96
ograničena
zaštita

97. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
97
“korupcija”

98. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
98
usko postavljena
definicija

99. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
99
roditelji
susjedi
prijatelji

100. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
100
djelokrug primjene

101. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
101
zaposleni
u
institucijama
BiH

102. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
102
informacije
i
materijalni dokazi

103. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
103
u
toj
instituciji

104. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
104
uzak
djelokrug

105. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
105
obavezno
prijavljivanje

106. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
106
interno
prijavljivanje

107. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
107
Kome se interno prijavljuje:
•nadređenom
•licu odgovornom za zakonitost rada
•rukovodiocu
•licu koje obavlja poslove nadzora
/revizije

108. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
108
procedure
institucije

109. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
109
eksterno
prijavljivanje

110. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
110
preduslovi
za
eksterno
prijavljivanje

111. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
111
Kome se eksterno prijavljuje :
–tužiocu
–Ombudsmanu za ljudska prava
–Agenciji za prevenciju korupcije
i koordinaciju borbe protiv
korupcije

112. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
112
prijavljivanje
javnosti

113. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
113
traženje
“statusa uzbunjivača”

114. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
114
Agencija
dodjeljuje
“status uzbunjivača”
u roku od 30 dana

115. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
115
Agencija
podnosi
prijavu
tužiocu

116. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
116
“status uzbunjivača”
- sudovi
- Agencija donosi instrukciju
instituciji

117. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
117
štetna
radnja

118. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
118
otkaz
suspenzija
postavljanje na niže radno mjesto
negativna ocjena
stvaranje neprijateljskog radnog okruženja

119. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
119
ispitivanje

120. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
120
teret
dokazivanja
je na
instituciji

121. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
121
korektivna
mjera

122. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
122
rok za
otklanjanje
3
dana

123. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
123
ukidanje
korektivne mjere
traži se
od suda

124. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
124
novčane kazne

125. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
125
uloga agencije

126. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
126
Da li su
institucije
izdale
procedure
?

127. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
127
Da li
osoba ispunjava
uvjete za dodjelu
“statusa
uzbunjivača”?

128. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
128
Da li je došlo do
“štetne radnje”
?

129. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
129
instruirati
rukovodioca institucije
da poduzme
“korektivne mjere”

130. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
130
prijaviti
krivična djela
nadležnom tužiocu

131. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
131
godišnje
objaviti
popis institucija
sa prijavljenom
korupcijom

132. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
132
Za svaku navedenu instituciju
Vrste “štetnih radnji”
Da li je institucija provela
“korektivne mjere”?

133. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
133
nacrt
procedura

134. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
134
rukovodstvo
daje
ton

135. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
135
poziv
za
prijavljivanje

136. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
136

137. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
137
opredjeljenje
protiv
odmazde

138. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
138
kažnjavanje
onih
koji vrše
odmazdu

139. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
139
dobra
vjera

140. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
140
razumno
uvjerenje

141. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
141
vrsta
dokaza

142. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
142
Procedure:
šire
od odredbi
prijedloga zakona

143. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
143
obim
radnji
koje se
prijavljuju

144. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
144
korupcija
nezakonitosti
zloupotreba ovlaštenja
rasipanje
nesavjesno poslovanje
odmazda
opasnost

145. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
145
korupcija
illegality
abuse of authority
waste
gross mismanagement
retaliation
danger

146. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
146
zaposleni
• sadašnji
• raniji
podnosioci zahtjeva
konsultanti
ugovarači
pojedinci kao primaoci usluga

147. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
147
zaposleni
• sadašnji
• raniji
podnosioci zahtjeva
konsultanti
ugovarači
pojedinci kao primaoci usluga

148. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
148
olakšavanje
prijavljivanja

149. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
149
velika
vidljivost

150. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
150
Voditelj programa zaštite
uzbunjivača
podnosi izvještaje direktno
rukovodiocu institucije

151. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
151
sistem
primanja
prijava

152. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
152
lično
telefonom
email-om
putem web portala

153. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
153
povjerljivost
-
anonimnost

154. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
154
komunikacija
sa
uzbunjivačem

155. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
155
dostavljanje
izvještaja
odgovarajućoj
instituciji

156. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
156
godišnji
izvještaji

157. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
157
najbolje prakse
procedure
prijedlog zakona

158. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
158
široki
djelokrug primjene

159. Partnerstvo za unapre enje ekonomskih reformi (PARE)đ
BOSNA I HERCEGOVINA
159
Uzbunjivači
I
borba protiv korupcije
Kathleen Clark
Washington University u St. Louisu
kathleen_clark@mac.com
Agencija za prevenciju korupcije
Sarajevo