Zámerom predkladaného návrhu všeobecne záväzného nariadenia je vytvoriť podmienky pre účasť obyvateľov obce a ďalších osôb na samospráve obce.
Viac na samosprava.institute.sk
Zámerom predkladaného návrhu všeobecne záväzného nariadenia je upraviť zvolanie, prípravu a priebeh zhromaždenia obyvateľov obce alebo jej časti a postup po jeho skončení.
Viac na samosprava.institute.sk
Zámerom predkladaného návrhu všeobecne záväzného nariadenia je upraviť vyhlásenie, prípravu, priebeh a vyhlásenie výsledkov miestneho referenda.
Viac na samosprava.institute.sk
V príručke, ktorú ZOMOS vydal, sa snažíme jednoduchým jazykom a s poukázaním na konkrétne obce, kde bolo referendum vyhlásené, priblížiť možnosti referenda a vysvetliť zákonné súvislosti. Text publikácie dopĺňajú vzorové dokumenty – vzor petície za vyhlásenie miestneho referenda o odvolaní starostu, vzor uznesenia obecného zastupiteľstva, ktorým vyhlasuje miestne referendum o odvolaní starostu, a taktiež komentovaný výňatok z Trestného zákona, ktorý postihuje zmarenie referenda a zoznam súvisiacich dôležitých zákonov.
Autori aktívne pôsobia v samospráve ako poslanci zastupiteľstiev. Vladimír Špánik je predseda občianskeho združenia ZOMOS. Ivan Rončák je spolupracovník Transparency International Slovensko. Obaja sú autormi príručky Miestne referendum o odvolaní starostu, ktorú nájdete aj na webstránke samosprava.institute.sk.
Nástroj na ochranu verejného záujmu máme, ale potrebujeme k tomu ešte vôľu ho využiť, odvahu čeliť následným atakom priaznivcov starostu ako aj jeho
samotného. Čo všetko to môže znamenať, je veľmi ťažko popísať, lebo kreativita dotknutých starostov často prevyšuje našu predstavivosť. Preto ešte predtým, než
začnete podrobne študovať text zákona, či vybrané príklady z praxe, ktoré obsahuje táto príručka, si treba uvedomiť, že nikto neprijíma ľahko akúkoľvek sankciu voči
sebe samému a využije všetky zákonné, ale často aj nezákonné prostriedky na to, aby sa akejkoľvek sankcii z titulu uplatnenia Zákona o ochrane verejného záujmu
úspešne vyhol. Ale ak pôjdete do riešenia porušovania zásad dodržiavania verejného záujmu pripravení a psychicky odolní, máte šancu na úspech a nápravu veci
v celospoločenskom záujme. Viac na samosprava.institute.sk
Zámerom predkladaného návrhu všeobecne záväzného nariadenia je upraviť zvolanie, prípravu a priebeh zhromaždenia obyvateľov obce alebo jej časti a postup po jeho skončení.
Viac na samosprava.institute.sk
Zámerom predkladaného návrhu všeobecne záväzného nariadenia je upraviť vyhlásenie, prípravu, priebeh a vyhlásenie výsledkov miestneho referenda.
Viac na samosprava.institute.sk
V príručke, ktorú ZOMOS vydal, sa snažíme jednoduchým jazykom a s poukázaním na konkrétne obce, kde bolo referendum vyhlásené, priblížiť možnosti referenda a vysvetliť zákonné súvislosti. Text publikácie dopĺňajú vzorové dokumenty – vzor petície za vyhlásenie miestneho referenda o odvolaní starostu, vzor uznesenia obecného zastupiteľstva, ktorým vyhlasuje miestne referendum o odvolaní starostu, a taktiež komentovaný výňatok z Trestného zákona, ktorý postihuje zmarenie referenda a zoznam súvisiacich dôležitých zákonov.
Autori aktívne pôsobia v samospráve ako poslanci zastupiteľstiev. Vladimír Špánik je predseda občianskeho združenia ZOMOS. Ivan Rončák je spolupracovník Transparency International Slovensko. Obaja sú autormi príručky Miestne referendum o odvolaní starostu, ktorú nájdete aj na webstránke samosprava.institute.sk.
Nástroj na ochranu verejného záujmu máme, ale potrebujeme k tomu ešte vôľu ho využiť, odvahu čeliť následným atakom priaznivcov starostu ako aj jeho
samotného. Čo všetko to môže znamenať, je veľmi ťažko popísať, lebo kreativita dotknutých starostov často prevyšuje našu predstavivosť. Preto ešte predtým, než
začnete podrobne študovať text zákona, či vybrané príklady z praxe, ktoré obsahuje táto príručka, si treba uvedomiť, že nikto neprijíma ľahko akúkoľvek sankciu voči
sebe samému a využije všetky zákonné, ale často aj nezákonné prostriedky na to, aby sa akejkoľvek sankcii z titulu uplatnenia Zákona o ochrane verejného záujmu
úspešne vyhol. Ale ak pôjdete do riešenia porušovania zásad dodržiavania verejného záujmu pripravení a psychicky odolní, máte šancu na úspech a nápravu veci
v celospoločenskom záujme. Viac na samosprava.institute.sk
Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika organizoval ďalšiu z cyklu prednášok CEQLS. Naším hosťom bol Daniel Klein, profesor ekonómie na George Mason University (USA), ktorý pri príležitosti 300-tého výročia narodenia Adama Smitha prednášal o jeho odkaze pre súčasnosť.
Kniha Konzervatívneho inštitútu M. R. Štefánika a Liberálního institutu Na obranu slobodného trhu (2007) pozostáva z trinástich prednášok renomovaných a vo svete uznávaných osobností, ktoré odzneli na pozvanie Konzervatívneho inštitútu v Bratislave a na pozvanie Liberálního institutu v Prahe. V knihe si možno prečítať napríklad príspevky nositeľa Nobelovej ceny za ekonómiu v roku 1986 Jamesa M. Buchanana, prezidenta ČR Václava Klausa a prezidenta Cato Institute Williama A. Niskanena.
Na pozvanie Konzervatívneho inštitútu M. R. Štefánika (KI) a Slovak Students for Liberty (SSFL) prišiel na Slovensko výnimočný hosť: renomovaný americký ekonóm a právny teoretik David Friedman a v Bratislave dňa 26. apríla 2022 prednášal v rámci cyklu CEQLS na tému Ekonómia, právo a sloboda. Viac na www.konzervativizmus.sk
Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika organizoval v Bratislave dňa 20. apríla 2022 ďalšiu z cyklu prednášok Conservative Economic Quarterly Lecture Series /CEQLS/. Viac na www.konzervativizmus.sk
Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika organizoval ďalšiu z cyklu prednášok CEQLS. Naším hosťom bol Daniel Klein, profesor ekonómie na George Mason University (USA), ktorý pri príležitosti 300-tého výročia narodenia Adama Smitha prednášal o jeho odkaze pre súčasnosť.
Kniha Konzervatívneho inštitútu M. R. Štefánika a Liberálního institutu Na obranu slobodného trhu (2007) pozostáva z trinástich prednášok renomovaných a vo svete uznávaných osobností, ktoré odzneli na pozvanie Konzervatívneho inštitútu v Bratislave a na pozvanie Liberálního institutu v Prahe. V knihe si možno prečítať napríklad príspevky nositeľa Nobelovej ceny za ekonómiu v roku 1986 Jamesa M. Buchanana, prezidenta ČR Václava Klausa a prezidenta Cato Institute Williama A. Niskanena.
Na pozvanie Konzervatívneho inštitútu M. R. Štefánika (KI) a Slovak Students for Liberty (SSFL) prišiel na Slovensko výnimočný hosť: renomovaný americký ekonóm a právny teoretik David Friedman a v Bratislave dňa 26. apríla 2022 prednášal v rámci cyklu CEQLS na tému Ekonómia, právo a sloboda. Viac na www.konzervativizmus.sk
Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika organizoval v Bratislave dňa 20. apríla 2022 ďalšiu z cyklu prednášok Conservative Economic Quarterly Lecture Series /CEQLS/. Viac na www.konzervativizmus.sk
Peter Gonda: Možnosti riešenia negatívnych externalít bez vládnych regulácií ...
Všeobecne záväzné nariadenie obce o niektorých podmienkach účasti obyvateľov obce a ďalších osôb na samospráve obce
1. Všeobecne záväzné nariadenie obce
o niektorých podmienkach účasti obyvateľov
obce a ďalších osôb na samospráve obce
/modelový dokument pre samosprávy/
Dokumenty na stiahnutie:
§ Dôvodová správa
§ Všeobecne záväzné nariadenie obce
o niektorých podmienkach účasti obyvateľov obce a ďalších osôb na samospráve obce
Dokumenty sú dostupné osobitne v otvorenom formáte
Zdroj:
Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika
samosprava.institute.sk
Verzia:
Aktualizované k 20 | 03 | 2013
Realizované s finančnou podporou Úradu vlády SR v rámci dotačného programu Podpora a ochrana ľudských práv a slobôd.
Za obsah tohto dokumentu je výlučne zodpovedný Konzervatívny inštitút Milana Rastislava Štefánika, n. f.
2. Dôvodová správa
Všeobecná časť:
Zámerom predkladaného návrhu všeobecne záväzného nariadenia je vytvoriť podmienky pre
účasť obyvateľov obce a ďalších osôb na samospráve obce. Podľa čl. 30 ods. 1 Ústavy
Slovenskej republiky (ďalej len „ústava“) „Občania majú právo zúčastňovať sa na správe
verejných vecí priamo alebo slobodnou voľbou svojich zástupcov.“ Podľa § 3 ods. 2 zákona č.
369/1990 Zb. o obecnom zriadení (ďalej len „zákon“) sa obyvateľ obce zúčastňuje na
samospráve obce. Okrem práva voliť a byť volený do orgánov obce, práva hlasovať
v miestnom referende a práva zúčastňovať sa na zhromaždeniach obyvateľov obce
a vyjadrovať na nich svoj názor má aj právo zúčastňovať sa na zasadnutiach obecného
zastupiteľstva a právo obracať sa so svojimi podnetmi a sťažnosťami na orgány obce (§3 ods.
2 písm c) a d) zákona). Právo zúčastniť sa na zasadnutiach zastupiteľstva a obracať sa na
orgány obce majú aj ďalšie osoby, ktoré majú právo sa podieľať na samospráve obce podľa §
3 ods. 5 zákona. Petičné právo je zaručené v čl. 27 ods. 1 ústavy a bližšie upravené v zákone
č. 85/1990 Zb. o petičnom práve. Účelom tohto nariadenia je upraviť výkon týchto práv
v podmienkach obce tak, aby ich mohli obyvatelia obce a ďalšie osoby reálne uplatňovať
a efektívne sa zúčastňovať na správe vecí verejných v obci.
Osobitná časť:
K článku 1
Vymedzuje sa, výkon ktorých práv je nariadením upravený, ktorých osôb sa nariadenie týka
a ktoré spôsoby účasti na samospráve obce nariadenie upravuje.
Nariadenie sa predovšetkým týka obyvateľov obce, ktorými sú podľa zákona osoby, ktoré
majú na území obce trvalý pobyt. Ďalšími osobami sú pre účely tohto nariadenia jednak
osoby, ktoré sa podľa zákona podieľajú na samospráve obce, ale aj ďalšie osoby, ktoré majú
vzťah k obci, napr. na jej území vyvíjajú podnikateľskú alebo inú činnosť, alebo môžu byť
rozhodnutiami orgánov obce dotknuté. Petičné právo zahŕňajúce aj právo obracať sa na
orgány samosprávy so žiadosťami, návrhmi a sťažnosťami sa totiž zaručuje všetkým.
Nariadenie rozlišuje medzi obyvateľmi a ďalšími osobami. Vo vzťahu k obyvateľom obce
upravuje výkon všetkých práv, vo vzťahu k ďalším osobám len účasť na zastupiteľstve a jeho
orgánoch a na verejnom pripomienkovom konaní, nie však už občiansku iniciatívu
a občiansku interpeláciu, ktoré sú upravené v článkoch 5 a 6 a týkajú sa len obyvateľov obce.
K článku 2
Verejnosť rokovaní zastupiteľstva vyplýva priamo zo zákona o obecnom zriadení (§ 12 ods. 9
zákona), rovnako aj právo obyvateľov obce a ďalších osôb zúčastňovať sa na zasadnutí
zastupiteľstva (§ 3 ods. 2 písm. c) zákona). Podľa § 12 ods. 10 zákona sa na zasadnutí
zastupiteľstva môže udeliť slovo ktorémukoľvek obyvateľovi obce. Avšak kým poslancovi NR
SR, poslancovi Európskeho parlamentu, zástupcovi vlády alebo iného štátneho orgánu sa
slovo udeliť musí, obyvateľom sa len udeliť môže.
Nariadenie obsahuje úpravu výkonu práva obyvateľov obce a ďalších osôb zúčastňovať sa na
zasadnutiach zastupiteľstva a obracať sa naň tým spôsobom, že im priznáva právo vystúpiť
2
3. v rozprave k jednotlivým bodom programu, a to bez toho, aby s ich vystúpením museli vždy
jednotlivo vyslovovať súhlas poslanci. Vystúpenie v rozprave sa tak stane právom obyvateľov
a ďalších osôb, ktoré si môžu uplatniť prihlásením do rozpravy a využiť ho v rozsahu, ktorý je
stanovený pre dĺžku vystúpenia poslanca. Priznáva sa im zároveň aj možnosť reakcie
v prípade, že na ich vystúpenie zareaguje niektorý z poslancov.
Súčasťou programu každého zastupiteľstva sa stane bod Vystúpenia verejnosti, v rámci
ktorého budú môcť obyvatelia obce a ďalšie osoby vystúpiť aj k iným témam ako tým, ktoré
sú zaradené do programu zasadnutia.
Obyvatelia obce a ďalšie osoby budú môcť v rámci svojich vystúpení navrhovať aj zmenu
uznesenia, ale o ich návrhoch sa bude hlasovať iba v tom prípade, ak si ich osvojí niektorý
z poslancov.
K článku 3
Analogicky ako v prípade zastupiteľstva sa upravuje právo účasti a vystúpenia obyvateľov
obce a ďalších osôb aj na zasadnutiach komisií zastupiteľstva a obecnej rady, ak je zriadená.
Verejnosť rokovaní týchto orgánov nevyplýva priamo zo zákona, ale navrhuje sa upraviť ju
týmto nariadením. Obyvateľom a ďalším osobám sa priznáva aj právo vystúpiť v rozprave,
a to najmä v komisiách, ktoré môžu vytvárať primeraný priestor pre vyjadrovanie názorov
obyvateľov obce a ďalších osôb.
K článku 4
Upravujú sa podmienky a postup pri pripomienkovaní materiálov predložených na rokovanie
zastupiteľstva. Zo zákona vyplýva povinnosť zverejniť najmenej 15 dní pred termínom
zastupiteľstva a umožniť verejnosti vyjadriť sa iba vo vzťahu k návrhu všeobecne záväzného
nariadenia, návrhu rozpočtu obce a návrhu záverečného účtu obce. Nariadením sa navrhuje
rozšíriť právo verejnosti pripomienkovať návrhy na všetky materiály predložené do
zastupiteľstva. Zároveň sa navrhuje upraviť aj spôsob vyhodnotenia pripomienkového
konania a možnosť uskutočnenia rozporového konania so zástupcami signatárov hromadnej
pripomienky, s ktorou sa stotožnil väčší počet obyvateľov obce a ďalších osôb. Úprava je
analogická úprave účasti verejnosti v medzirezortnom pripomienkovom konaní, ktorá sa
nachádza v Legislatívnych pravidlách vlády SR.
Zavádza sa aj možnosť verejného prerokovania navrhovaných materiálov a verejného
prerokovania pripomienok. Zástupcom signatárov hromadnej pripomienky sa má umožniť
vystúpiť na zasadnutí zastupiteľstva a o návrhoch z hromadnej pripomienky má
zastupiteľstvo hlasovať.
K článku 5
Vytvára sa inštitút občianskej iniciatívy, prostredníctvom ktorého budú môcť obyvatelia obce
navrhnúť na rokovanie zastupiteľstva vlastný bod. Stane sa tak v prípade, ak sa pod návrh vo
forme petície podpíše aspoň 1 percento obyvateľov obce s volebným právom. V takom
prípade sa bude zastupiteľstvo musieť návrhom zaoberať, zástupca alebo zástupcovia
petičného výboru budú môcť návrh predniesť a obhajovať na zasadnutí zastupiteľstva
a zastupiteľstvo bude o návrhu hlasovať.
Inštitút občianskej iniciatívy sa upravuje iba vo vzťahu k obyvateľom obce, nie vo vzťahu
k ďalším osobám. Uplatnenie petičného práva ostatných osôb voči orgánom obce, vrátane
zastupiteľstva, nie je týmto nariadením nijako dotknuté. Špecifická úprava sa však týka
petície, ktorú zastupiteľstvu adresovali obyvatelia obce.
3
4. K článku 6
Vytvára sa inštitút občianskej interpelácie, prostredníctvom ktorého sa obyvatelia obce budú
môcť obracať so svojimi podnetmi a otázkami na starostu obce a obecný úrad. Ide zároveň
o analógiu práva poslanca zastupiteľstva interpelovať starostu a člena obecnej rady podľa §
25 ods. 4 písm. b) zákona. Obyvateľom obce sa umožňuje toto právo uplatniť v rámci bodu
programu zastupiteľstva Vystúpenia verejnosti. Občianske interpelácie by mali byť
zodpovedané rovnakým spôsobom ako interpelácie poslancov.
Inštitút občianskej interpelácie sa upravuje iba vo vzťahu k obyvateľom obce, nie vo vzťahu
k ďalším osobám. Uplatnenie práva ostatných osôb obracať sa na orgány obce s podnetmi,
návrhmi a otázkami, či žiadať o informácie na základe zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom
prístupe k informáciám nie je týmto nariadením nijako dotknuté. Špecifická úprava sa však
týka uplatnenia tohto práva obyvateľmi obce, ktorí vystúpia na zasadnutí zastupiteľstva.
K článku 7
Stanovuje sa účinnosť nariadenia.
4
5. Všeobecne záväzné nariadenie obce (doplniť názov obce) č. ../2013
o niektorých podmienkach účasti obyvateľov obce a ďalších osôb na
samospráve obce
Článok 1
Úvodné ustanovenia
(1) Účelom tohto všeobecne záväzného nariadenia (ďalej len „nariadenie“) je bližšie
upraviť výkon účasti obyvateľov obce a ďalších osôb na samospráve obce, a to najmä
vo vzťahu k
a) právu zúčastňovať sa na zasadnutiach obecného zastupiteľstva,1
b) právu obracať sa so svojimi podnetmi a sťažnosťami na orgány obce,2
c) niektorým aspektom petičného práva voči orgánom obce, 3
d) niektorým aspektom práva zúčastňovať sa na správe verejných vecí priamo. 4
(2) Obyvateľom obce je osoba, ktorá má na území obce trvalý pobyt. 5
(3) Ďalšou osobou je pre účely tohto nariadenia najmä
a) fyzická osoba alebo právnická osoba, ktorá má na území obce nehnuteľný
majetok alebo v obci platí miestnu daň alebo miestny poplatok,6
b) fyzická osoba, ktorá je v obci prihlásená na prechodný pobyt,7
c) fyzická osoba, ktorá má čestné občianstvo obce,8
d) fyzická osoba alebo právnická osoba, ktorá na území obce vyvíja podnikateľskú
alebo inú činnosť,
e) každý, koho práva, záujmy alebo povinnosti môžu byť rozhodnutiami a činnosťou
orgánov samosprávy obce dotknuté.
(4) Toto nariadenie upravuje:
a) účasť obyvateľov obce a ďalších osôb na rokovaní obecného zastupiteľstva (ďalej
len „zastupiteľstvo“),
b) účasť obyvateľov obce a ďalších osôb na rokovaní orgánov zastupiteľstva, ktorými
sú komisie zastupiteľstva (ďalej len „komisie“) a obecná rada (ďalej len „rada“), ak
je v obci zriadená,
c) postup pri verejnom pripomienkovaní materiálov navrhnutých na rokovanie
zastupiteľstva obyvateľmi obce a ďalšími osobami,
1 § 3 ods. 2 písm. c) zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov
2 § 3 ods. 2 písm. d) zákona č. 369/1990 Zb.
3 čl. 27 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky, § 1 ods. 1 zákona č. 85/1990 Zb. o petičnom práve v znení
neskorších predpisov
4 čl. 30 ods. 1 Ústavy SR
5 § 3 ods. 1 zákona č. 369/1990 Zb.
6 § 3 ods. 5 písm. a) zákona č. 369/1990 Zb.
7 § 3 ods. 5 písm. b) zákona č. 369/1990 Zb.
8 § 3 ods. 5 písm. c) zákona č. 369/1990 Zb.
5
6. d) postup pri vybavovaní podnetov obyvateľov obce určených zastupiteľstvu,
e) postup pri vybavovaní podnetov a otázok obyvateľov obce určených starostovi
obce (ďalej len „starosta“) a obecnému úradu.
Článok 2
Účasť verejnosti na rokovaní zastupiteľstva
(1) Rokovania obecného zastupiteľstva sú zásadne verejné. Zastupiteľstvo vyhlási
rokovanie vždy za neverejné, ak predmetom rokovania sú informácie alebo veci
chránené podľa osobitných zákonov; to neplatí, ak je predmetom rokovania
zastupiteľstva
a) použitie verejných prostriedkov na platy, odmeny a iné náležitosti spojené s
výkonom funkcie orgánov obce, členov orgánov obce, zamestnancov obce alebo
osôb, ktoré vykonávajú za odplatu činnosť pre obec,
b) nakladanie s majetkom vo vlastníctve obce, najmä prevod vlastníctva k majetku vo
vlastníctve obce, nadobudnutie majetku do vlastníctva obce alebo prenechanie
majetku obce do užívania iným osobám.9
(2) Obyvateľ obce a ďalšia osoba majú právo vystúpiť v rozprave ku každému bodu
programu zasadnutia zastupiteľstva, ak sa prihlásia
a) písomne do začiatku rozpravy k príslušnému bodu programu,
b) zdvihnutím ruky do ukončenia rozpravy k príslušnému bodu programu.
(3) V rámci rozpravy vystúpia najprv všetci prihlásení poslanci zastupiteľstva, po nich
nasledujú vystúpenia písomne prihlásených obyvateľov obce a ďalších osôb
a následne vystúpenia poslancov, obyvateľov obce a ďalších osôb, ktorí sa od začiatku
vystúpení písomne prihlásených obyvateľov obce a ďalších osôb do skončenia
rozpravy prihlásili zdvihnutím ruky.
(4) Na dĺžku vystúpenia obyvateľa obce a ďalšej osoby v rozprave sa vzťahujú rovnaké
obmedzenia ako na dĺžku vystúpenia poslanca.
(5) Ak na obsah vystúpenia obyvateľa obce alebo ďalšej osoby zareaguje v rozprave
poslanec alebo iný diskutujúci, dotknutý obyvateľ obce alebo ďalšia osoba majú
právo zareagovať faktickou poznámkou, ktorej dĺžka nepresiahne čas stanovený pre
faktickú poznámku v rokovacom poriadku zastupiteľstva, maximálny časový limit však
nesmie byť kratší ako jedna minúta.
(6) Ak na obsah vystúpenia obyvateľa obce alebo ďalšej osoby zareagujú v rozprave viac
ako dvaja poslanci, dotknutý obyvateľa obce alebo ďalšia osoba majú právo druhého
vystúpenia v rozprave.
9 § 12 ods. 9 zákona č. 369/1990 Zb.
6
7. (7) So súhlasom zastupiteľstva môžu obyvateľ obce alebo dotknutá osoba k tomu istému
bodu programu vystúpiť aj viackrát.
(8) Ak obyvateľ obce alebo ďalšia osoba navrhnú zmeniť alebo doplniť uznesenie,
predsedajúci dá o ich návrhu hlasovať iba v prípade, ak si takýto návrh osvojí aspoň
jeden poslanec.
(9) Súčasťou programu každého zasadnutia zastupiteľstva je bod Vystúpenia verejnosti.
Bod Vystúpenia verejnosti sa začína po 17:00 hod po ukončení rokovania o práve
prerokovávanom bode programu.
(10) V rámci bodu Vystúpenia verejnosti má právo vystúpiť obyvateľ obce alebo ďalšia
osoba, ak sa počas zasadnutia zastupiteľstva prihlásia písomne do 17:00 hod. Téma
vystúpení v rozprave nie je obmedzená. Vystúpenie môže trvať maximálne 10 minút.
K vystúpeniu sa následne môže konať rozprava.
Článok 3
Účasť verejnosti na rokovaní orgánov zastupiteľstva
(1) Rokovania komisií a rady, ak je zriadená, sú zásadne verejné. Komisia a rada môžu
vyhlásiť svoje rokovanie za neverejné iba z dôvodov, pre ktoré možno vyhlásiť za
neverejné rokovanie zastupiteľstva.10
(2) Pozvánky na zasadnutia rady a komisií a návrhy materiálov na ich rokovanie sa
zverejňujú na úradnej tabuli obce a oficiálnom webovom sídle obce (ďalej len
„internetová stránka obce“) najmenej 7 dní pred termínom ich zasadnutia.
(3) Obyvateľ obce a ďalšia osoba majú právo vystúpiť ku každému bodu programu
zasadnutia komisie a rady. Rada môže obmedziť dĺžku vystúpenia obyvateľa obce
a ďalšej osoby na zasadnutí rady, nie však na dobu kratšiu ako 3 minúty.
(4) Ak obyvateľ obce alebo ďalšia osoba navrhnú zmeniť alebo doplniť uznesenie,
predsedajúci dá o ich návrhu hlasovať iba v prípade, ak si takýto návrh osvojí aspoň
jeden člen rady alebo komisie.
(5) Súčasťou každého zasadnutia komisie je bod Rôzne. V rámci bodu Rôzne môže
vystúpiť obyvateľ obce a ďalšia osoba, pričom téma vystúpenia nie je obmedzená.
Článok 4
Verejné pripomienkové konanie
(1) Pozvánka na zasadnutie zastupiteľstva s uvedením navrhovaného programu, návrh
nariadenia, návrh rozpočtu obce, návrh jeho zmeny a návrh záverečného účtu obce
10 § 12 ods. 9 zákona č. 369/1990 Zb.
7
8. sa zverejňujú na úradnej tabuli a internetovej stránke obce najmenej 15 dní pred
termínom zasadnutia zastupiteľstva. Najneskôr k rovnakému termínu sa na
internetovej stránke obce zverejňuje úplné znenie všetkých materiálov
predkladaných na zasadnutie zastupiteľstva.
(2) Zverejnením návrhu nariadenia alebo iného materiálu (ďalej len „návrh materiálu“)
na internetovej stránke obce začína plynúť najmenej desaťdňová lehota, počas ktorej
sa k predloženému návrhu materiálu môžu vyjadriť obyvatelia obce a ďalšie osoby.
Spolu s návrhom materiálu sa zverejňuje termín začatia verejného pripomienkového
konania, termín jeho ukončenia, spôsob predkladania pripomienok, vrátane e-
mailovej adresy zodpovedného zamestnanca obecného úradu a termín verejného
prerokovania návrhu materiálu, ak sa má uskutočniť.
(3) Obyvatelia obce a ďalšie osoby môžu v stanovenej lehote uplatniť pripomienku
k návrhu materiálu v písomnej forme, elektronicky, ústne do zápisnice na obecnom
úrade alebo na verejnom prerokovaní návrhu materiálu, ak sa uskutoční.
Pripomienkou možno navrhnúť nový text alebo odporučiť úpravu textu, a to
doplnenie, zmenu, vypustenie alebo spresnenie pôvodného textu. Z pripomienky
musí byť zrejmé, kto ju predkladá. Na ostatné podnety nemusí navrhovateľ materiálu
prihliadať, a to najmä vtedy, ak nie sú zdôvodnené.
(4) Verejným prerokovaním návrhu materiálu je predstavenie materiálu verejnosti jeho
navrhovateľom a diskusia o ňom. Verejné prerokovanie materiálu sa koná v čase
určenom na pripomienkovanie materiálu podľa odseku 2. Verejné prerokovanie
návrhu materiálu sa uskutoční vždy, ak ide o návrh nariadenia a návrh rozpočtu obce.
Môže sa uskutočniť aj v prípade návrhov iných materiálov, ak o tom rozhodne
zastupiteľstvo alebo starosta. Pozvánka na verejné prerokovanie návrhu materiálu
musí byť zverejnená na internetovej stránke obce na viditeľnom mieste najmenej tri
dni pred jeho termínom. So súhlasom navrhovateľov možno spojiť verejné
prerokovanie viacerých návrhov materiálov.
(5) Vyhodnotenie pripomienok uskutoční navrhovateľ materiálu. Ak ide o návrh
nariadenia, vyhodnotenie sa uskutoční s príslušnou komisiou, ak je zriadená.
Vyhodnotenie obsahuje stručný obsah pripomienky, údaje o tom, kto predložil
pripomienku, ktorým pripomienkam sa vyhovelo alebo nevyhovelo a z akých
dôvodov.
(6) Ak navrhovateľ nariadenia nevyhovel pripomienke, s ktorou sa stotožnil vyšší počet
obyvateľov obce alebo ďalších osôb a zároveň súčasťou pripomienky je
splnomocnenie zástupcovi alebo zástupcom verejnosti na ich zastupovanie
(hromadná pripomienka), môže navrhovateľ materiálu uskutočniť so zástupcami
verejnosti rozporové konanie. Rozporové konanie sa uskutoční najneskôr jeden deň
pred termínom zasadnutia zastupiteľstva.
8
9. (7) Rozporové konanie so zástupcami verejnosti sa uskutoční vždy, ak navrhovateľ
materiálu nevyhovel hromadnej pripomienke, s ktorou sa stotožnilo aspoň 50
obyvateľov obce alebo ďalších osôb.
(8) Povinnosť uskutočniť rozporové konanie podľa odseku 7 sa nevťahuje na
navrhovateľov, ktorými sú poslanci zastupiteľstva, a ak ide o bod programu, ktorý sa
prerokováva na základe občianskej iniciatívy podľa čl. 5 tohto nariadenia.
(9) Z rozporového konania vypracuje navrhovateľ materiálu zápisnicu, ktorú podpisujú
zástupcovia oboch strán rozporu.
(10) Navrhovateľ materiálu môže nahradiť rozporové konanie verejným prerokovaním
pripomienok. Na verejnom prerokovaní pripomienok možno prerokovať aj viac
hromadných pripomienok alebo pripomienok, a to aj k viacerým návrhom nariadení
alebo iných materiálov. Z verejného prerokovania pripomienok sa vyhotovuje
zápisnica.
(11) Na verejné prerokovanie pripomienok musia byť menovite pozvaní všetci poverení
zástupcovia verejnosti, ktorá predložila hromadnú pripomienku podľa odseku 7.
Pozvánka na verejné prerokovanie pripomienok musí byť zverejnená na internetovej
stránke obce na viditeľnom mieste najmenej tri dni pred jeho termínom.
(12) Vyhodnotenie pripomienok sa musí predložiť poslancom v písomnej forme najneskôr
tri dni pred rokovaním obecného zastupiteľstva o návrhu nariadenia alebo iného
materiálu.
(13) Zástupca verejnosti, ktorá predložila hromadnú pripomienku podľa odseku 7, má
právo vystúpiť na zasadnutí zastupiteľstva k príslušnému bodu programu, a to aj
opakovane.
(14) Ak hromadná pripomienka podľa odseku 7 obsahuje konkrétne návrhy na zmenu
alebo doplnenie uznesenia alebo návrhu materiálu a zástupca verejnosti na nich trvá,
zastupiteľstvo o nich hlasuje rovnako ako o pozmeňujúcom návrhu predloženom
poslancom zastupiteľstva.
(15) Verejné prerokovanie návrhov materiálov a verejné prerokovanie pripomienok
organizačne zabezpečuje obecný úrad.
Článok 5
Občianska iniciatíva
9
10. (1) Občianskou iniciatívou je pre účely tohto nariadenia podnet obyvateľov obce určený
zastupiteľstvu, ktorý má formu petície11 a pod ktorý sa podpísalo najmenej 1 %
obyvateľov, ktorí majú právo zúčastniť sa volieb do orgánov samosprávy obce 12.
(2) Podnety z občianskej iniciatívy prerokuje zastupiteľstvo na najbližšom zasadnutí po
uplynutí lehoty 20 dní od odovzdania petície zastupiteľstvu ako samostatný bod
programu, ak zastupiteľstvo nerozhodne, že podnet z občianskej iniciatívy prerokuje
skôr.
(3) Osoba, ktorá bola v petícii určená na styk s orgánom verejnej správy, má právo na
zasadnutí zastupiteľstva uviesť občiansku iniciatívu a zúčastniť sa rozpravy o nej
rovnako, ako keby išlo o návrh materiálu predložený poslancom. Ak bol vytvorený
petičný výbor, patrí toto právo najviac trom členom petičného výboru určeným
petičným výborom.
(4) Ak petícia obsahuje návrhy uznesení zastupiteľstva, zastupiteľstvo o nich hlasuje
rovnako ako o návrhoch predložených poslancom zastupiteľstva.
Článok 6
Občianska interpelácia
(1) Občianskou interpelácou je pre účely tohto nariadenia podnet alebo otázka
adresovaná starostovi, zástupcovi starostu, alebo obecnému úradu, s ktorou obyvateľ
obce vystúpi na zasadnutí zastupiteľstva v bode Vystúpenia verejnosti.
(2) Ak starosta, zástupca starostu alebo príslušný zamestnanec obecného úradu
neodpovedia na otázku alebo nezaujmú stanovisko k podnetu z občianskej
interpelácie do skončenia rokovania o bode Vystúpenia verejnosti, obyvateľ obce
môže občiansku interpeláciu predložiť písomne.
(3) Starosta, zástupca starostu alebo príslušný zamestnanec obecného úradu sú povinní
predložiť písomnú odpoveď na písomnú občiansku interpeláciu najneskôr do termínu
pätnásť dní pred konaním nasledujúceho zastupiteľstva. Písomná odpoveď na
občiansku interpeláciu je zaslaná príslušnému obyvateľovi obce a zároveň je súčasťou
materiálov, ktoré sa predkladajú zastupiteľstvu k bodu programu Vystúpenia
verejnosti. O písomných odpovediach na občianske interpelácie sa nehlasuje.
Článok 7
Záverečné ustanovenia
11 § 1 ods. 1 zákona č. 85/1990 Zb.
12 § 2 ods. 1 zákona č. 346/1990 Zb. o voľbách do orgánov samosprávy obcí v znení neskorších predpisov
10
11. Toto nariadenie bolo schválené Obecným zastupiteľstvom obce (doplniť názov obce) dňa ....
2013 a nadobúda účinnosť dňa .... 2013.
11