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服務型智慧政府推動計畫 v9
本計畫旨在推動服務型智慧政府，提升政府數位化服務品質與透明度。計畫包含跨域整合服務、個人資料自主管理以及多元協作基礎環境的建設，期望透過數位創新增進公共服務效率。最終目標是進入全球電子化政府前十名，並提升國民的數位服務使用率。
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服務型智慧政府推動計畫 v9
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- 4. 4 起緣 註：摘自 105 年11 月行政院院會 會議資料 ● 數位國家 創新經濟發展方案‧
- 5. 5 我國數位政府發展現況 世界經濟論壇網路整備度調查 2016 年 全球第 19 名 早稻田大學電子化政府調 報告查 2016 年 全球 第 10 名 雲端科技展現資源運用彈性 國發會資料中心整合 17 機關 額試算簡政利民稅 使用率 96.44% 12 秒通關展現高度效能 突破 4,000 萬人 次 ETC 促國道無限暢通 使用率 92.8% 電子發票掌握食安蹤跡 年開 49 億張 網路通訊基礎更完備 iTaiwan 9,969 熱點 基礎建設 便捷消費電子收費 自動通關網路報稅 國際排名
- 6. 6 數位政府國際發展趨勢 聯合國電子政府調 報查 告 未來電子化政府挑戰 1.使用更少資源，提升政府能力，提 供更廣泛的高品質服務 2.實現更透明、開放、課責、有效的 公共管理 3.對日益 長的公參與要求做出積增 眾 極回應 註：摘錄 United Nations, E-Government Survey 2014
- 7. 7 數位政府國際發展趨勢 ● 民 從單一政府平臺，轉型為依民 意願從任何管道均眾眾 可取得政府服務 ● 政府從開放政府，精進以智慧機器分析，自動回應民 需眾 求 ● 政府施政透明彰顯民 價 ，提升為以民 願意負擔的眾 值 眾 方式，持續參與政府施政 數位政府發展成熟度模型 註：摘錄 Gartner (September 2015)
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- 12. 12 推動策略 1- 發展跨域一站整合服務 政府數位服務前臺一致之整合 民 資料自主眾 集合民間專家、政府 高階主管共同為政府 數位轉型出謀獻策 提供一致操作體驗之 政府服務入口，躍升 跨機關數位服務品質 建立個人擁有個資的 掌握權，有力支持資 料經濟 業創新發展產 活化應用數位服務公私協力
- 13. 13 推動項目 - 成立數位治理顧問團 數位國家創新經濟 發展方案 推動小組 數位國家分組 數位治理顧問團中央部會 業務主管 縣市政府 業務主管 依業務領域建立高階專家人才庫，協同民間、中央、地方 制定數位服務政策，促使機關運用數位力向聯結跨域業橫 務 推動小組 業務領域 專家學者 業務領域 專家學者 業務領域 專家學者
- 14. 14 推動項目 - 前臺一致後臺整合數位服務 公司/ 商業設 立 / 變更登記 營業登記 工作規則申報 名稱預查 勞動部 勞保投保 單位設立 健保投保 單位設立 英文名稱預 、出查 進口廠商登記 經濟部、縣市政府 貿易局 健保局勞保局 財政部 經濟部、縣市政府 公司及商業一站式 線上申請作業 中央、地方共同建立 福利資源整合平臺 公司登記免印鑑章 電子送達服務 進口汽機車跨機關 業務申 整合辦 整合 政資料內 ，一處 申 ，享受多種服務辦 辦理護照 辦理自動通關 盤點及整合政府部門資 源，發展一站式政府服務 入口網，提供民間便捷及 優質服務流程 一站式服務入口 跨機關服務整合
- 15. 15 推動項目 - 民自主管理個人資料機制眾 學歷資料 戶籍資料 所得資料 健保資料 消費紀錄 職訓 學歷資料 所得資料 戶籍資料 消費紀錄 戶籍資料 所得資料 健保資料 所得資料 戶籍資料 地籍資料 IoT 資料 在民 同意下，政府或民間業者可使用民眾 資料，眾 即時主動提供線上諮詢與服務， 提供以人為本便捷服務 以民 生活為中心，眾 整合分散 於各機關之個人資料以及與個 人生活攸關之公共服務資訊， 提供便捷安心之個人化服務 提供精準數位服務 數位服務個人化
- 16. 16 推動策略 2- 打造多元協作基礎環境 資料治 理規範 中央地方 業務 從流通、資料、資訊、服務層面訂定完整數 位服務發展規範 以業務領域為基礎，整合業務資料，持續推動業務共用 性資訊系統 優化政府開放資料，開拓資料應用價，建值 立資料品質優質標章機制 建立全面性的公共政策網路參與，利用網路提出公共 政策建言，落實公民參與理念 完備 接軌 提升開放資料 價值 深耕公共政策 參與
- 17. 17 推動項目 - 完備資料治理發展規範 規範流通標準，倍異質平臺交換效率增 流通 資料 資訊 服務 規範 規範 規範 規範 規範資料格式，促進資料跨域使用績效 規範資訊詮釋，提升資訊公開應用價值 規範服務呈現，精進政府數位服務品質● 行政院及所屬各機關行動化服務發展作業原則 • 網站版型與內容管理規範網站無障礙規範 ● 無障礙網頁開發規範 ● 政府數位服務設計準則 • 政府數位服務個人化發展作業原則 ● 資料集詮釋資料標準規範 • 個人資料去識別化過程驗證要求及控制措施 ● 行政院及所屬各級行政機關統一代碼實施要點 ● 領域資料標準訂定參考指引 ● 行政資訊系統電子閘門功能規範 • 行政機關電子資料流通實施要點及分類檢索規範 ● 行政院及所屬各級機關政府資料開放作業原則 ● 共通性應用程式介面規範 註：紅色字體之作業規範刻正研議中
- 18. 18 推動項目 - 網實整合全民協同跨域合作 •協調各區域地方政府評估 建立 部共用系統及外內 部共用服務 • 成立業務領域共榮圈，輔 導地方及中央整合業務資 料，推動服務流程改造 • 輔導優質資訊服務導入地 方政府，如弱勢 e 關懷 • 擴大公民參與輔導機制 推動多元化參與管道 • 完備網路參與程序與法 令，建構網路參與環境 • 開放 API 與社群平臺介 接服務 ● 成立政府資料標準跨部會工 作圈，擇定商工、財稅等 9 大業務領域優先推動領域資 料標準 ● 推動共通性應用程式介面納 為政府業務系統之預設功能 ● 推動政府資料品質優質標章 機制，建立資料應用評獎措 施，鼓勵政府資料創新應用 中央 地方 完整銜接 中央地方服務 透明治理 資料開放促進 網路參與 公共政策全民
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- 20. 20 推動項目 - 完備領域資料型塑優質決策 政府人力資源管理 以循證基礎的公務 人員職涯發展模 式，以及人力運用 效率研析 社會安全決策 建築領域資料 食安稽核 環境永續決策 建築管理決策人資培力決策 環境變遷精準掌握 即時監控環境變化 數據，精確分析環 境變化或 染趨勢汙 食用化學品源頭管 理追蹤 建立化學物質進口 網路簽審機制，掌 握化學物質流向， 保障全民食在安心 環境資源資料 人力資源資料 化學資源資料 建築安全品質透明 因應氣候與環境變 遷，以及建築結構 發展趨勢，探索我 國建築物安全監督 管制新契機
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- 22. 22 本計畫推動機制 幕僚機關 國家發展委員會 內政部 財政部 環保署衛福部 經濟部 主計 總處 其他 部會 跨領域資料整合、資料導向服務設計、建構友善可信數位環境 一站式智慧服務 擬定服務再造策略 檢視整體服務成效 數位國家分組 • 重塑現有 • 接軌未來 • 服務盤點 • 流程簡化 • 技術創新 • 公私協力 • 法規調適 • 宣導推廣 …… 服務設計指導 PDIS 小組 政 策 層 級 執 行 層 級 DIGI+ 小組
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- 24. 24 本計畫與其他計畫關聯 硬體環境 提供便捷服務 一站式跨域整合服務 個人資料自主管理 資料開放 公民參與 數位關懷 法制規範資訊安全 數位經濟法 規調適平臺 國家資通訊安全 發展方案 深耕數位 關懷計畫 建構公教 體系綠能 雲端資料 中心計畫 數位國家・創新經濟發展方案數位國家・創新經濟發展方案 優化數位 基礎資料 數位服務 發展規範 產業應用 • 「亞洲‧谷推動計畫」矽 等產業創新推動計畫 • 加速地方政府開放資料 與應用加 計畫值推動機制 落實透明治理 優化決策效能 註：黃框處為本計畫推動項目
- 25. 25 預期效益 躍進 前 10 名 電子化政府全 球排名維持 普及 2020年數位服 務使用率60% 轉型 建立數位開放政 府，善用資料強 化決策品質 鏈結 中央地方，建立 政府與民 夥伴眾 關係 數位政府
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Editor's Notes
- #2 主委、吳政務委員、陳秘書長，以及各位委員午安，國發會提報「服務型智慧政府推動計畫」整體規劃報告。
- #3 本次報告有四個部分，包括推動緣起、計畫目標、推動策略、重點工作等內容，簡報大綱請參閱。
- #5 為提升我國經濟發展動能，帶動產業轉型加值應用，行政院刻正研訂「數位國家・創新經濟發展方案」，以總統所提「數位國家、智慧島嶼」的科技政見作為總政策綱領，並以「發展活躍網路社會、推進高值創新經濟、開拓富裕數位國土」為發展願景。 推動方案包括六大主軸，其中「網路社會數位政府」是以「保障數位人權，發展活躍網路社會」及「民眾有感之開放政府智慧治理」為願景，做為政府推動網路世代參與公共事務的指導綱領。 本次提報「服務型智慧政府推動計畫」即響應「網路社會數位政府」所研提之數位政府推動作為，引導政府逐步落實數位政府目標。
- #6 我國致力建構數位政府，辦理各項數位服務，配合資通訊科技發展趨勢，各機關不斷精進服務品質，至今已有許多亮眼的成績。 在資訊基礎建設方面，配合行動化服務、雲端運算技術蓬勃發展，已建構iTaiwan無線網路通訊環境，並且建立第一座雲端資料機房，提供行政院及所屬委員會等17個機關使用。 在為民服務的部分，如高速公路電子收費、電子發票、網路報稅，以及入出境自動通關服務等政府數位服務，除了提升為民服務品質，加速業務執行效率之外，經積極運用業務數據，精進政府治理效能，優化政府制定政策之品質。 政府歷年來推動之數位服務亦贏得國際肯定，在各項國際評比中均有亮眼的成績。
- #7 但是我們不會以此自滿，在訊息萬變的數位時代，政府服務需要與時俱進，各先進國家無不思考數位政府的下一步往哪裡走。 聯合國電子政府調查報告指出，先進各國以電子化、數位化發展政府公共服務均面臨相同的挑戰，包括 政府資源沒有增加的情況下，必須提供更多、範圍更廣泛的政府服務 政府治理必須要更透明、更開放，並且需要積極回應民眾參與公共政策制定的要求。 綜上所述，民眾需要的政府數位服務，已經從過去的提升公共服務品質，進一步要求公共服務價值，讓民眾透過數位服務拉進與政府之間的資訊不對等情形，提升雙方互信合作的契機。
- #8 但是我們不會以此自滿，在訊息萬變的數位時代，政府服務需要與時俱進，各先進國家無不思考數位政府的下一步往哪裡走。 聯合國電子政府調查報告指出，先進各國以電子化、數位化發展政府公共服務均面臨相同的挑戰，包括 政府資源沒有增加的情況下，必須提供更多、範圍更廣泛的政府服務 政府治理必須要更透明、更開放，並且需要積極回應民眾參與公共政策制定的要求。 綜上所述，民眾需要的政府數位服務，已經從過去的提升公共服務品質，進一步要求公共服務價值，讓民眾透過數位服務拉進與政府之間的資訊不對等情形，提升雙方互信合作的契機。
- #9 回顧我國推動數位服務發展的歷程，從完備資通訊基礎環境、建構線上服務開始，到現在重視提升政府內部效能、擴大民眾服務範疇，已經打下數位政府基礎環境根基；但我們發現，我國推動數位政府的情勢，與先進國家面臨的挑戰相似， 政府數位服務創新能力不足，跨機關的數位服務整合應持續深耕 政府資訊揭露與民眾期待仍有落差，而民眾意見亦無有效列入府決策體制 政府政策之制定過程，並未落實採用數據分析訂定符合民眾需要、社會發展趨勢之因應作為。
- #11 為了逐步朝向領先全球之數位政府目標邁進，本會整體規劃「服務型智慧型政府推動計畫」，引導各機關落實數位政府因應作為。 本計畫以「打造服務型智慧政府」為願景，往「提供便捷服務」、「落實透明治理」及「優化決策效能」等三個具體目標邁進，並以「發法跨域一站式整合服務」、「打造多協作基礎環境」以及「建構高校資料分析基礎」的推動策略，來落實本計畫。
- #13 我們將從建構一站式數位服務做起，首先我們要與民間專家、中央與地方政府高階主管合作，共同擘劃我國數位服務發展藍圖，尋找發展方向。 再來，促使各機關合作，在政府業務領域中，整合各自為政的數位服務，讓民眾在同一個政府入口，就能夠獲取所有政府數位服務，而且還能處理完所有的工作。 然後，推動民眾掌握個人資料的相關作為，以資通訊科技建構民眾自由決定個人資料再利用基礎環境，在民眾的同意之下，讓資服產業對民眾提供更優質的個人化服務。
- #14 首先，我們聘請各項業務領域的民間專家，並邀集部會資訊長、地方政府副首長，成立數位治理決策小組。 在決策小組召集人、執行秘書的引導之下，共同擘劃政府數位治理發展藍圖，並檢視各業務領域重塑數位服務之方向、目標、策略，促使中央、地方攜手合作，運用數位力連結各類政府業務。
- #15 在一站式整合服務部分，我們優先擇定政府重大政策來辦理，包括長期照護、企業投資、社會安全，影響之業務包括內政、社政、衛政、商工、主計等，我們將把這些領域既有之數位服務予以整合，或建立創新服務。 並讓民眾在一站式服務入口，就業務申辦的角度，一次獲取完整資訊，進一步在線上完成跨機關業務申辦工作。
- #16 在民眾自主管理個人資料方面，將以民眾生活食、 醫、住、行、育、樂等範疇，優先鎖定金融與消費、就醫就診、稅務服務、交通監理、教育學習等領域之個人資料提供民眾自主管理。 更進一步在民眾的同意下，使用民眾資料獲取個人化服務，本會目前以醫療領域為基礎，協同衛福部桃園醫院一同試辦，將持續推動結合民眾資料之健康照護、社會福利、交通監理、稅務服務等各類一站式數位服務。