Ang dokumento ay naglalahad ng mga pangunahing kaalaman tungkol sa community-based disaster risk management (CBDRRM) na mahalaga para sa kaligtasan ng mga mamamayan sa harap ng iba't ibang kalamidad sa Pilipinas. Itinatampok ang kahalagahan ng aktibong pakikilahok ng komunidad sa pagtukoy, pagsuri, at pagtugon sa mga panganib na dulot ng kalamidad, at ang pagkakaroon ng isang mahusay na disaster management plan. Ang CBDRRM ay isang bottom-up approach na nagpapalakas sa kapasidad ng komunidad na harapin ang mga hamong pangkapaligiran.

1. ARALING PANLIPUNAN – GRADE 10
ARALIN 3:
COMMUNITY-BASED
DISASTER RISK
MANAGEMENT APPROACH
(Part 1)

2. Layunin sa Pagkatuto
 Naisasagawa ang mga angkop na
hakbang ng CBDRRM Plan.

3. Narito ang mga
mahahalagang kaalaman
mula sa tinalakay natin sa
nakaraang bidyo sa
paksang: Sa Harap ng
Kalamidad- Ang mga
Ahensya ng Pamahalaan na
Responsable sa Kaligtasan
ng mga Mamamayan.
 Nakararanas ang Pilipinas ng iba't ibang uri
ng kalamidad gaya ng pagbagyo, pagbaha,
abnormal na pagtaas ng tubig (storm surge),
paglindol, tsunami, pagputok ng bulkan, El
Niño, at La Niña.
 May mga kagawaran/ahensiya ng
pamahalaan na responsable sa kaligtasan
ng mga mamamayan.
 Mahalaga ang kooperasyon at disiplina ng
mga mamamayan bago, tuwing, at
pagkatapos ng kalamidad upang mapanatili
ang kaligtasan at mapadali ang
pagpapatupad ng mga plano.
 Sa panahon ng kalamidad, maging kalmado
at alerto. Manatiling may alam at laging
handa sa mga nangyayari sa paligid. Laging
tumutok o makipag-ugnayan sa mga
ahensiya ng gobyerno.

4.  Sa bidyong ito tatalakayin natin ang unang
bahagi ng pinaka huling paksa para sa
unang markahan, ito ang “Community-
Based Disaster Risk Management
Approach.”
 Sa paksang tatalakayin sa bidyo na ito ay
ilalahad sa iyo ang dalawang magkaibang
approach sa pagbuo ng disaster risk
reduction and management plan.
Halina’t alamin natin ang mga ito!!!

5. Kanino nga ba nakasalalay ang paghahanda
para sa mga banta ng iba’t ibang hamong
pangkapaligiran na ating nararanasan?
Pamahalaan
Mamamayan
• Sa araling ito ay pagtutuunan
mo ng pansin ang dalawang
approach na ginagamit sa
p a g b u o n g d i s a s t e r
management.
• Bilang isang mag-aaral, suriin
m o k u n g p a a n o
k a makatutulong sa
pagharap sa m g a s u l i r a n
i n a t h a m o n g p a n g k
a p a l i g i r a n

6. Ang Dalawang Approach sa Pagtugon
sa mga Hamong Pangkapaligiran
A. Ang Disaster Management
 Ang pagiging ligtas ng isang komunidad sa mga
sakuna ay nakasalalay sa pagkakaroon ng isang
mahusay na disaster management.
 Ayon kay Carter (1992), ito ay isang dinamikong
proseso na sumasakop sa sa pamamahala ng
pagpaplano, pag-oorganisa, pagtukoy ng mga
kasapi, pamumuno at pagkontrol.
 Kabilang din dito ang iba’t ibang organisasyon na dapat
magtulungan at magkaisa upang maiwasan, maging handa,
makatugon, at makabangon ang isang komunidad mula sa
epekto ng sakuna, kalamidad at hazard.

7.  Ayon naman kina Ondiz at Rodito
(2009), ang disaster management ay
tumutukoy sa iba’t ibang gawain na
dinisenyo upang mapanatili ang
kaayusan sa panahon ng sakuna,
k a l a m i d a d , a t h a z a r d .
 S a p a g - a a r a l n g
disaster management,
mahalagang alam mo
ang pagkakaiba ng
m g a g i n a g a m i t
n a termino o
konsepto.
Ang sumusunod na kahulugan ay
isinalin sa Filipino mula sa Disaster
Risk Management System Analysis:
A guide book nina Baas at mga kasama
(2008).
1. Hazard – ito ay tumutukoy sa mga
banta na maaaring dulot ng kalikasan o
ng gawa ng tao. Kung hindi maiiwasan,
maaari itong magdulot ng pinsala sa
buhay, ari-arian, at kalikasan.
1. Anthropogenic Hazard o Human-
Induced Hazard – ito ay tumutukoy sa
mga hazard na bunga ng mga gawain ng
tao. Ang maitim na usok na ibinubuga
ng mga pabrika at mga sasakyan gaya
ng ipinakikita sa larawan ay ilan sa mga
halimbawa ng anthropogenic hazard.

8. 1.2. Natural Hazard – ito naman ay
tumutukoy sa mga hazard na dulot ng
kalikasan. Ilan sa halimbawa nito ay ang
bagyo, lindol, tsunami, thunderstorms,
storm surge, at landslide. Ipinakikita sa
ibabang bahagi ang larawan ng
pagbabalita sa pagdating ng isang
malakas na bagyo.
Anthropogenic Hazard o Human-
Induced Hazard

9. 2. Disaster – ito ay tumutukoy sa mga
pangyayari na nagdudulot ng panganib at
pinsala sa tao, kapaligiran, at mga gawaing
pang-ekonomiya. Maaaring ang disaster ay
natural gaya ng bagyo, lindol, at pagputok
ng bulkan o gawa ng tao tulad ng digmaan
at polusyon. Ang disaster ay sinasabi ding
resulta ng hazard, vulnerability at kawalan
ng kapasidad ng isang pamayanan na
h a r a p i n a n g m g a h a z a r d .

10. 3. Vulnerability – tumutukoy ang vulnerability sa tao, lugar, at
imprastruktura na may mataas na posibilidad na maapektuhan ng
mga hazard. Ang pagiging vulnerable ay kadalasang
naiimpluwensiyahan ng kalagayang heograpikal at antas ng
kabuhayan. Halimbawa, mas vulnerable ang mga bahay na gawa
sa hindi matibay na materyales.

11. 4. Risk –ito ay tumutukoy sa inaasahang
pinsala sa tao, ari -arian, at buhay dulot
ng pagtama ng isang kalamidad. Ang
vulnerable na bahagi ng pamayanan ang
kadalasang may mataas na risk dahil
wala silang kapasidad na harapin ang
panganib na dulot ng hazard o kalamidad

12. 5. Resilience – ang pagiging resilient ng i
s a n g k o m u n i d a d a y t u m u t u k o y s
a kakayahan ng pamayanan na harapin
ang mga epekto na dulot ng kalamidad.
Ang pagiging resilient ay maaaring
istruktural, ibig sabihin ay isasaayos ang
mga tahanan, tulay o gusali upang
maging matibay. M a a a r i r i n g i t o a
y m a k i t a s a m g a mamamayan,
halimbawa ang pagkakaroon ng kaalaman
tungkol sa hazard ay maaaring makatulong
upang sila ay maging ligtas sa p a n a h o
n n g k a l a m i d a d .

13. Ang Philippine Disaster Risk Reduction
and
Management Framework
Nakabatay ang Philippine Disaster Risk
Reduction and Management Act of 2010
sa dalawang pangunahing layunin:
(1) Ang hamon na dulot ng mga
kalamidad at hazard ay dapat
pagplanuhan at hindi lamang
h a h a r a p i n s a p a n a h o
n n g p a g s a p i t n g i b a ’ t
i b a n g kalamidad; at
(2) Mahalaga ang bahaging ginagampanan
ng pamahalaan upang mabawasan ang
pinsala at panganib na dulot ng iba’t ibang
kalamidad at hazard. Ang mga nabanggit na
layunin ay kasama sa mga naging batayan sa
pagbuo ng Philippine Disaster Risk Reduction
and Management Framework ( PDRRMF).
 Isinusulong din ng PDRRM Framework ang
kaisipan na ang paglutas sa mga suliranin at
hamong pangkapaligiran ay hindi lamang tungkulin
ng ating pamahalaan. Ang proseso sa pagbuo ng
isang disaster management plan ay dapat na
produkto ng pagkakaisa at pagtutulungan ng iba’t
ibang sektor ng lipunan tulad ng pamahalaan,
private sector, business sector, Non-governmental
Organizations (NGOs), at higit sa lahat ng mga
mamamayang naninirahan sa isang partikular na
komunidad. Ang ganitong proseso ay tinatawag na
C o m m u n i t y B a s e d - D i s a s t e r a n d R i s
k M a n a g e m e n t ( C B D R M ) .

14. B. Ang Community-Based Disaster
and Risk Management Approach
 Ayon kina Abarquez at Zubair (2004)
ang Community-Based Disaster Risk
Management ay isang pamamaraan
kung saan ang mga pamayanang may
banta ng hazard at kalamidad ay
aktibong nakikilahok sa pagtukoy,
pagsuri, pagtugon, pagsubaybay, at
pagtataya ng mga risk na maaari
nilang maranasan. Isinasagawa ito
upang maging handa ang komunidad at
maiwasan ang malawakang pinsala sa
b u h a y a t a r i - a r i a n .
Sa Community-Based Disaster Risk
Management Approach, napakahalaga ng
partisipasyon ng mga mamamayan na siyang
m a y p i n a k a m a t a a s n a p o s i b i l i
d a d n a makaranas ng mga epekto ng
hazard at kalamidad. Subalit, higit
itong magiging matagumpay kung aktibo
ring makikilahok ang mga mamamayan na
hindi makararanas ng epekto ng mga
hazard at kalamidad.

15.  Ayon naman kina Shah at Kenji (2004), ang
Community-Based Disaster and Risk
Management Approach ay isang proseso ng
paghahanda laban sa hazard at kalamidad na
nakasentro sa kapakanan ng tao. Binibigyan
nito ng kapangyarihan ang tao na alamin at
suriin ang mga dahilan at epekto ng hazard at
kalamidad sa kanilang pamayanan. Bukod
dito, mahalaga ring masuri ang mga
istrukturang panlipunan, pang-ekonomiya, at
pampolitika na maaaring nagpapalubha sa
epekto ng hazard at kalamidad.
 Ang kahulugang i to ng
C B D R M A p p r o a c h a
y sang-ayon sa konsepto
ng i s y u a t h a m o n g
panlipunan na tinalakay
s a u n a n g a r a l i n .
Kahalagahan ng CBDRM Approach
*Pinakamahalagang layunin ng Philippine
National Disaster Risk Red u c t i o n a
n d Management Framework (PDRRMF) ay
ang p a g b u o n g d i s a s t e r r e s i l i e n t
n a m g a pamayanan.
*Ang CBDRM Approach ay nakaayon sa
konsepto ng bottom-up approach kung saan ay
nagsisimula sa mga mamamayan at iba pang
sektor ng l ipunan ang mga hakbang sa
pagtukoy, pag-aanalisa, at paglutas sa mga
suliranin at hamong pangkapaligiran na
nararanasan sa kanilang pamayanan.

16.  Ito ay taliwas sa top-down approach.
Ang top-down approach sa disaster
management plan ay tumutukoy sa
situwasiyon kung saan lahat ng gawain
mula sa pagpaplano na dapat gawin
hanggang sa pagtugon sa panahon ng
kalamidad ay inaasa sa mas nakatataas
n a t a n g g a p a n o a h e n s y a n g
pamahalaan.
 Sa kasalukuyan, ang National Disaster
Coordinating Council ( NDCC),
( na kilala ngayon bilang National
Disaster Risk Reduction Management
Council) ng Pilipinas ay kasapi sa
proyektong “ P a r t n e r s h i p s f o r
D i s a s t e r ReductionSoutheast Asia
(PDR - SEA) Phase 4 (2008).
 L a y u n i n n g p r o g r a m a n g i t o
n a maturuan ang mga lokal na
pinuno sa pagbuo ng Community
Based Disaster Risk Management
Plan. Mahalaga ang proyektong ito
sapagkat binibigyan nito ng sapat
nakaalaman at hinahasa ang
kakayahan ng mga lokal na pinuno
kung paano maisasama ang CBDRM
Plan sa mga plano at programa ng lokal
na pamahalaan.

17. Katangian ng Bottom-up Approach
*Ang responsableng paggamit ng mga tulong-
pinansyal ay kailangan.
*M a h a l a g a n g s a l i k s a p a g p a p a t u l
o y n g matagumpay na bottom-up
approachay ang pagkilala sa mga pamayanan
na may maayos na pagpapatupad nito.
*Ang responsiblidad sa pagbabago ay nasa
kamay ng mga mamamayang naninirahan sa
pamayanan.
*Ang iba’t ibang grupo sa isang pamayanan ay
maaaring may magkakaibang pananaw sa mga
banta at vulnerabilities na nararanasan sa
kanilang lugar.

18.  Higit sa lahat, ang plano na binuo kasama ang iba’t ibang
sektor ng lipunan kabilang na ang mga mamamayan ay mas
epektibo sa patugon ng pangangailangan ng mga mamamayan.
Bunga nito, sinabi rin ni Lacson ( Gabieta, 2014 ) na
nagdesisyon siyang gamitin ang “bottom-up approach”upang
mapabilis ang pagbangon mula bagyong Yolanda.

19. Sa yugtong ito natapos mo na ang
ang pagtutuklas sa unang bahagi
ng paksang “Community-Based
Disaster and Risk Management
Approach. Binabati Kita!
Sa susunod na bidyo,
tatalakayin naman natin ang:
Mga Hakbang sa Pagbuo ng
Community-Based Disaster Risk
Reduction and
Management Plan
Hanggang sa muli. Paalam!!!

20. SANGGUNIAN
 https://www.slideshare.net/ruthferrer2/ang-dalawang-approaches-sa-
pagtugon-sa-hamong-pangkapaligiran?from_action=save
 https://www.slideshare.net/ruthferrer2/mga-hakbang-sa-pagbuo-ng-
communitybased-disaster-risk-reduction-and-management-plan
 Draft CG at TG – Araling Panlipunan 10 pahina 94-52