Recommended
Recommended
More Related Content
Similar to teknik evaluasi lingkungan 2019
Similar to teknik evaluasi lingkungan 2019 (20)
teknik evaluasi lingkungan 2019
- 3. 3
- 4. IDENTIFIKASI TAHAP TAHAP EVALUASI (1) • EVALUASI INPUT (FOKUS KUALITAS INPUT): • APAKAH SDH ADA STANDARISASI /PRAKONDISI YG DISYARATKAN. • SEBERAPA JAUH KEDUDUKAN INPUT TERHADAP PRAKONDISI YG DISYARATKAN. • APA YG DIPERLUKAN UTK MEMPERBAIKI INPUT. • SEBERAPA BESAR USAHA/DANA UTK MENYIAPKAN INPUT. • INSTRUMENT SPT APA YG DIPERLUKAN ? • SPT APA FORMAT UTK KEBUTUHAN PENCATATAN (RECORDING). • SPT APA FORMAT UTK KEBUTUHAN PELAPORAN/PENILAIAN. • ADAKAH TOLOK UKUR UTK MENGETAHUI DERAJAD KUALITAS INPUT. • SIAPA DAN APA KOMPETENSI YG DIBUTUHKAN EVALUATOR ? • LEMBAGA / INSTITUSI. • KEAHLIAN / KETRAMPILAN PELAKSANA. 4
- 5. IDENTIFIKASI TAHAP TAHAP EVALUASI (2) • EVALUASI PROSES (FOKUS PADA MEKANISME & PEMECAHAN MASALAH PELAKSANAAN): • SEPERTI APAKAH PROSEDUR & MEKANISME PELAKSANAAN KEGIATAN. • APAKAH PARA PELAKSANA TLH MEMAHAMI PROSEDURE, MEKANISME (TATA CARA KERJA) DAN TARGET YG DISEPAKATI (VOLUME, WAKTU & DANA). • APAKAH PARA PELAKSANA TLH DIBEKALI DNG PENGETAHUAN DAN KETRAMPILAN (INSTRUMENT) UTK MELAKSANAKAN PROSEDURE DAN PENCAPAIAN TARGET TSB. • BAGAIMANA PARA PELAKSANA MENJALANKAN PERAN DAN FUNGSINYA. • INSTRUMENT SPT APA YG DIBUTUHKAN. • TOLOK UKUR PELAKSANAAN. • FORMAT PENGAWASAN (MONITORING). • FORMAT PELAPORAN (EVALUASI) • SIAPA DAN APA KOMPETENSI YG DIBUTUHKAN EVALUATOR ? • LEMBAGA / INSTITUSI. • KEAHLIAN / KETRAMPILAN PELAKSANA. 5
- 6. IDENTIFIKASI TAHAP TAHAP EVALUASI (3) • EVALUASI OUT PUT (FORMAT EVALUASI). • APAKAH BELANJA YG DIKELUARKAN = CAPAIAN VOLUME KEGIATAN YG DISEPAKATI (DANA, WAKTU, VOLUME). • SPT APAKAH TOLOK UKUR KEBERHASILAN KEGIATAN. (% VOL. KEGIATAN YG DINYATAKAN BERHASIL). • SPT APAKAH TOLOK UKUR KINERJA PELAKSANA. (BESARNYA USAHA YG DIJALANKAN DIBANDING HASIL YG DICAPAI). • BAGIAN DARI EVALUASI FORMATIVE • EVALUASI OUT COME (FORMAT EVALUASI). • ADAKAH PERTANDA KEBERLANJUTAN (PERKEMBANGAN). • ADAKAH PERTANDA KEMANDIRIAN. • ADAKAH PERTANDA PENINGKATAN SOCIAL COHESIVNESS. • ADAKAH PERTANDA PERUBAHAN DERAJAD KEHIDUPAN. • ADAKAH PERTANDA AKAR MASALAH TERSELESAIKAN. • BAGIAN DARI EVALUASI SUMMATIVE 6
- 7. Defining evaluation questions (cont) Relevance Examines appropriateness of results in relation to: - the national needs, policies & priorities - the needs & priorities of program target groups (local program context) - the organization’s policies, priorities & comparative advantage 7
- 8. Defining evaluation questions (cont) Efficiency/Cost-effectiveness of results Assesses results in relation to expenditures incurred and resources used; duplication; alternative options. Sustainability Assesses likelihood of project/program results/benefits continuing after termination. 8
- 9. Measurement of resources and extent of reach Measuring resources Measuring extent of reach Tracking financial expenditures by program/project component Gender, age, scholarity, profession, income, geographic location (rural/urban) and other indicators 9
- 10. Defining evaluation questions Validity/Appropriateness of design Issues of design: Statement of results in accordance with RBM standards Inputs & strategies External factors & risks Gender sensitivity Innovative approaches Could be assessed using the project log frame. 10
- 11. Defining evaluation questions (cont) Delivery process Focuses on how the program is being/was implemented to determine if the program has remained on the right track. Related to: Activities, outputs, project/program management 11
- 12. Defining evaluation questions (cont) Partnership Shared responsibility and accountability for results •Active participation of partners and beneficiaries (including women) •Roles & responsibilities of participants •Authority & tools 12
- 13. Choice of evaluation objectives will depend on evaluation purpose Evaluation purpose Emphasis on To improve design and/or implementation Validity of design, delivery process, efficiency, unanticipated results, alternative strategies To judge effectiveness Relevance, effectiveness, efficiency, alternative strategies, sustainability To extract lessons learned and best practices or define policy options Validity of design, delivery processes, efficiency 13
- 14. 14 Results-oriented log frame Narrative Summary Expected Results Performance Measurement Assumptions/ Risk Assessment Project goal Impact Impact indicators Assumptions/ Risk Assessment Project purpose Outcomes Outcome indicators Assumptions/ Risk Assessment Inputs Outputs Output indicators Assumptions/ Risk Assessment
- 15. Performance Framework 1 Development Results The first 3 columns are a copy-and-paste operation from the project plan, except the unexpected results. Results Base- line Data Indicators Inform- ation Sources Collect- ion Methods Freq- uency Who is Responsible Outputs Outcomes Impacts Unexpect- ed results 15
- 16. Measurement standards & methodological challenges Evaluation Objective Measurement Standards Methodological Challenges Relevance Needs, priorities & policies of program target population, counterparts; agency’s policies, priorities, comparative advantage Lack of consensus on or incorrect assessment of needs & country priorities and lack of clear policies. Incorrect assessment of and/or lack of consensus on agency’s comparative advantage. Effectiveness Agreed outputs, outcomes & impact. Status of affected institutions, target population, and infrastructure prior to program interventions. Unclear, multiple, confusing or changing results statements. Poorly defined results indicators. Lack of baseline information on the affected institutions, people, infrastructure. Poor knowledge of cause/effect linkages. Difficulty in attributing results to the particular program due to intervening variables. Efficiency Similar interventions/best practices; criteria for what is considered reasonable. What standards to use as reference. Sustainability Sustainability factors. Long-term sustainability is a hypothetical, projected situation. Not all intervening factors which can compromise sustainability can be foreseen. 16
- 17. LINGKUP OUT PUT EVALUASI
- 18. 18 • Analisis situasi • LOG FRAME • GANT Chart • Milestone • NETWORK Planning Diagram • CPM /PERT 18
- 19. TEKNIK MONITORING & EVALUASI (pelaksanaan kegiatan) • Analisis Situasi : • Mengamati dan mencatat secara sistimatis situasi dan kondisi pelaksanaan kegiatan secara menyeluruh (variabel internal dan eksternal, memotret keadaan • Check List (daftar Kegiatan). • Mencatat dan mencocokkan daftar kegiatan / kejadian dan hal hal yang berhubungan dengan pelaksanaan kegiatan dengan daftar kegiatan yang disusun sesuai kebutuhan evaluasi. • Bar Chart / Gant Chart ( kerangka penjadwalan) • Mencatat dan mencocokan semua kegiatan/kejadian dalam bagan yang sudah disiapkan untuk evaluasi. • CPM / PERT. • Mencatat dan mencocokkan semua kegiatan/kejadian dalam skema jaringan kerja (network) yang sudah disiapkan sebagai bahan evaluasi. • KKL • Mencatat dan mencocokan semua kejadian dan variabel variabel yang berpebgaruh dalam pelaksanaan kedalam diagram metriks KKL yang disiapkan sebagai alat untuk evaluasi. 19
- 20. Situation Analysis and Problem Definition: This asks the question, "Where are we?" (What do we have?) Analisis situasi merupakan upaya untuk mengidentifikasi karakteristik umum dan permasalahan yang ada. Analisis situasi dilakukan melalui pengumpulan informasi yang dibutuhkan untuk mengetahui lingkungan masyarakat dsb. Informasi menyangkut keadaan di waktu-waktu yang lalu, yang sedang berlangsung dan yang diharapkan terjadi di masa depan berdasar pada pengalaman lingkungan masyarakat tersebut. byPhil Bartle, PhD Reviewmanagement:Planning 20
- 21. Situation analysis sangat penting sebelum berupaya menyelsaikan masalah karena: •It provides an opportunity to understand the dynamics of the community; •It helps to clarify social, economic, cultural and political conditions; •It provides an initial opportunity for people's participation in all project activities; •It enables the definition of community problems and solutions; and •It provides information needed to determine objectives, plan and implement. Situation analysis should be continuous, in order to provide additional information during project implementation, monitoring and re-planning. Situation analysis and problem identification should be monitored to ensure that correct and up dated information is always available about the community and its problems.. byPhil Bartle, PhDReviewmanagement:Planning 21
- 22. Information necessary to understand the community includes, among others: •Population characteristics (eg sex, age, tribe, religion and family sizes); •Political and administrative structures (eg community committees and local councils); •Economic activities (including agriculture, trade and fishing); •Cultural traditions (eg inheritance and the clan system), transitions (eg marriages, funeral rites), and rites of passage (eg circumcision); •On-going projects like those of sub-county, district, central Government, Non Governmental organizations (NGOs), and community based organizations (CBOs); •Socio-economic infrastructure or communal facilities, (eg schools, health units, and access roads); and •Community organizations (eg savings and credit groups, women groups, self-help groups and burial groups), their functions and activities. • byPhil Bartle, PhDReviewmanagement:Planning 22
- 23. Beberapa teknik dapat digunakan utk analisis dan identifikasi permasalahan, al: •Documents review; •Surveys; •Discussions with individuals, specific groups and the community as a whole; •Interviews; •Observations; •Listening to people; •Brainstorming; •Informal conversations; •Village social, resources, services and opportunities; •Transect walks, maps; and •Problem tree. byPhil Bartle, PhD Reviewmanagement:Planning 23
- 24. sutrisno & Suryanto 24 Setting Goals and Objectives: Goal setting asks the question, "Where do we want to go?" (What do we want?). Before any attempt: set up goals and objectives. A goal is a general statement of what should be done to solve a problem. It defines broadly, what is expected out of a project. A goal emerges from the problem that needs to be addressed and signals the final destination of a project.. Objectives are finite sub-sets of a goal and should be specific, in order to be achievable. The objectives should be "SMART." They should be: Specific: clear about what, where, when, and how the situation will be changed; Measurable: able to quantify the targets and benefits; Achievable: able to attain the objectives (knowing the resources and capacities at the disposal of the community); Realistic: able to obtain the level of change reflected in the objective; and Time bound: stating the time period in which they will each be accomplished. byPhil Bartle, PhDReviewmanagement:Planning 24
- 25. The goals and objectives provide the basis for monitoring and evaluating a project..They are the yardsticks upon which project success or failure is measured. . byPhil Bartle, PhD Reviewmanagement:Planning 25
- 26. 26
- 27. 27
- 28. 28
- 29. 29
- 30. 30
- 31. 31
- 32. 32
- 33. 33
- 34. 34
- 35. 35
- 36. 36
- 37. KINERJA PROGRAM 37 INPUT MASUKAN: MATERIAL, LABOUR, OVERHEAD PROSES EFISIENSI, EKONOMI, TEKNO OUTPUT KELUARAN : BARANG/JASA,SDM OUTCOME EFEKTTIFITAS, TINGKAT PRODUKTIFITAS BENEFIT & IMPACT MANFAAT dan DAMPAK Kinerja - 1 Kinerja - 2 Kinerja - 3
- 38. “ANATOMI” PROGRAM 38 INPUT SDM / naker lahan / bahan baku dana PROSES 1 pembanguna n sarpras usaha OUTPUT unit usaha siap operasi OUTCOME terbinanya sub satuan-2 usaha BENEFIT meningkatnya produk, mutu, peningkatan nilai produk IMPACT keberhasilan LED bang ekonomi wilayah INPUT OUTPUT OUTCOME BENEFIT IMPACTPROSES CONTOH: PROYEK 1 TAHUN PROGRAM 5 TAHUN
- 39. KERANGKA URUT INPUT IMPAK 39 Program INPUT Program OUTPUT Program OUTCOME Program BENEFIT Program IMPACT PROSES LAKS PRO rencana: bahan, staf, pekerja, alat-2, dana, terwujud: gedung, sar-pras, organisasi, modal (k) manfaat: peningkatan mutu & prod, perluasan “sales” kegiatan: proses prod, pemasaran, distribusi “sale” usaha-2 peningkatn mutu, perkemb wilayah: peningkatan kontribusi pd PDRB dapat diukur dapat diukur dapat diukur dapat diukur Short term 1-2 yrs Intermediate term 3-5 yrs Intermediate term 3-5 yrs
- 40. JENJANG PERMASALAHAN PROGRAM ISU-ISU STRATEGIS TUJUAN TUJUAN TUJUAN SASARAN SASARAN SASARAN SASARAN SASARAN SASARAN STRATEGISTRATEGISTRATEGISTRATEGI STRATEGISTRATEGISTRATEGISTRATEGI STRATEGISTRATEGISTRATEGISTRATEGI STRATEGISTRATEGISTRATEGISTRATEGI STRATEGISTRATEGISTRATEGISTRATEGI STRATEGISTRATEGISTRATEGISTRATEGI STRATEGISTRATEGISTRATEGIPROGRAM STRATEGI STRATEGI STRATEGI PROYEK/ KEGIATAN PENDANAAN 40
- 41. Logical Framework •Manajemen program/proyek dan logframe •Logframe: arti dan bentuk umum •Logika dalam logframe •peristilahan dan hal penting lainnya 41
- 42. Manajemen Prog/proy dan Logframe •Manajemen sebagai suatu sistem –merupakan kaitan antar berbagai sub-sistem •fungsi manajemen –mengandung unsur perencanaan dan evaluasi •siklus manajemen –perencanaan-implementasi-evaluasi –kesemuanya perlu diintegrasikan dlm form •diperlukan satu form sistem yang integrated 42
- 43. •keperluan sistem yang terintegrasi •logframe sebagai salah satu solusi –satu form simple –mengintegrasikan perencanaan dan evaluasi –digunakan saat implementasi dan evaluasi •kelemahan yang bisa diselesaikan –kejelasan tentang program/proyek –tanggung jawab pimpro/penprog-indikator –koordinasi di luar kewenangan proyek 43
- 44. 44 Latar Belakang Kelemahan dokumen perencanaan yang sering dijumpai: •Cukup jelas dalam hal: inputs, personnel, actitivities, physical result •Kurang jelas dalam hal: overall objectives/goals, external factors Dampak: •Inadequte monitoring systems •Implementasi lebih ke pencapaian fisik, kurang berorientasi pada keberhasilan kebijakan dan manfaat proyek
- 45. 45 Sebaiknya perencanaan dan persiapan proyek diperbaiki dengan memberi tekanan lebih banyak pada aspek monitoring, analisis dan evaluasi Temuan empiris: Pemikiran yang lebih cermat dan lengkap saat perencanaan memberi buah manfaat yang besar dalam pencapaian sasaran dan manajemen proyek Logframe dikembangkan untuk meresponse beberapa permasalahan tersebut
- 46. 46 LOGICAL FRAMEWORK APPROACH (LFA) Beberapa kata kunci • Objectives Oriented • Logical • Framework The Logical Framework Approach is an analytical tool for objectives oriented project planning and management
- 47. 47 • Memperjelas tujuan proyek (jenjang) • memperjelas alasan adanya proyek • identifikasi informasi yang diperlukan • menyatakan dengan jelas elemen elemen kunci proyek • menganalisis lingkungan dan mengidentifikasi setting proyek • mengidentifikasi ukuran keberhasilan dan kegagalan proyek LOGICAL FRAMEWORK Membantu perencanaan dalam hal-hal berikut:
- 48. lerd2011 48 48 Manajemen Prog/proy dan Logframe •Manajemen sebagai suatu sistem •merupakan kaitan antar berbagai sub-sistem •fungsi manajemen •mengandung unsur perencanaan dan evaluasi •siklus manajemen •perencanaan-implementasi-evaluasi •kesemuanya perlu diintegrasikan dlm form •diperlukan satu form sistem yang integrated
- 49. lerd2011 49 49 •keperluan sistem yang terintegrasi •logframe sebagai salah satu solusi •satu form simple •mengintegrasikan perencanaan dan evaluasi •digunakan saat implementasi dan evaluasi •kelemahan yang bisa diselesaikan •kejelasan tentang program/proyek •tanggung jawab pimpro/penprog-indikator •koordinasi di luar kewenangan proyek
- 50. lerd2011 50 50 LOGFRAME: Arti dan Bentuk umum •Logical Framework: KLRP, KKL, Kerangka •Bentuk umum: • Matrix dengan 16 sel • Berisi berbagai penjelasan tentang elemen-elemen proyek •Dibaca menurut logika vertikal dan horizontal •Dimungkinkan untuk dikembangkan
- 51. Ringkasan Naratif Indikator Objektif Alat Verifikasi Tujuan program atau sektor Tujuan Proyek Output Input Kegiatan atau sumberdaya yang dimobilisasikan Rincian pencapaian output yang dihasilkan proyek Untuk setiap indikator output yang dihasilkan Rincian pencapaian tujuan proyek Untuk setiap indikator pencapaian tujuan proyek Rincian pencapaian tujuan program atau sektor Untuk setiap indikator input yang dimobilisasikan Untuk setiap indikator pelestarian manfaat pencapaian tujuan program/sektor Horizontal Logic 51
- 52. Dalam hubungan jika – maka ada kemungkinan melibatkan: 1. Hal-hal yang terkontrol 2. Hal-hal yang tidak terkontrol ketidakpastian GOAL PURPOSE OUTPUT INPUT ASUMSI ASUMSI ASUMSI & & & Asumsi Penting 52
- 53. Ringkasan Naratif Asumsi Penting Tujuan program atau sektor Tujuan Proyek Output Input Dikerahkan plus Asumsi penting untuk mencapai output Dicapai plus Asumsi penting untuk mencapai tujuan proyek Dicapai plus Asumsi penting untuk mencapai tujuan sektor atau program Asumsi penting untuk melestarikan pencapaian tujuan sektor atau program Vertical Logic 53
- 54. 54 54 Penggabungan Logika: Horizontal dan Vertikal •Logika Vertikal: Urutan Goal Purpose Output Input (GPOI) •Logika Horizontal: •Indikator •Alat Verifikasi •Faktor di luar kewenangan/asumsi
- 55. 55 MATRIKS LOGICAL FRAMEWORK Output (Proyek) Input Purpose (Outcome) Goal Indikator Output Indikator Input Indikator Purpose Indikator Goal Verifikasi Output Verifikasi Input Verifikasi Purpose Verifikasi Goal Asumsi Faktor Pengaruh Output Asumsi Faktor Pengaruh Purpose Asumsi Faktor Pengaruh Goal 55
- 56. 56 MATRIKS LOGICAL FRAMEWORK Uraian Indikator Verifikasi Asumsi Faktor pengaruh G P O I HIRARKIS HIPOTETIS OBJEKTIF BERSASARAN TERPISAH LENGKAP OPERASIONAL Tempat cara Di luar kew Pimpro TERPISAH LENGKAP OPERASIONAL Mungkin terjadi Berpengaruh pd proj 56
- 57. Narasi singkat Indikator yang dapat diverifikasi Alat verifikasi Asumsi penting Tujuan program atau sektor: tujuan lebih besar yang akan disumbang pencapaiannya oleh proyek Alat ukur pencapaian tujuan program atau sektor Asumsi pencapaian tujuan program atau sektor Tujuan proyek Kondisi yang menujukkan pencapaian tujuan: akhir status proyek Asumsi pencapaian tujuan: Output: Besaran output: Asumsi pencapaian output: Input: Target implementasi (jenis dan kuantitas) Asumsi untuk penyediaan input JikainputkemudianoutputJikaoutputkemudiantujuanJikatujuankemudiantujuanakhir MANAGEABLEINTERESTDEVELOPMENTHYPOTHESISFormat Logframe Universal 57
- 58. 58 MATRIKS LOGICAL FRAMEWORK Uraian Indikator Verifikasi Asumsi Faktor Pengaruh G P O I 5 M atau 01-07 interaksi/ kegiatan Jalan wisata menuju candi di luar kota Peningkatan transportasi menuju obj wst Peningkatan ekonomi masy. Pengrajin seki- tar obj.wst. Rencana kerja Jadwal Usulan Th…, ….km, jalan aspal … m, di ... Th…, junlah kend meningkat…., ……. Pendapatan masy. sekitar obj.wst. Me- ningkat x% dari …. Pada thn… dst DIP/DIK SKO dll Baca laporan Cek lapangan Pelajari Catatan/laporan DLLAJ/BM Baca Laporan KS Aparat/Camat dll. Dapat menyadarkan masy. merelakan tanahnya utk pemb. jalan Dirjen Suaka mengijinkan candi dalam proyek ini utk atraksi wisata Kegiatan industri kecil, koperasi, permodalan masy sekitar bisa dibina instansi terkait 58
- 59. 59 MATRIKS LOGICAL FRAMEWORK Uraian Indikator Verifikasi Asumsi Faktor Pengaruh G P O I 5 M atau 01-07 interaksi/ kegiatan Penyuluhan Kesehatan Gigi Masyarakat meningkat kesht. giginya Kesehatan umum masyarakat meningkat Rencana kerja Jadwal Usulan Th…, ….kelas, lokasi…, materi dibimbing 3 instr ….. Kunj.sakit - 10% Th…, j…. Kasus mal keseht terkait dgn gigi menurun 5 % DIP/DIK SKO dll Baca laporan Panitia Dinkes, tanya LSM Cek lapangan Cek puskesmas Klinik Gigi RS Pimpinan MAP bersedia meminjamkan ruang pada tgl pelaks Cek puskesmas Klinik Gigi RS Depkes/dan Pemda mampu menyediakan cukp obat dimasy. 59
- 60. Ringkasan Naratif Indikator Objektif Alat Verifikasi Asumsi Penting Input: Kegiatan & berbagai sumberdaya 1.a.Mendisain sistem distribusi 1.b.Membangun gudang 1.c.Melatih staff 2.a.Merekrut petani 2.b.Membangun fasilitas & materi pelatihan 2.c.Melaksanakan pelatihan 3.a.Menyewa ahli perkreditan 3.b.Mengembangkan sistem dan prosedur 3.c.Melatih staf perkreditan Intensitas/pengeluaran untuk setiap kegiatan dan sumbedaya 1.a. 6 manmonths US $ 15.000 1.b. 12 manmonths US $ 800.000 1.c. 36 manmonhs US $ 150.000 2. 20 manmonths US $ 100.000 2.24 manmonths US $ 200.000 3. 36 manmonths Us $ 150.000 Total US $ ………… 1.a. Catatan pada pengelola proyek 1.b. Catatan/laporan subkonraktor 1.c. Laporan pengelola proyek Asumsi hubungan antara input dan output: 1.Petani mau mengadopsi teknik budidaya 2.Harga pupuk tidak melebihi ….baht 3.Sebanyak 100 orang penyuluh direkrut Output: 1.Pemupukan dilakukan 2.Sistem distribusi padi VU berjalan 3.Petani terlatih 4.Sistem penyaluran kredit berjalan Tingkat output yang diperlukan untuk mencapai tujuan proyek: 1.a.10 penyalur pupuk beroperasi 1 Okt 1990 1.b. X ton pupuk tersalur pada 1 Nov 1990 1.c.96 persen pinjaman kembali dlm 3 bln 2.a.35000 petani sudah dilatih 1 Okt 1990 2.b. 98% petani terlatih mengadopsi padi baru 3.a.Kredit tersalur 8 milyar baht di semua wilayah untuk 32000 petani 3.b.Tunggakan kredit kurang dari 2 % 3.c. Persyaratan kredit disetujui kelompok tani 1.a.Catatan manajemen proyek 1.b.Catatan proyek, survey oleh PPL 1.c.Catatan accounting proyek 2.a.Catatan manajeman proyek 2.b.Laporan PPL 2.c.Uji petik oleh manajer proyek 3.a.Catatan pengelola kredit 3.b.Laporan PPL Asumsi hubungan antara output dan tujuan proyek 1.Tenaga PPL secara benar mengarahkan penggunaan pupuk oleh petani 2.Curah hujan minimal 300mm antara bulan Mei-Oktober tiap tahun 3.Harga bibit kedelai tidak turun, sehingga petani tidak beralih ke kedelai Tujuan proyek: Produksi padi oleh petani kecil di wilayah Timur Laut Thailand meningkat Kondisi yang mencerminkan tercapainya tujuan proyek: 1.Ada 30.000 petani kecil mengalami kenaikan produksi > 50% sejak Januari 1991-October1991 2.Persentase butir pecah sama atau kurang dari kondisi 1990 3.Setidaknya 95% petani menggunakan bibit unggul untuk musim tanam berikutnya 1.a. Catatan hasil panen pada departemen pertanian 1.b.Catatan departemen pertanian pada tahun 1990 2.a.Review dan analisis oleh ahli dari departemen pertanian 3.a.Catatan dari pengelola kredit 3.b.Survey kepuasan petani atas program intensifikasi Asumsi hubungan antara tujuan proyek dan tujuansektor/program 1.Harga beras tidak turun dari X baht pada tahun 1991 dan y baht pada 1992 2.Pasar menyerap semua produksi padi 3.Tidak ada kerusakan biji dan kebocoran dalam penyimpanan dan distribusi Tujuan lebih besar yang pencapaiannya akan disumbang oleh proyek Naiknya pendapatan petani kecil di wilayah Timur Laut Thailand 1.Pendapatan petani menengah naik 30% dari X baht pada tahun 1990 menjadi Y baht pada tahun 1991 akhir 2. Pendapatan petani kecil naik 50% dari X baht pada tahun 1990 menjadi Y baht pada akhir 1991 1.Catatan harga pasar dan harga jual 2.Catatan angka pajak dari petani 3.Laporan PPL 2.a. Idem di atas Asumsi tentang nilai jangka panjang proyek 1.Inflasi tidak lebih dari 12% per tahun 2.Tersedia barang kebutuhan sekunder dan tersier bagi petani untuk berbelanja 3.Petani terbebas dari pedagang ijon (tengkulak) 60 PROYEK PRODUKSI PADI DI THAILAND
- 61. 61 A. PENGUKURAN KINERJA ORGANISASI SEKTOR PUBLIK Sistem pengukuran kinerja sektor publik alat pengendalian organisasi reward and punishment system manajer publik alat ukur: finansial & non finansial pencapaian suatu strategi Maksud pengukuran kinerja sektor publik: • membantu memperbaiki kinerja pemerintah • pengalokasian sumber daya dan pembuat keputusan • mewujudkan pertanggungjawaban publik & memperbaiki komunikasi kelembagaan Legislatif menentukan kelayakan biaya pelayanan (cost of service) yang dibebankan kepada masyarakat pengguna jasa publik Kinerja sektor publik bersifat multidimensional, shg tdk ada indikator tunggal yg dapat digunakan untuk menunjukan kinerja secara komprehensif
- 62. 62 Tujuan Sistem Pengukuran Kinerja: a. Untuk mengkomunikasikan strategi lebih baik; b. Untuk mengukur kinerja finansial dan nonfinansial secara berimbang sehingga dapat ditelusuri perkembangan pencapaian strategi; c. Untuk mengakomodasi pemahaman kepentingan manajer level menengah dan bawah serta memotivasi untuk mencapai goal congruence; dan d. Sebagai alat untuk mencapai kepuasan berdasarkan pendekatan individual dan kemampuan kolektif yang rasional. Manfaat Pengukuran Kinerja: a. Memberikan pemahaman mengenai ukuran yang digunakan untuk menilai kinerja manajemen; b. Memberikan arah untuk mencapai target kinerja yang telah ditetapkan; c. Untuk memonitor dan mengevaluasi pencapaian kinerja dan membandingkannya dengan target kinerja serta melakukan tindakan korektif untuk memperbaiki kinerja; d. Sebagai dasar untuk memberikan reward and punishment secara obyektif atas pencapaian prestasi yg diukur sesuai dengan sistem pengukuran kinerja yang telah disepakati; e. Sebagai alat komunikasi antara bawahan dan pimpinan dalam rangka memperbaiki kinerja organisasi; f. Membantu mengidentifikasi apakah kepuasan pelanggan sudah terpenuhi; g. Membantu memahami proses kegiatan instansi pemerintah; dan h. Memastikan bahwa pengambilan keputusan dilakukan secara obyektif.
- 63. 63 C. PERANAN INDIKATOR KINERJA DALAM PENGUKURAN KINERJA Pengukuran kinerja dilakukan dengan mengembangkan variabel kunci yang sudah teridentifikasi menjadi indikator kinerja Indikator kinerja dapat berbentuk: Faktor Keberhasilan Utama Indikator kinerja Kunci suatu area yang mengindikasikan kesuksesan kinerja unit kerja organisasi Sekumpulan indikator yg dpt dianggap sebagai ukuran kinerja kunci finansial dan nonfinansial pada kondisi waktu tertentuPengembangan Indikator KinerjaPenggunaan indikator kinerja sangat penting untuk mengetahui apakah suatu aktivitas atau program telah dilakukan secara efisien dan efektif Penentuan indikator kinerja perlu mempertimbangkan komponen berikut: a. Biaya pelayanan (cost of service); b. Penggunaan (utilization); c. Kualitas dan standar pelayanan (quality and standards); d. Cakupan pelayanan (coverage); e. Kepuasan (satisfaction) Indikator biaya biasanya diukur dalam bentuk biaya unit (unit cost)
- 64. 64 Pengukuran Efisiensi Efisiensi diukur dengan rasio antara output dan input. Semakin besar output dibanding input, semakin tinggi tingkat efisiensi organisasi. Rasio efisiensi tidak dinyatakan dalam bentuk absolut tetapi dalam bentuk relatif. Misalnya: unit A lebih efisien dibanding unit B, unit A lebih efisien tahun ini dibanding tahun lalu. Perbaikan Efisiensi: 1. Meningkatkan output pada tingkat input yang sama 2. Meningkatkan output dalam proporsi yg lebih besar daripada proporsi peningkatan input 3. Menurunkan input pada tingkatan ouput yang sama 4. Menurunkan input dalam proporsi yang lebih besar daripada proporsi penurunan output Efisiensi: 1. Efisiensi Alokasi: 2. Efisiensi Teknis atau Manajerial: Kemampuan mendayagunakan sumber daya input pada tingkat kapasitas optimal Kemampuan mendayagunakan sumber daya input pada tingkat output tertentu
- 65. 65 Pengukuran Efektivitas Pengukuran Outcome Merupakan ukuran berhasil tidaknya suatu organisasi mencapai tujuan. Bila suatu organisasi berhasil mencapai tujuan, maka organisasi dikatakan berjalan efektif. Efektivitas tidak menyatakan berapa besar biaya yg telah dikeluarkan untuk mencapai tujuan. Efektivitas hanya melihat apakah suatu program atau kegiatan telah mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Merupakan dampak suatu program atau kegiatan terhadap masyarakat. Outcome lebih tinggi nilainya daripada output karena hanya mengukur hasil tanpa mengukur dampaknya terhadap masyarakat, sedangkan outcome mengukur kualitas output dan dampak yang dihasilkan. Peran pengukuran outcome: 1. Peran retrospektif: terkait dengan penilaian kinerja masa lalu. 2. Peran prospektif: terkait dengan perencanaan kinerja di masa yang akan datang.
- 66. 66 Estimasi Indikator Kinerja 1. Kinerja Tahun Lalu 2. Expert Judgment 3. Trend 4. Regresi Merupakan benchmark untuk melihat seberapa besar kinerja yg telah dilakukan Karena terdapat time lag antara aktivitas yg dilakukan dan dampak yg timbul dari aktivitas tersebut. Teknik ini menggunakan pengetahuan dan pengalaman dalam mengestimasi indikator kinerja. Kelemahan: sangat tergantung pada pandangan subyektif para pengambil keputusan. Digunakan mengestimasi indikator kinerja karena adanya pengaruh waktu dalam pencapaian kinerja unit kerja. Y = a + bt Y = indikator kinerja a = indikator kinerja autonomous bt = time lag Untuk menentukan seberapa besar pengaruh variabel independen mempengaruhi variabel dependen (kinerja unit). Y = a + b1 x1 + b2 x2 + eRumus: