Dokumen ini membincangkan tadbir urus dan cabaran yang dihadapi dalam sistem penyampaian perkhidmatan awam, serta prinsip dan ciri penting yang perlu diambil kira untuk meningkatkan keyakinan rakyat terhadap kerajaan. Ia juga menerangkan tentang peranan kementerian dan jabatan dalam melaksanakan dasar kerajaan, termasuk pentingnya modal insan dan teknologi maklumat. Selain itu, ianya menyentuh tentang penyelarasan antara kerajaan pusat dan negeri melalui pelbagai majlis yang ditubuhkan mengikut perlembagaan.