Документ обсуждает взаимозаменяемость лекарственных препаратов и роль мнений пользователей в процессе закупок, критикуя существующую систему за недостаточную эффективность. Указывается на важность объективно составленных описаний закупаемых объектов и соблюдения соответствующих законодательных норм. Приведены примеры судебных решений, касающихся специфики поставок и требований к лекарственным средствам.

1. Антимонопольный
экономист
Взаимозаменяемость
препаратов и мнение
пользователей

2. Вадим Новиков
антимонопольный экономист
старший научный сотрудник
Российская академия народного хозяйства
и государственной службы при Президенте РФ
член экспертного совета при Правительстве РФ
vnovikov@antitrusteconomist.ru
+7 (985) 991 4810

3. | Мнение пользователей
| 3 |
Система закупок стала похожа на
полицейский участок, где не
обращаются плохо с задержанными, но
никогда не раскрывают преступления;
или на профессора, который никогда не
пристает к студентам, однако плохо
читает лекции и никогда ничего не
исследует.
Стивен Келман
«Unleashing Change»

4. | Мнение пользователей
| 4 |
Юридические знания
Врачебные знания
Потребительские предпочтения

5. | Мнение пользователей
Юридические знания
| 5 |

6. | Мнение пользователей
Описание объекта закупки
… должно носить объективный характер. В описании объекта
закупки указываются функциональные, технические и
качественные характеристики, эксплуатационные
характеристики …
Документация о закупке может содержать указание на
товарные знаки … при этом обязательным условием является
включение в описание объекта закупки слов «или
эквивалент»…
44-ФЗ
| 6 |

7. | Мнение пользователей
| 7 |

8. | Мнение пользователей
Врачебные знания
| 8 |

9. | Мнение пользователей
Медицинские критерии
• Основное действующее вещество
• Вспомогательные вещества
• Дозировка
• Показания для применения (в т.ч. по группам
пользователей)
См. также ст. 27.1 ФЗ «Об обращении лекарственных средств»
Примечание: использование результатов определения взаимозаменяемости лекарственных
препаратов допускается с 1 января 2018 года
| 9 |

10. | Мнение пользователей
Извещение 0357200021417000021
| 10 |

11. | Мнение пользователей
| 11 |
Основной задачей законодательства…
является не столько обеспечение
максимально широкого круга участников
закупок, сколько выявление … лица,
исполнение контракта которым в
наибольшей степени будет отвечать
целям результативности
Решение ФАС по делу № 44-74/17
Аналогично по делу № 05-02/215Ж-16

12. | Мнение пользователей
| 12 |
Суд соглашается с доводами заявителя о
том, что в рассматриваемом случае
поставка лекарственного препарата,
оснащенного многодозовым, а не
однодозовым ингалятором,
продиктована потребностями заказчика.
Решение АС ХМАО по делу № А75-4310/17

13. | Мнение пользователей
Извещение 0156200009916000508
| 13 |Аналогично решение ФАС по
извещению 0142200001316008552

14. | 14 |

15. | Мнение пользователей
| 15 |
… такой препарат кончился бы в два
раза быстрее, о чем свидетельствует
анализ выписанных и обеспеченных
рецептов
Позиция защиты в деле № 12-297/2017

16. | Мнение пользователей
| 16 |
Включение в документацию
требования по сроку хранения не
нарушает права и законные
интересы участников закупки
Решение Первомайского районного суда
г. Мурманска в деле№ 12-297/2017

17. | Мнение пользователей
Потребительские предпочтения
| 17 |

18. | Мнение пользователей
| 18 |
Определение продуктовых границ товарного рынка
основывается на мнении покупателей … о
взаимозаменяемости товаров… Мнение покупателей
определяется в результате сплошного или
выборочного опроса покупателей или анализа
предмета договоров.
Порядок проведения анализа состояния
конкуренции на товарном рынке

19. | 19 |

20. | 20 |

21. | 21 |

22. | Мнение пользователей
| 22 |

23. | Мнение пользователей
| 23 |
… чем больше количество участников,
тем выше вероятность подачи жалобы
Михаил Поздняков
Ведомости. 20.04.16

24. | Мнение пользователей
| 24 |

25. | Мнение пользователей
40% решений
ФАС России по
оспариваемым
закупкам отменены
судами

26. Спасибо!
vnovikov@antitrusteconomist.ru
+7 (985) 991 4810