В презентації представлено аналіз функціоналу морських адміністрацій деяких провідних морських держав світу (Велика Британія, США, Німеччина, Швеція) та країн на Чорному та Балтійському морях (Болгарія, Румунія, Латвія).

1. Морські адміністрації: міжнародний досвід
функціонування

2. Зміст
Функціонал морських адміністрацій у провідних
морських державах світу:
– Великобританія
– США
– Німеччина
– Швеція
Функціонал морських адміністрацій у країнах на
Чорному та Балтійському морях:
– Болгарія
– Румунія
– Латвія
Порівняння основних функцій проаналізованих
морських адміністрацій та пропозиції для
України

3. Велика Британія: Морська берегова охоронна
агенція
Морська Берегова Охоронна Агенція (Maritime and Coastguard Agency) – виконавче
агентство Департаменту Транспорту Великої Британії, що працює з метою
запобігання аварій на морському транспорті та втрачанню життів на морі та несе
відповідальність за виконання британських та міжнародних морських законів,
конвенцій та політики безпеки на морі. З 2015 року організація також відповідальна
за пошуково-рятувальні операції із використанням вертольоту.
Джерело: https://www.gov.uk/government/organisations/maritime-and-coastguard-agency
Безпеку моряків у водах Великої
Британії та моряків, що ходять на
суднах під її прапором;
Технічне обладнання суден під
прапором Великої Британії та їх
справну роботу;
Сертифікацію моряків;
Нагляд за екологічною безпекою
узбережжя і вод;
Нагляд за точністю
гідрографічних даних;
Портовий контроль.
Агенція відповідальна за:

4. США: Морська Адміністрація, Берегова
охорона
МА діє в рамках Департаменту
(Міністерства) Транспорту США та має 10
філій, що розташовані за географічним
принципом, у т.ч. на внутрішніх водних
шляхах та у морських портах.
БО - єдина військова організація в рамках
Департаменту внутрішньої безпеки США,
що регулює питання безпеки на
прикордонній території та охорони
навколишнього середовища.
Джерело: https://www.marad.dot.gov/ (MARAD) , https://www.uscg.mil/top/missions/ (USA Coast Guard)
Морська Адміністрація (Maritime
Administration – MARAD)
Берегова охорона США
(USA Coast Guard)
Основні функції:
• Регулювання діяльності суден та
судноплавства, суднобудування, судових та
портових операцій,
• Регулювання питань державної безпеки,
навколишнього середовища, охорони
здоров’я.
• Пильнує за виконанням вимог
міжнародних конвенцій з охорони
судноплавства.
Основні функції:
-Безпека портових споруд, морських шляхів
та прикордонної території;
- Заборона розповсюдження наркотичних
речовин. допомога морській навігації
- Пошукові та рятувальні операції
- Нагляд за живими морськими ресурсами
- Міграційна політика
- Операції на льоду
- Військова оборона

5. Німеччина: Федеральне Міністерство Транспорту
та Цифрової Інфраструктури Німеччини
Джерело: http://www.bmvi.de/EN/TheMinistry/ExecutiveAgencies/executive-agencies_node.html
Міністерство (Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (BMVI)) займається
регулюванням морських та річкових шляхів Німеччини, забезпечуючи безпеку судноплавства та
виконання вимог світових конвенцій. Для виконання своїх функцій Міністерство має морські
виконавчі агенції:
Відповідає за поліпшення запобіжних
заходів, що мають бути вжиті з метою
забезпечення безпеки морського
судноплавства, включаючи здоров'я і
безпеку моряків, зайнятих на морських
судах;
Відповідає за інтереси захисту
морського середовища при
розслідуванні інцидентів, що
викликають забруднення або ризики.
Несе відповідальність за забезпечення
безпечного та економічно ефективного
судноплавства;
Здійснює експлуатацію, модернізацію
та будівництво федеральних водних
шляхів, (шлюзи, мости, водозливи);
Контролює рух суден у прибережній
зоні та у внутрішніх водах;
Використовує судна для різних завдань
(прокладка буїв, рятувальні операції).
1. Федеральне бюро розслідувань
нещасних випадків на морському
транспорті
2. Федеральна адміністрація водних
шляхів та судноплавства

6. Німеччина: Федеральне Міністерство Транспорту
та Цифрової Інфраструктури Німеччини
Джерело: http://www.bmvi.de/EN/TheMinistry/ExecutiveAgencies/executive-agencies_node.html
Штормові попередження для Північного і
Балтійського морів та дослідження морів
Прогнозування та вимірювання рівня води
у морях
Публікація офіційних німецьких
навігаційних карт для торгових суден і
малих суден
Морське обстеження, пошук затонулих
суден
Схвалення морських інженерних проектів
(офшорні вітрові електростанції, підводні
кабелі та трубопроводи)
Надання морських послуг для
комерційних перевезень, таких як
вимірювання тоннажу, оформлення
документів національного прапору
3. Федеральна морська та гідрографічна агенція
Підтримка та допоміжні засоби для
німецьких комерційних суден
Видача та перевірка міжнародно-правових
актів для моряків
Тестування та затвердження радіолокації,
навігації та радіоустаткування
Морські штрафи екологічного моніторингу
та представницькими за екологічні злочини
Аналіз в лабораторіях зразків масла і води,
що використовуються на суднах
Постійне представництво в міжнародних
комітетах і в ЄС, міжнародне
співробітництво з декількома
гідрографічними службами, університетів
та інших науково-дослідних інститутів
Представництво в Міжнародній морській
організації (ІМО)

7. Швеція: Шведська Морська Адміністрація,
Транспортна Агенція
Державна організація в рамках Міністерства
підприємництва, енергетики і комунікації,
що пильнує за виконанням вимог безпеки
на морському, залізничному, дорожньому
та повітряному транспорті. Заснована 1
січня 2009 року.
Державна організація, що є відповідальною
за безпечну навігацію у портах Швеції.
Центральне управління Адміністрації
знаходиться у м. Норркёпінг. Регіональні
організації розташовані недалеко від
узбережжя Швеції і великих озер, морський
авіаційний рятувальний центр - у м. Ґетеборг.
Джерело: https://transportstyrelsen.se/en/shipping/ (Transport Tyrlesen), http://www.sjofartsverket.se/ (Sjöfartsverket)
Шведська Морська Адміністрація
(Sjöfartsverket)
Транспортна Агенція
(TRANSPORT TYRLESEN)
Основні функції:
Лоцманська проводка
Фарватерна служба
Інформування про рух морських суден
Криголамні операції
Гідрографія
Морські і авіаційні пошуково-рятувальні
операції
Обслуговування моряків
Основні функції:
Пильнує за прибуттям іноземних суден у
морські порти Швеції з метою
забезпечення безпеки у портах та
навколишнього середовища;
Проводить аналіз нещасних випадків на
морі;
Пильнує за виконанням вимог
міжнародних конвенцій у портах Швеції,
вимог Шведської морської адміністрації

8. Республіка Болгарія: Болгарська Морська
Адміністрація
Організовує і координує діяльність,
пов'язану з безпекою судноплавства
у морі і у внутрішніх водних шляхах;
Здійснює контроль за:
а) дотриманням вимог безпеки
судноплавства болгарських та
іноземних суден
б) спостереженням умов життя і
праці моряків;
в) надання послуг з організації
морського руху
d) дотримання вимог до якості для
морських видів палива;
Джерело: http://www.marad.bg/ (Bulgarian Maritime Administration)
Виконавче агентство Морської Адміністрації (Bulgarian Maritime Administration) – це державна
організація в рамках Міністерства Транспорту, Інформаційних технологій та Комунікації
Республіки Болгарія, що регулює безпеку судноплавства у морських та річкових портах Болгарії.
Основні функції:
Забезпечення координації між
урядом і суднами, що плавають під
болгарським прапором;
Організація та координація роботи з
пошуку і порятунку людей, суден і
літаків, що зазнають лиха;
Нагляд і організація захисту
морського середовища і річки Дунай
від забруднення з суден;
Сертифікація моряків;
Ведення реєстрів судів, моряків,
морських та річкових портів
операторів в Республіці Болгарії.

9. Румунія: Румунська Морська Адміністрація
Джерело: http://www.traceca-org.org/fileadmin/fm-dam/TAREP/68ta/1/annex_9-Sofia_2014_Romania.pdf
• РМА була створена як державна
організація та як юридична особа із
позабюджетним фінансуванням
шляхом злиття Інспекції цивільної
навігації та Румунського судового
реєстру
• RNA об'єднав всі права і обов'язки
Інспекції цивільної навігації та
Румунського судового реєстру
•RNA здійснює свої завдання через
свій власний персонал, через офіси
капітанів портів та технічні інспекції.
Основні функції:
Виконання вимог міжнародних конвенцій.
Перевірка, контроль за навігацією.
Виконання зобов'язань держави-прапору,
держави-порту (PSC).
Координація пошуково-рятувальних
операцій.
Координація діяльності щодо запобігання
нафтових забруднень.
Реєстрація суден під румунським
прапором.
Реєстрація та сертифікація моряків.
Технічний нагляд, класифікація та
сертифікація суден.
Представляє, відповідно до мандату,
румунський уряд в міжнародних
організаціях.
Румунська морська установа (РМА) є державним органом, відповідальним за безпеку
судноплавства, підпорядкований Міністерству Транспорту та Інфраструктури Румунії.

10. Латвія: Латвійська Морська Адміністрація
Джерело: http://www.lja.lv/en/ (Latvia Maritime Administration)
Латвійська морська адміністрація – це державна організація, що підпорядкована
Міністерству Транспорту Латвії, яка забезпечує планування і реалізацію морської політики в
Латвії для досягнення безпечного, надійного та ефективного судноплавства. Головний офіс
Адміністрації знаходиться у м. Рига.
Основні функції:
Забезпечення безпечного та надійного
судноплавства у портах та прибережних
водах.
Підвищення безпеки на суднах для членів
екіпажу та пасажирів.
Запобігання забруднення моря.
Підвищення конкурентоспроможності
латвійського флоту у світі.
Сприяння конкурентоспроможності
латвійських моряків у світі.
Також адміністрація здійснює:
Реєстрацію суден під прапором Латвії.
Гідрографічні роботи (вимірювання
глибин, написання навігаційних карт,
забезпечення безпеки судноплавства);
Сертифікацію моряків.

11. Країни (виконавчі
органи)/функції
UK GER SWE USA BLG LAT ROM
МорськаБерегова
ОхороннаАгенція
Федеральнебюро
розслідуваньнещасних
випадків
Фед.адміністрація
воднихшляхівта
судноплавства
ФедеральнаМорська
таГідрографічна
агенція
МорськаАдміністрація
Транспортнаагенція
МорськаАдміністрація
БереговаОхорона
МорськаАдміністрація
ЛатвійськаМорська
Адміністрація
Морськаадміністрація
Дотримання вимог
світових конвенцій
X Х Х Х Х
Пошуково-рятувальні
операції
Х Х Х Х Х Х
Гідрографія Х Х Х
Сертифікація моряків Х Х Х Х Х Х
Захист навколишньої
сереовища
Х Х Х Х Х Х Х
Безпека судноплавства
під національним
прапором
Х Х Х Х Х Х Х Х
Таблиця: Порівняння основних функцій по країнах

12. Висновки та пропозиції для України щодо
створення морської адміністрації
(1) Наявність морської адміністрації у формі
окремого органу є притаманним як
провідним морським державам, так і
державам на Чорному та Балтійському морях.
(2) Основними функціями морських
адміністрацій є: безпека судноплавства,
пошуково-рятувальні операції, дотримання та
виконання зобов'язань міжнародних
конвенцій (IMO), дипломування моряків та
ведення регістру судноплавства, гідрографія,
захист морського середовища (в т.ч. на ВВШ).
(3) Варіативними функціями є: криголамні
операції, авіаційні пошуково-рятувальні
операції, лоцманська проводка, підвищення
конкурентоспроможності національного
флоту та моряків у світі, схвалення морських
інженерних проектів (офшорних, підводних),
регулювання суднобудування, інколи –
державна безпека.
Пропозиції:
1/ Не переобтяжувати МА
надлишковим функціоналом,
сконцентрувавшись функціях,
наведених у висновку (2),
забезпечивши при цьому
передачу відповідних
державних підприємств
2/ Залучити до обговорення
Проекту положення про МА
та її функцій місію IMO (за
участі робочої групи при
Міністерстві інфраструктури
України)
3/ Чітко розмежувати
функціонал між МА, ДП
“АМПУ” та Укртрансбезпекою

13. Контактна інформація розробників:
Відділ інвестицій у транспортний комплекс
Департамент “Агентство з питань інвестицій та розвитку”
Одеська обласна державна адміністрація
048 7189 556
www.dair.odessa.gov.ua