Мировой опыт, страны G7 и БРИКС

1. Данные по квотам закупок у МСП при госзаказе и у крупных корпораций
(BRICS, G7)
На основании проведенной аналитики по нормативным документам, в приведенной ниже таблицы следует, что из
12 стран членов G7 и BRICS в 6 странах полностью отсутствуют квоты для закупок у МСП, у 6 стран применяются квоты
в размере 5-30% закупок у МСП в рамках государственного заказа, у 4 стран применяются квоты в размере 18-30% закупок
у МСП для корпораций отдельных видов регулируемой деятельности (например, оборонная промышленность).
Квота для закупок у МСП как общая норма, как единое требование для всех корпораций вне зависимости от вида
деятельности, не применяется ни в одной из указанных стран.
№
п/п
Страна Норма, % Источник Примечание
1. Велико
британи
я
В стране отсутствует механизм
квотирования доли МСП в
закупках государства и
корпораций, используются
иные механизмы поддержки
1. http://www.legislation.gov.uk/ukpg
a/2015/26/pdfs/ukpga_20150026_en.p
df
2. www.contractsfinder.businesslink.
gov.uk
3. https://www.gov.uk/government/
uploads/system/uploads/attachment
_data/file/31584/2011budget_growt
h.pdf
Программой правительства Великобритании
предусмотрено увеличение доли малого и среднего
бизнеса в размещении государственного заказа до
25%. Для достижения данной цели правительство
Великобритании предприняло ряд мер, направленных
на облегчение доступа малых и средних предприятий
к госзаказу. При этом в британском законодательстве
не содержится положений, предусматривающих
обязанность крупных компаний, участвующих в
государственном заказе, привлекать субъекты малого
предпринимательства в качестве субподрядчиков.
Вместе с тем, привлечению компаний малого бизнеса
к участию в выполнении госзаказа в Великобритании
уделяется большое внимание.

2. 2. Герман
ия
Законодательством Германии
и ЕС не установлены квоты
закупок у МСП при госзаказе, а
также не установлены квоты
закупок у МСП для крупных
корпораций. Используются
иные меры поддержки МСП
1. http://eur-lex.europa.eu/legal-
content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:5
2011DC0078&from=EN
2. http://mb.tomsk.ru/static/files/2014
/podderzhki-sektora-msp.pdf
3. Италия 30 - госзакупки 1. http://www.sviluppoeconomico.go
v.it/images/stories/pubblicazioni/SBA
_English_2013.pdf
2. http://www.governo.it/backoffice/a
llegati/75045-9261.pdf
Статьи 12 и 13 Закона № 180/2011 от 11 ноября 2011
г. «Положения о защите свободы предприятий. Устав
предприятия» (Norme per la Tutela della Liberta
d’Impresa. Statuto delle Imprese) касаются участия
МСП в реализации государственных контрактов. В
частности, допускается размещение
государственного заказа партиями с тем, чтобы
упростить допуск МСП к участию в закупках.
Регулирование направлено на стимулирование
участия МСП в выполнении государственных
контрактов. Вместе с тем, оно не содержит
специальные положения, обязывающие крупные
компании (предприятия) привлекать МСП для
реализации госзаказов, в том числе на условиях
субподряда, устанавливать им соответствующие
квоты.
4. Канада Законодательством Канады не
установлены квоты закупок у
МСП при госзаказе, а также не
установлены квоты закупок у
МСП для крупных
корпораций. Используются
иные меры поддержки МСП
1. http://laws.justice.gc.ca/PDF/C-
10.2.pdf
2. http://mb.tomsk.ru/static/files/2014
/podderzhki-sektora-msp.pdf
5. США 23 – госзакупки 1. https://www.law.cornell.edu/us
code/text/15/chapter-14A
2. https://www.acquisition.gov
Правила о федеральных закупках (Federal Acquisition
Regulation) гарантируют, что 23% контрактов будут
розданы малым предприятиям. Фирмы,
принадлежащие меньшинствам, могут

3. По 5 – субконтракты
(меньшинства, коренное
население, хозяйки-женщины)
3 - инвалиды-ветераны
войн и те, кто строит бизнес в
«недостаточно развитых зонах
страны»
20 – субконтракты по
гособоронзаказу
3. http://www.mda.mil/business/s
mallbus_programs.html
4. http://www.acq.osd.mil/osbp/re
sources/CRS-Set-AsidesAppA.pdf
5. http://nisse.ru/articles/details.ph
p?ELEMENT_ID=129175
6. http://smb.gov.ru/upload/news/
9332/Междунар%20иссл%20МСП%
20Банка%20МСБ%20в%202012.pdf
7. http://www.acq.osd.mil/osbp/sb
/programs/iip/
8. http://www.acq.osd.mil/osbp/sb
/programs/mpp/
9. http://ctinnovations.com/sbi
политкорректно получить 5% контрактов и
субконтрактов, которые распределяются среди малых
предприятий, более половины работников которых
принадлежит к представителям цветного населения,
еще 5% уходит хозяйкам-женщинам, и еще по 3%
получают инвалиды-ветераны войн и те, кто строит
бизнес в «недостаточно развитых зонах страны»
В рамках программы Министерства обороны США
малый бизнес подписывает индивидуальные
консультационные соглашения с крупными
оборонными компаниями, которые позволяют стать
генеральным подрядчиком в рамках гособоронзаказа
(20%).
6. Франци
я
Законодательством Франции и
ЕС не установлены квоты
закупок у МСП при госзаказе, а
также не установлены квоты
закупок у МСП для крупных
корпораций. Используются
иные меры поддержки МСП
1. http://eur-lex.europa.eu/legal-
content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:5
2011DC0078&from=EN
2. http://mb.tomsk.ru/static/files/2014
/podderzhki-sektora-msp.pdf
7. Япония В стране отсутствует механизм
квотирования доли МСП в
закупках государства и
корпораций, используются
иные механизмы поддержки
http://www.chusho.meti.go.jp/pamflet
/hakusyo/H24/download/2012hakusho
_eng.pdf
Японская модель субконтрактации традиционна, так
называемая "кейрецу" (бизнес-группа) модель. В этой
модели, крупные корпорации в верхней части
производственной цепочки передают субподрядное
производство специализированных деталей и
технологий малому и среднему бизнесу по госзаказу
8. Индия 20 1. http://www.smallbusinessinsight.or
g/uploads/2/5/7/4/25746706/tips-
Правительство Индии реализует множество
различных программ по содействию развития МСП
финансового и нефинансового характера: программа

4. lessons_from_brazil_and_india_summ
ary_report_2011.pdf
2. http://planningcommission.gov.in
«Government Purchase and Price Preference Policy for
MSEs», которая обязывает госкомпании и органы
власти производить не менее 20% закупок у
субъектов МСБ. Также программа определяет 358
товаров, которые могут закупаться только у малых и
средних предприятий.
9. ЮАР Законодательством ЮАР не
установлены квоты закупок у
МСП при госзаказе, а также не
установлены квоты закупок у
МСП для крупных
корпораций. Используются
иные меры поддержки МСП
1. http://www.thedti.gov.za/sme_deve
lopment/docs/act.pdf
2. http://mb.tomsk.ru/static/files/2014
/podderzhki-sektora-msp.pdf
10. Китай 30 http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/gu
izhangzhidu/201112/t20111231_6207
27.html
В 2011 г. Министерство финансов КНР совместно
Министерством промышленности и информатизации
КНР разработали «Временные Правила о
стимулировании участи малых и средних
предприятий в государственных закупках» (далее
«Правила»). В этом документе предусмотрены
определенные параметры участия субъектов
среднего, малого и сверх малого бизнеса в
государственных закупках.
Так статьей 4 указанных «Правил» предусмотрено,
что не менее 30% годового бюджета госзакупок
должны быть предоставлены малому и среднему
бизнесу, в том числе доля малых и сверхмалых (мини)
предприятий не должна быть менее 60%.
11. Бразили
я
может на 5-10% (в
зависимости от вида торгов)
1. http://export.by/ino_info/biznes_pu
tevoditel/braziliya/usloviya_dlya_pred
prinimatelskoi_deyatelnosti1d5.html
2. http://www.smallbusinessinsight.or
g/uploads/2/5/7/4/25746706/tips-
В 2006 году в Бразилии был принят Дополняющий
федеральный закон №123, подробно
регламентирующий статус микро- и малых
предприятий (Microempresas – MЕs and Empresasde
Pequeno Porte – ЕРР). В главе 5 указанного закона
представлена нормативно-правовая регламентация
льготных процедур и условий допуска субъектов

5. lessons_from_brazil_and_india_sum
mary_report_2011.pdf
малого предпринимательства к поставкам товаров,
услуг и работ при осуществлении государственных и
муниципальных заказов. Статья 48 Дополняющего
закона №123 позволяет уполномоченным
административным органам проводить торги по
государственным (муниципальным) закупкам
исключительно с участием малых предприятий, если
сумма контракта не превышает 80 тыс. реалов (40 тыс.
долларов США на 15.01.2012 г.). Кроме того,
уполномоченные административные органы могут
предусматривать в условиях торгов обязательство
победителя, получившего заказ на проведение работ,
оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд, заключить договор субподряда
с микро- и малыми предприятиями в объеме не более
30% стоимости заказа.
12. Россия 18 http://www.consultant.ru/document/co
ns_doc_law_116964/
Установлена квота годового объема закупок у
субъектов малого и среднего предпринимательства в
размере не менее 18% совокупного стоимостного
объема договоров, заключенных заказчиками,
юридическими лицами, указанными в части 2 статьи
1 Федерального закона №223 «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц»