Эффективные инструменты таможенно-тарифного регулирования, защиты рынка отечественной продукции и поддержки экспорта. Баландина Г.В.

1. Эффективные инструменты
таможенно-тарифного регулирования,
защиты рынка отечественной продукции
и поддержки экспорта
21 октября 2015 г.
Баландина Г.В.

2.  Описание системы мер защиты внутреннего рынка;
 Предложения по систематизации и кодификации защитных мер;
 Сопоставительный анализ мер защиты внутреннего рынка, применяемых
странами – торговыми партнерами России, с мерами, применяемыми в России;
 Оценка эффективности применяемых мер защиты внутреннего рынка;
 Меры государственной поддержки.
Содержание

3. 1) Таможенные пошлины и иные таможенно-тарифные меры регулирования
2) Нетарифные меры регулирования:
Ограничения импорта: Ограничения продаж на внутреннем рынке
Антидемпинговые и компенсационные меры Государственные закупки
Специальные защитные меры Условия продажи на внутреннем рынке
Запреты на импорт
Квотирование
Лицензирование
Иные нетарифные ограничения
Технические барьеры
Санитарные, фитосанитарные и ветеринарные меры
Ответные меры
Меры валютного регулирования
Косвенные и иные налоги и сборы
Таможенные процедуры
иные
Классификация мер по защите внутреннего
рынка

4. Инструменты ВТО для защиты отечественной
промышленности
• Применение статьи VI ГАТТ-1994/ВТО
• Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам
• Соглашение по специальным защитным мерам
• Процедуры расследования и порядок введения антидемпинговых,
специальных защитных или компенсационных мер
• Особенности определения ущерба для зарождающейся отрасли

5. Ограничения в отношении российского экспорта
• На внешних рынках действует около 100 выявленных торговых барьеров:
антидемпинговые меры, режимные ограничения, технические барьеры,
специальные защитные меры, квоты
• Наибольшее количество ограничений применяют ЕС, Белоруссия и Украина
• Большинство антидемпинговых мер введено в отношении металлургических
товаров (плоский и сортовой прокат, трубы) и удобрений (азотные, калийные,
комплексные)

6. Секторальный анализ промышленности
• Наиболее уязвимыми с точки зрения применения мер торговой защиты в
соответствии с правилами ВТО являются следующие товары:
– Продукция химического производства
– Удобрения
– Пластмассы и изделия из них
– Каучук, резина и изделия из них
– Древесина и изделия из нее
– Одежда трикотажная
– Черные и цветные металлы

7.  Национальное законодательство:
 антимонопольное;
 бюджетное;
 инвестиционное, экономическое, другое;
 Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации»;
Международные обязательства в ВТО и в ЕАЭС;
Региональные и муниципальные акты
Правовые рамки оказания государственной
помощи

8.  Критерии для классификации:
 классические по правилам ВТО (запрещенные, могущие повлечь применение
компенсационных мер, допустимые);
 по направленности (сокращение издержек производства, доставка товаров
до рынков сбыта, инфраструктурные, другое);
 по отраслевому признаку;
 Федеральные, региональные и муниципальные;
 Прямая и косвенная поддержка производителей.
Классификация субсидий

9. Финансовые (налоговые, субсидии, TIF)
Информационно-консультационные
Обучение кадров
Инфраструктурная поддержка (инженерная, инновационная и т.д.)
Меры поддержки экспорта
Меры стимулирования развития
промышленности

10. 1. Анализ законодательства в сфере промышленной политики и промышленных субсидий в
Договоре о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС);
2. Обязательства России в ВТО и ЕАЭС в сфере промышленных субсидий;
3. Меры государственной поддержки в странах – членах ЕАЭС.
Выводы:
 Законодательство в сфере промышленных субсидий в Евразийском экономическом союзе в
стадии его формирования и требует доработки;
 Россия, открыв свой рынок в рамках ЕАЭС, имеет ограниченные возможности
противодействовать недобросовестной конкуренции, связанной с субсидируемым импортом
Законодательство в ВТО и ЕАЭС