本文探讨了现代学校制度的精神特质，强调其内部管理和外部关系的重要性，以及制度在教育公平、效率和学生发展的核心价值。文章分析了现代学校制度应具备的科学、人文、法治和民主精神，并提出建设现代学校制度时需关注的共性与个性、继承与创新、制度整合等问题。总体来说，良好的制度设计应尊重教育规律，注重人的发展与和谐管理。

1. 卢晓中 （华南师范大学） 现代学校制度的精神特质

2. 引 言 2004 年 3 月《 2003-2007 年教育振兴行动计划》第九部分“加强制度创新和依法治教”中第 34 条：“深化学校内部管理体制改革，探索建立现代学校制度。” 张维迎：国际竞争的核心不是资金和人才的竞争——资金和人才都是可以国际流动的；也不是技术的竞争，而是制度的竞争。从中国长远来看，应该学习的是制度改造。对于这一课题，更需要学习的是政府。 制度问题是关键

3. 学校与政府、学校与社会等关系。 1 、什么是学校制度： 关于学校的规则体系，其作用在于调整学校 内外部 的关系，使教育有序运行。 内部关系： 外部关系： 学校与教师、学校与学生、教师与学生、学校与级组、级组与班级等关系； 两点解读 不仅包含内部制度，还包括外部制度； 不仅包含管理制度，还应包括学校内各种制度（如教学制度）。 一、对现代学校制度的基本认识

4. 一、对现代学校制度的基本认识 核心制度： 外围制度： 对学生的发展、对学生的学和教师的教育直接影响的制度（如教学制度、考试制度、学生评价制度、校本教研制度、校本评价制度、教师评价制度及内部管理制度等）。 教育资金筹措制度、学校产权制度、学校后勤管理制度、社区参与制度、教育问责制度等。 三点解读 好的制度； 区别于企业制度——可借鉴但不可照搬。 与传统的学校制度有所区别——动态发展； 2 、现代学校制度的基本制度

5. 一、对现代学校制度的基本认识 3 、现代学校制度的价值诉求 教育秩序 教育公平 教育效率 终极价值：学生发展

6. 教育效率中的成本与计量 什么样的学校内部管理组织结构是更有效的 二、现代学校制度的精神特质 学校精神在制度中体现，学校制度承载着学校精神。 1 、科学精神 尊重教育教学规律是保证制度设计科学的前提，只有尊重规律，才能实现有序、公平、效率的价值诉求。 不计成本 计量模糊

7. 中学行政组织系统表 1 、一般模式 教职工代表会或教职工大会 校务委员会 年级组长或班主任会议 各年级组和班主任 各科教学研究组 教研组长会议 校 长 行政会议 总务处 教导处 校长办公室

8. “ 三处两室制”模式示意 中学行政组织系统表 2 、改革中的试验模式 校长办公室 教育研究室 总务处 教导处 “ 两室两处制”模式示意 校 长 教务处 党支部 总务处 校长办公室 各年级组 各科教研室 政教处 教育研究室 年级组 教研组 校 长 —— 参见中央教育科学院研究所编：《中小学工作手册》，法律出版社， 1985 年版第 23 页。

9. 扁平模式示意 年级组 3 年级组 2 年级组 1 中学行政组织系统表 2 、改革中的试验模式 校 长 政教处 总务处 教务处

10. 管理民主 机会均等： 人人平等 教学自主： 2 、民主精神 二、现代学校制度的精神特质 权力下放：扁平化管理等 参与管理：听证制度、学生自治委员会等 分层类激励——佛隆的期望理论： M = E X V 日本：管理是服务 中国：管理是支配 教师的专业自主权 ，教学专业自主的困惑。 改变“教你没商量”，使学生成为学习的明白人。

11. 具有不可或缺的社会功能； 具有完善的专业理论和成熟的专业技能； 具有高度的专业自主权和权威性专业组织。 二、现代学校制度的精神特质 专业的三个本质特征：

12. 法人治理： 依法办学：教育法、教师法等。 建章立制： 二、现代学校制度的精神特质 3 、法治精神 遵循《教育法》有关学校法人的规定，沿着现代公共治理改革的方向，加强学校作为法人的规章制度建设，规范学校内部各种关系，不断完善学校内部领导体制、管理体制和民主监督机制。（张力） 学校章程不是学校内部管理条例， 其制定也不仅是学校自己的事。 （如澳门大学法律制度、章程）

13. 制度以人为本，体现人文关怀。 和谐管理制度。不仅是关心中的人文 二、现代学校制度的精神特质 4 、人文精神 竞争中的人文； 激励中的人文； 参与中的人文； 发展中的人文。

14. 二、现代学校制度的精神特质 包括学生发展、教师发展、校长发展、学校发展、家长发展、社区成员发展 学习型学校、学习型级组建设 学习型教师组织的特征：①注重适应和创新改变的精神；②建立合作、分享和反思的学习文化；③个体发展愿景与组织发展愿景相结合；④工作和学习知识相结合，从实践中成长；⑤建立亲密合作的团队学习；⑥培养个体终身学习的习惯和能力；⑦使个体活出生命的意义。 5 、发展精神

15. 三、建设现代学校制度，学校应注意什么？ 1 、 共性与个性： 如何形成现代学校的制度特色？ 不是哪一类学校更适合于建立现代学校制度，而是哪一类学校适于建立什么样的现代学校制度。 特色与特色化的关系： 特色形成的方式：自然生成和自觉追求 对特色目标的自觉追求过程就是特色化过程 特色与特点不同： 特色事关学校发展的根本

16. 2 、继承与创新： 如何形成现代学校的制度文化？ 三、建设现代学校制度，学校应注意什么？ 如果说任何一所学校都有自己的制度，但不是每一所学校都有自己的制度文化；任何一所学校都有自己的办学理念，但不是每一所学校都有自己的学校精神。 3 、制度的整合： 如何形成现代学校的制度系统？ “ 政出多门”是必然，但不应相互冲突。

17. 请批评指正