"В музейном деле и в сфере образования уже получилось сформировать эндаументы, следующее в очереди – исполнительское искусство" - именно такой тезис выдвинул Константин Зайнулин в рамках своего выступления на деловой программе V Федерального фестиваля "Театральный Олимп" в городе-курорте Сочи 27 июня 2015 года.

1. ФОНДЫ ЦЕЛЕВОГО КАПИТАЛА (ЭНДАУМЕНТЫ)
Перспективный инструмент фандрайзинга
в сфере исполнительских искусств
июнь 2015 года
город-курорт Сочи

2. ЧТО такое целевой капитал?
КАК сформировать целевой капитал?
Целевой капитал в России СЕГОДНЯ

3. ЧТО такое целевой капитал?
КАК сформировать целевой капитал?
Целевой капитал в России СЕГОДНЯ

4. с 1 января
2007
Вступил в силу
Федеральный закон от 30 декабря 2006 года № 275-ФЗ
«О порядке формирования и использования
целевого капитала некоммерческих организаций»
ЧТО такое целевой капитал?

5. Целевой капитал некоммерческой организации -
часть имущества некоммерческой организации,
которая формируется и пополняется за счет пожертвований,
внесенных в порядке и в целях, которые предусмотрены Федеральным
законом № 275-ФЗ, и (или) за счет имущества, полученного по завещанию,
а также за счет неиспользованного дохода от доверительного управления
указанным имуществом и передана некоммерческой организацией в
доверительное управление управляющей компании в целях получения
дохода, используемого для финансирования уставной деятельности такой
некоммерческой организации или иных некоммерческих организаций, в
порядке, установленном Федеральным законом № 275-ФЗ.
Пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 275-ФЗ
ЧТО такое целевой капитал?

6. Под «целевым капиталом
некоммерческой организации»
в России понимается то же,
что и в западных странах понимается
под «эндаументом»
(англ. «endowment» - «вклад», «пожертвование», «дар»)
ЧТО такое целевой капитал?

7. Основополагающая идея эндаумента:
принцип сохранности и приумножения
собранных сегодня пожертвований для будущих поколений
ЧТО такое целевой капитал?

8. ЧТО такое целевой капитал?
«ПРИЗНАКИ» ЦЕЛЕВОГО КАПИТАЛА:
1. Создается для некоммерческой организации.
2. Имеет цель.
3. Формируется и пополняется за счет пожертвований.
4. Передается в доверительное управление.
5. Финансовый ценз (минимум 3 млн. рублей).
6. Расходуется инвестиционный доход.

9. ЧТО такое целевой капитал?
«ПРИЗНАКИ» ЦЕЛЕВОГО КАПИТАЛА:
1. Создается для некоммерческой организации.
2. Имеет цель.
3. Формируется и пополняется за счет пожертвований.
4. Передается в доверительное управление.
5. Финансовый ценз (минимум 3 млн. рублей).
6. Расходуется инвестиционный доход.
Целевой капитал могут формировать исключительно некоммерческие организации,
кроме государственных корпораций, политических партий и общественных движений
(по закону они не вправе получать доход от целевого капитала).
О том, что такое «некоммерческая организация» -
см. Гражданский кодекс Российской Федерации и
Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

10. ЧТО такое целевой капитал?
Формирование целевого капитала и
использование дохода от него могут
осуществляться в строго
определённых целях.
Возможные сферы:
- образование,
- наука,
- здравоохранение,
- культура,
- физическая культура и спорт (за исключением
профессионального спорта),
- искусство,
- архивное дело,
- социальная помощь (поддержка),
- охрана окружающей среды,
- оказание гражданам бесплатной юридической помощи и
осуществление их правового просвещения,
- в целях функционирования общероссийского
обязательного общедоступного телеканала
общественного телевидения.
«ПРИЗНАКИ» ЦЕЛЕВОГО КАПИТАЛА:
1. Создается для некоммерческой организации.
2. Имеет цель.
3. Формируется и пополняется за счет пожертвований.
4. Передается в доверительное управление.
5. Финансовый ценз (минимум 3 млн. рублей).
6. Расходуется инвестиционный доход.

11. ЧТО такое целевой капитал?
Возможные цели формирования эндаумента:
- ремонт, модернизация и (или) приобретений основных средств
(зданий и сооружений, машин и оборудования, инструмента и инвентаря);
- финансовое обеспечение системного творческого проекта
(фестиваля, конкурса, смотра);
- в целях учреждения премий и стипендий;
- материальное поощрение работников (формирование премиального фонда).
«ПРИЗНАКИ» ЦЕЛЕВОГО КАПИТАЛА:
1. Создается для некоммерческой организации.
2. Имеет цель.
3. Формируется и пополняется за счет пожертвований.
4. Передается в доверительное управление.
5. Финансовый ценз (минимум 3 млн. рублей).
6. Расходуется инвестиционный доход.

12. ЧТО такое целевой капитал?
Целевой капитал формируется и пополняется за счёт пожертвований,
принятых в установленном Федеральным законом порядке
(по договору пожертвования или завещанию).
NB!
В договоре пожертвования или завещании
обязательно указание на то, что денежные
средства передаются на формирование
целевого капитала или на то, что денежные
средства, ценные бумаги, недвижимое
имущество передаются на пополнение
целевого капитала.
«ПРИЗНАКИ» ЦЕЛЕВОГО КАПИТАЛА:
1. Создается для некоммерческой организации.
2. Имеет цель.
3. Формируется и пополняется за счет пожертвований.
4. Передается в доверительное управление.
5. Финансовый ценз (минимум 3 млн. рублей).
6. Расходуется инвестиционный доход.

13. ЧТО такое целевой капитал?
Передача сформированного целевого капитала и
средств на его пополнение
в доверительное управление управляющей компании обязательна!
NB!
Управляющая компания должна быть:
- создана и зарегистрирована в форме акционерного
общества или общества с ограниченной
(дополнительной) ответственностью,
- иметь лицензию на осуществление деятельности по
управлению ценными бумагами или лицензию на
осуществление деятельности по управлению
инвестиционными фондами, паевыми
инвестиционными фондами и негосударственными
пенсионными фондами.
«ПРИЗНАКИ» ЦЕЛЕВОГО КАПИТАЛА:
1. Создается для некоммерческой организации.
2. Имеет цель.
3. Формируется и пополняется за счет пожертвований.
4. Передается в доверительное управление.
5. Финансовый ценз (минимум 3 млн. рублей).
6. Расходуется инвестиционный доход.

14. ЧТО такое целевой капитал?
10%
Перечень вариантов размещения денежных средств,
составляющих целевой капитал (в том числе иностранной
валюты):
1) государственные ценные бумаги Российской Федерации,
государственные ценные бумаги субъектов Российской
Федерации, облигации иных российских эмитентов;
2) акции российских эмитентов, созданных в форме открытых
акционерных обществ;
3) государственные ценные бумаги иностранных государств,
соответствующие требованиям, определяемым к долговым
обязательствам иностранных государств, в которые могут
размещаться средства Фонда национального благосостояния;
4) облигации и акции иных иностранных эмитентов;
5) ипотечные ценные бумаги, выпущенные в соответствии с
законодательством Российской Федерации об ипотечных ценных
бумагах;
6) инвестиционные паи закрытых паевых инвестиционных
фондов, если правилами доверительного управления этими
паевыми инвестиционными фондами предусматривается выплата
дохода от доверительного управления не реже одного раза в год;
7) инвестиционные паи интервальных паевых инвестиционных
фондов;
8) инвестиционные паи открытых паевых инвестиционных
фондов;
9) объекты недвижимого имущества;
10) депозиты в рублях и иностранной валюте в кредитных
организациях.
«ПРИЗНАКИ» ЦЕЛЕВОГО КАПИТАЛА:
1. Создается для некоммерческой организации.
2. Имеет цель.
3. Формируется и пополняется за счет пожертвований.
4. Передается в доверительное управление.
5. Финансовый ценз (минимум 3 млн. рублей).
6. Расходуется инвестиционный доход.
примерный доход
от доверительного управления
целевым капиталом в год

15. ЧТО такое целевой капитал?
Целевой капитал считается сформированным
и подлежит передаче в доверительное управление управляющей компании
при достижении суммы пожертвований в 3 млн. рублей
NB!
Первоначальная сумма для формирования
целевого капитала (3 млн. руб.) должна быть
собрана не позднее одного года
со дня поступления первого пожертвования.
В противном случае поступившие денежные средства
должны быть возвращены жертвователю (если
договором пожертвования не предусмотрено иное).
«ПРИЗНАКИ» ЦЕЛЕВОГО КАПИТАЛА:
1. Создается для некоммерческой организации.
2. Имеет цель.
3. Формируется и пополняется за счет пожертвований.
4. Передается в доверительное управление.
5. Финансовый ценз (минимум 3 млн. рублей).
6. Расходуется инвестиционный доход.

16. ЧТО такое целевой капитал?
«ПРИЗНАКИ» ЦЕЛЕВОГО КАПИТАЛА:
1. Создается для некоммерческой организации.
2. Имеет цель.
3. Формируется и пополняется за счет пожертвований.
4. Передается в доверительное управление.
5. Финансовый ценз (минимум 3 млн. рублей).
6. Расходуется инвестиционный доход.
ЕЖЕГОДНО
полученный доход от доверительного управления («проценты»)
(за удержанием:
- вознаграждения управляющей компании в размере не более 10% такого дохода,
- административно-управленческих расходов специализированной организации в размере
не более 15% такого дохода;
- расходов на аудит бухгалтерского учета и отчетности в размере не более 1% такого дохода )
а также до 10% от стоимости эндаумента
используется* на цели, определенные при создании эндаумента.
* На основании решения
Совета по управлению целевым капиталом
(Попечительским советом),
в соответствии с уставом НКО – бенефициара.

17. ЧТО такое целевой капитал?
«ПРИЗНАКИ» ЦЕЛЕВОГО КАПИТАЛА:
1. Создается для некоммерческой организации.
2. Имеет цель.
3. Формируется и пополняется за счет пожертвований.
4. Передается в доверительное управление.
5. Финансовый ценз (минимум 3 млн. рублей).
6. Расходуется инвестиционный доход.
Часть полученного дохода от доверительного управления («проценты»)
может не расходоваться, а быть направлена на пополнение целевого капитала.
(но более 50% дохода от доверительного управления за 2 года подряд)
Расходовать целевой капитал
так же важно,
как и его накапливать!
Правила и нормы расходования должны
обеспечивать «справедливость с точки
зрения разных поколений».

18. Поскольку поступающие в эндаумент пожертвования расходуются не сразу,
а аккумулируются и приумножаются за счет инвестиционных операций,
целевой капитал обеспечивает стабильный дополнительный источник финансирования
стратегических направлений деятельности НКО.
Иными словами, целевой капитал позволяет планировать будущее,
обеспечивая постоянный источник дохода в настоящем.
ЧТО такое целевой капитал?

19. Эндаумент Метрополитен музея
(Нью-Йорк, США)
составляет более 3,2 млрд. долларов.
В 2014 году музей получил поддержку от своего эндаумента в размере
71 млн. долларов, что составило 37 % годового бюджета музея.
ЧТО такое целевой капитал?

20. ЧТО такое целевой капитал?
КАК сформировать целевой капитал?
Целевой капитал в России СЕГОДНЯ

21. Правовые основы:
1. Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ
«О порядке формирования и использования целевого капитала
некоммерческих организаций»
Данный закон устанавливает правовые основы формирования и использования целевого капитала
некоммерческими организациями в качестве источника финансирования их уставной деятельности, вводит
понятие целевого капитала некоммерческой организации.
КАК сформировать целевой капитал?

22. Правовые основы:
2. Федеральный закон от 30 декабря 2006 года № 276-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона
"О порядке формирования и использования целевого капитала
некоммерческих организаций"».
В частности, закон вносит изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, согласно которым операции по
передаче денежных средств некоммерческим организациям на формирование целевого капитал не признаются
объектом обложения НДС. Помимо этого, денежные средства, полученные некоммерческими организациями на
формирование целевого капитала, денежные средства, полученные собственниками целевого капитала от
управляющих компаний, осуществляющих доверительное управление имуществом целевого капитала, а также
средства, полученные некоммерческими организациями от специализированных организаций управления целевым
капиталом, не учитываются при налогообложении прибыли.
КАК сформировать целевой капитал?

23. Правовые основы:
3. Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 328-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части формирования и использования
целевого капитала некоммерческих организаций».
В частности, закон предусматривает налоговые льготы для жертвователей - физических лиц, расширяет количество
сфер, для поддержки которых можно формировать целевой капитал, а также вводит возможность пополнения
целевого капитала не только денежными средствами, но и недвижимостью, ценными бумагами.
КАК сформировать целевой капитал?

24. Правовые основы:
4. Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях».
Применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории
Российской Федерации. Регулирует вопросы создания, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций,
определяет правовое положение некоммерческих организаций и их виды деятельности.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации.
Определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок
осуществления вещных и интеллектуальных прав. Регулирует договорные и другие отношения, основанные на
равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Вторая часть, посвящена отдельным
видам обязательств, в частности, дарению и пожертвованию.
КАК сформировать целевой капитал?

25. Подзаконные акты:
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2007 г. № 1227-р
«О перечне видов платной деятельности, которую вправе осуществлять некоммерческая
организация - собственник целевого капитала, за исключением специализированной
организации»;
- приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 14 июня 2007 г. № 07-67/пз-н
«Об утверждении Правил расчета стоимости чистых активов, находящихся в
доверительном управлении управляющей компании по договору доверительного
управления имуществом, составляющим целевой капитал».
КАК сформировать целевой капитал?

26. Модель управления целевым капиталом № 1: «внутренняя»
КАК сформировать целевой капитал?
Могут использовать НКО только в
организационно-правовой форме
фонда, автономной некоммерческой
организации, общественной
организации, общественного фонда
или религиозной организации

27. Модель управления целевым капиталом № 2: «внешняя»
КАК сформировать целевой капитал?
Создается отдельное юридическое лицо -
специализированная организация
управления целевым капиталом
(в организационно-правовой форме фонда).

28. Этапы управления целевым капиталом:
1. Подготовительный этап
КАК сформировать целевой капитал?
Решение о
формировании
целевого капитала
Госрегистрация
специализированной
организации (или внесение
изменений в устав НКО –
собственника целевого капитала)
Начало сбора
денежных средств
для формирования
целевого капитала

29. Этапы управления целевым капиталом:
2. Формирование целевого капитала
КАК сформировать целевой капитал?
Начало сбора
денежных средств
для формирования
целевого капитала
Создание Совета
по использованию
целевого капитала
(Попечительского
совета)
Сумма собранных денежных
средств (пожертвований) составляет
3 млн. рублей
Передача сформированного
целевого капитала в
доверительное управление
управляющей компании
Не более 1 года
с момента поступления первого пожертвования
Не более 2 месяцев

30. Этапы управления целевым капиталом:
3. Доверительное управление целевым капиталом
КАК сформировать целевой капитал?
Передача сформированного
целевого капитала в
доверительное управление
управляющей компании
Распределение и
использование
дохода, от
целевого
капитала
Пополнение
сформированного
целевого
капитала новыми
пожертвованиями
Расформирование
целевого
капитала
Минимальный срок формирования целевого капитала – 10 лет.

31. Ключевые моменты в проведении фандрайзинговой кампании:
1. Подготовка базы данных потенциальных жертвователей
2. Сегментация жертвователей на целевые группы
(федеральные корпорации с присутствием на вашей территории,
крупные предприятия, местный средний и малый бизнес,
физические лица – постоянные зрители, члены клуба поклонников театра,
родители обучающихся в детских студиях)
3. Разработка каналов взаимодействия с жертвователями
(в первую очередь к тем, кто уже однажды поддерживал и спонсировал вас)
4. Информационная открытость
(текущий размер собранных пожертвований, результаты инвестиционного вложения,
на какие цели используется эндаумент)
КАК сформировать целевой капитал?

32. ВАЖНО ЗНАТЬ:
1. Жертвователь имеет право на включение
в состав Совета по управлению целевым капиталом (в Попечительский совет)
(если его пожертвование составляет более 10 % стоимости эндаумента)
2. Передача денежных средств в пользу НКО
на формирование целевого капитала не облагается НДС (пп. 8. п. 2 ст. 146 НК РФ).
3. Жертвователи – физические лица имеют право на налоговый вычет
(ст. 219 НК РФ)
КАК сформировать целевой капитал?

33. Эндаумент может стать реальным механизмом финансирования
только в долгосрочной перспективе.
Из этого следует необходимость формирования видения перспектив развития
НКО и изменения структуры ее управления в процессе «естественного»
выбытия должностных лиц, изначально принимающих решение о
формировании целевого капитала.
КАК сформировать целевой капитал?

34. ЧТО такое целевой капитал?
КАК сформировать целевой капитал?
Целевой капитал в России СЕГОДНЯ

35. 0
20
40
60
80
100
120
140
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
13
35
47
63
82
100
117
130
Динамика регистрации эндаумент-фондов в России
по годам (нарастающим итогом):
Источник: информационная справка Программы «Целевые капиталы»
Некоммерческого партнерства грантодающих организаций «Форум Доноров, 2014.
Целевой капитал в России СЕГОДНЯ

36. Источник: информационная справка Программы «Целевые капиталы»
Некоммерческого партнерства грантодающих организаций «Форум Доноров, 2014.
Образование и
наука
67%
Здравоохранение и
социальная поддержка
22%
Культура и
искусство
5%
Физическая
культуры и спорт
5%Иные
1%
Целевой капитал в России СЕГОДНЯ

37. Источник: Рынок целевых капиталов 2014: экспертный обзор Управляющей компании «РВМ Капитал», 2013.
22.52
23.8
24.5
25.38
26.06
25.46
26.06
20
21
22
23
24
25
26
27
Октябрь 2012 г. Январь 2013 г. Апрель 2013 г. Июль 2013 г. Октябрь 2013 г. Январь 2014 г. Апрель 2014 г.
Динамика рынка целевых капиталов по объему средств,
переданных в доверительное управление (млрд. руб.)
Целевой капитал в России СЕГОДНЯ

38. Источник: данные публичной отчетности за 2014 год
Целевой капитал в России СЕГОДНЯ
Топ-7 крупнейших российских капиталов
1.
Специализированный фонд управления
целевым капиталом «Урал-Инвест Плюс»
12,2 млрд. руб. Уфа 2011
2.
Специализированный фонд целевого капитала поддержки
и развития Сколковского института науки и технологий
(СколковоТех)
4 млрд. руб. Москва 2012
3.
Специализированный фонд управления
целевым капиталом для развития МГИМО
1 млрд. руб. Москва 2007
4.
Фонд Европейского университета в Санкт-Петербурге
(ЕУСПб)
1 млрд. руб.
Санкт-
Петербург
2007
5.
Фонд управления целевым капиталом «Развитие
Санкт-Петербургского государственного университета»
982 млн. руб.
Санкт-
Петербург
2008
6.
Благотворительный фонд социальной поддержки
«Достоинство»
502 млн. руб. Москва 2010
7.
Специализированный фонд целевого капитала
«Фонд поддержки исторических и культурных
исследований «Истоки»
460 млн. руб Москва 2013

39. Эндаументы в сфере культуры и искусства:
Сформированы и переданы в доверительное управление:
- Государственный Музей Эрмитаж (200 млн. руб.);
- Государственный музей-заповедника «Петергоф» (17 млн. руб.);
- Фонд поддержки отечественной кинематографии (50 млн. руб.).
Прошли государственную регистрацию
и находятся в стадии формирования:
- Государственный академический Большой театр России;
- Центральный Дом актера им. А.А. Яблочкиной;
- Государственный музей изобразительных искусств им. А.С. Пушкина;
Еврейский музей и центр толерантности.
Целевой капитал в России СЕГОДНЯ

40. Целевой капитал в России СЕГОДНЯ
Программа «Целевые капиталы»
Некоммерческого партнерства грантодающих организаций «Форум Доноров»:
методическая поддержка и консультационная помощь
www.endowment.donorsforum.ru

41. Целевой капитал в России СЕГОДНЯ
Программа «Целевые капиталы: стратегия роста»
Благотворительного фонда В. Потанина
www.fondpotanin.ru

42. «Эндаумент-фонды — вещь инновационная. Это важнейшая форма обеспечения
независимости, автономности, важнейшее политическое решение»
Владимир Потанин, президент Компании «Интеррос»
«Модель целевого капитала в России прошла проверку на прочность и
альтернативного пути, кроме как развиваться и увеличиваться в количествах,
у нее нет»
Наталья Каминарская, исполнительный секретарь
Некоммерческого партнерства грантодающих организаций «Форум Доноров»:
«Эндаумент-фонды – это возможность работать стабильно, мыслить на перспективу
и жить в социально-комфортном государстве».
Людмила Пантелеева,
директор Инвестиционного департамента ЗАО «Газпромбанк – Управление активами»
Целевой капитал в России СЕГОДНЯ

43. Константин ЗАЙНУЛИН
Директор Департамента кадровой политики и правового обеспечения,
контрактный управляющий
Сочинского концертно-филармонического объединения,
преподаватель Сочинского колледжа искусств
моб. тел. +7 (918) 007-22-21
e-mail: kzajn@hotmail.com
www.vk.com/kzainulin
www.facebook.com/kzainulin
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!