Обеспечение безопасных условий труда на производстве как фактор экономического развития России

1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНЫХ
УСЛОВИЙ ТРУДА НА ПРОИЗВОДСТВЕ
КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РОССИИ
Первый заместитель Министра труда и социальной защиты
Российской Федерации
Сергей Федорович Вельмяйкин

2. 2
СОСТОЯНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ ВО ВРЕДНЫХ (ОПАСНЫХ)
УСЛОВИЯХ ТРУДА В БАЗОВЫХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ
В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ –
48,7 МЛН. РАБОЧИХ МЕСТ,
НА КОТОРЫХ ЗАНЯТО
71,4 МЛН. РАБОТНИКОВ
ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ
ПРОИЗВОДСТВА – 33,4 %
НА ТРАНСПОРТЕ – 35,1 %
ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ – 46,2 %
27,5 %
29 %
30,5 %
31,8 %
32,2 %
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год

3. 3
ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТРАДАВШИХ СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (человек)
4924
4604 4520 4583
4103
3200 3244 3220 2999
2757
2344
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Снижение в 2014 году по сравнению с 2013 годом на 15 %

4. 4
ПОГИБШИЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА
ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (2014 год)
строительство - 564 человек
обрабатывающие производства - 407 человек
транспорт - 260 человека
сельское хозяйство - 256 человек
добыча полезных ископаемых - 185 человека
оптовая и розничная торговля, ремонт транспортных
средств, бытовых изделий - 150 человек
здравоохранение и предоставление социальных
услуг - 47 человека
образование - 44 человек

5. 5
Количество впервые выявленных профессиональных заболеваний в Российской
Федерации в 2009-2014 гг. (по данным ФСС России)
54866105 5960 57895229
2009 г. 2010 г. 2011 г.
2012 г. 2013 г.
2014 г.
7268
Удельный вес профессиональной патологии от воздействия основных
вредных производственных факторов (%)
(по данным Роспотребнадзора за 2013 г.)
заболевания, связанные с воздействием
физических факторов
заболевания, связанные с физическими
перегрузками и перенапряжением
отдельных органов и систем
заболевания, связанные с воздействием
промышленных аэрозолей
заболевания, связанные с воздействием
химических веществ
заболевания, связанные с воздействием
биологического фактора
аллергические заболевания
профессиональные новообразования
46,7%
23,7%
18, 3%
6,4%
2,7 % 1,8 %

6. 6
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ
МЕР ПО СОКРАЩЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО
ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
ЗАБОЛЕВАНИЙ РАБОТНИКОВ ЗА СЧЕТ СУММ
СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА СОЦИАЛЬНОЕ
СТРАХОВАНИЕ ЗА 2001-2014 гг. (тыс. рублей)
370,255
1,166,442
2,125,280
3,168,184
4,298,823
5,419,601
7,648,595
8,862,855
2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2014

7. 7
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
СДЕЛАНО
С 1 января 2014 г. введен единый
универсальный инструмент
оценки условий труда
на рабочих местах –
СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА
УСЛОВИЙ ТРУДА
Субъектами Российской
Федерации обеспечено
программное планирование
мероприятий по улучшению
условий и охраны труда
до 2020 года
ПРЕДСТОИТ
СДЕЛАТЬ
Сформировать риск-
ориентированную модель
управления охраной труда
Совершенствовать контрольно-
надзорную деятельности в
области охраны труда
Реформировать систему
обязательного социального
страхования от несчастных случаев
на производстве и
профессиональных заболеваний

8. 8
МЕХАНИЗМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ
К УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

9. 9
СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА – ОСНОВА ДЛЯ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
СТИМУЛИРОВАНИЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ К УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ
ТРУДА
Объем гарантий и компенсаций работникам за
работу во вредных (опасных) условиях труда зависит
от результатов специальной оценки условий труда:
«Чем выше уровень вредности, тем больший
объем защитных мер предоставляется работнику»
Обеспечена дифференциация дополнительных тарифов страховых
взносов в ПФР в отношении работников, занятых во вредных (опасных)
условиях труда, в зависимости от установленных по результатам
специальной оценки условий труда классов (подклассов) условий труда
по принципу:
«Чем меньше степень вредности на конкретном рабочем месте –
тем ниже тариф»

10. ИТОГИ ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
10
• В 2014 году специальная оценка условий труда проведена в 18
тысячах организаций на 506 тысячах рабочих мест
• Численность работников, занятых во вредных условиях труда
составила 24 % (снижение в сравнении с 2013 годом на 8%)
•В 2015 году специальная оценка условий труда проведена в 26
тысячах организаций на 784 тысячах рабочих мест
• Численность работников, занятых во вредных условиях труда
составила 26 %
• Снижение обусловлено выведением из вредных условий труда
административного и инженерно-технического персонала,
эпизодически контактирующего с вредными производственными
факторами

11. МОНИТОРИНГ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ
СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
11
Подготовлены поправки в законодательство
о специальной оценке условий труда
(планируемый срок – внесения в
Государственную Думу – август 2015 г.)
Подготовлены поправки в Методику
проведения специальной оценки
условий труда (планируемый срок
утверждения – июнь 2015 г.)
Минтрудом сформирована рабочая группа с участием представителей
объединений профсоюзов и работодателей, экспертного сообщества.
Организовано анкетирование в субъектах Российской Федерации и на
официальном сайте Минтруда.

12. 12
УСИЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Состав административного правонарушения
Размеры административного
наказания (штрафов)
для должностных
лиц
для
юридических
лиц
Допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без
прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний
требований охраны труда, а также обязательных медицинских
осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований или
при наличии медицинских противопоказаний
до 25 тыс.
рублей
до 130 тыс.
рублей
Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты
до 30 тыс.
рублей
до 150 тыс.
рублей
ДО 1 ЯНВАРЯ 2015 г.
Общая норма о нарушениях законодательства о труде и об охране труда
до 5 тыс. рублей
до 50 тыс.
рублей
Усилена административная ответственность субъектов трудовых отношений за
нарушения законодательства об охране труда, особенно за нарушения, создающие
непосредственную угрозу жизни и здоровью людей

13. 13
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Региональный и
муниципальный
бюджеты
7,4 млрд. рублей
ФСС
39,4 млрд. рублей
Работодатели
173,2 млрд. рублей
Суммарные расходы на финансирование мероприятий
региональных государственных программ на период
до 2020 года запланированы в объеме свыше 220 млрд. рублей
Приняты и реализуются в 82 субъектах Российской Федерации
Дорабатываются и будут приняты в 2015 году в 3 субъектах
Российской Федерации

14. 14
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ВНЕДРЕНИЕ РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА
Зависимость контрольно-
надзорной деятельности от
качества охраны труда у
работодателя
Управление
профессиональными рисками
Расследование несчастных
случаев, микротравм и
инцидентов на производстве
Система управления охраной
труда
ПОПРАВКИ В
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ

15. 15
ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
Идентификация
опасностей
Формирование
реестра
опасностей
Методика
оценки степени
рисков
(градация
опасностей)*
Порядок
формирования
мероприятий по
снижению уровня
риска в зависимости
от установленного
по каждому их них
приоритета
* Методы оценки рисков должны соответствовать характеру деятельности организации, ее
размерам и сложности выполняемых операций.

16. 16
РЕФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ОТ
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
Страхование
утраченного
заработка в связи с
установлением
стойкой утраты
трудоспособности
Страхование
утраты заработка в
связи с
досрочным
прекращением
работы во
вредных
(опасных)
условиях труда
ПЕРЕХОД

17. 17
СИСТЕМА КЛИЕНТООРИЕНТИРОВАННЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ
СЕРВИСОВ «ОНЛАЙНИНСПЕКЦИЯ.РФ»
ИСЧЕРПЫВАЮЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ
ОПЕРАТИВНЫЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ
НЕОГРАНИЧЕННЫЙ ДОСТУП К
ЭФФЕКТИВНЫМ ИНСТРУМЕНТАМ

18. 18
ПЕРВАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ НЕДЕЛЯ ОХРАНЫ ТРУДА
г. СОЧИ 13-17 АПРЕЛЯ 2015 г.
Общее количество участников – 6500
Общее количество мероприятий – 90, в том числе –
конференция Минтруда России, посвященная обеспечению безопасных условий
труда на производстве в Российской Федерации и две пленарные сессии,
посвященные формированию культуры профилактики в области охраны труда и
путям развития законодательства в области охраны труда и его сближения с
трудовым законодательством других стран
Информационная поддержка – 130 представителей российских и
зарубежных СМИ
Официальные делегации из 9 стран, в том числе Индии, Италии,
Казахстана, Нидерландов, Финляндии, ЮАР