«Политбюро 2.0» остается ключевым институтом представительства элитных интересов в Российской Федерации

1. Политбюро 2.0 в
посткрымской России
Сокращенная версия

2. Политбюро 2.0
Политбюро 2.0 работает как
сетевая структура. Это орган
неформальный и формализации
его функций, например, в виде
общих собраний не происходит.
Между ними распределены
отраслевые сектора, и в рамках
своих компетенций они
предлагают свои управленческие
схемы.

3. Это модель перераспределения
ресурсов и сохранения устойчивых
элитных групп и закрепления системы
управления страной этими группами на
будущее.
Ключевые люди – члены Политбюро
2.0 - из орбиты В. Путина не выпали.
Эти люди остаются ключевыми
десижн-мэйкерами в Правительстве
(ЛПР). Меняются люди в
Правительстве, происходит текучка в
регионах, но Политбюро 2.0 крепко
держит рычаги управления.
Политбюро 2.0

4. ЧЛЕНЫ ПОЛИТБЮРО 2.0
В. ПУТИН
И. СЕЧИН Д. МЕДВЕДЕВ
С. ЧЕМЕЗОВ С. ШОЙГУ В. ВОЛОДИН С. ИВАНОВ Г. ТИМЧЕНКО Ю. КОВАЛЬЧУК С. СОБЯНИН
КАНДИДАТЫ В ЧЛЕНЫ ПОЛИТБЮРО
ПОЛИТИЧЕСКИЙ БЛОК
СИСТЕМНАЯ ОППОЗИЦИЯ
В. ЖИРИНОВСКИЙ
Г. ЗЮГАНОВ
М. ПРОХОРОВ
С. МИРОНОВ
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЛИДЕРЫ
ЮРИДИЧЕСКИ-СИЛОВОЙ БЛОК
ТЕХНИЧЕСКИЙ БЛОК
(СЕКРЕТАРИАТ ЦК)
БИЗНЕС
Г. ГРЕФ
Р. АБРАМОВИЧ
В. ЯКУНИН
А. МИЛЛЕР
В. ПОТАНИН
О. ДЕРИПАСКА
М. ФРИДМАН
А. УСМАНОВ
В. ВЕКСЕЛЬБЕРГ
В. АЛЕКПЕРОВ
А. МОРДАШОВ
А. КОСТИН
О. СИЕНКО
А. ГРОМОВ
Д. ПЕСКОВ
ПАТРИАРХ КИРИЛЛ
В. СУРКОВ
А. КУДРИН
А. ВОЛОШИН
А. ЧУБАЙС
А. БОРТНИКОВ
В. КОЛОКОЛЬЦЕВ
Ю. ЧАЙКА
Е. ШКОЛОВ
А. БАСТРЫКИН
В. ИВАНОВ
Е. МУРОВ
В. ЗОЛОТОВ
Н. ПАТРУШЕВ
М. ФРАДКОВ
В. ЛЕБЕДЕВ
И. ШУВАЛОВ
Э. НАБИУЛЛИНА
В. КОЖИН
Д. КОЗАК
С. ЛАВРОВ
A. ВАЙНО
А. БЕЛОУСОВ
В. ХРИСТЕНКО
С. НАРЫШКИН
В. МАТВИЕНКО
А. БЕГЛОВ Р. КАДЫРОВ
Р. МИННИХАНОВ А. ХЛОПОНИН Ю. ТРУТНЕВ
А. РОТЕНБЕРГ

5. Альфа
Групп
В.Вексельберг
«Семья»
В. Путин
Д.Рогозин
С. Чемезов
В. Володин
С. Иванов
А.Волошин
И. Сечин
А.Новак
Р.Абрамович
А.Силуанов
А.Кудрин
М.Прохоров
О.Дерипаска
С. Шойгу
ОРБИТЫ РОССИЙСКОЙ ВЛАСТИ
М.Фридман
И. Сечин
«Красноярцы»
Ю. Ковальчук
В.Матвиенко
Д. Медведев
С. Шойгу
С. Собянин
Г.Тимченко
В. Володин
С. Иванов
С. Чемезов
А. Ротенберг
В. Пучков
А. Дворкович
А. Хлопонин
Г.Полтавченко
Ю. Трутнев
Р. Минниханов
М.Фрадков
В.Иванов
А.Бастрыкин
А.Бортников
Е.Школов
В.Колокольцев
Е.Муров
В.Кожин
Р.Кадыров
Д.Козак
С.Нарышкин
Д. Песков
А. Громов
В.Якунин
А.Мордашов
А.Чубайс
В.Потанин
А.Беглов
А.Усманов
Г.Зюганов
В.Жириновский
Ю.Чайка
И. Шувалов
А. Белоусов
Патриарх
А. Миллер
В. Христенко
Т. Голикова
В. Сурков
С. Кириенко
А. Никитин
А. Воробьев
О. Сиенко
С. Лавров
«Кейнсианцы»
С. Неверов
Н. Меркушкин
М. Мень
А. Вайно
В. Рашников
«Монетаристы»
А. Якушев
В. Басаргин Е. Куйвашев
Э.Набиуллина
А.Костин Г. Греф
Н. Патрушев
О. Голодец
Ю. Ушаков
В. Золотов
В. Мутко
ОКТЯБРЬ 2014

6. От полюсов к секторам
Если в предыдущих докладах серии
«Политбюро 2.0» орбиты российской
власти представлялись в биполярной
системе координат с двумя полюсами
притяжения элит (И. Сечин как лидер
условных «силовиков-
государственников» и Д. Медведев как
лидер «системных либералов»), то в
текущих реалиях в связи с существенным
ослаблением позиций либерального
фланга во власти более адекватным
представляется секторальный взгляд (см.
представленную ниже круговую
диаграмму «Орбиты российской власти»).

7. Орбиты власти «Политбюро 2.0» 2014
Лукашенко Назарбаев
Ковальчук
Тимченко
Христенко
Сиенко
Бортников
Бастрыкин
Школов
Ротенберги
Инфраструктурные
проекты
Якунин
Сурков
Лавров
Трутнев
Фридман
Кудрин
Патриарх
Алекперов
Рогозин
Миллер
Нарышкин
Чайка
В. Путин
Медведев
Матвиенко
Медиа, связь, IT
Колокольцев
Муров
Патрушев
Чубайс
Мантуров
Голодец
Кириенко
Силуанов
Хлопонин
Зубков
Золотов
Беглов
Ушаков
Песков
Голикова
Дмитриев
Козак

8. В зоне особого, личного контроля
президента В. Путина остаются
сектора ТЭК, внешняя политика,
оборона и ВПК, силовые структуры.
Ответственность за внутреннюю
политику, социальную политику,
финансовый сектор и
инфраструктурные проекты
распределена между членами
Политбюро 2.0.
Секторальная схема

9. Внутри «Политбюро 2.0»
От полюсов к секторам
Процесс демонтажа элементов дуумвирата периода президентства
Д. Медведева 2008-2012 гг. завершен;
Экс-президент к концу 2013 года окончательно стал техническим
премьер-министром с ограниченным кругом полномочий, в первую
очередь сосредоточенных вокруг социального блока;
Альтернатива новому положению Д. Медведева уже очерчена
публично – переход в категорию «экспертов»;
Новая позиция, как отмечалось в наших прошлогодних докладах
«Накануне перезагрузки элитных групп» и «Год правительства
Медведева», способствует его выживанию на посту премьера;
Важно отметить, что симметричным образом снизилось влияние его
ключевого аппаратного противника на протяжении многих лет – И.
Сечина, его роль противовеса сильной фигуре Д. Медведева более
не востребована.

10. Снижение ресурсного
потенциала тех групп которые
пытались позиционировать
себя как коммуникаторов с
элитами Запада и сторонников
«либеральной» идеологии.
Новые востребованные
Путиным типы ресурсов:
o Символически-имиджевый;
o Контакты с альтернативными
Западу внешними игроками.
Общие тенденции

11. Элитные коалиции и динамика их
влияния
Уровень ЗНАЧИТЕЛЬНЫЙ РОСТ
ВЛИЯНИЯ
СТАБИЛЬНОСТЬ СНИЖЕНИЕ ВЛИЯНИЯ
Члены
Политбюро 2.0
 С. Шойгу
 С. Иванов-С. Чемезов
 Г. Тимченко-Ю. Ковальчук
 В. Володин
 И. Сечин
 Д. Медведев
 С. Собянин
 Ротенберги
Кандидаты в
члены
Политбюро 2.0
и их элитные
коалиции
Силовая корпорация в
целом
Финансовый треугольник
«Набиуллина-Греф-Костин»
А. Бортников
Р. Кадыров
Группа ФСО
«Красноярцы»
Р. Минниханов
Семья
«Системные либералы»
А. Кудрин

12. Общие тенденции
Путин создал систему внутриэлитных сдержек и противовесов внутри
ключевых направлений и отраслей. Фактически поощряются
конфликтные пары:
В экономике:
• Сечин-Тимченко
(энергетика)
• Ковальчуки-
Ротенберги
(инфраструктура)
• Кейнсианцы-
монетаристы
• Триумвират
«Набиуллина-
Греф-Костин»-
Белоусов
В силовой сфере:
• Колокольцев-
Школов
• Бастрыкин-Чайка
• Патрушев-
Бортников
Внешняя политика:
• Лавров-Ушаков

13. Устойчивое положение
приближенного к ВВП бизнеса;
Все пострадавшие от санкций
получили и будут получать
компенсации в виде новых заказов
и прямую финансовую поддержку
в банковском секторе;
По сути перед нами новая модель
легитимации перераспределения
ресурсов от одних элитных групп в
пользу других.
Общие тенденции

14. ЭЛИТНЫЕ КОНФЛИКТЫ-2013-2014
Власть в Москве. Участники: С. Собянин и его команда с одной
стороны, элитная коалиция, с другой. Победитель: Элитная
коалиция;
РАН. Участники: Чемезов, Медведев, Ковальчуки.
Победитель: Ковальчуки;
Власть в Санкт-Петербурге. Участники: Ковальчуки, Ротенберги.
Победитель: Ротенберг;
Мост в Крым. Участники: Тимченко, Ротенберг.
Победитель 50/50.

15. Август 2012
Ресурсы членов Политбюро 2.0
Медведев Сечин Иванов Чемезов Володин Ковальчук Тимченко Собянин Итого
Близость к Путину 6 7 7 8 4 8 9 5 54
Неформальное влияние 3 9 5 7 4 8 8 4 48
Финансы 4 4 2 6 1 7 8 4 36
Региональные элиты 2 3 4 4 7 2 3 5 30
Формально-административный 8 3 7 3 6 3 0 4 34
Символический имиджевый 6 4 4 3 2 1 1 5 26
Медиа 4 1 4 1 6 5 2 2 25
Партийно-политический 7 1 3 2 7 1 1 2 24
Силовой 3 7 3 3 1 1 1 2 21
Внешний ресурс 4 3 1 2 0 0 0 0 10
Итого 47 42 40 39 38 36 33 33 308

16. Январь 2013
Ресурсы членов Политбюро 2.0
Медведев Иванов Чемезов Володин Шойгу Тимченко Ковальчук Собянин Сечин Итого
Близость к Путину 6 7 8 5 6 9 7 6 6 60
Неформальное влияние 3 5 7 4 3 9 8 4 7 50
Финансы 5 2 6 1 2 8 7 5 5 41
Региональные элиты 2 5 4 8 4 5 2 5 2 37
Формально-
административный 7 7 3 5 4 1 3 4 2 36
Медиа 4 4 1 7 4 2 5 3 1 31
Символический имиджевый 4 4 3 2 6 1 1 4 4 29
Партийно-политический 5 3 3 7 3 1 1 2 1 26
Силовой 2 4 4 1 5 1 1 2 4 24
Внешний ресурс 5 1 2 0 1 0 0 0 2 11
Итого 43 42 41 40 38 37 35 35 34 345

17. Январь 2014
Ресурсы членов Политбюро 2.0
Иванов Шойгу Володин Тимченко Ковальчук Чемезов Ротенберг Сечин Медведев Собянин Итого
Близость к Путину 8 7 5 9 7 6 8 5 6 5 66
Неформальное
влияние 7 5 5 9 8 7 8 6 3 4 62
Финансы 2 4 1 8 7 7 7 7 3 5 51
Региональные
элиты 7 5 9 4 2 4 3 3 2 4 43
Формально -
административный 8 4 5 1 4 3 3 2 6 4 40
Медиа 4 4 7 2 7 1 1 1 3 3 33
Символический
имиджевый 4 6 4 1 1 3 1 2 3 3 28
Партийно-
политический 3 3 7 1 1 3 0 1 4 1 24
Силовой 3 5 1 1 1 4 1 3 1 2 22
Внешний ресурс 3 1 0 4 2 2 2 3 2 0 19
Итого 2014 год 49 44 44 40 40 40 34 33 33 31 388

18. Октябрь 2014
Ресурсы членов Политбюро 2.0
Иванов Шойгу Володин Тимченко Чемезов Ковальчук Сечин Ротенберг Медведев Собянин Итого
Близость к Путину 8 8 6 9 6 7 6 8 5 5 68
Неформальное
влияние 7 6 5 9 7 8 8 8 2 3 63
Финансы 2 5 1 8 7 7 6 7 3 5 51
Региональные элиты 7 5 7 5 4 2 3 3 2 3 41
Формально -
административный 8 4 5 1 4 4 2 2 5 4 39
Медиа 4 4 8 2 3 7 1 1 3 4 37
Символический
имиджевый 4 8 4 2 3 1 3 0 2 3 30
Партийно-
политический 3 3 8 1 3 1 1 0 5 1 26
Силовой 4 6 1 1 4 1 3 1 1 2 24
Внешний ресурс 4 1 0 5 2 2 4 1 2 0 21
Итого 2014 год 51 50 45 43 43 40 37 31 30 30 400

19. Динамика распределения мест
внутри «Политбюро 2.0»
ЧЛЕН ПОЛИТБЮРО
2.0
Август 2012: место
внутри Политбюро 2.0
Январь 2013: место
внутри Политбюро 2.0
Январь 2014: место
внутри Политбюро 2.0
Октябрь 2014: место
внутри Политбюро 2.0
Медведев 1 1
7-9 9-10
Сечин 2 9
7-9 7
Иванов 3 2
1 1
Чемезов 4 3
4-6 4-5
Володин 5 4
2-3 3
Ковальчук 6 7-8
4-6 6
Тимченко 7-8 6
4-6 4-5
Собянин 7-8 7-8
10 9-10
Шойгу н/а 5
2-3 2
Ротенберг н/а н/а
7- 9 8

20. Сергей Иванов
Близость к Путину
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Неформальное влияние
Финансы
Региональные элиты
Формально -административный
Медиа
Внешний ресурс
Силовой
Партийно-политический
Символический имиджевый
август 2012
январь 2013
январь 2014
октябрь 2014

21. Дмитрий Медведев
Близость к Путину
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Неформальное влияние
Финансы
Региональные элиты
Формально -административный
Медиа
Внешний ресурс
Силовой
Партийно-политический
Символический имиджевый
август 2012
январь 2013
январь 2014
октябрь 2014

22. Игорь Сечин
Близость к Путину
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Неформальное влияние
Финансы
Региональные элиты
Формально -административный
Медиа
Внешний ресурс
Силовой
Партийно-политический
Символический имиджевый
август 2012
январь 2013
январь 2014
октябрь 2014

23. Сергей Чемезов
Близость к Путину
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Неформальное влияние
Финансы
Региональные элиты
Формально -административный
Медиа
Внешний ресурс
Силовой
Партийно-политический
Символический имиджевый
август 2012
январь 2013
январь 2014
октябрь 2014

24. Вячеслав Володин
Близость к Путину
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Неформальное влияние
Финансы
Региональные элиты
Формально -административный
Медиа
Внешний ресурс
Силовой
Партийно-политический
Символический имиджевый
август 2012
январь 2013
январь 2014
октябрь 2014

25. Юрий Ковальчук
Близость к Путину
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Неформальное влияние
Финансы
Региональные элиты
Формально -административный
Медиа
Внешний ресурс
Силовой
Партийно-политический
Символический имиджевый
август 2012
январь 2013
январь 2014
октябрь 2014

26. Геннадий Тимченко
Близость к Путину
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Неформальное влияние
Финансы
Региональные элиты
Формально -административный
Медиа
Внешний ресурс
Силовой
Партийно-политический
Символический имиджевый
август 2012
январь 2013
январь 2014
октябрь 2014

27. Сергей Собянин
Близость к Путину
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Неформальное влияние
Финансы
Региональные элиты
Формально -административный
Медиа
Внешний ресурс
Силовой
Партийно-политический
Символический имиджевый
август 2012
январь 2013
январь 2014
октябрь 2014

28. Аркадий Ротенберг
Близость к Путину
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Неформальное влияние
Финансы
Региональные элиты
Формально -административный
Медиа
Внешний ресурс
Силовой
Партийно-политический
Символический имиджевый
август 2012
январь 2013
январь 2014
октябрь 2014

29. Сергей Шойгу
Близость к Путину
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Неформальное влияние
Финансы
Региональные элиты
Формально -административный
Медиа
Внешний ресурс
Силовой
Партийно-политический
Символический имиджевый
август 2012
январь 2013
январь 2014
октябрь 2014

30. Наблюдается перегрев внутри
Политбюро 2.0;
Количество сконцентрированного
в руках членов Политбюро
ресурса постоянно возрастает.
Речь идет как о властном ресурсе,
так и об экономическом;
В то же время объем
распределяемых ресурсов
сокращается;
В связи с этим чистка внутри
Политбюро 2.0 (как минимум, на
уровне кандидатов) неизбежна.
Это и демонстрирует ситуация с
Евтушенковым.
Общие тенденции

31. Коммуникационный холдинг
«Минченко Консалтинг»
В состав холдинга входят:
PR-агентство «New Image», основано в
1993 году
Международный институт политической
экспертизы (МИПЭ), основан в 2003 году
Лоббистское агентство «Минченко GR
консалтинг», основано в 2007 году

32. География проектов:
Коммуникационный холдинг
«Минченко Консалтинг»
Абхазия;
Белоруссия;
Грузия;
Европейский союз;
Казахстан;
Киргизия;
Молдавия;
США;
Узбекистан;
Украина;
Туркменистан;
Регионы Российской Федерации: республики Башкортостан, Саха, Татарстан,
Удмуртия, Хакасия, Красноярский, Пермский и Приморский край, Амурская,
Архангельская, Волгоградская, Иркутская, Кировская, Курганская,
Ленинградская, Магаданская, Московская, Нижегородская, Новгородская,
Оренбургская, Псковская, Самарская, Свердловская, Тверская, Тюменская,
Челябинская области, Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский,
Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

33. 21 год на рынке
политического
консультирования
Опыт работы в
различных странах и
регионах
Более 200 успешных
избирательных
кампаний
Авторская технология
«сценарного
программирования
политических
кампаний»
Опыт создания «с
нуля» политических
проектов
Коммуникационный холдинг
«Минченко Консалтинг»

34. www.minchenko.ru
I исследования I аналитика I PR I GR I геополитический лоббизм I
Коммуникационный холдинг «МИНЧЕНКО КОНСАЛТИНГ»
123557, Москва, Большой Тишинский пер., д. 38, оф. 730
Телефон: +7 495 605 36 81, факс: +7 495 605 36 80
office@minchenko.ru