该文档为《天津市基础教育教学研究工作第十一个五年规划(征求意见稿)》提供了框架和内容，包括指导思想、工作目标、工作任务和保障措施等。规划强调基础教育课程改革作为中心工作，通过信息技术建设、教材建设和教研室建设等手段提升教育质量，同时注重对农村教育的支持与均衡发展。文档旨在指导地方教育部门的教研工作，以促进天津市教育事业的整体提升。

1. 关于研究制订《天津市基础教育教学研究工作第十一个五年规划 （征求意见稿） 》的说明 天津市教育教学研究室 2005.12.09

2. 关于基本框架 （ 全文 分 4 部分内容，共列 30 条） 前言 一、指导思想 （ 1 条） 二、工作目标 （ 1 条） 三、 工作任务 （ 22 条） （一）积极推动基础教育课程改革（ 7 条） （二）大力推进信息技术建设（ 5 条） （三）努力加强教材建设（ 3 条） （四）切实加强教学科学研究（ 3 条） （五）进一步加强教研室建设（ 4 条） 四、 保障措施 （ 6 条） 参考文献 （ 17 个）

3. 关于“规划”的写作原则 1. “ 规划”中有关内容与提法均以中央、教育部、市教委有关文件为依据，具体教研工作任务以教育部、市教委有关要求及教研室工作职能为依据。 2. “ 规划”对“十一五”期间的各项具体工作，注意突出重点，不面面俱到，不逐一列出。 3. “ 规划”中所列各项工作只是概括提出工作任务和工作思路，不做具体阐述。

4. 关于“十一五”教研工作的基本思路 1. “ 规划”中的指导思想、工作目标、工作任务、保障措施等内容原则上适用于我市各级教研部门，只是各有侧重。 2. “ 规划”明确提出“十一五”期间的中心工作是基础教育课程改革，其他工作均围绕这个中心工作展开。 3. “ 规划”强调了教研室对教学的管理，强化了评估与管理的职能。 4. “ 规划”强调教研工作要进一步向农村倾斜，加大对农村中小学教学的帮助扶持力度，促进我市基础教育均衡发展。

5. 一、关于“前言” 第一段： 本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期。 “ 十一五”是承前启后的重要时期，是全面建设小康社会的关键时期。 今后五年，我市将加快滨海新区建设，全面实现“三步走”战略目标，建成现代化港口城市和我国北方重要经济中心，成为率先基本实现现代化的地区之一。

6. 一、关于“前言” 第二段： 中央要求：“坚持教育优先发展”，“全面实施素质教育”。 《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中明确指出：“教研机构要充分发挥教学研究、指导和服务等作用”。

7. 一、关于“前言” 第三段： “ 十五”期间：继续坚持“三个致力于”教研总体工作思路，同各区县教研室团结协作，积极发挥整体效应，大力开展教学研究、教学指导和教学服务工作，特别是在义务教育课程改革、教研信息化建设等方面取得了显著的成绩，为进一步提高教学质量发挥了“不可替代”的作用。

8. 一、关于“前言” 第四段： 制订“规划”的依据 《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》 《国务院关于基础教育改革与发展的决定》 《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》 《天津市教育事业发展第十一个五年规划》 《天津市基础教育事业第十一个五年发展规划》

9. 一、关于“前言” 第四段： 制订“规划”的指导思想 与时俱进 自主创新 转变观念 转变职能 创造性地开展教研工作

10. 二、关于“指导思想” 1 “ 十一五”期间教学研究工作总体指导思想 高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党和国家的教育方针，坚持“三个面向”，大力推进素质教育； 积极推进并进一步深化基础教育课程改革，充分发挥教研部门研究、指导、服务等职能作用，紧紧围绕课程改革这个中心，创造性地开展教研工作，全面提高教学质量； 面向基层，服务教学，加强对农村中小学教学的研究与指导，促进基础教育事业的均衡化发展，以信息化带动教育现代化，加大创新力度，为构建和谐社会、学习型城市努力奋斗！

11. 三、关于“工作目标” 2 “ 十一五”期间教学研究工作的总体目标 一个中心：以基础教育课程改革为中心工作 三项建设：信息化建设、教材建设、 教研队伍建设 两个一流：创造一批全国一流的教研教改工作成果 培养一批全国一流的教研员

12. 2 “ 十一五”期间教学研究工作的总体目标 （ 1 ） 积极推动基础教育课程改革。 促进教师专业化发展，努力提升基础教育教学质量。 加强教学方式和学习方式变革的研究 加强对教学质量监控和评价的研究 加强课程资源开发的研究 大力推进校本教研

13. 2 “ 十一五”期间教学研究工作的总体目标 （ 2 ） 大力推进信息化建设。 继续保持我市教研信息化总体水平在全国的领先地位。 大力加强基础教育各学段信息技术教学研究 大力加强信息技术与课程整合的研究 大力加强基础教育资源库建设 进一步开发具有我市特色的教研信息化平台 继续探索教研系统办公信息化管理运行机制和网上教研模式

14. 2 “ 十一五”期间教学研究工作的总体目标 （ 3 ） 努力加强教材建设。 初步形成具有天津特色的地方与学校课程体系。 原则：科学、精练、实用 认真做好天津市义务教育阶段和高中阶段教材的编写和修订工作 努力搞好地方课程与教材的研究和开发 加强对学校课程开发的研究与指导

15. 2 “ 十一五”期间教学研究工作的总体目标 （ 4 ） 进一步加强教研室建设。 切实将各级教研室建设成为本地区的教学研究中心、课程发展中心和教学资源中心。 进一步转变观念、转变职能 积极探索适应课改需要的教研工作新机制 加强教研人员的思想修养、专业学习和实践锻炼，提升专业素养和教研能力 探索教研工作的策略、途径和方法，不断提高教研工作的针对性和实效性

16. 四、关于“工作任务” （一）积极推动基础教育课程改革 3 努力推进课程改革的实施 小学阶段以课改专题研究为抓手，初中阶段以课程实施评估监控为手段，推进义务教育阶段课程改革向纵深发展。 切实加强课改专题研究的指导与管理，切实加强对课改的评估与监控，强化课程实施的过程管理。 加强对五、六、七年级教学内容的研究与调整工作，做好小学与初中学段课改年级的衔接。 加强调研指导，及时准确地把握课改情况，引领课改健康发展。 高中阶段在充分调研的基础上，研究制订课改实施方案，经市教委批准实施。

17. 4 大力加强课堂教学改革的研究 课堂教学改革以转变教学方式和学习方式为核心，切实加强对课堂教学的研究，逐步提高广大教师教学设计、教学实施、教学监控、教学研究以及信息技术应用的能力，不断提高课堂教学的效益。 切实加强对学生学习的指导，引导学生学会学习，切实减轻中小学生过重的课业负担。 大力优化教学过程，切实加强三维目标整合的研究。 着眼于学生素质的全面提高，切实加强各学段教学研究，高质量地完成九年义务教育阶段和高中阶段的教学任务。

18. 5 扎实有效地组织好课改培训 继续搞好小学、初中课改年级教师的培训，特别是新课改年级的培训，适时启动高中课改培训。 课改年级和非课改年级，都要认真学习课改新理念，用于指导教学，深化教学改革。注意做好教学基本功特别是教学技能的培训，促进教学理念向教学实践的转化。 充分发挥区县教研室的力量，切实加强区县培训和校本培训，有效解决农村和边远地区教师参加培训难的问题。

19. 6 大力开发课程资源 不断增强广大教师合理开发课程资源的意识，努力探索开发课程资源的多种途径，进一步提高有效使用课程资源的能力。 大力开发网上教育资源，积极开发社区教育资源。 指导并帮助学校研究、开发课程资源，开设好学校课程。 研究制订《天津市中小学课程资源开发指导意见》。

20. 7 努力构建课程评价体系 构建促进学生成长、教师提高、学校发展的评价体系。 侧重加强对学校教学管理的评价、教师教学活动的评价及学生学习效果的评价。 修订现行的“课堂教学评价方案”，研究制订各学科评价细则，鼓励教学创新。 加强对学生学习评价的研究，探索学生综合素质评定等多种评价方式和促进每个学生全面发展的评价指标和评价办法。

21. 8 积极建立对课改实施评估的管理机制 建立并完善中小学课程改革实施的监控、评估机制，采用年报告制并适时进行教学评估，切实加强对各区县课改实施的管理。 市、区县教研室要帮助学校建立与新课程相适应的常规教学管理制度，对中小学执行国家课程方案进行调研评估。 建立中小学实施新课程评估制度。 建立并完善教学质量监控体系及运行机制。 每学年对部分学科进行教学质量的抽样检测，并形成学科教学分析报告。

22. 9 大力开展校本教研活动 要切实将教学研究工作的重心下移到学校，建立校本教研基地，加强学科教研组建设，积极开展校本教研活动。 教研人员要牢固树立服务意识，努力发挥专业引领的作用。 教研员要虚心向广大教师学习，创造性地开展教研活动。 切实加强学科之间的沟通、整合，关注跨学科综合教研，倡导不断创新的研究风气。

23. 四、关于“工作任务” （二）大力推进信息化建设 10 努力构建具有我市特色的中小学信息技术课程体系 继续搞好我市普通高中新课程标准《信息技术》实验教材建设，研究制订《天津市义务教育〈信息技术〉课程实施指导意见》，重新编修小学、初中《信息技术》教材。 切实加强各学段信息技术教学的研究与指导。 探索中小学信息技术课程的评价途径，完善在线考试评价系统和考核办法。

24. 11 继续开展信息技术与课程整合的研究与指导 继续探索信息技术与学科课程整合的有效途径和应用模式，与有关部门合作，组织丰富多样的评选活动。 广泛开展现代远程教学试验，开发远程教育应用平台，探索适合我市的远程教学的方法。

25. 12 大力加强基础教育资源库建设 构建与课程改革相适应的基础教育三级资源体系，完善资源体系的开发、管理与应用机制，拓展服务，推动应用。 指导区县和学校做好资源库平台的维护与应用，推进资源平台的联通与开放以及特色资源的建设与共享。

26. 13 继续探索教研系统办公信息化管理运行机制和网上教研模式 天津教研网要进一步突出学科特色，构建网上教研的新模式。 继续推进教研办公信息化管理系统（ OA ）在市教研室各部门的应用，充分利用 OA 信箱加强与区县教研员的交流。 进一步完善天津教研网“天津教研叙事群”，探索利用信息化手段进行教研服务的方法。

27. 14 进一步提高中小学教师信息化水平 通过现场培训与远程培训相结合的培训形式，开展有效的教师培训。 注重对信息技术专业教师的培训，充分发挥他们研究、开发、引领的作用。 注重对农村教师进行信息技术培训，切实提高信息技术应用水平。

28. 四、关于“工作任务” （三）努力加强教材建设 15 努力构建基础教育教材体系 认真搞好现有教材的编写与修订。 研究制订《天津市基础教育地方课程与学校课程开发与实施的指导意见》。 采用多种合作方式，努力构建我市国家与地方课程教材体系。

29. 16 切实加强教材工作的管理 根据实际需要，加强管理，加强教材审读，切实提高教材质量。 做好每学期中小学教材目录拟定工作，配合有关部门做好“课前到书”的协调运转工作。 按照有关规定，严禁滥编、滥印、乱推销各种教学资料，“把住校门、管好内部”，确保学校正常的教学秩序。

30. 17 搞好基础教育教材审查委员会的工作 协助市基础教育教材审查委员会做好日常工作，切实搞好有关教材的审查。

31. 四、关于“工作任务” （四）切实加强教学科学研究 18 切实加强教学科学研究的管理 建立和完善教学科学研究的相关管理制度，加强教学科研的过程管理。 研究制订市教研室课题研究管理暂行规定，明确职责，规范管理，促进教学科学研究制度化、规范化。 建立健全教育教学研究成果奖励机制，调动教师参与教学研究的积极性。

32. 19 进一步做好教学科研成果的推广与转化 进一步修订并完善我市中小学各学科素质教育指导纲要，继续做好天津市“十五”重点课题以及国家课题等研究成果的总结与深化。 通过学科教研活动以及召开相关课题成果展示会等方式，加大对研究成果的推广力度，使其产生更大的教学效益。

33. 20 继续开展课题研究 密切关注国家和我市教育事业发展“十一五”教育科研规划课题项目的课题立项工作，鼓励并支持教研人员在做好常规教学研究工作的同时，积极申报并开展具有针对性和创新性的课题研究，争创一批全国一流的研究成果。

34. 20 继续开展课题研究 （ 1 ）广泛开展课改专题研究 加强小学阶段课改专题研究的推动和管理，研究制订初中课改专题研究指南，将专题研究贯穿课改始终。 注意加强义务教育综合实践活动课程的研究和学校课程开发与指导的研究。 根据高中课程改革的要求，针对高中教学中存在的普遍性问题，积极开展相关课题的研究。

35. 20 继续开展课题研究 （ 2 ）进一步加强学科德育研究 认真贯彻落实中央 8 号文件精神，切实加强学科德育的研究与指导。 各学科室要努力探索寓德育于各学科教学之中的有效途径，切实提高学科德育研究的针对性、实效性和主动性，充分发挥学校的主渠道作用和课堂教学主阵地作用。

36. 20 继续开展课题研究 （ 3 ）积极开展具有前瞻性和良好社会效益的课题研究 适应时代和新的教育形势对教研工作提出的新要求，不断拓宽新的教学研究领域。 根据社会现实需求，采取开放、灵活的研究方式，继续推进小班化教学、双语教学的研究，积极开展心理健康教育、环境教育等跨学科的课题研究。 凭借教研系统自身优势，与相关部门广泛合作，不断开发具有前瞻性的教学研究项目。

37. 四、关于“工作任务” （五）进一步加强教研室建设 21 切实转变教研室工作职能 将教研机构真正建设成为教学研究中心、课程发展中心和教学资源中心。 市、区县教研室要把教学研究、教学指导、教学管理、教学评估作为推进课程改革的重要工作。 强化教研室对课程实施的评估与管理，落实课程计划，指导学校开齐课程、开足课时，努力上好每一节课。 探索多种合作形式广泛开展教研活动的途径，不断开拓具有前瞻性的教育教学研究领域。

38. 22 切实加强教研室工作管理 探索利用信息化手段加强工作过程管理的方法，逐步健全科学、规范、开放、民主的教研管理制度。 研究、制订教研工作评估办法，完善激励机制。 牢固树立以人为本的理念，尊重劳动、尊重创造、尊重知识、尊重人才，充分发挥教研员在教学领域的引领作用。

39. 23 切实提高教研队伍整体素质 加强和改进思想政治工作，牢固树立为基层服务、为教学服务的思想，建立一支观念新、作风实、业务精、效率高的结构合理的教研员队伍，培养一批全国一流的教研员。 加强教学实践，建立健全教研员深入学校、深入课堂、指导教学的制度。 举办区县教研室主任研修班、教研员培训班，适时组织境内外学习考察活动。

40. 24 巩固完善“网络联系、中心辐射”的教研工作模式 市教研室侧重对我市全局性教研工作的宏观研究、指导与管理，适时对区县教研室进行评估、检查。 区县教研室侧重对本地区教研工作的具体研究、指导与管理。 进一步密切同兄弟省市教研室的联系，积极组织辐射周边地区、跨省市的交流研讨等活动。 搭建与国际交流的平台，构建开放型、交互型的教研工作新模式。

41. 五、关于“保障措施” 25 努力建设学习型集体 积极开展读书学习活动，倡导理论联系实际的良好学风，在全市教研系统内部形成注重学习、交流与研究的良好氛围。 坚持学习制度，以学习先进的教育教学理论为重点，制订切实可行的学习计划，采取多种形式，不断提高教研人员的综合素养。 努力将市教研室建设成为学习型单位、将我市教研系统建设成为学习型系统。

42. 26 建立科学、民主、依法管理的长效机制 紧紧抓住科学发展这个第一要务，逐步健全科学化、规范化的制度管理体系。 根据基础教育课程改革的要求，进一步修订完善教研室现有的规章制度，研究制订一批新的规章制度。 切实加强内部管理和队伍建设，主动适应新形势，促进全市教研工作的可持续发展。

43. 27 切实提高农村基础教育教学质量 教研工作要进一步向农村倾斜，加大对农村中小学教学的帮助扶持力度，促进我市基础教育均衡发展。 各级教研部门要深入调查研究，集中力量研究并解决农村学校教学中普遍存在的突出问题。 市、区县教研室都要把送课下乡活动长期坚持下去，加强对农村教师的全员培训，向农村地区中小学提供更多的优质教育资源。

44. 28 继续开展评优评先活动 大力表彰在深化基础教育教学改革，全面推进素质教育中做出突出贡献的集体和个人，充分发挥其典型示范作用。 继续开展“双优课”“双成果”“教学成果奖”评审，教改积极分子评选等活动，适时组织教改先进校、先进教研组、优秀教研员评选活动。 创造条件、提供舞台，不断推出一批在全市乃至全国有影响的名校、名师和一流教研员。

45. 29 大力做好交流宣传工作 切实加强《天津教研》编辑工作，不断提高质量，积极宣传新课改以及我市教育教学新经验、新成果。 继续办好《天津教研简报》和各区县的教研简报，努力提高质量，积累资料、加强交流。 大力加强天津教研网的建设与管理，及时发布我市教研动态和最新成果，充分发挥网络媒体的对外宣传作用。

46. 30 进一步加强学会工作 配合市教育学会健全市级、区县级各教学专业委员会，加强指导和管理，引导学会工作与教研工作密切结合，团结广大教师，广泛开展群众性的教学研究活动。 拓展市综合教学专业委员会的研究领域，创新学科教学专业委员会工作模式，充分发挥学术团体在教学研究领域的重要作用。

47. 谢谢大家！ 天津市教育教学研究室 2005.12.09 敬请多提建设性的意见和建议，以便进一步修订完善！