Хабаровский край_Меры поддержки бизнеса. Практика предоставления
1. Меры поддержки бизнеса:
практика предоставления
Чайка Юрий Афанасьевич, заместитель министра – начальник
управления малого и среднего предпринимательства
Курс на инвестиции
2. Предпринимательская деятельность
во-вторых - самостоятельная деятельность
в-третьих - деятельность, осуществляемая на
свой страх и риск
в-четвертых - деятельность, направленная на
систематическое получение прибыли
в-пятых – деятельность должна быть
зарегистрирована в установленном законом
порядке. Регистрация - это установленная
законом обязанность
Статья 2 ГК РФ
3. Нормативная поддержка
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ
"О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации"
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации"
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"
Закон Хабаровского края от 29.05.2013 N 284
«О развитии малого и среднего
предпринимательства в Хабаровском крае»
(Приоритеты – реальный сектор, инновации,
ЖКХ, экология. Закреплен отраслевой принцип
поддержки)
4. Критерии отнесения к СМПС
4
Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2013 г. N 101
"О предельных значениях выручки от реализации товаров
(работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и
среднего предпринимательства"
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ
"О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации"
Средняя численность
работников
Выручка от реализации товаров
(работ, услуг)
Состав
учредителей
5. СРЕДНИЕ
МАЛЫЕ
МИКРО
250 чел.
Коммерческие организации, потребительские
кооперативы, индивидуальные предприниматели,
крестьянские (фермерские) хозяйства
Оборот +
ОС в год
Количествоработников
100 чел.
15 чел.
60 млн.р. 400 млн.р. 1 млрд.р.
Критерии отнесения к СМПС
6. 6
Уровень присутствия МСП в экономике
Хабаровского края
Другие
Здравоохранение
Обрабатывающие производства
Транспорт и связь
С/х и лесное хозяйство
Операции с недвижимостью
Строительство
Торговля
Гостиницы и рестораны
838
112
813
906
267
2248
1400
4137
277
22454
2565
16791
10522
451
2874
1714
3242
133
4%
4%
5%
8%
37%
44%
45%
56%
68%
КОНКУРЕНЦИЯ
8. Мониторинг развития МСП
162 183 135 144 168
11844 14221 16506 17481
21310
33955 35210 35794 37031
33409
2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.
3,5 4,0 4,2
9,2 10,7 11,313,0 14,2 15,7
2011 г. 2012 г. 2013 г.…
270
249
262 281
2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
1%
2%
3%
7%
8%
8%
13%
20%
38%
Здравоохранение
С/х и лесное хозяйство
Гостиницы и рестораны
Обрабатывающие производства
Другие
Транспорт и связь
Строительство
Операции с недвижимостью
Торговля
Мониторинг количества
средних, малых
предприятий и ИП (ед.)
Мониторинг налоговых
поступлений в бюджеты
всех уровней (млрд. руб.)
Мониторинг оборота
малых предприятий - юр.
лиц и ИП (млрд. руб.)
Мониторинг структуры
СМСП по бюджетной
эффективности (%)
9. Проблемы с официальной статистической
отчетностью, всего СМСП
30232
47772
42782
52435 54656 54887
49804
59883
56333
68408 69354 67444
2011 г. 2012 г. 2013 г.
По данным сплошного наблюдения Выборочные наблюдения
Официальный запрос в Хабстат По ЕГРЮЛ и ЕГРИП
12. Телефон доверия для предпринимателей
28 24 23 20 16
25
2
20 20 18
12
6
5
0
2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.
Земельные вопросы Проверки
48 54 52 41 30 39 6
98 86 79 66 52 56
4
67 64 77
35
17
61
79
2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.
Не относящиеся к бизнесу Другие вопросы бизнеса Барьеры
13. Налоги 1 009 млн. р.Налоги 959 млн. р.
январь - апрель 2013 г. январь - апрель 2014 г.
2013: Взносы ИП: 35,7 тыс. руб.
2014: Взносы ИП: 20,7 тыс. руб.
ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"
+ 5.3 %
2013 г. 3 мес. 2014 г.
4 590
1 242
7 908
1 226
Внесено в ЕГРИП
Исключено из ЕГРИП
- 3 318
+ 16
Влияние увеличения размера страховых взносов
на показатели ИП
14. 14
Причины закрытия ИП в
Хабаровском крае
Не вел
деятельность
15%
Запрет на
продажу пива
7%
Отсутствие
спроса
9%
Увеличение
страховых взносов
26%
Имею другой
доход
18%
В связи с
переездом
9%
Увеличение
аренды
14%
В связи со
смертью
2%
3077 4545
Зарегистрированных в 2010-2012 г Зарегистрированных до 2010 г.
40%
15. 15
84%
12 районов и городской округ
«Город Комсомольск-на-Амуре»
Более трети работающего
населения края и около 35 %
занятых на малых и средних
предприятиях
(около 50 тысяч человек на 7,5 тыс.
предприятий).
Проживает 540 тыс. человек
40% общей численности
По оценке возмещение расходов на
оплату проезда к месту отпуска
обойдется в сумму около
1 млрд. рублей в год
Внесение изменений в 325 статью
Трудового кодекса РФ
Последствия?
Северныеиприравненные
книмтерритории
16. Система поддержки МСП на основе программ
Khabarovsk
16
Государственная программа Российской Федерации
"Экономическое развитие и инновационная экономика"
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"
Государственная программа Хабаровского края
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае"
Муниципальные программы Хабаровского
края по развитию малого и среднего
предпринимательства
Объекты инфраструктуры,
соисполнители
мероприятий
Субъекты малого и среднего предпринимательства Хабаровского края
20. Поддержка бизнеса
2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.
12 49 56 42 3440 23 56 87 8997 67
176 185 185
99
316 275
510
660
248
455
563
824
967
По программе занятости Бюджет края
Федеральный бюджет Поддержка за счет Фондов
ВСЕГО
Республика Саха (Якутия)
Чукотский автономный округ
Камчатский край
Магаданская область
Хабаровский край
Сахалинская область
Приморский край
Еврейская автономная область
ИТОГО по ДФО
12
11
9
8
7
4
4
1
7
МЛН. РУБ.
ТЫС. РУБ.
НА 1 СМСП
21. Основной механизм оказания поддержки
СМСП
Соиспол-
нители
СМСП
МЭР
ХК
Программы до 2013 года Программа 2013-2020 годы
22. Объекты инфраструктуры
СМСП
Центр
субконтрактации
Центр инноваций
социальной сферы
Центр содействия
предпринимательству
Дальневосточное
агентство содействия
инновациям Краевой фонд поддержки
предпринимательства
Гарантийный фонд
Хабаровского края
Хабаровский краевой
бизнес-парк
УК «Бизнес-
инкубатор»
Центр поддержки
экспорта
23. Основные объекты инфраструктуры
Территориально в одном
помещении расположены:
- Краевой фонд поддержки
малого предпринимательства
- Центр поддержки экспорта
- Гарантийный фонд
Хабаровского края
- Краевой центр поддержки
предпринимательства
24. Центр инноваций социальной сферы
Основными целями
деятельности НП «ДВЦИСС»
являются:
создание благоприятных
условий для развития
социальных проектов
субъектов малого и среднего
предпринимательства и
социально ориентированных
некоммерческих организаций;
содействие деятельности,
методическая и
организационная поддержка
субъектов малого и среднего
предпринимательства и
социально ориентированных
некоммерческих организаций.
26. Центр субконтрактации
Некоммерческое Партнерство «Национальное Партнерство развития
субконтрактации» (Партнерство) – общероссийская организация,
созданная в 2004 году для объединения усилий региональных центров
субконтрактации, направленных на решение задач развития
предпринимательства в промышленности
48 поставщиков - 1 заказ
35. Приоритетность
Общая приоритетность по программе –
реальный сектор, инновации, молодёжь, с/х
Субсидии
Специализированные
объектыинфраструктуры
Территориальная приоритетность –
учет специфики территорий
Гранты
Программы
МО
Не приоритетные
Займы, гарантии
Консультации,
образовательная
37. 37
МСП
Лизинг
(до 3 млн. руб.)
Присоединение к
сетям
(до 500 тыс. руб.)
Гранты
(до 300 тыс. руб.)
Энерго-
эффективность
(до 1 млн. руб.)
Сертификация
(до 500 тыс. руб.)
Модернизация
оборудования
(до 3 млн. руб.)
Выставочная
деятельность
(до 70 тыс. руб.)
Займы и микрозаймы
(до 4 млн. руб.)
Поручительства
(до 15 млн. руб.)
Финансовая поддержка
38. Виды и параметры займов
Микрозаем:
до 1 000 000 рублей, 1 год
8,25% -> приоритеты, начинающие;
10% -> остальные
"Беззалоговый" микрозаём:
до 1 000 000 рублей, 1 год
10% -> всем по условиям 209-ФЗ
Займы начинающим
предпринимателям:
от 300 000 до 700 000
рублей, до 2 лет
8.25% -> регистрация до
года, приоритеты
Инвестиционный заём:
3 000 000-4 000 000 рублей,
до 5 лет
10% -> приоритеты (разделы F, D, А )
КОНКУРСНАЯ ОСНОВА!
Социальный заём:
до 1 000 000 рублей,
до 3 лет
4.125% -> инвалидность
или трудоустройство
инвалидов
39. Поддержка бизнеса, пострадавшего от
наводнения
Обследовано около 300
Обратились за субсидией более 210
Проведены выплаты 168 на 85 млн. руб.
Субсидии
до 600 тыс. руб.
(возобновление
деятельности)
40. Взаимодействие с деловым сообществом
Соглашение о
принципах ведения дел
Начиная с 2012 года
оказываем финансовую
поддержку (субсидии)
объединениям
предпринимателей на
проведение мероприятий и
др.
41. Уполномоченный по правам предпринимателей
Выдвинут
предпринимательским
сообществом
Одобрен Советом по
предпринимательству
Согласован с
Законодательной
Думой края
Согласован с
Уполномоченным при
Президенте РФ
42. Опрос населения южных районов
Хабаровского края
2
Безработица на момент опроса:
Район имени Лазо – 6,4 %, Вяземский – 5,9 %, Бикинский –
5,8 %, средний по краю – 1,7%)
43%
38%
51%
57%
Обеспеченность медикаментами
Бытовыми услугами
Инфраструктурой для развлечения и
отдыха
Инфраструктурой для занятий спортом
Низкая обеспеченность
43. Поддержка муниципальных программ
40949 42532 48294
17144 24780 27280
2012 г 2013 г 2014 г
Мун. программы Софинансируем
70% всей финансовой поддержки по краевой
программе оказывается в г. Хабаровске
45. О реализации в Хабаровском крае Стандарта
развития конкуренции в регионах
Стандарт – это минимальный свод
мер для улучшения конкурентной
среды, совершенствования
антимонопольной политики
ЗАСЕДАНИЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПО УСТРАНЕНИЮ БАРЬЕРОВ В РАЗВИТИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И КОНКУРЕНЦИИ
45
46. 1
• Рассмотрение вопросов содействия развитию конкуренции на заседаниях
общественного коллегиального органа при высшем должностном лице
субъекта РФ
2
• Определение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации по содействию развитию конкуренции в регионе
3
• Утверждение перечня приоритетных рынков для содействия развитию
конкуренции в субъекте Российской Федерации
4
• Разработка плана мероприятий («дорожной карты») по содействию
развитию конкуренции в регионе
5
• Проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды
региона
6
• Обеспечение контроля за деятельностью субъектов естественных
монополий
7
• Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской
деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной
среды и деятельности по содействию развитию конкуренции в регионе
Региональный стандарт развития
конкуренции
47. Подготовка Регулирующим органом (разработчиком) проекта НПА
и сводного отчета об ОРВ
Механизм процедуры ОРВ проектов НПА
края (децентрализованная модель)
Проведение Уполномоченным органом
Экспертизы процедуры ОРВ и подготовка экспертного заключения
Уведомление Регулирующего органа (разработчика) о начале
разработки проекта НПА
Корректировка Регулирующим органом (разработчиком) проекта НПА
и сводного отчета об ОРВ
и направление в Уполномоченный орган
Корректировка Регулирующим органом проекта НПА
(в случае необходимости)
47!Материалы по всем этапам размещаются Регулирующим органом на официальном
региональном интернет-портале ОРВ в Хабаровском крае regulation.khv.gov.ru
1
3
2
4
5
Проведение Регулирующим органом (разработчиком) публичных
консультаций проекта НПА и сводного отчета об ОРВ
6
48. 48
Достоинства Регионального портала:
основной инструмент проведения публичных консультаций в рамках процедуры
ОРВ в Хабаровском крае;
звено единой системы порталов ОРВ федерального и регионального уровней;
обеспечение размещения проектов НПА на всех стадиях процедуры ОРВ;
широкий круг участников публичных консультаций;
отображение мнения экспертов- участников публичных консультаций;
свободный и удобный доступ участников обсуждения к информации о проектах
НПА;
доступ к досье с материалами уже проведенных публичных консультаций.
Региональный портал для проведения
ОРВ regulation.khv.gov.ru
51. 205,8
241,2
Средняя налоговая
отдача, тыс. руб.
в т.ч. от получателей
поддержки
Вклад получателей поддержки 2013
2,5%
3,8%
3,9%
5,6%
6,0%
6,7%
9,2%
11,6%
15,5%
19,8%
20,6%
26,7%
Тугуро-Чумиканский р-н
Комсомольский район
Николаевский район
им. Полины Осипенко
Солнечный район
Ульчский район
Охотский район
ГОРОД ХАБАРОВСК
г.Комсомольск-на-Амуре
Верхнебуреинский р-н
Хабаровский район
Амурский район
Нанайский район
Вяземский район
Ванинский район
Аяно-Майский район
им. Лазо район
Советско-Гаванский р-н
Бикинский район
+18%
52. Благодарю за внимание!
Чайка Юрий Афанасьевич,
заместитель министра – начальник
управления малого и среднего
предпринимательства
05/12/2013
