Документ обсуждает создание Конституции РСФСР и последствия Октябрьской революции, которая положила конец феодальным и капиталистическим отношениям, инициировав переход к новому общественному строю. Революция привела к ликвидации прежних классов и установлению власти пролетариата, с прогрессивными изменениями, касающимися национального вопроса и самоопределения народов России. Основой для будущей Конституции стал закон о правах трудящегося и эксплуатируемого народа, принятие которого происходило в условиях политических противоречий и внешних угроз.

1. Создание Конституции РСФСР
Октябрьская революция, покончив с феодальными пережитками, положила начало ликвидации капиталистических
отношений, которые нельзя было устранить сразу. Захватив власть, пролетариат приступил к ломке старого и созданию
принципиально нового общественного строя.
Революция не смогла сразу уничтожить прежнюю классовую структуру, но она произвела в ней принципиальные
изменения. Были сделаны первые шаги к ликвидации эксплуататорских классов. Это отнюдь не означает физического
уничтожения эксплуататоров, что пытаются приписать большевикам буржуазные идеологи. Сущность процесса
уничтожения эксплуатации и эксплуататоров состоит в упразднении частной собственности на средства
производства*(38).
Декрет о земле, отняв у помещиков землю, лишил их экономической основы, что и означало ликвидацию этого класса,
хотя практически она была проведена не в первые недели революции, а несколько позже.
Сложнее дело обстояло с буржуазией. Ленин говорил о необходимости использовать буржуазию, ее силы в интересах
построения социализма, пока рабочий класс сам не научился управлять производством. Однако положение буржуазии
теперь принципиально отличалось от дореволюционного. В ходе революции она полностью была лишена политической
власти. Постепенно подрывалось и ее экономическое господство. На предприятиях был установлен рабочий контроль, а с
ноября 1917 г. началась национализация промышленности. В результате революции был потеснен и третий
эксплуататорский класс России - кулачество. Произошла его частичная экспроприация.
Следовательно, прежние господствующие классы перестали быть таковыми. Политическое руководство обществом
перешло в руки пролетариата, идущего в союзе с беднейшим крестьянством.
Политическое господство пролетариата осуществлялось, прежде всего, через создаваемый аппарат Советского
государства. Его строительство успешно шло уже в первые месяцы после Октябрьского вооруженного восстания. К началу
1918 г. в основном были созданы высшие органы власти и управления, пришедшие на смену сломанному революцией
механизму буржуазно-помещичьего государства.
Октябрьская революция, начавшись в центре, победоносно распространялась по стране. К 10 января 1918 г. - к открытию
III Всероссийского съезда Советов - Советская власть была установлена в 51 губернском и областном центрах. Это
составляло более 2/3 всех губернских городов, если не считать оккупированных германо-австрийскими войсками.
Характерно, что только в 14 из этих городов власть пришлось брать вооруженным путем. Не случайно В.И. Ленин называл
распространение Советской власти по стране триумфальным шествием. Сравнительная легкость победы пролетарской
революции показала, насколько она назрела, насколько прогнил старый мир и насколько сильны были трудящиеся
массы, сплоченные Коммунистической партией. В.И. Ленин по этому поводу говорил: "...Везде мы побеждали с
необыкновенной легкостью именно потому, что плод созрел, потому, что массы уже проделали весь опыт
соглашательства с буржуазией. Наш лозунг "Вся власть Советам", практически проверенный массами долгим
историческим опытом, стал их плотью и кровью"*(39).
Определенные достижения можно отметить к началу 1918 г. и в сфере организации государственного единства. Их
основой явились первые шаги Советского государства в сторону разрешения национального вопроса, раскрепощения
народов России.
Великий Октябрь внес коренные изменения в положение нерусских национальностей, он положил начало разрешению
национального вопроса в нашей стране.
Национальное движение было одним из революционных потоков, слитых Коммунистической партией воедино для
победы революции. Эта партия еще до революции включила в свою программу важнейшие требования по
национальному вопросу. Придя к власти, она немедленно стала проводить их в жизнь. Уже обращение "Рабочим,
солдатам и крестьянам", принятое II Всероссийским съездом Советов, заверяло народы России, что Советская власть
обеспечит всем нациям, населяющим Россию, подлинное право на самоопределение. Это обещание было проведено в
жизнь в первые же дни Советской власти. Документом громадной политической важности явилась Декларация прав
народов России, принятая 2 ноября 1917 г.
Отмечая, что освобождение народов России должно быть проведено решительно и бесповоротно, Декларация
закрепляла основные принципы национальной политики, которые Совет Народных Комиссаров решил положить в
основу своей деятельности. Это такие принципы, как равенство и суверенность народов России, право их на

2. самоопределение вплоть до отделения, отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных ограничений и
привилегий, свободное развитие национальных меньшинств.
На основе Декларации развернулась практическая работа Советского государства по раскрепощению народов России. В
целях ее лучшей организации с первых же дней существования Советской власти создается специальный орган -
Народный комиссариат по делам национальностей, образованный вместе с другими наркоматами постановлением II
Всероссийского съезда Советов.
Важным средством решения национального вопроса должно было стать национально-государственное строительство.
Советское государство родилось, в принципе, как унитарное. Однако вскоре после Октября возникла тенденция к
усложнению формы его государственного единства, вытекающая из многонационального характера Советской России и
политики Коммунистической партии, направленной на разрешение национального вопроса путем предоставления
народам широкого права на самоопределение.
Успехи, которых добилась Советская власть к началу 1918 г., следовало закрепить в обобщающем конституционном
законе, отражающем основные проблемы жизни Советского государства - изменения в общественном устройстве,
строительство государственного механизма, назревающие изменения в форме государственного единства. Вместе с тем
создавать развернутую, полную Конституцию было еще рано.
Дело в том, что ломка старого общественного строя только началась. Старое землевладение, упраздненное юридически
еще декретом о земле, нужно было сломать практически. Национализация коснулась пока отдельных предприятий,
социалистическая промышленность делала лишь первые шаги. Хотя высшие органы власти и управления были уже
образованы, считать их организацию завершенной было еще нельзя. До января 1918 г. был лишь один Всероссийский
съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, выступивший как орган Советской власти. Но и этот съезд носил
чрезвычайный, учредительный характер. Правительство, созданное II съездом Советов, в постановлении об его
образовании именовалось временным, "впредь до созыва Учредительного собрания". Акты, издаваемые органами
Советской власти, также содержали оговорку "впредь до Учредительного Собрания" (например, Декрет о земле, декрет
СНК "О порядке утверждения и опубликования законов" и др.). Учредительное собрание было упразднено лишь в начале
января 1918 г. Аппарат наркоматов еще создавался. Только в январе был ликвидирован организованный массовый
саботаж чиновничества*(40). Первоначальная структура наркоматов в целом сложилась к середине февраля 1918 г.
Карательные органы находились в стадии строительства. Красная Армия еще не была создана.
Далеко не завершилось установление Советской власти на местах. Почти треть губернских центров находилась в руках
контрреволюции. Даже там, где победили Советы, они не всегда имели всю полноту власти. Хозяйственное управление
на местах в большой мере находилось еще в руках старых органов земского и городского самоуправления. До января
1918 г. городские думы были ликвидированы лишь в четырех крупных городах, процесс этот закончился весной 1918 г.
Ликвидация губернских земств началась в январе, а в большинстве волостных земских органов - в январе-феврале.
Революция раскрепостила народы России, но вопрос о лучшей форме их государственного существования еще не был
решен. Новая форма государственного единства была в стадии разработки.
Наконец, и внешняя обстановка была весьма напряженной. Переговоры о мире с Германией велись, но шли отнюдь не
гладко. Во всяком случае состояние войны не прекращалось.
Исходя из всего этого большевики решили создать краткий конституционный закон, закрепляющий наиболее важные
победы Октябрьской революции. Таким законом явилась Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.
Декларация была написана В.И. Лениным и тщательно отредактирована им. Первоначально ее проект был поставлен на
обсуждение ВЦИК и принят 3 января 1918 г. Для окончательного редактирования Декларации была избрана комиссия.
5 января, на заседании Учредительного собрания, Я.М. Свердлов огласил Декларацию. Большевики предложили первым
пунктом повестки дня Собрания поставить Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, но правое
большинство Учредилки отклонило это предложение. Тогда большевики, ожидавшие, конечно, такой реакции, внесли
Декларацию на обсуждение III Всероссийского съезда Советов - единственного органа, правомочного решать столь
важные конституционные вопросы. Вариант, подготовленный к съезду, был несколько изменен. В частности, из него уже
были выброшены все упоминания об Учредительном собрании. Но и на съезде Советов Декларация принималась в
борьбе с оппозицией.