Документ описывает развитие интеграции между Беларусью и Россией, начиная с подписания договора о создании союзного государства в 1996 году и его последующей эволюции. Основные достижения включают создание системы органов управления союзом, унификацию правового поля и значительное увеличение двустороннего товарооборота. Также подчеркивается значимость совместных программ в социальных, культурных и экономических сферах для укрепления отношений между двумя странами.

1. 2010
Россия и Беларусь: Историческая и культурная общность
Материал для проведения единого дня информирования
Демкович А., 10-7 класс
Лицей Ивацевичского района

2. Начало широкомасштабной интеграции Республики Беларусь и Российской Федерации было положено 2 апреля 1996 года. В этот день Президент Республики Беларусь
Александр Григорьевич Лукашенко и первый Президент Российской Федерации Борис
Николаевич Ельцин в Москве подписали Договор о Сообществе Беларуси и России. Это
событие вошло в нашу историю как День единения народов Беларуси и России.
8 декабря 1999 года подписан Договор о создании Союзного государства и Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений
Договора о создании Союзного государства, документы определяющие главную цель интеграции – создание Союзного государства.
За прошедшие 14 лет сделано немало по развитию отношений дружбы, сотрудничества и добрососедства Республики Беларусь и Российской Федерации, формированию основ Союзного государства.
В настоящее время создана и действует система органов Союзного государства.
Функционируют Высший Государственный Совет, Совет Министров, а также Постоянный
Комитет Союзного государства.
2

3. Образованы и работают Пограничный и Таможенный комитеты, Комитет Союзного
государства по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды, Комиссия по тарифному и нетарифному регулированию при Совете Министров Союзного государства. Эти органы состоят из представителей соответствующих республиканских и федеральных органов Беларуси и России и периодически собираются на свои заседания, где
рассматриваются и решаются вопросы союзного строительства в соответствующих сферах. По другим направлениям работа ведется через совместные коллегии министерств и
ведомств Беларуси и России. Ряд министерств и ведомств государств-участников взаимодействуют путем проведения заседаний соответствующих комитетов, комиссий, советов,
рабочих групп.
Эффективно работают объединенные коллегии отраслевых органов Союзного государства: Пограничного Комитета, Таможенного Комитета, Комитета по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды. На регулярной основе проводятся заседания совместных белорусско-российских коллегий министерств и ведомств: внутренних дел, КГБ и ФСБ, обороны, юстиции, иностранных дел, МЧС и ряда других.
Функции Парламента Союзного государства сегодня выполняет Парламентское Собрание Союза Беларуси и России.
Контроль целевого расходования союзных средств обеспечивают Счетная палата
Российской Федерации и Комитет государственного контроля Республики Беларусь.
Проведена большая работа по унификации законодательств Республики Беларусь и
Российской Федерации, которые в настоящее время в основном унифицированы и противоречий не содержат.
Приоритетным направлением союзного строительства является формирование
единого экономического и таможенного пространства.
Большая работа проведена по обустройству таможенной инфраструктуры и созданию единой автоматизированной информационной системы Таможенного комитета Союзного государства.
Завершается работа по переносу всех видов контроля с белорусско-российской границы на внешнюю границу Союзного государства. Стороны реализуют План мероприятий по упрощению перемещения товаров и транспортных средств на территории Союзного государства.
Высокими темпами развивались торгово-экономические отношения. По итогам 1999
года, с которого Беларусь и Россия начинали строительство Союзного государства, вза3

4. имный товарооборот составлял немногим более 5 млрд. долларов США. По итогам 2008
года он превысил 34 млрд. долларов США, увеличившись с начала создания союза Беларуси и России почти в 7 раз.
В 2009 году вследствие негативного влияния мирового финансово-экономического
кризиса товарооборот обоих государств сократился. Он составил 24,4 млрд. долларов
США. Тем не менее, удельный вес Республики Беларусь в общем объеме товарооборота
России вырос, она занимает сейчас пятое место среди основных торговых партнеров Российской Федерации и первое - во внешнеторговом обороте России со странами СНГ.
Важную роль в становлении Союзного государства играет бюджет Союзного государства, который является эффективным инструментом решения совместных социальноэкономических задач Беларуси и России.
Впервые общий бюджет Союза Беларуси и России был сформирован в 1998 году в
объеме 585 млн. российских рублей. В 2009 году бюджет Союзного государства составил
почти 4,9 миллиарда, т.е. его номинальный объем увеличился более чем в 8 раз. Всего за
1998-2009 годы в союзном бюджете было аккумулировано и направлено на решение интеграционных задач почти 30 млрд. российских рублей.
Бюджет Союзного государства на 2010 год определен в сумме 4 872,0 млн. российских рублей. Из него планируется осуществить финансирование 42 программ и мероприятий, в том числе: программа обустройства внешней границы Союзного государства на
период 2007–2011 годы; программа совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на 2006-2010 годы и
другие.
Анализ показывает, что на начальном этапе союзного строительства совместные
программы решали задачи поддержания отдельных предприятий и отраслей, научных
коллективов, восстановление производства значимых видов продукции. В настоящее же
время союзные программы направлены в основном на создание и развитие передовых
направлений науки, техники и технологии. Это такие программы, как «Современные технологии и оборудование для производства новых полимерных и композиционных материалов, химических волокон и нитей», «Создание компьютерных технологий, программно-переналаживаемого оборудования, новых материалов и инструментов для обработки
оптических деталей от микрооптики до астрооптики из традиционных и нетрадиционных материалов», «Развитие и внедрение в государствах-участниках Союзного государства наукоемких компьютерных технологий на базе мультипроцессорных вычислитель4

5. ных систем», «Космос – НТ», «Стволовые клетки», «БелРосТрансген», «Нанотехнология –
СГ» и др.
В рамках Союзного государства активно осуществляется проведение согласованной
внешней политики Беларуси и России. Совместная деятельность в этой сфере проводится
на основе очередной программы согласованных действий в области внешней политики
государств-участников Договора о создании Союзного государства на 2010-2011 годы.
Программа направлена на выработку общих позиций по основным вопросам двусторонних отношений и по международным проблемам, представляющим взаимный интерес.
Государствами-участниками Союзного государства эффективно осуществляется сотрудничество по направлениям обороны, безопасности, пограничной политики, правоохранительной деятельности и оборонно-технического сотрудничества. В этих целях в
2010 году реализуются 14 союзных программ, подпрограмм, планов и мероприятий.
Основные направления интеграционного сотрудничества в социальной сфере определены Концепцией социального развития Союзного государства. Этот документ направлен на обеспечение равенства прав граждан в трудоустройстве и оплате труда, в получении образования, предоставлении медицинской помощи, в социальном обеспечении, на
развитие сотрудничества в сфере культуры, спорта и туризма, проведении согласованной
социальной политики.
Правовой основой для обеспечения реального равенства прав, также является Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан от
25 декабря 1998 года.
К настоящему времени практически решены вопросы, связанные с обеспечением
равных прав граждан Беларуси и России на участие в хозяйственной деятельности, на получение образования, на обмен жилыми помещениями трудоустройство и оплату труда и
др.
Важным сегментом союзного строительства является реализация программ и проведение совместных мероприятий социальной направленности. В течение четырнадцати
прошедших лет из бюджета Союзного государства профинансированы многие мероприятия, имеющие общественно-культурное значение. В 2009 году проведен Год культуры
Российской Федерации в Республике Беларусь, а в апреле 2010 года откроется Год культуры Республики Беларусь в Российской Федерации.
5

6. Высшим Государственным Советом Союзного государства утвержден перечень мероприятий Союзного государства на 2009-2010 годы, посвященных 65-летию освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков и 65-летию Победы в Великой Отечественной войне. Среди них - концерт мастеров искусств России и Беларуси "Союзное государство - ветеранам Победы", который состоится мае с.г. в г.Москве.
Впервые Союзным государством финансируется создание полнометражного художественного кинофильма «Брестская крепость», премьерный показ фильма запланирован на 22 июня 2010 года в г.Бресте.
Работа по строительству Союзного государства осуществляется при активном информационном сопровождении, освещении интеграционных процессов.
В 1998 году образована и на постоянной основе действует Государственное учреждение «Телерадиовещательная организация Союзного государства».
Союзные печатные СМИ представлены самостоятельными изданиями – газетами
«Союз. Беларусь – Россия» (приложением к газетам «Советская Белоруссия», «Российская
газета») и «Союзное Вече» (приложением к газете «Народная газета» на территории Республики Беларусь и самостоятельным тиражом на территории Российской Федерации),
6

7. «Лад» (приложением к «Литературной газете»), «Общий дом» (приложением к газете «7
дней»). Издается также журнал «Союзное государство», публикуются союзные рубрики в
журналах «Российская Федерация сегодня», «Беларусь». В журналах «Экономика Беларуси», «Наш современник», «Неман» размещаются информационные материалы на союзную
тематику.
Функционируют Интернет-ресурсы Союзного государства – российский Интернетпортал «Союз-Инфо» (www.soyuzinfo.ru) и белорусский информационно-аналитический
портал Союзного государства (www.soyuz.by).
Таким образом, строительство Союзного государства осуществляется последовательно и планомерно. По всем направлениям интеграции, как в экономике, так и в социальной сфере, получены важные практические результаты в интересах наших государства и граждан Беларуси и России.
7