Законопроект о регламенте жк на официальном языкеakipress
Комитет Жогорку Кенеша по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту 15 февраля проводит парламентские слушания по обсуждению проекта конституционного закона «О Регламенте Жогорку Кенеша».
2. План
1. Президент Республики Беларусь
2. Национальное собрание Республики
Беларусь
3. Совет Министров Республики Беларусь
4. Судебная власть
3. Органы государственной власти в Республике Беларусь
Президент Республики Беларусь – Глава государства
Законодательная власть Исполнительная власть Судебная власть
Национальное собра-
ние Республики Бела-
русь - парламент
Совет Министров Рес-
публики Беларусь – пра-
вительство
Конституционный Суд
Республики Беларусь
Совет Рес-
публики
Палата
представи-
телей
Центральные органы уп-
равления – министерст-
ва, госкомитеты, ведом-
ства
Верховный Суд
Республики Беларусь
Местные Советы депу-
татов
Местные органы управ-
ления - исполкомы
Территориальная
система судов
4. Президент Республики Беларусь является Гла-
вой государства, гарантом Конституции Рес-
публики Беларусь, прав и свобод человека и
гражданина (статья 79 Конституции Респуб-
лики Беларусь). Президент обладает непри-
косновенностью, его честь и достоинство ох-
раняются законом. Пост Президента был уч-
реждён в Республике Беларусь 15 марта 1994
г. В июле 1994 г. первым Президентом Респуб-
лики Беларусь был избран Александр Гри-
горьевич Лукашенко (переизбран в 2001,
2006, 2010 и 2015 гг.)
А.Г.Лукашенко, Президент Республики Беларусь
5. Статья 81. Президент избирается на 5 лет непосредственно наро-
дом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равно-
го и прямого избирательного права при тайном голосовании. Кан-
дидаты на должность Президента выдвигаются гражданами Рес-
публики Беларусь при наличии не менее 100 тыс. подписей изби-
рателей. Выборы Президента н6азначаются Палатой представите-
лей не позднее чем за 5 месяцев и проводятся не позднее чем за 2
месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента.
Статья 82. Считается, что выборы состоялись, если в голосовании
приняли участие более половины граждан Республики Беларусь,
включённых в список избирателей. Президент считается избран-
ным, если за него проголосовало более половины граждан Респуб-
лики Беларусь, принявших участие в голосовании. Если ни один
из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, то в
двухнедельный срок проводится второй тур голосования по двум
кандидатурам, получившим наибольшее количество голосов из-
бирателей. Избранным считается кандидат в Президенты, полу-
чивший при повторном голосовании более половины голосов из-
бирателей, принявших участие в голосовании.
6. Полномочия Президента Республики Беларусь
по формированию
органов государст-
венной власти
Президент с согласия Палаты представителей назначает на
должность Премьер-министра, определяет структуру Пра-
вительства Республики Беларусь. Президент с согласия Со-
вета Республики назначает на должность председателей
Конституционного, Верховного судов. Также Президент наз-
начает 6 судей Конституционного Суда. Президент с согла-
сия Совета Республики назначает Председателя Централь-
ной комиссии по выборам и проведению республиканских
референдумов, 6 членов этой комиссии, а также ряд других
высших должностных лиц.
в области законо-
дательства
Президент обладает правом законодательной инициативы,
подписывает законы, издаёт декреты, указы и распоряже-
ния. Президент обладает правом вето (правом отклонения
принятых Парламентом законов).
7. Акты Президента
Декреты - акты
Главы государ-
ства, имеющие
силу закона и из-
даваемые в силу
особой необходи-
мости на основа-
нии делегиро-
ванных ему Пар-
ламентом зако-
нодательных
полномочий
Указы - акты Гла-
вы государства,
издаваемые в це-
лях реализации
его полномочий и
устанавливаю-
щие (изменяю-
щие, отменяю-
щие) определён-
ные правовые
нормы
Директивы - ука-
зы программного
характера, изда-
ваемые Главой
государства в це-
лях системного
решения вопро-
сов, имеющих
приоритетное
значение
Распоряжения -
ненормативные
правовые акты,
рассчитанные на
разовое примене-
ние
8. Полномочия Президента Республики Беларусь
в области между-
народных отноше-
ний
Президент ведёт переговоры и подписывает международ-
ные договоры, назначает и отзывает дипломатических
представителей Республики Беларусь в иностранных госу-
дарствах и при международных организациях, принимает
верительные и отзывные грамоты дипломатических пред-
ставителей иностранных государств.
в области обороны
государства
Президент формирует и возглавляет Совет Безопасности
Республики Беларусь. Он является Главнокомандующим
Вооружёнными Силами Республики Беларусь, назначает на
должности и освобождает от должностей высшее командо-
вание Вооружённых Сил. В полномочия Президента входит
введение военного положения, объявление полной или час-
тичной мобилизации.
9. Национальное собрание Республики Беларусь – двухпалатный Парламент
Совет Республики – палата территориального представительства (64
члена)
56 членов (по 8 членов от каждой
области и г. Минска) избираются
тайным голосованием на заседа-
ниях депутатов местных Советов
депутатов
8 членов назначаются
Президентом Республики
Беларусь
Палата представителей – 110 депутатов избирается на основе всеобщего,
равного, прямого избирательного права при тайном голосовании
11. Функции Парламента
Законодательная Осуществление законодательной власти, принятие за-
конов
Представительная Представление интересов избирателей
Контрольная Проведение парламентских слушаний с заслушиванием
на них мнений членов Парламента, государственных и
общественных деятелей, экспертов по конкретному за-
конопроекту или иному важному вопросу и принятие
заключений. Осуществление контроля за деятель-
ностью исполнительной власти - Правительства
Кадровая Участие в формировании органов власти, принятие от-
ставки Президента
Внешнеполитическая Ратификация (утверждение) международных догово-
ров, сотрудничество с международными организация-
ми
12. Полномочия Палаты представителей
• Рассматривает проекты законов
• Назначает выборы Президента
• Выносит предложения о проведении референдума
• Делегирует Президенту законодательные полномочия на издание декретов,
имеющих силу закона
• Даёт согласие Президенту на назначение Премьер-министра
• Выражает вотум недоверия Правительству
• Заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности
Правительства, одобряет или отклоняет программу
• Рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Прави-
тельству
• Принимает отставку Президента
• Выдвигает обвинение против Президента в совершении государственной
измены или иного тяжкого преступления
• Принимает решение о смещении Президента с должности
• Отменяет распоряжения Председателя Палаты
13. Полномочия Совета Республики
• Одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты зако-
нов
• Даёт согласие на назначение Президентом: Председателя Конституционного
Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя Центральной ко-
миссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генераль-
ного прокурора, Председателя и членов Национального банка
• Избирает 6 судей Конституционного Суда, 6 членов Центральной комиссии
Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референду-
мов
• Отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законо-
дательству
• Принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случаях, преду-
смотренных законом
• Рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Пре-
зидента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступ-
ления, принимает решение о его расследовании
• Рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного или военного
положения, полной или частичной мобилизации и в трёхдневный срок при-
нимает соответствующее решение. Принимает решение по другим вопросам,
предусмотренным Конституцией
14. Стадии законодательного процесса в Республике Беларусь
Внесение
законопро-
екта
Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, де-
путатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительст-
ву, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в ко-
личестве не менее 50 тыс. человек, и реализуется в Палате предста-
вителей
Обсужде-
ние зако-
нопроекта
Законопроект сначала рассматривается в постоянных комиссиях,
затем обсуждается в двух чтениях Палатой представителей. Приня-
тый Палатой представителей большинством голосов законопроект
в 5-дневный срок предстаёт на рассмотрение Совета Республики,
который одобряет либо отклоняет его
Принятие
закона
Законопроект, одобренный Советом Республики большинством го-
лосов, считается законом и представляется в 10-дневный срок Пре-
зиденту на подпись. Подписанный Президентом закон считается
принятым
Опублико-
вание зако-
на
После подписание закон подлежит немедленному опубликованию в
официальных изданиях и вступает в силу через 10 дней после опуб-
ликования, если в самом законе не предусмотрен иной срок
15. Акты Парламента
Законы
Конституция Основной Закон государства, имеющий высшую юридичес-
кую силу и закрепляющий основополагающие принципы и
нормы правового регулирования важнейших обществен-
ных отношений
Программные
законы
Законы, принимаемые в установленном Конституцией Рес-
публики Беларусь порядке и по определённым ею вопро-
сам
Кодексы Законы, обеспечивающие полное системное регулирование
определённой области общественных отношений
Законы Акты, закрепляющие принципы и нормы регулирования
наиболее важных общественных отношений
Постановления Акты, принимаемые палатами Национального собрания
Республики Беларусь в случаях, предусмотренных Консти-
туцией
Заключения Рекомендации комиссий Палаты представителей по конк-
ретному законопроекту или иному важному вопросу
16. Р.А.Головченко, Премьер-
министр Республики Беларусь
Статья 106. Исполнительную
власть в Республике Беларусь
осуществляет Правительство –
Совет Министров Республики
Беларусь – центральный орган
государственного управления
Правительство
Президенту
Республики
Беларусь
Парламентом
Республики
Беларусь
подотчётно
ответст-
венно
перед
18. Компетенция Правительства
• Руководит системой подчинённых ему органов государственного управления
и других органов исполнительной власти
• Разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и
принимает меры по их реализации
• Разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект
республиканского бюджета и отчёт о его исполнении
• Обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и
денежной политики, государственной политики в области науки, культуры,
образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты
труда
• Принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов
государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране соб-
ственности и общественного порядка, борьбе с преступностью
• Выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося
собственностью Республики Беларусь, организует управление государствен-
ной собственностью
• Обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распо-
ряжений Президента
• Отменяет акты министерств и иных республиканских органов государствен-
ного управления
19. защищать от противоправных посягательств
гарантированные Конституцией и актами законодательства личные
права и свободы, социально-экономические и политические права
граждан
конституционный строй
государственные и общественные интересы
права юридических лиц независимо от форм собственности, ведомст-
венного подчинения и условий хозяйствования
Задачи судов в Республике Беларусь
20. Суды в Республике Беларусь
Конституционный
Суд
Осуществляет контроль за конституционностью норма-
тивных актов в государстве
Общие суды Осуществляют правосудие по гражданским, уголовным,
административным и хозяйственным делам. Возглавляет
систему общих судов Верховный Суд Республики Бела-
русь
П.П.Миклашевич,
Председатель
Конституционного
Суда Республики
Беларусь
В.О.Сукало,
Председатель
Верховного Суда
Республики
Беларусь
21. избирается Конституционным Судом из состава су-
дей по предложению Председателя Конституцион-
ного Суда
избираются Советом Республики
Срок полномочий членов Конституцион-ного Суда - 11 лет, предельный
возраст - 70 лет
Заместитель
Председателя
Конституционно-
го Суда
6 судей Конститу-
ционного Суда
назначаются Президентом Республики Беларусь.
6 судей Конститу-
ционного Суда
назначается Президентом Республики Беларусь с
согласия Совета Республики из числа судей Конс-
титуционного Суда
Председатель
Конституционно-
го Суда
Конституционный Суд Республики Беларусь
22. Предложения о
проверке консти-
туционности акта
вправе внести в
Конституционный
Суд
Президент Республики Беларусь
Палата представителей Национального собрания
Республики Беларусь
Совет Республики Национального собрания Респуб-
лики Беларусь
Верховный Суд Республики Беларусь
Совет Министров Республики Беларусь