1. Фонд «Сколково»
Кластер «Космические технологии и телекоммуникации»
Принципы и чертежи реформы управления
космической деятельностью России|
Москва, март 2013 г.

2. Примеры управления
космической деятельностью в мире
Соединенные Штаты Америки Европейское космическое агентство
• Цели и задачи национальной космической деятельности – • Цели и задачи космической деятельности – Совет Министров ЕКА
Администрация Президента • Реализация гражданской космической деятельности –
• Реализация гражданской космической деятельности – Директорат и Штаб-квартира ЕКА
Национальное управление по аэронавтике и исследованиям • Системные и технологические исследования и разработки -
космического пространства (NASA) силами научно-исследовательских Центров ЕКА (ESTEC, ESRIN и
• Системные и технологические исследования и разработки - др.)
силами научно-исследовательских Центров NASA (Goddard, • Проектирование и производство ракетно-космической техники
Glenn, Johnson и др.) – предприятия промышленности (незначительная доля
• Проектирование и производство ракетно-космической техники госсобственности) на конкурентной основе
– предприятия промышленности (госсобственности нет) на • Специальные программы развития конкурентоспособности
конкурентной основе европейской промышленности (Alphabus и др.)
Китайская Народная Республика Республика Индия
• Цели и задачи национальной космической деятельности – • Цели и задачи космической деятельности – Космическая
политическое руководство страны Комиссия правительства Индии
• Общее руководство космической программой - Департамент общих • Реализация гражданской космической деятельности –
вооружений министерства обороны Департамент по космической деятельности (DOS)
• Разработка научно-технической политики - Государственное • Проектирование, частично производство и эксплуатация
управление по науке, технологиям и промышленности для нужд ракетно-космической техники – Индийская организация по
национальной обороны космическим исследованиям (ISRO), предприятия
• Координация международного сотрудничества и технологического промышленности
обмена – Китайское космическое агентство
• Коммерциализация и маркетинг в области КД –
• Проектирование и производство ракетно-космической техники – две
государственное предприятие ANTRIX
конкурирующие универсальные корпорации: China Aerospace Science
and Technology Corporation (CASC) и China Aerospace Science and Industry
Corporation (CASIC) 2

3. Видение-2017: Структура и принципы
Уровни управления Принципы управления
космической деятельностью космической деятельностью
1. Разделение государственного
Правительство России
Уровень 1 Президент России целеполагания, госзаказа и
Совет по Космосу управления предприятиями РКП
Федеральное 2. Участие профессионального
Прочие Институты
Уровень 2 космическое
агентство ФОИВ РАН развития сообщества в выработке стратегии и
оценке результатов
Институты и
Интегрированные 3. Конкуренция в промышленности
Уровень 3 структуры – ОАО РКП
организации РАН и
высшей школы 4. Создание инновационной среды (с
Уровень 4 Предприятия кооперации вне РКП помощью частного бизнеса и
институтов развития)
5. Интеграция и оптимизация
производственных мощностей и
процессов
6. Исключение временных структурных
решений, приводящих к
необратимым последствиям
3

4. Сфера регулирования
Федеральное космическое агентство
ФОИВ,
корпорации,
Центральный
частные лица –
аппарат Инфраструктурные
конечные
потребители Научно-технические центры центры, космодромы
космических услуг
Компании и организации
– операторы прикладных
космических услуг Го с у д а р с т в е н н ы й и Сфера производства
коммерческий космических
заказ продуктов и услуг
Предприятия различных
Сфера потребления форм собственности вне
структуры РКП
космических
2-3 вертикально
продуктов и услуг
интегрированных Уровни
компании-финишера переделов (от
систем и
комплектующих к
КА, РН и
развернутым на
орбите
Рациональная структура Разделение
комплексам)
Горизонтально интегрированные
организации отрасли двигателестроительная и приборная
между
предприятиями
компании
4

5. Трехуровневая организация госзаказа
и координации развития РКП
Федеральный орган • Общее руководство национальной КД
исполнительной ① Федеральное • Взаимодействие с министерствами и ведомствами
власти в сфере •
космической
космическое агентство Выработка нормативов и регламентов
деятельности (центральный аппарат) • Руководство НИЦ агентства
гражданского 200/450 • Контрактное взаимодействие с ключевыми подрядчиками в
назначения промышленности
Научно-исследовательские и испытательные Центры • Определение научно-технической политики
② агентства, исключенные из конкурентной среды РКП • Разработка технических заданий обеспечение
НИИ Центр НИИ Центр ракетно- их реализации промышленностью
НИЦ космической • Исполнение функций дирекций федеральных
пилотируемой космической
деятельности программ и подпрограмм
космонавтики промышленности
~ 3000 • Мониторинг деятельности РКП
~ 2200 ~ 3000
• Проведение научных исследований в интересах
Корпоративный НИЦ космических НИИ Центр наземной развития КД
Университет энергодвигательных космической • Обеспечение эксплуатации объектов наземной
РКП технологий инфраструктуры и орбитальной космической инфраструктуры,
~ 250 ~ 1000 ~ 9000 включая пилотируемые
• ФГУП ЦНИимаш
Предприятия промышленности, решающие •
Существующие ФГУП «Организация «Агат
задачи создания и эксплуатации космических •
③ средств в конкурентной среде на основе
головные организации и
институты отрасли •
ГНЦ ФГУП НИЦ им.Келдыша
ФГУП НПО Техномаш
государственных и коммерческих контрактов ~ 20 000 • ФГБУ НИИ Центр подготовки
космонавтов им.Гагарина
• ИПК Машприбор
• ФГУП ЦЭНКИ
ТРАНСФОРМАЦИЯ • Дирекция космодрома
Восточный 4a
• ФБУ «НИЦ РКП»

6. Взаимосвязанные шаги
1. Принятие нетривиальной
государственной политики в
сфере космической
деятельности, определяющей
ее принципы и приоритеты
2Б. Разработка и
2А. Разработка принятие
и принятие государственной
стратегии промышленной
освоения и политики в
использования сфере
космического космической
пространства деятельности
5