Recommended
More Related Content
Similar to Антикорупційна система в Польщі, що працює, а що треба поліпшити?
Similar to Антикорупційна система в Польщі, що працює, а що треба поліпшити? (7)
More from Maciej Wnuk
More from Maciej Wnuk (6)
Антикорупційна система в Польщі, що працює, а що треба поліпшити?
- 1. 1 Антикорупційна система в Польщі, що працює, а що треба поліпшити Тренінг для представників Секретаріату Кабінету Міністрів України Національна школа державного управління, Варшава, 4 червня 2019 р. Maciej Wnuk © MACIEJ WNUK, LICENCJA DLA KSAP http://www.antykorupcja.gov.pl/ak/instytucje-antykorupcy/mapie/8,Wszystkie.html
- 2. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Індекс сприйняття корупції TI Германія Польща Україна 2 Рівень корупції в Польщі Низький рівень корупції Високий рівень корупції Польський рейтинг серед країн ЄС: рік 2005: 25/25 (найбільш корумпована країна ЄС) рік 2014: 14/28 (середній рівень ЄС) © MACIEJ WNUK, LICENCJA DLA KSAP
- 3. Процес економічних, політичних і соціальних реформ не включав необхідних заходів по боротьбі з корупцією. Ліквідація підрозділів поліції для боротьби з економічною злочинністю Непрозора приватизація Децентралізація влади без належного нагляду, масштабна корупція на місцевому рівні Помилки перехідного періоду 1989-99 Низька зацікавленість ЗМІ © MACIEJ WNUK, LICENCJA DLA KSAP 3
- 4. 1990 р. - ринкові реформи, економічна свобода, в тому числі у зовнішній торгівлі Приватизація - в основному на користь іноземних компаній Адаптація законодавства Польщі до законодавства ЄС Ринкова економіка Практично повна відсутність олігархії Зростання заробітної плати: 1990 r. – близько 100 євро, 2000 r. – близько 450 євро, 2010 r. – близько 800 євро, 2019 r. – близько 1050 євро. Сприятливі соціально-економічні чинники © MACIEJ WNUK, LICENCJA DLA KSAP 4
- 5. Створення Центрального антикорупційного бюро - 2006 r. Нова служба, побудована з нуля Зфокусування на корупції високого рівня Фактори успіху в Польщі Завдання та повноваження: "Здорова конкуренція" між правоохоронними органами Автономія голови Контроль адміністрації, Контроль декларацій майна, Профілактика Виявлення та розслідування корупційних правопорушень, © MACIEJ WNUK, LICENCJA DLA KSAP 5
- 6. Активація ЗМІ "Справа Ривіна„ (2002) і робота слідчої комісії (2003) - прорив у суспільній свідомості Діяльність НУО Фактори успіху в Польщі Моніторинг Закон про доступ до публічної інформації (2001) Громадські кампанії Фінансування політичних партій з державного бюджету (1997) © MACIEJ WNUK, LICENCJA DLA KSAP 6
- 7. Фактори успіху в Польщі Антикорупційні програми в міністерствах і відомствах Урядова програма по боротьбі з корупцією 2014 – 2019 Комплексна. Скеровує міжміністерська команда Мережа радників з питань етики у державній службі (2006, 2017) Верховна контрольна палата © MACIEJ WNUK, LICENCJA DLA KSAP 7
- 8. Прокуратура Обвинувальні акти 2017 Відділи по боротьбі з організованою злочинністю і корупцією Обвинувальні акти ПідозріліПравоохоронні органи 979 41 49 14 4 1087 1837 89 68 48 8 2050 Поліція Центральне антикорупційне бюро Прикордонна служба Військова жандармерія Агентство внутрішньої безпеки Загалом © MACIEJ WNUK, LICENCJA DLA KSAP 8
- 9. Покарання за корупцію 2017 Суди 9% 73% 18% Засуджені - 2161 osób Позбавлення волі Позбавлення волі умовно, з іспитовим строком Інші покарання Кримінальні відділи загальних судів © MACIEJ WNUK, LICENCJA DLA KSAP 9
- 10. 10 20 законів, 16 різних форм Декларування доходів та майна Що треба покращити? Письмові, не електронні, декларації Більша частина декларацій не публікується Неясні вимоги що до декларування Аналіз виконує: - орган, до якого подається декларація - податкова служба (деякі категорії) - ЦАБ (обмежена кількість) Законопроект готовий (ЦАБ), але не переданий для внутрішніх консультацій в уряді © MACIEJ WNUK, LICENCJA DLA KSAP
- 11. 11 Координує ЦАБ Урядова програма по боротьбі з корупцією 2018-2020 Що треба покращити? ... але не виділено ресурсів на впровадження та координацію Відсутність обов'язкових антикорупційних програм органів влади Деякі координатори займають низькі посади Правова основа – постанова уряду Впровадження стандарту ISO 37001 Системи управління щодо протидії корупції © MACIEJ WNUK, LICENCJA DLA KSAP
- 12. 12 Чинний закон не діє Корпоративна відповідальність Що треба покращити? Проект нового закону - 01/2019 - уряд направив до Сейму Чинний закон не діє Врегулювання лобіювання Законопроект 2017 року не був прийнятий урядом © MACIEJ WNUK, LICENCJA DLA KSAP
- 13. 13 Зараз: Захист викривачів Що треба покращити? Положення в проекті нового закону про корпоративну відповідальність (01/2019) 04/2019 - директива, прийнята Європейським Парламентом Якщо вона буде схвалена міністрами ЄС - фінансовий сектор - субсидії з фондів ЄС 2 роки для впровадження Антикорупційна експертиза правових актів Відсутність © MACIEJ WNUK, LICENCJA DLA KSAP
- 14. 14 … які може використати Польща Добрі українські практики… © MACIEJ WNUK, LICENCJA DLA KSAP
- 15. 15 Підсумок – фактори успіху Покарання Добре кримінальне законодавство, координація, спеціалізовані установи по боротьбі з корупцією та прокурори, відновлення активів від корупції, захист свідків, міжнародне співробітництво, ... Запобігання Координація, кодекси етики, доступ до публічної інформації, освіта, участь громадянського суспільства, прозорість уряду, декларації доходів і майна, ... ... Стандарти врядування та управління Відповідальність посадовослужбовців, чесні вибори, справедливі та швидкі суди, незалежність ЗМІ … Стандарт ISO 37001 стандарти аудиту та внутрішнього контролю, захист чесної конкуренції, чітка система оподаткування ... © MACIEJ WNUK, LICENCJA DLA KSAP
- 16. 16 Дякую за увагу! Питання? linkedin.com/in/Maciej-Wnuk © MACIEJ WNUK, LICENCJA DLA KSAP Моя сторінка в