1. Серия основана в 2009 году
Редакционная коллегия серии:
С. Е. Нарышкин (Председатель)
А. А. Клишас
С. В. Мироненко
Г.В. Осипов
Ю. С. Пивоваров
С. М. Попова
В. А. Садовничий
А.В. Торкунов
А. О. Чубарьян
С. М. Шахрай
А. А. Яник

2. Towards the 20th anniversary К 20-летию
of the Constitutional Court Конституционного Суда
S. M. Shakhrai: С. М. Шахрай:
“Found compliant with «Признать соответствующим
the Constitution…” Конституции...»
Documents, verbatim records,
court decisions Документы, стенограммы выступлений,
решения
МОСКВА
MOSCOW МОСКВА
МОСКВА
ОЛМА Медиа Групп
OLMA Media Group ОЛМА Медиа Групп
ОЛМА Медиа Групп
2011
2011 2011

3. УДК 342.4
ББК 67.400
Благодарность
С. М. Шахрай: «Признать соответствующим Конституции…» Редактор-составитель и составитель сборника выражают бла-
Ш32 Документы, стенограммы выступлений, решения / ред.-сост. годарность Руководителю Секретариата Конституционного Суда
С. М. Шахрай; сост. О. Н. Кряжкова; предисл. А. П. Торшина. —
Российской Федерации Е. В. Кравченко, начальнику Управления
М., 2011. — 1136 с.
конституционных основ публичного права Секретариата Конститу-
ISSN 2218-76182218-7618 (некоммерческая организация
«ФОНД СОВРЕМЕННОЙ ИСТОРИИ») ционного Суда Российской Федерации Е. В. Тарибо, главному спе-
ISBN 978-5-373-01231-7 (ЗАО «Олма Медиа групп») циалисту архива Конституционного Суда Российской Федерации
Настоящее издание, подготовленное при участии Фонда современной истории, Т. В. Дедовой, ведущему научному сотруднику Института социально-
приурочено к 20-летию Конституционного Суда Российской Федерации. В нем при- политических исследований РАН к. полит. н. С. М. Поповой, чле-
ведены выступления в Конституционном Суде государственного и политического ну Совета Фонда современной истории к. т. н. А. А. Янику, а также
деятеля современной России С. М. Шахрая. к. ю. н., профессору М. А. Митюкову за ценные предложения, мате-
Вниманию читателей предлагаются доклады С. М. Шахрая и его полемика в за-
риалы и помощь при подготовке настоящего сборника.
седаниях Конституционного Суда с другими участниками конституционного судо-
производства.
В сборник включены документы, определяющие правовой статус представите-
ля Президента Российской Федерации в Конституционном Суде, а также решения
Конституционного Суда по делам, заслушанным с участием С. М. Шахрая, особые
мнения и мнения судей Конституционного Суда к ним.
Книга предназначена юристам – ученым и практикам, преподавателям, аспи-
рантам, студентам юридических вузов и всем, кто интересуется историей конститу-
ционализма в России, конституционным правосудием.
УДК 342.6
ББК 67.400
ISSN 2218-76182218-7618 (некоммерческая организация © С. М. Шахрай, 2011
«ФОНД СОВРЕМЕННОЙ ИСТОРИИ») © ЗАО «ОМА Медиа Групп»,
ISBN 978-5-373-01231-7 (ЗАО «Олма Медиа групп») оформление, 2011

4. CONTENTS СОДЕРЖАНИЕ
Foreword......................................................................................................... 37 Предисловие.................................................................................................. 37
Documents defining the legal status of the Envoy of the President of the Russian Документы, определяющие правовой статус представителя Президента
Federation to the Constitutional Court of the Russian Federation............................ 43 Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации......... 43
Constitution of the Russian Federation. Adopted by nation-wide vote on 12 De- Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием
cember 1993 (extract)........................................................................................... 45 12 декабря 1993 года (извлечение).................................................................... 45
Federal constitutional law “On the Constitutional Court of the Russian Federa- Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Россий-
tion” as of 21 July 1994, No. 1-ФКЗ (extract)..................................................... 46 ской Федерации» от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ (извлечение)...................... 46
Regulation on the Plenipotentiary Envoy of the President of the Russian Положение о полномочном представителе Президента Российской
Federation in the Constitutional Court of the Russian Federation. Approved by Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации. Утверж-
the Decree by the President of the Russian Federation as of 31 December 1996, дено Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1996 года
No. 1791..................................................................................................... 49 № 1791........................................................................................................ 49
Regulation of the Constitutional Court of the Russian Federation. Adopted by Регламент Конституционного Суда Российской Федерации. Принят Кон-
the Constitutional Court of the Russian Federation during the plenary session on 24 ституционным Судом Российской Федерации в пленарном заседании 24 янва-
January 2011 (extract)......................................................................................... 52 ря 2011 года (извлечение).................................................................................. 52
Decree by the President of the Russian Federation “On the Plenipotentiary Envoy Указ Президента Российской Федерации «О полномочном представителе
of the President of the Russian Federation in the Constitutional Court of the Russian Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской
Federation” as of 7 December 1996, No. 1659..................................................... 54 Федерации» от 7 декабря 1996 года № 1659..................................................... 54
Decree by the President of the Russian Federation “On Shakhrai S.M.” as of 29 Указ Президента Российской Федерации «О Шахрае С. М.» от 29 июня 1998
June 1998, No. 735............................................................................................... 55 года № 735......................................................................................................... 55
The RSFSR Law “On the Constitutional Court of the RSFSR” as of 12 July 1991, Закон РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР» от 12 июля 1991 года №
№. 1599-1 (extract).............................................................................................. 56 1599-1 (извлечение)............................................................................................ 56
Regulation on the Plenipotentiary Envoy of the President of the Russian Fed- Положение о полномочном представителе Президента Российской
eration in the Constitutional Court of the Russian Federation. Approved by the Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации. Утвержде-
Decree by the President of the Russian Federation as of 5 July 1995, No. 668 но Указом Президента Российской Федерации от 5 июля 1995 года № 668
(extract)....................................................................................................... 61 (извлечение)............................................................................................... 61
Section 1. State building................................................................................... 63 Раздел 1. Государственное строительство...................................................... 63
1.1. Formation of the new Russia........................................................................ 65 1.1. Становление новой России....................................................................... 65
The case of the assessment of the constitutionality of the Decree by the President Дело по ходатайству группы народных депутатов РСФСР о проверке кон-
of the Russian Federation “On the creation of the RSFSR Ministry of Security and ституционности Указа Президента РСФСР от 19 декабря 1991 года № 289 «Об
Internal Affairs” as of 19 December 1991, No. 289, motioned by a group of the RFS- образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР» (первое
FR People’s Deputies (the first case)..................................................................... 65 дело)................................................................................................................... 65
The litigant’s position ............................................................................... 65 Позиция стороны.................................................................................. 65
Questions asked of S. M. Shakhrai by the judges of the Constitutional Court of Вопросы С. М. Шахраю судей Конституционного Суда РСФСР
the Russian Federation V. O. Luchin, E. M. Ametistov, Yu. D. Rudkin, G. A. Gad- В. О. Лучина, Э. М. Аметистова, Ю. Д. Рудкина, Г. А. Гаджиева,
6 7

5. zhiev, B. S. Ebzeyev, O. I. Tiunov, T. G. Morshchakova, N. V. Vitruk, V. D. Zor’kin, Б. С. Эбзеева,О. И. Тиунова, Т. Г. Морщаковой, Н. В. Витрука,
A. L. Kononov, V. I. Oleinik, and his answers to these questions (extract from the В. Д. Зорькина, А. Л. Кононова, В. И. Олейника и его ответы на них
minutes of the RSFSR Constitutional Court meeting on 14 January 1992)......... 69 (извлечение из протокола заседания Конституционного Суда РСФСР
S. M. Shakhrai’s questions to the expert from the Academy of the RSFSR 14 января 1992 года).............................................................................. 69
Ministry of Internal Affairs S. Ye. Vitsin, and the latter’s answers to these ques- Вопросы С. М. Шахрая эксперту от Академии МВД РСФСР С. Е. Ви-
tions (extract from the minutes of the RSFSR Constitutional Court meeting on цину и его ответы на них (извлечение из протокола заседания Конституци-
14 January 1992)............................................................................................. 78 онного Суда РСФСР 14 января 1992 года).................................................. 78
S. M. Shakhrai’s questions to the expert A. M. Larin, Leading Research Fel- Вопросы С. М. Шахрая эксперту — ведущему научному сотруднику
low at the Institute of State and Law of the Academy of Sciences, and the latter’s Института государства и права Академии наук А. М. Ларину и его ответы на
answers to these questions (extract from the minutes of the RSFSR Constitutional них (извлечение из протокола заседания Конституционного Суда РСФСР
Court meeting on 14 January 1992)................................................................ 79 14 января 1992 года). .................................................................................... 79
.
S. M. Shakhrai’s questions to the expert A. V. Mitzkevich and the latter’s an- Вопросы С. М. Шахрая эксперту А. В. Мицкевичу и его ответы на них
swers to these questions (extract from the minutes of the RSFSR Constitutional (извлечение из протокола заседания Конституционного Суда РСФСР
Court meeting on 14 January 1992)................................................................. 80 14 января 1992 года). .................................................................................... 80
.
S. M. Shakhrai’s questions to the witness A. Ye. Safonov, Director of the Di- Вопросы С. М. Шахрая свидетелю — директору Управления АФБ по
rectorate of Federal Security Agency for Krasnoyasrkii Krai, the RSFSR People’s Красноярскому краю, народному депутату РСФСР А. Е. Сафонову и его
Deputy, and the latter’s answers to these questions (extract from the minutes of the ответы на них (извлечение из протокола заседания Конституционного
RSFSR Constitutional Court meeting on 14 January 1992)............................. 81 Суда РСФСР 14 января 1992 года)............................................................... 81
S. M. Shakhrai’s questions to the witness A. V. Yurchenko, Deputy Head Вопросы С. М. Шахрая свидетелю — заместителю начальника Глав-
of General Directorate for Fighting Organised Crime and Corruption of the ного управления по борьбе с организованной преступностью и кор-
RSFSR Federal Security Agency, and the latter’s answers to these questions рупцией АФБ РСФСР А. В. Юрченко и его ответы на них (извлечение
(extract from the minutes of the RSFSR Constitutional Court meeting on 14 из протокола заседания Конституционного Суда РСФСР 14 января
January 1992)...................................................................................... 82 1992 года).............................................................................................. 82
S. M. Shakhrai’s concluding remarks ........................................................ 83 Заключительное слово С. М. Шахрая.................................................... 83
Ruling of the RSFSR Constitutional Court as of 14 January 1992, №. 1-П-У Постановление Конституционного Суда РСФСР от 14 января 1992 года
Dissenting opinion of the judge of the RSFSR Constitutional Court № 1-П-У. ...................................................................................................... 85
.
E. M. Ametistov.............................................................................................. 91 Особое мнение судьи Конституционного Суда РСФСР Э. М. Аметис­
това................................................................................................................ 91
The case concerned with the assessment of the constitutionality of the Decrees
by the President of the Russian Federation “On the suspension of activities of the Дело о проверке конституционности указов Президента Российской Фе-
Communist Party of the RSFSR” as of 23 August 1991, “On the Property of the дерации от 23 августа 1991 года «О приостановлении деятельности Коммуни-
CPSU and the Communist Party of the RSFSR” as of 25 August 1991, and “On стической партии РСФСР», от 25 августа 1991 года «Об имуществе КПСС и
the activities of the CPSU and CP RSFSR” as of 6 November 2006, as well as with Коммунистической партии РСФСР» и от 6 ноября 1991 года «О деятельности
the assessment of the constitutionality of the CPSU and CP RSFSR (the case of the КПСС и КП РСФСР», а также о проверке конституционности КПСС и КП
CPSU)............................................................................................................ 94 РСФСР (дело КПСС)........................................................................................ 94
Instruction by the President of the Russian Federation as of 23 May 1992, No. Распоряжение Президента Российской Федерации от 23 мая 1992 года
248-рп............................................................................................................ 94 № 248-рп....................................................................................................... 94
The litigant’s position................................................................................ 97 Позиция стороны................................................................................... 97
Questions asked of S. M. Shakhrai by the judges of the Constitutional Вопросы С. М. Шахраю судей Конституционного Суда Российской
Court of the Russian Federation G. A.Gadzhiyev, V. O. Luchin, Yu. D. Rudkin, Федерации Г. А. Гаджиева, В. О. Лучина, Ю. Д. Рудкина, Т. Г. Морщаковой,
T. G. Morshchakova, N. T. Vedernikov, O. I. Tiunov, V. D. Zor’kin, B. S. Ebzeyev, and Н. Т. Ведерникова, О. И. Тиунова, В. Д. Зорькина, Б. С. Эбзеева и его от-
S. M. Shakhrai’s answers to these questions (extract from the minutes of the meetings веты на них (извлечение из протоколов заседаний Конституционного Суда
of the Constitutional Court of the Russian Federation on July 8 and 9, 1992)..... 123 Российской Федерации 8 и 9 июля 1992 года)......................................... 123
Questions asked of S. M. Shakhrai by the agents of the party motioning for Вопросы С. М. Шахраю представителей стороны, ходатайствую-
the assessment of the constitutionality of the decrees on the CPSU and CP RSF- щей о проверке конституционности указов о КПСС и КП РСФСР
SR (V. S. Martemianov, V. G. Vishnyakov, Yu. M. Slobodkin, B. P. Kurashvili, (В. С. Мартемьянова, В. Г. Вишнякова, Ю. М. Слободкина, Б. П. Курашвили,
B. V. Tarasov, S. A. Bogolyubov, V. I. Zorkal’tsev, B. B. Khangeldyiev, I. P. Ryb- Б. В. Тарасова, С. А. Боголюбова, В. И. Зоркальцева, Б. Б. Хангельдыева,
kin, A. S. Sokolov (extract from the minutes of the meeting of the Constitutional И. П. Рыбкина, А. С. Соколова (извлечение из протокола заседания Кон-
Court of the Russian Federation on 9 July 1992)............................................ 137 ституционного Суда Российской Федерации 9 июля 1992 года)............ 137
8 9

6. Questions asked of S. M. Shakhrai by the agents of the litigant party of Вопросы С. М. Шахраю представителей стороны КПСС и КП РСФСР
the CPSU and CP RSFSR V. I. Ivashko, F. M. Rudinskii, Yu. P. Ivanov, and В. А. Ивашко, Ф. М. Рудинского, Ю. П. Иванова и его ответы на них (из-
S. M. Shakhrai’s answers to these questions (extract from the minutes of the meet- влечение из протокола заседания Конституционного Суда Российской Фе-
ing of the Constitutional Court of the Russian Federation on 9 July 1992). .... 151 . дерации 9 июля 1992 года). ........................................................................ 151
.
Additional question to S. M. Shakhrai asked by the judge of the Constitutional Дополнительный вопрос С. М. Шахраю судьи Конституционного Суда
Court of the Russian Federation V.O.Luchin, and S. M. Shakhrai’s answer to this Российской Федерации В. О. Лучина и его ответ на него (извлечение из
question (extract from the minutes of the meeting of the Constitutional Court of протокола заседания Конституционного Суда Российской Федерации
the Russian Federation on 9 July 1992)......................................................... 157 9 июля 1992 года)........................................................................................ 157
S. M. Shakhrai’s questions to A. M. Makarov, the agent of the party motioning Вопросы С. М. Шахрая представителю стороны, ходатайствующей
for the assessment of the constitutionality of the CPSU and CP RSFSR, and the о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР, А. М. Макарову
latter’s answers to these questions (extract from the minutes of the meeting of the и его ответы на них (извлечение из протокола заседания Конституционно-
Constitutional Court of the Russian Federation on 10 July 1992)................... 159 го Суда Российской Федерации 10 июля 1992 года)................................. 159
S. M. Shakhrai’s questions to the agents of the litigant party of the CPSU and Вопросы С. М. Шахрая представителям стороны КПСС и КП РСФСР
CP RSFSR B. B. Khangeldyiev, V. V. Kalashnikov, O. O. Mironov, V. A. Ivashko, Б. Б. Хангельдыеву, В. В. Калашникову, О. О. Миронову, В. А. Ивашко,
V. A. Kuptsov, Yu. P. Ivanov, Yu. M. Slobodkin, and their answers to these ques- В. А. Купцову, Ю. П. Иванову, Ю. М. Слободкину и их ответы на них (из-
tions (extract from the minutes of the meeting of the Constitutional Court of the влечение из протокола заседания Конституционного Суда Российской Фе-
Russian Federation on 14 July 1992)............................................................. 162 дерации 14 июля 1992 года)........................................................................ 162
S. M. Shakhrai’s questions to the witness G. I. Sklyar, People’s Deputy of the Вопросы С. М. Шахрая свидетелю — народному депутату Обнинского
Obninsk City Soviet of the Kaluga Oblast, and the latter’s answers to these ques- городского Совета Калужской области Г. И. Скляру и его ответы на них
tions (extract from the minutes of the meeting of the Constitutional Court of the (извлечение из протокола заседания Конституционного Суда Российской
Russian Federation on 21 July 1992)............................................................. 167 Федерации 21 июля 1992 года)................................................................... 167
S. M. Shakhrai’s questions to the witness Yu. V. Tyurin, Candidate of His- Вопросы С. М. Шахрая свидетелю — кандидату исторических наук
torical Sciences, and the latter’s answers to these questions (extract from the Ю. В. Тюрину и его ответы на них (извлечение из протокола заседа-
minutes of the meeting of the Constitutional Court of the Russian Federation ния Конституционного Суда Российской Федерации 21 июля 1992
on 21 July 1992)....................................................................................... 169 года). ............................................................................................ 169
.
S. M. Shakhrai’s questions to the witness O.A.Shinkarev, former Secretary of Вопросы С. М. Шахрая свидетелю — бывшему секретарю Брянского
the Bryansk City Committee of the CP RSFSR, and the latter’s answers to these горкома КП РСФСР О. А. Шинкареву и его ответы на них (извлечение
questions (extract from the minutes of the meeting of the Constitutional Court of из протокола заседания Конституционного Суда Российской Федерации
the Russian Federation on 21 July 1992)........................................................ 170 21 июля 1992 года).......................................................................................170
S. M. Shakhrai’s questions to the witness S. N. Petrov, Candidate of Histori- Вопросы С. М. Шахрая свидетелю — кандидату исторических наук
cal Sciences, and the latter’s answers to these questions (extract from the min- С. Н. Петрову и его ответы на них (извлечение из протокола заседания
utes of the meeting of the Constitutional Court of the Russian Federation on 21 Конституционного Суда Российской Федерации 21 июля 1992 года)..... 171
July 1992)................................................................................................ 171 Вопросы С. М. Шахрая свидетелю — кандидату философских наук
S. M. Shakhrai’s questions to the witness A. N. Maltsev, Candidate of Philo- А. Н. Мальцеву и его ответы на них (извлечение из протокола заседания
sophic Sciences, and the latter’s answers to these questions (extract from the min- Конституционного Суда Российской Федерации 22 июля 1992 года)......173
utes of the meeting of the Constitutional Court of the Russian Federation on 22 Вопросы С. М. Шахрая свидетелю — бывшему секретарю ЦК КП
July 1992)..................................................................................................... 173 РСФСР А. Г. Мельникову и его ответы на них (извлечение из протоко-
S. M. Shakhrai’s questions to the witness A. G. Melnikov, former Secretary of ла заседания Конституционного Суда Российской Федерации 22 июля
the Central Committee of the CP RSFSR, and the latter’s answers to these ques- 1992 года).................................................................................................... 177
tions (extract from the minutes of the meeting of the Constitutional Court of the Вопросы С. М. Шахрая свидетелю — писателю-публицисту, сопредсе-
Russian Federation on 22 July 1992)............................................................. 177 дателю Социалистической партии трудящихся Р. А. Медведеву и его ответы
S. M. Shakhrai’s questions to the witness R. A. Medvedev, writer and social на них (извлечение из протокола заседания Конституционного Суда Рос-
commentator, Co-Chair of the Socialist Party of Working People, and the latter’s сийской Федерации 22 июля 1992 года).................................................... 179
answers to these questions (extract from the minutes of the meeting of the Consti- Вопросы С. М. Шахрая свидетелю — директору издательства «Прес-
tutional Court of the Russian Federation on 22 July 1992)........................... 179 са» В. П. Леонтьеву и его ответы на них (извлечение из протокола за-
S. M. Shakhrai’s questions to the witness V. P. Leontiev, Director of the “Pres- седания Конституционного Суда Российской Федерации 24 июля
sa” Publishing House, and the latter’s answers to these questions (extract from the 1992 года)......................................................................................... 183
minutes of the meeting of the Constitutional Court of the Russian Federation on Вопросы С. М. Шахрая свидетелю — редактору-консультанту телера-
24 July 1992). ............................................................................................... 183
. диокомпании «Останкино» В. А. Солодину и его ответы на них (извлече-
10 11

7. S. M. Shakhrai’s questions to the witness V. A. Solodin, Consultant Editor ние из протокола заседания Конституционного Суда Российской Феде-
for the television and radio broadcasting company “Ostankino”, and the latter’s рации 24 июля 1992 года)....................................................................... 185
answers to these questions (extract from the minutes of the meeting of the Consti- Вопросы С. М. Шахрая свидетелю — бывшему заместителю начальни-
tutional Court of the Russian Federation on 24 July 1992)............................. 185 ка Управления КГБ по Тюменской области В. В. Иваненко и его ответы на
S. M. Shakhrai’s questions to the witness V. V. Ivanenko, former Deputy Head них (извлечение из протокола заседания Конституционного Суда Россий-
of the KGB Directorate for the Tyumen Oblast, and the latter’s answers to these ской Федерации 27 июля 1992 года).......................................................... 187
questions (extract from the minutes of the meeting of the Constitutional Court of Вопросы С. М. Шахрая свидетелю — народному депутату Российской
the Russian Federation on 27 July 1992)........................................................ 187 Федерации Г. В. Веретенникову и его ответы на них (извлечение из про-
S. M. Shakhrai’s questions to the witness, G. V. Veretennikov, People’s Deputy токола заседания Конституционного Суда Российской Федерации 28 июля
of the Russian Federation, and the latter’s answers to these questions (extract from 1992 года).................................................................................................... 190
the minutes of the meeting of the Constitutional Court of the Russian Federation Вопросы С. М. Шахрая свидетелю — народному депутату Российской
on 28 July 1992)............................................................................................ 190 Федерации С. А. Ковалеву и его ответы на них (извлечение из протоко-
S. M. Shakhrai’s questions to the witness S. A. Kovalev, People’s Deputy of ла заседания Конституционного Суда Российской Федерации 28 июля
the Russian Federation, and the latter’s answers to these questions (extract from 1992 года).................................................................................................... 192
the minutes of the meeting of the Constitutional Court of the Russian Federation Вопросы С. М. Шахрая свидетелю от Уральского кадрового цен-
on July 28, 1992). ......................................................................................... 192
. тра Б. П. Гуселетову и его ответы на них (извлечение из протокола за-
S. M. Shakhrai’s questions to the witness from the Ural Human Resource седания Конституционного Суда Российской Федерации 29 июля 1992
Centre B. P. Guseletov and the latter’s answers to these questions (extract from года).. ............................................................................................. 195
the minutes of the meeting of the Constitutional Court of the Russian Federation Вопросы С. М. Шахрая свидетелю — члену Секретариата ЦК КПСС,
on 29 July 1992)............................................................................................ 195 рабочему В. А. Гайворонскому и его ответы на них (извлечение из прото-
S. M. Shakhrai’s questions to the witness V. A. Gaivoronskii, worker, Member кола заседания Конституционного Суда Российской Федерации 30 июля
of the CC CPSU Secretariat, and the latter’s answers to these questions (extract 1992 года).................................................................................................... 198
from the minutes of the meeting of the Constitutional Court of the Russian Fede­ Вопросы С. М. Шахрая свидетелю — профессору Политехнического
ration on 30 July 1992).................................................................................. 198 института А. А. Денисову и его ответы на них (извлечение из протоко-
S. M. Shakhrai’s questions to the witness A. A. Denisov, Professor at the Poly- ла заседания Конституционного Суда Российской Федерации 30 июля
technic Institute, and the latter’s answers to these questions (extract from the 1992 года).................................................................................................... 201
minutes of the meeting of the Constitutional Court of the Russian Federation on Вопросы С. М. Шахрая свидетелю — академику Академии медицинских
30 July 1992). ............................................................................................... 201
. наук, заместителю директора НИИ онкологического Томского научного
S. M. Shakhrai’s questions to the witness N.V. Vasiliev, Full Member of the центра СОРАМ Н. В. Васильеву и его ответы на них (извлечение из прото-
Academy of Medical Sciences, Deputy Director of Scientific Research Institute кола заседания Конституционного Суда Российской Федерации 30 июля
of Oncology at the Tomsk Scientific Centre of the Siberian Branch of the Russian 1992 года)............................................................................................ 206
Academy of Sciences, and the latter’s answers to these questions (extract from the Вопрос С. М. Шахрая свидетелю — народному депутату Российской
minutes of the meeting of the Constitutional Court of the Russian Federation on Федерации Г. П. Якунину и его ответ на него (извлечение из протоко-
30 July 1992 )................................................................................................ 206 ла заседания Конституционного Суда Российской Федерации 31 июля
S. M. Shakhrai’s question to the witness G. P. Yakunin, People’s Deputy of 1992 года).................................................................................................... 207
the Russian Federation, and the latter’s answer to this question (extract from the Вопросы С. М. Шахрая свидетелю — секретарю Ленинградского обко-
minutes of the meeting of the Constitutional Court of the Russian Federation on ма КПСС, кандидату педагогических наук Ю. П. Белову и его ответы на
31 July 1992). ............................................................................................... 207
. них (извлечение из протокола заседания Конституционного Суда Россий-
S. M. Shakhrai’s questions to the witness —Yu. P. Belov, Secretary of the Len- ской Федерации 31 июля 1992 года)......................................................... 208
ingrad Oblast Committee of the CPSU, Candidate of Pedagogical Sciences, and Вопросы С. М. Шахрая свидетелю — кандидату юридических наук
the latter’s answers to these questions (extract from the minutes of the meeting of А. В. Крючкову и его ответы на них (извлечение из протокола за-
the Constitutional Court of the Russian Federation on 31 July 1992)............ 208 седания Конституционного Суда Российской Федерации 31 июля
S. M. Shakhrai’s questions to the witness A. V. Kryuchkov, Candidate of Legal 1992 года). .................................................................................................. 209
.
Sciences, and the latter’s answers to these questions (extract from the minutes of the Вопросы С. М. Шахрая эксперту — доктору юридических наук, про-
meeting of the Constitutional Court of the Russian Federation on 31 July 1992)..... 209 фессору В. Е. Гулиеву и его ответы на них (извлечение из протоколов за-
S. M. Shakhrai’s questions to the expert V. Ye. Guliyev, Doctor of Legal Sci- седаний Конституционного Суда Российской Федерации 15 и 16 сентября
ences, Professor, and the latter’s answers to these questions (extract from the min- 1992 года).................................................................................................... 213
utes of the meetings of the Constitutional Court of the Russian Federation on Вопросы С. М. Шахрая эксперту — доктору исторических наук, про-
September 15 and 16, 1992).......................................................................... 213 фессору И. П. Осадчему и его ответы на них (извлечение из протоколов за-
12 13

8. S. M. Shakhrai’s questions to the expert I. P. Osadchii, Doctor of Historical седаний Конституционного Суда Российской Федерации 16 и 17 сентября
Sciences, Professor, and the latter’s answers to these questions (extract from the 1992 года)................................................................................................... 218
minutes of the meetings of the Constitutional Court of the Russian Federation on Вопросы С. М. Шахрая эксперту — доктору юридических наук, про-
September 16 and 17, 1992).......................................................................... 218 фессору Б. М. Лазареву и его ответы на них (извлечение из протоколов за-
S. M. Shakhrai’s questions to the expert B. M. Lazarev, Doctor of Legal Sci- седаний Конституционного Суда Российской Федерации 17 и 18 сентября
ences, Professor, and the latter’s answers to these questions (extract from the min- 1992 года).................................................................................................... 236
utes of the meetings of the Constitutional Court of the Russian Federation on Вопросы С. М. Шахрая эксперту — доктору юридических наук, профес-
September 17 and 18, 1992).......................................................................... 236 сору Ю. П. Еременко и его ответы на них (извлечение из протоколов засе-
S. M. Shakhrai’s questions to the expert Yu. P. Yeremenko, Doctor of Legal даний Конституционного Суда Российской Федерации 18 и 21 сентября
Sciences, Professor, and the latter’s answers to these questions (extract from the 1992 года).................................................................................................... 257
minutes of the meetings of the Constitutional Court of the Russian Federation on Вопросы С. М. Шахрая эксперту — доктору юридических наук, профессору
September 18 and 21, 1992).......................................................................... 256 А. В. Мицкевичу и его ответы на них (извлечение из протокола заседания Кон-
S. M. Shakhrai’s questions to the expert A. V. Mitskevich, Doctor of Legal ституционного Суда Российской Федерации 21 сентября 1992 года).............. 262
Sciences, Professor, and the latter’s answers to these questions (extract from the Вопрос С. М. Шахрая эксперту — доктору юридических наук, про-
minutes of the meeting of the Constitutional Court of the Russian Federation on фессору В. А. Рахмиловичу и его ответ на него (извлечение из протокола
21 September 1992)...................................................................................... 262 заседания Конституционного Суда Российской Федерации 23 сентября
S. M. Shakhrai’s question to the expert V. A. Rakhmilovich, Doctor of Le- 1992 года).....................................................................................................269
gal Sciences, Professor, and the latter’s answer to this question (extract from the Вопросы С. М. Шахрая эксперту — доктору юридических наук, про-
minutes of the meeting of the Constitutional Court of the Russian Federation on фессору Е. А. Суханову и его ответы на них (извлечение из протоколов за-
23 September 1992)..................................................................................... 269 седаний Конституционного Суда Российской Федерации 23 и 24 сентября
S. M. Shakhrai’s questions to the expert Ye. A. Sukhanov, Doctor of Legal 1992 года).................................................................................................... 269
Sciences, Professor, and the latter’s answers to these questions (extract from the Вопросы С. М. Шахрая эксперту — доктору юридических наук, про-
minutes of the meetings of the Constitutional Court of the Russian Federation on фессору В. А. Туманову и его ответы на них (извлечение из протокола за-
September 23 and 24, 1992).......................................................................... 269 седания Конституционного Суда Российской Федерации 25 сентября
S. M. Shakhrai’s questions to the expert V. A. Tumanov, Doctor of Legal Sci- 1992 года).................................................................................................... 277
ences, Professor, and the latter’s answers to these questions (extract from the Вопросы С. М. Шахрая свидетелю — бывшему секретарю ЦК
minutes of the meeting of the Constitutional Court of the Russian Federation on КПСС В. И. Долгих и его ответы на них (извлечение из протокола за-
25 September 1992)...................................................................................... 277 седания Конституционного Суда Российской Федерации 5 октября
S. M. Shakhrai’s questions to the witness V. I. Dolgikh, former Secretary of 1992 года)................................................................................................... 283
the CPSU Central Committee, and the latter’s answers to these questions (ex- Вопросы С. М. Шахрая свидетелю — бывшему секретарю ЦК КПСС
tract from the minutes of the meeting of the Constitutional Court of the Russian Е. К. Лигачеву и его ответы на них (извлечение из протоколов засе-
Federation on 5 October 1992)...................................................................... 283 даний Конституционного Суда Российской Федерации 5 и 6 октября
S. M. Shakhrai’s questions to the witness Ye. K. Ligachev, former Secretary of 1992 года)............................................................................................ 285
the CPSU Central Committee, and the latter’s answers to these questions (extract Вопросы С. М. Шахрая свидетелю — народному депутату Российской
from the minutes of the meeting of the Constitutional Court of the Russian Fed- Федерации И. К. Полозкову и его ответы на них (извлечение из протоко-
eration on October 5 and 6, 1992)................................................................. 285 ла заседания Конституционного Суда Российской Федерации 7 октября
S. M. Shakhrai’s questions to the witness I. K. Polozkov, People’s Deputy of 1992 года).................................................................................................... 305
the Russian Federation, and the latter’s answers to these questions (extract from Вопросы С. М. Шахрая свидетелю — народному депутату Российской
the minutes of the meeting of the Constitutional Court of the Russian Federation Федерации А. С. Дзасохову и его ответы на них (извлечение из протоко-
on 7 October 1992)....................................................................................... 305 ла заседания Конституционного Суда Российской Федерации 8 октября
S. M. Shakhrai’s questions to the witness A. S. Dzasokhov, People’s Deputy of 1992 года).................................................................................................... 319
the Russian Federation, and the latter’s answers to these questions (extract from Вопросы С. М. Шахрая свидетелю — доктору исторических наук, ис-
the minutes of the meetings of the Constitutional Court of the Russian Federation кусствоведу В. М. Фалину и его ответы на них (извлечение из протоколов
on 8 October 1992)....................................................................................... 319 заседаний Конституционного Суда Российской Федерации 8 и 9 октября
S. M. Shakhrai’s questions to the witness V.M.Falin, Doctor of Historical Sci- 1992 года).................................................................................................... 326
ences, fine art expert, and the latter’s answers to these questions (extract from the Вопросы С. М. Шахрая свидетелю — вице-президенту Международ-
minutes of the meetings of the Constitutional Court of the Russian Federation on ного фонда социально-экономических и политологических исследований
October 8 and 9, 1992).................................................................................. 326 (Горбачев-фонд) А. Н. Яковлеву и его ответы на них (извлечение из про-
14 15

9. S. M. Shakhrai’s questions to the witness A. N. Yakovlev, Vice President of the токола заседания Конституционного Суда Российской Федерации 12 октя-
International Foundation for Socio-Economic and Political Studies (Gorbachev бря 1992 года).............................................................................................. 335
Fund), and the latter’s answers to these questions (extract from the minutes of the Вопросы С. М. Шахрая свидетелю — директору департамента Между-
meetings of the Constitutional Court of the Russian Federation on 12 October народного фонда «Реформа» В. В. Бакатину и его ответы на них (извлече-
1992 )........................................................................................................... 335 ние из протокола заседания Конституционного Суда Российской Федера-
S. M. Shakhrai’s questions to the witness V. V. Bakatin, Director of the De- ции 12 октября 1992 года).......................................................................... 343
partment at the International Fund “Reforma”, and the latter’s answers to these Заключительное слово С. М. Шахрая.................................................. 345
questions (extract from the minutes of the meetings of the Constitutional Court of Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30
the Russian Federation on 12 October 1992 ). ............................................... 343
. ноября 1992 года № 9-П............................................................................. 383
S. M. Shakhrai’s concluding remarks....................................................... 345 Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации
Ruling of the Constitutional Court of the Russian Federation as of 30 Novem- А. Л. Кононова........................................................................................... 409
ber 1992, No. 9-П. ....................................................................................... 383
. Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации
Dissenting opinion of the judge of the Constitutional Court of the Russian В. О. Лучина. .............................................................................................. 420
.
Federation A. L. Kononov............................................................................ 409 Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации
Dissenting opinion of the judge of the Constitutional Court of the Russian Б. С. Эбзеева............................................................................................... 432
Federation V. O. Luchin................................................................................ 420
Dissenting opinion of the judge of the Constitutional Court of the Russian 1.2. Конституционный порядок осуществления законодательного процесса....... 472
Federation B. S. Ebzeyev.............................................................................. 432
Дело о разрешении спора между Советом Федерации и Президентом Рос-
1.2. The constitutional procedure for the legislative process ................................ 472 сийской Федерации, между Государственной Думой и Президентом Россий-
ской Федерации об обязанности Президента Российской Федерации подпи-
The case of the dispute between the Council of Federation and the President of сать принятый Федеральный закон «О культурных ценностях, перемещенных
the Russian Federation, between the State Duma and the President of the Russian
в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на террито-
Federation, concerning the duty of the President of the Russian Federation to sign the
рии Российской Федерации» (дело об обязанности Президента подписывать
adopted Federal Law “On the cultural valuables transported to the Union of SSR as a
законы)...................................................................................................................... 472
result of the Second World War and located within the territory of the Russian Federa-
Ходатайство С. М. Шахрая о прекращении производства по делу, за-
tion” (the case of the President’s duty to sign laws). ............................................ 472
.
явленное на подготовительной части судебного заседания..................... 472
S. M. Shakhrai’s motion to terminate the proceedings, applied at the prepara-
Определение Конституционного Суда Российской Федерации по хода-
tory stage of the hearing. . ............................................................................ 472
Judgment of the Constitutional Court of the Russian Federation concerning S. M. тайству С. М. Шахрая о прекращении производства по делу (извлечение
Shakhrai’s motion to terminate the proceedings (extract from the minutes of the meet- из протокола заседания Конституционного Суда Российской Федерации
ings of the Constitutional Court of the Russian Federation on 16 March 1998)....... 476 16 марта 1998 года)..................................................................................... 476
S. M. Shakhrai’s questions to the agents of the complaining party (the State Вопросы С. М. Шахрая представителям стороны-заявителя (предста-
Duma representatives Ye. T. Usenko nd V. B. Isakov), and their answers to these вителям Государственной Думы Е. Т. Усенко и В. Б. Исакову) и их ответы на
questions (extract from the verbatim record of the meeting of the Constitutional них (извлечение из стенограммы заседания Конституционного Суда Рос-
Court of the Russian Federation on 16 March 1998)...................................... 476 сийской Федерации 16 марта 1998 года)................................................... 476
S. M. Shakhrai’s questions to the agent of the complaining party Вопросы С. М. Шахрая представителю стороны-заявителя (представи-
(M. G. Shartse, representative of the Council of Federation), and the latter’s an- телю Совета Федерации М. Г. Шарце) и его ответы на них (извлечение из
swers to these questions (extract from the verbatim record of the meeting of the стенограммы заседания Конституционного Суда Российской Федерации
Constitutional Court of the Russian Federation on 16 March 1998)............... 481 16 марта 1998 года)..................................................................................... 481
The litigant’s position.............................................................................. 483 Позиция стороны................................................................................. 483
Questions asked of S. M. Shakhrai by the agents of the complaining party (State Вопросы С. М. Шахраю представителей стороны-заявителя (предста-
Duma representatives Ye. T. Usenko and V. B. Isakov, the representative of the вителей Государственной Думы Е. Т. Усенко и В. Б. Исакова, представи-
Council of Federation M. G. Shartse), the judge of the Constitutional Court of теля Совета Федерации М. Г. Шарце), судьи Конституционного Суда Рос-
the Russian Federation E. M. Ametistov, and S. M. Shakhrai’s answers to these сийской Федерации Э. М. Аметистова и его ответы на них (извлечение из
questions (extract from the verbatim record of the meeting of the Constitutional стенограммы заседания Конституционного Суда Российской Федерации
Court of the Russian Federation on 16 March 1998)...................................... 491 16 марта 1998 года)..................................................................................... 491
S. M. Shakhrai’s concluding remarks....................................................... 501 Заключительное слово С. М. Шахрая.................................................. 501
Ruling of the Constitutional Court of the Russian Federation as of 6 April Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от
1998, No. 11-П............................................................................................ 502 6 апреля 1998 года № 11-П......................................................................... 502
16 17

10. Dissenting opinion of the judge of the Constitutional Court of the Russian Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации
Federation E. M. Ametistov.......................................................................... 508 Э. М. Аметистова........................................................................................ 508
The case of the assessment of the constitutionality of the resolutions by the Duma Дело о проверке конституционности постановлений Государственной
of the Federal Assembly of the Russian Federation “On some issues of applying the Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 июля 1995 года №
Federal law “On making amendments and additions to the Law of the Russian Fed- 1090-I «О некоторых вопросах применения Федерального закона „О внесении
eration on ‘On the status of judges in the Russian Federation’” as of 21 July 1995, No. изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „О статусе судей в
1090-I, and “On the procedure for the application of Item 2 of Article 855 of the Civil Российской Федерации“» и от 11 октября 1996 года № 682-II „О порядке при-
Code of the Russian Federation” as of 11 October 1996, No. 682-II (the case of the менения пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации“»
interpretation of the laws) .................................................................................. 511 (дело о толковании законов)........................................................................... 511
The litigant’s position.............................................................................. 512 Позиция стороны................................................................................ 512
Questions asked of S. M. Shakhrai by the agents of the party opposing the Вопросы С. М. Шахраю представителей стороны, противостоящей
complainant (the State Duma representatives V. A. Kalyagin and V. A. Saveliev), заявителю (представителей Государственной Думы В. А. Калягина и
the judges of the Constitutional Court of the Russian Federation V. D. Zor’kin, В. А. Савельева), судей Конституционного Суда Российской Федерации
V. O. Luchin, V. I. Oleinik, E. M. Ametistov, and S. M. Shakhrai’s answers to В. Д. Зорькина, В. О. Лучина, В. И. Олейника, Э. М. Аметистова и его отве-
these questions (extract from the verbatim record of the meeting of the Constitu- ты на них (извлечение из стенограммы заседания Конституционного Суда
tional Court of the Russian Federation on 3 November 1997)........................ 517 Российской Федерации 3 ноября 1997 года)............................................. 517
S. M. Shakhrai’s questions to the agents of the party opposing the complain- Вопросы С. М. Шахрая представителям стороны, противостоя-
ant (the State Duma representatives V. A. Kalyagin and V. A. Saveliev), and their щей заявителю (представителям Государственной Думы В. А. Калягину
answers to these questions (extract from the verbatim record of the meeting of the и В. А. Савельеву) и их ответы на них (извлечение из стенограммы заседания
Constitutional Court of the Russian Federation on 3 November 1997)........... 523 Конституционного Суда Российской Федерации 3 ноября 1997 года)........ 523
S. M. Shakhrai’s concluding remarks....................................................... 528 Заключительное слово С. М. Шахрая.................................................. 528
Ruling of the Constitutional Court of the Russian Federation as of 17 Novem- Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от
ber 1997, No. 17-П....................................................................................... 530 17 ноября 1997 года № 17-П....................................................................... 530
1.3. Protection of constitutional principle of the division of powers ...................... 536
1.3. Защита конституционного принципа разделения властей................... 536
The case of the assessment of the constitutionality of the resolution by the Supreme
Дело о проверке конституционности Постановления Верховного Сове-
Soviet of the Russian Federation as of 17 July 1992 “On the newspaper ‘Izvestiya’”
та Российской Федерации от 17 июля 1992 года «О газете „Известия“» (дело
(the case of the newspaper ‘Izvestiya’)................................................................. 536
о газете «Известия»)........................................................................................ 536
The litigant’s position (addition)............................................................. 538
Позиция стороны (дополнение)......................................................... 538
Ruling of the Constitutional Court of the Russian Federation as of 19 May
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от
1993, No. 10-П............................................................................................ 539
19 мая 1993 года № 10-П............................................................................ 539
1.4. Budget and tax system............................................................................... 548
1.4. Бюджет и налоговая система............................................................... 548
The case initiated on the request of the Administration of Khabarovskii Krai
for the assessment of the constitutionality of Article 111 of the law of the Rus- Дело по запросу Администрации Хабаровского края о проверке конститу-
sian Federation “On the state border of the Russian Federation” in the part of ционности статьи 111 Закона Российской Федерации «О Государственной гра-
the introduction of border administration fee (the case of border administration нице Российской Федерации» в части введения сбора за пограничное оформ-
fee) .......................................................................................................... 548 ление (дело о сборе за пограничное оформление)......................................... 548
S. M. Shakhrai’s speech . ........................................................................ 548 Выступление С. М. Шахрая................................................................. 548
Ruling of the Constitutional Court of the Russian Federation as of 11 Novem- Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от
ber 1997 No. 16-П........................................................................................ 552 11 ноября 1997 года № 16-П....................................................................... 552
Dissenting opinion of the judge of the Constitutional Court of the Russian Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации
Federation N. V. Vitruk................................................................................. 557 Н. В. Витрука.............................................................................................. 557
Dissenting opinion of the judge of the Constitutional Court of the Russian Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации
Federation A. L. Kononov............................................................................ 559 А. Л. Кононова........................................................................................... 559
18 19

11. The case of the assessment of the constitutionality of Item 2 Article 855 of the Civil Дело о проверке конституционности пункта 2 статьи 855 Гражданского ко-
Code of the Russian Federation and Part Six of Article 15 of the Law of the Russian декса Российской Федерации и части шестой статьи 15 Закона Российской
Federation “On the basic principles of the tax system in the Russian Federation” in Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» в связи
connection with the inquiry by the Presidium of the Supreme Court of the Russian с запросом Президиума Верховного Суда Российской Федерации (дело об оче-
Federation (the case of priority in the payment of wages and taxes”.................... 565 редности выплаты зарплаты и налогов).......................................................... 565
Ruling of the Constitutional Court of the Russian Federation as of 23 Decem- Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от
ber 1997 No. 21-П........................................................................................ 566 23 декабря 1997 года № 21-П........................................................................... 566
Дело о проверке конституционности отдельных положений федераль-
The case of the assessment of the constitutionality of individual provisions of the ных законов «О федеральном бюджете на 2002 год», «О федеральном бюд-
federal laws “On the federal budget for 2002”, “On the federal budget for 2003”, “On жете на 2003 год», «О федеральном бюджете на 2004 год» и приложений
the federal budget for 2004”, and addenda to these laws, in connection with the in- к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражда-
quiry by the group of the Council of Federation members, and citizen A. V. Zhmak- нина А. В. Жмаковского (дело о праве Счетной палаты осуществлять контроль
ovskii’s complaint (the case of the Accounts Chamber’s right to control federal budget за исполнением федерального бюджета)........................................................ 571
execution) . ....................................................................................................... 571 Выступление С. М. Шахрая................................................................. 572
S. M. Shakhrai’s speech . ........................................................................ 572 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от
Ruling of the Constitutional Court of the Russian Federation as of 23 April 23 апреля 2004 года № 9-П......................................................................... 579
2004, No. 9-П.............................................................................................. 579 Мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации
Judicial opinion of the judge of the Constitutional Court of the Russian Fed- Н. С. Бондаря............................................................................................. 591
eration N. S. Bondar..................................................................................... 591
Раздел 2. Федеративное строительство........................................................ 601
Section 2. Federal system building.................................................................. 601
2.1. Толкование норм Конституции Российской Федерации о принципах феде-
2.1. The interpretation of the norms of the RF Constitution, concerned with the prin- ративного устройства...................................................................................... 603
ciples of the federal form of government................................................................ 603
Дело о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Россий-
The case of the interpretation of provisions contained in Part 4 of Article 66 of the ской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края,
Constitution of the Russian Federation, concerned with the inclusion of an autono- области (дело об автономных округах)........................................................... 603
mous okrug in a krai, oblast (the case of autonomous okrugs) . .......................... 603 Выступление С. М. Шахрая................................................................. 606
S. M. Shakhrai’s speech . ........................................................................ 606 Вопрос С. М. Шахраю судьи Конституционного Суда Российской Федера-
Question asked of S. M. Shakhrai by the judge of the Constitutional Court ции Г. А. Гаджиева и его ответ на него (извлечение из стенограммы заседания
of the Russian Federation G. A. Gadzhiyev, and S. M. Shakhrai’s answer to this Конституционного Суда Российской Федерации 25 июня 1997 года)............ 610
question (extract from the verbatim record of the meeting of the Constitutional Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от
Court of the Russian Federation on 25 June 1997)......................................... 610 14 июля 1997 года № 12-П.......................................................................... 611
Ruling of the Constitutional Court of the Russian Federation as of 14 July
1997, No. 12-П............................................................................................ 611 2.2. Защита принципа территориальной целостности Российской Федера-
ции................................................................................................................ 620
2.2. Protection of the principle of territorial integrity of the Russian Federation. .... 620
.
Дело о проверке конституционности Указа Президента Российской Феде-
The case of the assessment of the constitutionality of the decree No. 2137 issued by the рации от 30 ноября 1994 года № 2137 «О мероприятиях по восстановлению
President of the Russian Federation on 30 November 1994 “On the measures to restore конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Ре-
constitutional legality and order within the territory of the Chechen Republic”, the decree спублики», Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 года
No. 2166 issued by the President of the Russian Federation on 9 December 1994 “On № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных фор-
the measures to curb activities of illegal armed groups within the territory of the Chechen мирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского
Republic and in the area of the Ossetian-Ingush conflict”, the RF Government resolution конфликта», Постановления Правительства Российской Федерации от 9 дека-
No. 1360 as of 9 December 1994 “On ensuring state security and territorial integrity of бря 1994 года № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и терри-
the Russian Federation, rule of law, citizens’ rights and liberties, disarmament of illegal ториальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод
armed groups within the territory of the Chechen Republic and adjacent regions of North граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на террито-
Caucasus”, the decree No. 1833 issued by the President of the Russian Federation on 2 рии Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавка-
20 21