Проект закона «Об оперативно-розыскной деятельности»

1. Министр ________________________ К.Джунушалиев «_____»_____________2018 г.
Начальник УПОМС МВД КР ________________ М. Карачалов
Проект
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
«Об оперативно-розыскной деятельности»
Глава 1. Общие положения
Настоящий Закон регламентирует порядок осуществления оперативно-
розыскной деятельности на территории Кыргызской Республики и регулирует
правоотношения, возникающие в связи с ее проведением.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Оперативно-розыскная деятельность
Оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемый,
гласно или негласно, уполномоченными на то настоящим Законом субъектами
посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий, использования
специальных сил, средств и методов в целях решения задач уголовного
судопроизводства.
Статья 2. Основные определения
Для целей настоящего Закона используются следующие основные определения:
1) оперативно-розыскные мероприятия - это действия, проводимые в рамках
специальных следственных действий уполномоченными на то субъектами в
соответствии с требованиями настоящего Закона, основанные на применении
преимущественно негласных средств и методов в сочетании с гласными, направленные
на выявление фактических данных, необходимых для решения задач уголовного
судопроизводства;
2) обеспечение соблюдения прав и свобод личности при проведении оперативно-
розыскной деятельности – осуществление комплекса правовых, организационных и
иных мер, создающих необходимые предпосылки для точного выполнения
нормативных предписаний, касающихся оснований, условий и порядка проведения
оперативно-розыскных мероприятий, исключающих необоснованное ограничение
конституционных прав и свобод человека и гражданина;
3) специальные технические средства - устройства, аппаратура, приспособления,
оборудование, имеющие специальные функции, программное обеспечение и
конструктивные особенности для добывания и документирования информации в ходе
проведения оперативно-розыскных мероприятий, в том числе в сетях (на каналах)
связи;
4) конфидент - физическое лицо, вступившее на основаниях и в порядке,
предусмотренных законодательством об оперативно-розыскной деятельности, в
отношения конспиративного сотрудничества с субъектом оперативно-розыскной
деятельности (в лице его представителя - оперативника);
5) розыск лиц – комплекс оперативно-розыскных, процессуальных, поисковых,
информационно-аналитических и иных мероприятий, направленных на:
- обнаружение, задержание и заключение под стражу в целях осуществления
уголовного преследования лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или
суда и уклоняющихся от отбывания уголовного наказания;

2. Министр ________________________ К.Джунушалиев «_____»_____________2018 г.
Начальник УПОМС МВД КР ________________ М. Карачалов
- установление места нахождения лиц, пропавших без вести, утративших связь с
родственниками или уклоняющихся от исполнения решения судов по искам;
- установление личности человека, не способного сообщить о себе установочные
данные;
- установление персональных данных неопознанного трупа;
6) оперативное подразделение – структурное подразделение
правоохранительного органа, спецслужбы уполномоченного на осуществление
оперативно-розыскной деятельности;
7) материалы оперативно-розыскной деятельности – оперативно-служебные
документы и материальные носители информации, содержащие порядок проведения
оперативно - розыскных мероприятий и сведения, полученные при их проведении, а
также сведения и документы, полученные при осуществлении оперативно-розыскной
деятельности;
8) оперативно-служебные документы - специальное задание, план, протокол,
справка, рапорт, акт, сводка, сообщение конфиденциального сотрудника,
корреспонденция органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность и
иные документы, образующиеся при осуществлении оперативно-розыскной
деятельности;
9) оперативно–розыскное производство – процесс накопления, систематизации и
использования оперативно-розыскной информации, а также совокупность дел,
документов и носителей информации, образуемых при ее осуществлении;
10) штатный негласный сотрудник - должностное лицо органа,
осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, сведения, о принадлежности
которого к органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность, является
государственной тайной, исполняющее свои должностные обязанности на
конфиденциальной основе;
11) должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную
деятельность – сотрудник следственного или оперативного подразделения, наделенный
правом осуществления организационно-распорядительных и (или) оперативно-
розыскных функций при подготовке и проведении специальных следственных
действий и оперативно-розыскных мероприятий;
12) содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную
деятельность – осознанное волевое поведение лица, заключающееся в получении
оперативно-значимой информации и передаче ее представителю следственного или
оперативного подразделения либо осуществление конкретных действий по решению
оперативно-розыскных задач противодействия преступности по инициативе субъектов
оперативно-розыскной деятельности при условии доверительных отношений;
13) оперативно-розыскная информация – это получаемые органом,
осуществляющим оперативно-розыскную деятельность с помощью специальных
методов и средств фактических сведений о лицах, событиях, предметах (веществах) и
документах, необходимых для успешного противодействия преступности;
14) персональные данные – сведения, позволяющие идентифицировать лицо;
15) конспирация – комплекс мер по сохранению в тайне сил, средств, методов,
планов и иных сведений оперативно-розыскной деятельности;
16) негласность – сокрытие факта, целей проведения оперативно-розыскного
мероприятия, а также принадлежности лиц и иных объектов к органам,
осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
Статья 3. Задачи оперативно-розыскной деятельности
Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

3. Министр ________________________ К.Джунушалиев «_____»_____________2018 г.
Начальник УПОМС МВД КР ________________ М. Карачалов
1) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений,
проступков, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих,
совершающих или совершивших, в рамках проводимого досудебного производства по
уголовным делам;
2) осуществление розыска лиц, скрывающихся от досудебного расследования и
суда, уклоняющихся от уголовного преследования, а также розыска лиц, без вести
пропавших, утративших связь с родственниками, уклоняющихся от исполнения
решения судов по искам; установления персональных данных неопознанного трупа;
установление личности граждан, которые в силу состояния здоровья или возраста не
могут сообщить о себе сведения;
3) обеспечение мер безопасности направленных на защиту участников
уголовного судопроизводства и их близких родственников.
Статья 4. Принципы оперативно-розыскной деятельности
Оперативно-розыскная деятельность основывается на следующих принципах:
1) законности, означающего строгое соблюдение и исполнение органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность действующего
законодательства Кыргызской Республики.
2) соблюдения прав и свобод личности, означающего, что государство
гарантирует соблюдение прав и свобод личности при осуществлении оперативно-
розыскной деятельности.
Соблюдение прав и свобод личности при осуществлении оперативно-розыскной
деятельности обеспечивается посредством установления обязанностей органов,
осуществляющих оперативно - розыскную деятельность, определения порядка
проведения оперативно-розыскных мероприятий, надзора и контроля за оперативно-
розыскной деятельностью.
Ограничение прав и свобод личности при осуществлении оперативно-розыскной
деятельности допускается в порядке и в случаях, предусмотренных Уголовно-
процессуальным кодексом Кыргызской Республики.
3) конспирации, означающего, что оперативно-розыскная деятельность
осуществляется с сохранением в тайне сведений:
- об организации, тактике, силах, средствах, методах, планах оперативно-
розыскной деятельности, о проводимых оперативно-розыскных мероприятиях при
выполнении задач уголовного судопроизводства;
- об оказании гражданами содействия на конфиденциальной основе органам,
осуществляющим оперативно - розыскную деятельность;
-о должностных лицах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность,
которые участвуют или участвовали в оперативном внедрении, штатных негласных
сотрудниках, а также об иных должностных лицах органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, в соответствии с актами законодательства.
4) сочетания гласных и негласных методов и средств, означающего, что
оперативно-розыскная деятельность осуществляется в гласной и негласной формах,
режим их проведения определяется субъектом, уполномоченным на проведение
оперативно-розыскного мероприятия.
Оперативно-розыскное мероприятие, проводимое гласно, предусматривает
уведомление должностным лицом органа, осуществляющего оперативно-розыскную
деятельность, лица, в отношении которого оно проводится и получение согласия на его
проведение.
Оперативно-розыскное мероприятие, проводимое негласно, проводится
должностным лицом органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность,
без информирования вовлеченных в уголовное судопроизводство лиц, права и свободы

4. Министр ________________________ К.Джунушалиев «_____»_____________2018 г.
Начальник УПОМС МВД КР ________________ М. Карачалов
которых могут ограничиваться, с последующим его информированием в соответствии с
Уголовно-процессуальным кодексом Кыргызской Республики.
Статья 5. Законодательство Кыргызской Республики в сфере оперативно-
розыскной деятельности
Законодательство об оперативно-розыскной деятельности основывается на
Конституции и состоит из Уголовного кодекса, Уголовно-процессуального кодекса,
Кодекса о проступках, Уголовно-исполнительного кодекса, настоящего Закона,
вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров,
участницей которых является Кыргызская Республика и иных актов законодательства
Кыргызской Республики.
Статья 6. Гарантии соблюдения прав и свобод личности в оперативно-
розыскной деятельности
1. Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную
деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий обязаны
обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной
жизни, на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, неприкосновенность
жилища, почтовых, телеграфных, электронных и иных сообщений. Не допускается
осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения
задач, не предусмотренных настоящим Законом.
2. Лицо, полагающее, что действия органа, осуществляющего оперативно-
розыскную деятельность, привели к ограничению его прав и свобод, вправе обжаловать
их в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Кыргызской Республики.
3. В целях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела орган,
осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, по решению следственного
судьи обязан предоставить лицу не приобщенные к уголовному делу сведения, в том
объеме, который затрагивает их права и законные интересы.
Порядок и форма представления указанных сведений определяется органом,
осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
Сведения о лицах, внедренных в окружение объекта оперативного интереса; о
штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность; лицах, конфиденциально содействовавших проведению оперативно-
розыскных мероприятий; о частной жизни третьих лиц; об организации и тактике
проведения оперативно-розыскной деятельности и иных сведениях, составляющих
государственную или охраняемую законом тайну, заявителю не предоставляются.
4. Результаты оперативно-розыскных мероприятий, которые орган досудебного
производства признал не имеющими доказательственного значения в уголовном
судопроизводстве, хранятся в уполномоченном подразделении правоохранительного
или специального государственного органа в условиях, исключающих возможность
ознакомления с ними посторонних лиц, до вынесения окончательного судебного
решения по делу, после чего уничтожаются с составлением соответствующего акта.
5. Органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается:
1) проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо
политической партии, общественных объединений и религиозных организаций,
зарегистрированных в установленном законом порядке, с целью оказания влияния на
характер их деятельности;

5. Министр ________________________ К.Джунушалиев «_____»_____________2018 г.
Начальник УПОМС МВД КР ________________ М. Карачалов
2) разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной
жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали
известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия
граждан, за исключением случаев, предусмотренных законами;
3) совершать действия, создающие реальную угрозу жизни, здоровью и
имуществу граждан, кроме случаев крайней необходимости и необходимой обороны,
задержание лица, совершившего преступление, исполнение закона, приказа
(распоряжения), обязанностей по должности, обоснованного риска, выполнения
специального задания;
4) склонять и провоцировать граждан к совершению преступлений и проступков,
использовать насилие, угрозы, шантаж и иные неправомерные действия,
ограничивающие права граждан, фальсифицировать оперативно-розыскные материалы,
а равно использовать заведомо недостоверные либо ложные сведения.
При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим оперативно-
розыскную деятельность, прав и законных интересов физических и юридических лиц
вышестоящий орган, прокурор либо судья обязаны принять меры к восстановлению
этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда в соответствии с
законодательством Кыргызской Республики.
Оперативно-розыскная деятельность, осуществляемая с нарушением настоящего
Закона, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством
Кыргызской Республики.
Глава 2. Проведение оперативно-розыскных мероприятий
Статья 7. Формы и методы проведения оперативно-розыскной деятельности
Оперативно-розыскная деятельность осуществляется для защиты личности,
общества и государства от преступлений и проступков путем проведения
организационно-управленческих, оперативно-розыскных, агентурно-оперативных,
розыскных мероприятий и иных действий, предусмотренных законодательством
Кыргызской Республики.
Статья 8. Основания проведения оперативно-розыскных мероприятий
1. Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:
1) письменные поручения уполномоченного лица органа дознания, следователя,
письменные указания прокурора по уголовным делам, находящимся в их производстве;
2) постановление следственного судьи о проведении специальных следственных
действий в сроки и порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом
Кыргызской Республики;
3) запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье;
4) постановление о применении в отношении охраняемых лиц мер безопасности,
осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке,
предусмотренном законодательством;
5) запросы международных правоохранительных организаций и
правоохранительных органов иностранных государств, в соответствии с договорами
(соглашениями) о правовой помощи, ратифицированными Кыргызской Республикой.
2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах
своей компетенции вправе также собирать данные, характеризующие личность
граждан, необходимые для принятия решений:

6. Министр ________________________ К.Джунушалиев «_____»_____________2018 г.
Начальник УПОМС МВД КР ________________ М. Карачалов
1) о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну, или к работам,
связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для
жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды;
2) о допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к
материалам, полученным в результате ее осуществления;
3) об установлении и о поддержании с лицом отношений сотрудничества при
подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Статья 9. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий
1. Гражданство, национальность, пол, место жительства, должностное,
социальное и имущественное положение, принадлежность к общественным
объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не
являются препятствием для проведения в отношении них оперативно-розыскных
мероприятий на территории Кыргызской Республики, если иное не оговорено законом.
2. Проведение оперативно-розыскных мероприятий, затрагивающих охраняемые
законом тайну частной жизни, переписки, телефонных и иных переговоров,
телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой
связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается лишь для собирания
доказательств, а также для обнаружения лиц, подготавливающих, совершивших
преступления, относящиеся к категории тяжких и особо тяжких, по постановлению
следственного судьи в рамках досудебного производства по уголовному делу.
В случаях, не терпящих отлагательств, связанных со спасением жизни людей,
допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с
Уголовно-процессуальным кодексом Кыргызской Республики.
При наличии заявления отдельных лиц, а также в случаях если есть основания
предполагать, что к потерпевшему, свидетелю или другим участникам процесса, или к
их близким родственникам, супругу (супруге) будет применено насилие или другие
принудительные или незаконные действия, то с их письменного согласия разрешается
проведение оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с Уголовно-
процессуальным кодексом Кыргызской Республики.
При наличии заявления отдельных лиц о розыске без вести пропавших лиц, для
выявления, пресечения и раскрытия менее тяжких преступлений разрешается
проведение оперативно-розыскных мероприятий в порядке, предусмотренном
Уголовно-процессуальным кодексом Кыргызской Республики.
Если есть основания (сведения) полагать, что третье лицо получает и передает
информацию, имеющую значение для дела, то оперативно-розыскные мероприятия
могут производиться и в отношении третьего лица, но с соблюдением требований
предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Кыргызской Республики.
3. Запрещается проводить оперативно-розыскные мероприятия в отношении
адвокатов, осуществляющих профессиональную помощь.
Статья 10. Фиксация результатов оперативно-розыскных мероприятий
1. Результаты оперативно-розыскных мероприятий, изъятые предметы и
документы или их копии, фиксируются в оперативно-служебных документах,
протоколах специальных следственных действий и на материальных носителях
информации.
Порядок оформления и хранения оперативно-служебных документов,
определяется органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

7. Министр ________________________ К.Джунушалиев «_____»_____________2018 г.
Начальник УПОМС МВД КР ________________ М. Карачалов
2. Оперативно-служебные документы, фиксирующие ход и результаты
оперативно-розыскных мероприятий, составляются в ходе его проведение или
непосредственно после его окончания.
Сведения, полученные при проведении оперативно-розыскных мероприятий,
оправдывающие лицо, проходящее по другому уголовному делу не подлежат
ограничительному использованию.
Информация, полученная при проведении оперативно-розыскных мероприятий,
в случаях, не терпящих отлагательств должна быть уничтожена под контролем
следственного судьи, если он примет решение об отказе в предоставлении разрешения
на проведение специального следственного действия.
3. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются
информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие
технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью личности и
окружающей среде. Ввоз в Кыргызскую Республику и вывоз за ее пределы, а также
разработка, производство, сертификация, реализация, приобретение и использование
специальных технических средств, предназначенных для негласного получения
информации, осуществляются в порядке, устанавливаемом Правительством
Кыргызской Республики. Перечень видов специальных технических средств,
предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления
оперативно-розыскной деятельности, устанавливается Правительством Кыргызской
Республики.
Нарушение установленных правил ввоза в Кыргызскую Республику и вывоза за
ее пределы, а также разработки, производства, сертификации, реализации и
приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного
получения информации, влечет ответственность, установленную законодательством
Кыргызской Республики.
4. Оперативно-розыскные мероприятия, связанные с использованием сети связи,
в интересах решения задач органами, указанными в части первой статьи 17 настоящего
Закона, технически осуществляются органами национальной безопасности в порядке,
определяемом Правительством Кыргызской Республики.
5. Организация и тактика проведения оперативно-розыскных мероприятий
составляют государственную тайну.
Статья 11. Основания прекращения оперативно-розыскных мероприятий
Оперативно – розыскные мероприятия прекращаются в случаях:
1) выполнения задач, для решения которых их проведение было предусмотрено;
2) установления обстоятельств, свидетельствующих об объективной
невозможности их достижения;
3) по истечению сроков проведения специальных следственных действий;
4) если в этом отпала необходимость;
5) если следственный судья примет решение об отказе в проведении специального
следственного действия начатого при обстоятельствах, не терпящих отлагательств.
Статья 12. Информационное обеспечение и документирование оперативно-
розыскной деятельности
1. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, для решения
возложенных на них задач могут создавать и использовать информационные системы, а
также вести оперативно-розыскное производство в целях собирания и систематизации
сведений, их проверки и оценки, а также принятия на их основе соответствующих
решений в интересах досудебного производства.

8. Министр ________________________ К.Джунушалиев «_____»_____________2018 г.
Начальник УПОМС МВД КР ________________ М. Карачалов
2. Оперативно-розыскное производство осуществляется в рамках исполнения
письменных поручений следователя, прокурора, постановления следственного судьи о
проведении специальных следственных действий.
3. Оперативно-розыскное производство прекращается в случаях,
предусмотренных статьей 11 настоящего Закона.
Учет и порядок ведения оперативно-розыскного производства определяется
органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Статья 13. Защита сведений об органах, осуществляющих оперативно-
розыскную деятельность
1. Сведения об используемых или использованных при проведении негласных
оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах, о
лицах, внедренных в окружение объекта оперативного интереса, штатных негласных
сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и лицах,
оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и
тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную
тайну и не подлежат разглашению.
2. Предание гласности сведений о лицах, внедренных в окружение объекта
оперативного интереса, штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих или оказывавших
им содействие на конфиденциальной основе, допускается лишь с их согласия в
письменной форме и в случаях, предусмотренных законами Кыргызской Республики.
3. Сведения, полученные в результате проведенных оперативно-розыскных
мероприятий не приобщенные к материалам уголовного дела, хранятся в органах,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и подлежат уничтожению с
составлением соответствующего акта после окончательного судебного решения по
делу.
Изготовление копий протоколов о проведении специальных следственных
действий и приложений к ним не допускается.
Глава 3. Органы осуществляющие оперативно-розыскную деятельность
Статья 14. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность
1. На территории Кыргызской Республики право осуществлять оперативно-
розыскную деятельность предоставляется следственным и (или) оперативным
подразделениям:
1) органов внутренних дел Кыргызской Республики;
2) органов национальной безопасности Кыргызской Республики;
3) органов военной разведки Генерального штаба Вооруженных Сил
Кыргызской Республики;
4) органы по борьбе с экономическими преступлениями;
5) таможенных органов;
6) органов уголовно-исполнительной системы.
Органы военной разведки Генерального штаба Вооруженных Сил Кыргызской
Республики и органы уголовно-исполнительной системы уполномочены осуществлять
агентурно-оперативную работу для решения возложенных на них задач.

9. Министр ________________________ К.Джунушалиев «_____»_____________2018 г.
Начальник УПОМС МВД КР ________________ М. Карачалов
2. Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность, решают ее задачи путем личного участия в организации и проведении
оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и
специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными
познаниями, а также содействие отдельных граждан, с их согласия, на гласной и
негласной основе.
3. Запрещаются проведение оперативно-розыскных мероприятий, хранение и
использование специальных и иных технических средств, предназначенных
(разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения
информации, не уполномоченными на то настоящим Законом физическими и
юридическими лицами.
4. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность могут
создавать координационные органы, совместные информационные системы и
взаимодействовать при решении стоящих перед ними задач.
Порядок взаимодействия органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность определяется межведомственными соглашениями.
5. Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность,
может быть изменен или дополнен только настоящим Законом. Руководители
указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных
осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и
организацию работы.
6. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, решают
определенные настоящим Законом задачи исключительно в пределах своих
полномочий, установленных соответствующими законодательными актами
Кыргызской Республики.
Статья 15. Обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность
При решении определенных настоящим Законом задач оперативно-розыскной
деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, обязаны:
1) в пределах своей компетенции обеспечивать регистрацию заявлений,
сообщений о совершенном преступлении и (или) проступке;
2) принимать меры к сохранению следов происшествия;
3) осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по специальным
следственным действиям для собирания доказательств, а также для обнаружения лиц,
совершивших преступления;
4) принимать в пределах своих полномочий все необходимые меры по защите
конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также по
обеспечению безопасности общества и государства;
5) исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме
уполномоченного лица органа дознания, следователя, указания прокурора о
проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым ими к
производству;
6) предоставлять прокурору и следователю, действующим в пределах своей
компетенции, истребуемые ими сведения и материалы;
7) выполнять письменные поручения прокурора и следователя, в том числе
поручения о производстве отдельных следственных действий и применении мер
защиты потерпевших, свидетелей, других лиц, участвующих в уголовном
судопроизводстве;
8) выполнять на основе и в порядке, предусмотренных международными
договорами Кыргызской Республики, запросы соответствующих международных

10. Министр ________________________ К.Джунушалиев «_____»_____________2018 г.
Начальник УПОМС МВД КР ________________ М. Карачалов
правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб
иностранных государств;
9) информировать другие органы, осуществляющие оперативно-розыскную
деятельность на территории Кыргызской Республики, о ставших им известными фактах
противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать
этим органам необходимую помощь;
10) соблюдать правила конспирации при осуществлении оперативно-розыскной
деятельности;
11) содействовать обеспечению в порядке, установленном законодательством
Кыргызской Республики, безопасности и сохранности имущества своих сотрудников,
лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную
деятельность, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и
близких указанных лиц от преступных посягательств.
Статья 16. Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность
1. При решении задач оперативно-розыскной деятельности органы,
уполномоченные ее осуществлять, имеют право:
1) проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия в рамках
выполнения специальных следственных действий и досудебного производства по
уголовным делам;
2) требовать от операторов мобильной сотовой связи приостановления работы
мобильного устройства, если его международный идентификатор включен органами
внутренних дел Кыргызской Республики в Реестр похищенных мобильных устройств,
ведущийся в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики;
3) устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения
сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на
конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную
деятельность;
4) использовать по договору или устному соглашению в ходе проведения
оперативно-розыскных мероприятий служебные помещения, имущество предприятий,
учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения,
транспортные средства и иное имущество частных лиц;
5) использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность
должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений,
организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также личность граждан,
оказывающих им содействие на конфиденциальной основе;
6) привлекать граждан с их согласия к подготовке и проведению оперативно-
розыскных мероприятий и (или) участию в них;
7) создавать и использовать информационные системы, обеспечивающие
решение задач оперативно - розыскной деятельности;
8) получать безвозмездно сведения из баз данных (учетов), информационных
систем путем удаленного доступа и (или) на материальных носителях информации в
соответствии с соглашениями между органами, осуществляющими оперативно -
розыскную деятельность, и организациями, которые являются собственниками этих баз
данных (учетов), информационных систем, если иное не определено законодательными
актами;

11. Министр ________________________ К.Джунушалиев «_____»_____________2018 г.
Начальник УПОМС МВД КР ________________ М. Карачалов
9) имитировать преступную деятельность при проведении специальных
следственных действий;
10) использовать помощь должностных лиц и специалистов, обладающих
необходимыми научно-техническими или иными специальными познаниями.
2. Законные требования должностных лиц органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность обязательны для исполнения физическими и
юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены.
Неисполнение законных требований должностных лиц органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, либо воспрепятствование ее
законному осуществлению влечет ответственность, предусмотренную
законодательством Кыргызской Республики.
Глава 4. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно
розыскную деятельность
Статья 17. Социальная и правовая защита должностных лиц органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
1. На должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность, распространяются гарантии социальной и правовой защиты сотрудников
тех органов, в штаты которых указанные лица входят.
2. Никто не вправе вмешиваться в законные действия должностных лиц и
органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, за исключением лиц,
прямо уполномоченных на то законом.
3. Должностное лицо, уполномоченное на осуществление оперативно-розыскной
деятельности, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий подчиняется
непосредственному и прямому начальнику, а в рамках выполнения специальных
следственных действий по конкретному уголовному делу – следователю. При
получении приказа или указания, противоречащего закону, указанное должностное
лицо обязано руководствоваться законом.
4. При защите жизни и здоровья граждан, их конституционных прав и законных
интересов, а также для обеспечения безопасности общества и государства от
преступных посягательств, допускается вынужденное причинение вреда
правоохраняемым интересам должностным лицом органа, осуществляющего
оперативно-розыскную деятельность, либо лицом, оказывающим ему содействие, в
случаях крайней необходимости и необходимой обороны, при задержании лица,
совершившего преступление, исполнении закона, приказа (распоряжения),
обязанностей по должности, обоснованного риска, выполнения специального задания.
5. Время выполнения должностными лицами органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, специальных заданий в организованных
преступных группах, а также время их службы в должностях штатных негласных
сотрудников указанных органов подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии
в льготном исчислении в порядке, определяемом Правительством Кыргызской
Республики.
6. Лица, которые проводили оперативно-розыскные мероприятия или были
привлечены к их проведению, могут быть допрошены с их согласия, в качестве
свидетелей. Допрос этих лиц проводится с сохранением тайны сведений об этих лицах.

12. Министр ________________________ К.Джунушалиев «_____»_____________2018 г.
Начальник УПОМС МВД КР ________________ М. Карачалов
Статья 18. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-
розыскную деятельность
1. Отдельные лица могут с их согласия привлекаться к подготовке или
проведению оперативно-розыскных мероприятий с сохранением по их желанию
конфиденциальности содействия органам, осуществляющим оперативно-розыскную
деятельность, в том числе по контракту. Эти лица обязаны сохранять в тайне сведения,
ставшие им известными в ходе подготовки или проведения оперативно-розыскных
мероприятий, и не вправе предоставлять заведомо ложную информацию указанным
органам.
2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут
заключать контракты с совершеннолетними дееспособными лицами независимо от их
гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального
положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения
к религии и политических убеждений.
3. Органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается
использовать конфиденциальное сотрудничество адвокатов, нотариусов, медицинских
работников, священнослужителей, журналистов, если такое сотрудничество будет
связано с раскрытием конфиденциальной информации профессионального характера.
Статья 19. Социальная и правовая защита граждан, содействующих
органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность
1. Лица, содействующие органам, осуществляющим оперативно-розыскную
деятельность, находятся под защитой государства.
Государство гарантирует лицам, изъявившим согласие сотрудничать по
контракту с органами, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность,
выполнение своих обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе
гарантирует правовую защиту, связанную с правомерным выполнением указанными
лицами возложенных на них обязанностей.
2. При возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на
жизнь, здоровье или имущество отдельных лиц в связи с их содействием органам,
осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, а равно членов их семей и
близких эти органы обязаны принять необходимые меры по предотвращению
противоправных действий, установлению виновных и привлечению их к
ответственности, предусмотренной законодательством Кыргызской Республики.
3. Лица, совершившие противоправное деяние и привлеченные к сотрудничеству
органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, активно
способствовавшие предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, могут
быть освобождены от уголовной ответственности в соответствии с Уголовным
кодексом Кыргызской Республики.
4. Лица, сотрудничающие с органами, осуществляющими оперативно-
розыскную деятельность, либо оказавшие им помощь в раскрытии преступлений или
установлении лиц, их совершивших, могут получать вознаграждения и другие
выплаты.
5. Сведения об обстоятельствах, непосредственно воспринятые лицом,
оказывающим на конфиденциальной основе содействие компетентным
государственным органам, могут быть использованы в качестве доказательств после
допроса указанного лица с его согласия в качестве свидетеля. Допрос этих лиц
проводится с сохранением тайны сведений об этих лицах.

13. Министр ________________________ К.Джунушалиев «_____»_____________2018 г.
Начальник УПОМС МВД КР ________________ М. Карачалов
Сведения об обстоятельствах, ставших известными лицу, внедренному в
преступную группу либо организованную группу, либо преступную организацию, в
целях обеспечения его безопасности могут быть использованы в качестве доказательств
после допроса должностного лица органа, осуществляющего оперативно-розыскную
деятельность, в качестве свидетеля.
Период сотрудничества граждан по контракту с органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность, в качестве основного рода занятий включается в
трудовой стаж граждан. Указанные лица, имеют право на пенсионное обеспечение в
соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
6. В целях обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и членов их семей
допускается проведение специальных мероприятий по их защите в порядке,
определяемом законодательными и иными нормативными правовыми актами
Кыргызской Республики.
В случае гибели лица, сотрудничающего по контракту с органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в связи с его участием в
проведении оперативно-розыскных мероприятий семье пострадавшего и лицам,
находящимся на его иждивении, из средств соответствующего бюджета выплачивается
единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего и
в установленном законом порядке назначается пенсия по случаю потери кормильца.
При получении лицом, сотрудничающим по контракту с органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, травмы, ранения, контузии,
увечья, наступивших в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных
мероприятий и исключающих для него возможность дальнейшего сотрудничества с
органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, указанному лицу
из средств соответствующего бюджета выплачивается единовременное пособие в
размере пятилетнего денежного содержания и в установленном законом порядке
назначается пенсия по инвалидности.
Статья 20. Сообщения лиц, оказывающих содействие органам,
осуществляющим оперативно-розыскную деятельность
1. Сведения, поступающие от лиц, оказывающих содействие органам,
осуществляющим оперативно-розыскную деятельность фиксируются и хранятся по
правилам секретного делопроизводства.
В случаях если в полученных сообщениях содержаться признаки преступного
деяния, они оформляются рапортом, уполномоченным на то лицом и регистрируются в
Едином реестре преступлений и проступков.
Если полученное сообщение о готовящемся или совершенном преступном
деянии было ранее зарегистрировано в Едином реестре преступлений и проступков,
оно регистрируется по правилам секретного делопроизводства с отметкой о ранее
сделанной регистрации в Едином реестре преступлений и проступков.
2. Сведения информационного характера, поступившие от лиц, оказывающих
содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность не
содержащие признаков преступного деяния либо сведения, поступившие при
исполнении специальных следственных действий не подлежат регистрации в Едином
реестре преступлений и проступков, а фиксируются по правилам секретного
делопроизводства.
В случае не подтверждения полученных сведений о совершенном преступлении
или проступке, поступившее от лица, содействующего органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, правовая оценка его действиям дается с
сохранением в тайне сведений об этом лице.

14. Министр ________________________ К.Джунушалиев «_____»_____________2018 г.
Начальник УПОМС МВД КР ________________ М. Карачалов
Глава 5. Финансовое обеспечение, международное сотрудничество,
контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью
Статья 21. Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности
1. Государственным органам, оперативные подразделения которых
уполномочены осуществлять оперативно-розыскную деятельность, выделяются из
бюджета финансовые средства, которые расходуются в порядке, устанавливаемом
руководителями этих органов.
2. Контроль за расходованием финансовых средств, выделенных на оперативно-
розыскную деятельность, осуществляется руководителями государственных органов, в
состав которых входят оперативные подразделения, осуществляющие оперативно-
розыскную деятельность.
Статья 22. Международное сотрудничество органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность
1. Международное сотрудничество органов, осуществляющих оперативно-
розыскную деятельность с оперативно-розыскными органами зарубежных государств,
международными правоохранительными организациями осуществляется на
межгосударственном, межправительственном и межведомственном уровнях путем
заключения договоров и соглашений о правовой помощи.
2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность зарубежных
государств, международные правоохранительные организации, которым предоставлено
право проведения оперативно-розыскной деятельности на территории Кыргызской
Республики, взаимодействуют и проводят оперативно-розыскные мероприятия на
основании вступивших в установленном законом порядке в силу международных
договоров (соглашений) о правовой помощи и настоящего Закона.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность Кыргызской
Республики, взаимодействуют и проводят оперативно-розыскные мероприятия на
территориях зарубежных государств, в порядке и пределах, устанавливаемых
законодательством этих государств, международных договоров (соглашений) о
правовой помощи и настоящим Законом.
Статья 23. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью
1. Надзор за исполнением законов Кыргызской Республики органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, осуществляют Генеральный
прокурор Кыргызской Республики, уполномоченные им прокуроры Генеральной
прокуратуры Кыргызской Республики, а также прокуроры не ниже статуса прокуроров
районов.
2. Предметом надзора являются точное и единообразное исполнение законов в
сфере соблюдения прав, свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-
розыскной деятельности, соблюдение установленного законом порядка разрешения
заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях.
3. По запросу уполномоченного прокурора в связи с поступившими в
прокуратуру материалами, информацией и обращениями граждан о нарушении законов
при проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также при проверке
установленного порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий и законности
принимаемых при этом решений руководители органа, осуществляющего оперативно-

15. Министр ________________________ К.Джунушалиев «_____»_____________2018 г.
Начальник УПОМС МВД КР ________________ М. Карачалов
розыскную деятельность, представляют указанному прокурору оперативно-служебные
документы, послужившие основанием для проведения этих мероприятий.
Сведения о лицах, внедренных в окружение объекта оперативного интереса, и
штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность, а также лицах, оказывающих или оказывавших содействие этим органам
на конфиденциальной основе, представляются прокурору только с письменного
согласия указанных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к
уголовной ответственности. Сведения об организации, тактике, методах и средствах
осуществления оперативно-розыскной деятельности в предмет прокурорского надзора
не входят.
4. Руководители органов прокуратуры создают условия, обеспечивающие
защиту сведений, содержащихся в представляемых прокурору оперативно-служебных
документах.
Статья 24. Ведомственный контроль
Руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность,
несут персональную ответственность за соблюдение законности при организации и
проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня
официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу:
1) статью 4 Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (газета
«Эркин Тоо», № 57 от 8 августа 2001 года);
2) статью 5 Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (Газета
«Эркин Тоо» от 29 марта 2002 года № 24);
3) статью 4 Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (газета
«Эркинтоо» от 17 июня 2003 года № 44);
4) Закон Кыргызской Республики «О внесении дополнений и изменения в Закон
Кыргызской Республики «Об оперативно-розыскной деятельности» («Ведомости
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» № 9, 2003 г., ст. 365);
5) статью 2 Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений и
изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики и Закон
Кыргызской Республики «Об оперативно-розыскной деятельности» («Ведомости
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»" № 7 (1149), июль 2004);
6) статью 2 Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений и
изменения в Законы Кыргызской Республики «Об электрической и почтовой связи»,
«Об оперативно-розыскной деятельности» и в Уголовный кодекс Кыргызской
Республики» (газета «Эркинтоо» от 31 августа 2007 года № 62);
7) Закон Кыргызской Республики «О внесении дополнений в Закон Кыргызской
Республики «Об оперативно-розыскной деятельности» (газета «Эркинтоо» от 30 мая
2008 года № 38);
8) статью 3 Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений и
изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (газета
«Эркинтоо» от 1 августа 2008 года № 56);

16. Министр ________________________ К.Джунушалиев «_____»_____________2018 г.
Начальник УПОМС МВД КР ________________ М. Карачалов
9) Закон Кыргызской Республики «О внесении дополнений и изменений в Закон
Кыргызской Республики «Об оперативно-розыскной деятельности» (газета «Эркинтоо»
от 21 марта 2009 года № 19);
10) Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской
Республики «Об оперативно-розыскной деятельности» (газета «Эркин Тоо» от 26
февраля 2010 года № 19);
11) статью 2 Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и
дополнения в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (газета
«Эркин Тоо» от 29 сентября 2011 года № 81);
12) статью 12 Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (газета
«Эркин Тоо» от 16 августа 2012 года № 71-72);
13) Закон Кыргызской Республики «О внесении дополнений и изменений в
Закон Кыргызской Республики «Об оперативно-розыскной деятельности» (газета
«Эркин Тоо» от 28 мая 2013 года № 43);
14) статью 2 Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений и
изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (газета
«Эркин Тоо» от 19 июля 2013 года № 60);
15) статью 2 Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений и
изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (газета
«Эркин Тоо» от 21 февраля 2014 года № 13);
16) статью 3 Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в
некоторые законодательные акты в связи с реформированием системы
правоохранительных органов в целях обеспечения эффективной борьбы с коррупцией и
преступлениями в сфере экономики» (газета «Эркин Тоо» от 8 августа 2017 года № 91).
Президент
Кыргызской Республики