1. Skotsko
Robert Aldridge

2. O Skotsku
• 5.5 milionu obyvatel
• 30 % bytů je ‘sociálních’ (místní úřady a bytové
asociace)
• 32 místních úřadů

3. Pracovní skupina prevence
bezdomovectví
• 45 tisíc bezdomoveckých 'domácností' ročně
• Zákonodárství o bezdomovectví od roku 1977 se 4
‘podmínkami’ pro získání práva na pomoc:
1 Jste bezdomovec?
2 Jste ‘prioritně potřebný’?
3 Jste bezdomovec úmyslně?
4 Máte vztah k jiné lokalitě?

4. ‘Prioritně potřební’
• Rodiny s dětmi
• Senioři
• Lidé s psychickými nebo fyzickými zdravotními
problémy
• Lidé s kognitivními poruchami

5. Pracovní skupina pro
bezdomovectví
• 1999 nový Skotský parlament
• Nový postoj k vytváření politik – konsensuální
• Přání prokázat, že skotský parlament může skutečně
něco změnit / odlišit se od vlády Velké Británie.
• Obecný zájem všech aktérů vyřešit bezdomovectví

6. Složení pracovní skupiny
• Ministr pro sociální spravedlnost (předseda)
• Vedoucí bytového odboru
• Národní bytová agentura
• 2 zástupci místních samospráv (1 zvolená radní; 1
ředitel bytového odboru)
• Skotská federace bytových družstev
• 3 zástupci NNO pracujících s bezdomovci
• Zástupce akademické obce

7. Složení pracovní skupiny
• Vydavatel pouličních novin (obdoby českého Nového
prostoru, pozn. překl.)
• Zástupce poskytovatele sociálních služeb
• Zástupce poskytovatele zdravotních služeb
• Bylo rozhodnuto nezačleňovat do pracovní skupiny
samotné lidi bez doma, ale konzultovat s nimi v
průběhu procesu.

8. Administrativní a finanční podpora
pracovní skupiny
• Administrativní podpora ze strany skotské vlády
• Minimální finanční podpora skupině, zajištěny
prostředky na výzkum atd. Členové pracovní skupiny
vykonávali práci částečně bezplatně.

9. Úloha výzkumu
• 13 analýz ve třech oblastech:
1. Shrnutí poznatků existujících výzkumů (co víme a
co nevíme)
2. Porozumění bezdomovectví
3. Co se daří
• Výzkumný program schválený Pracovní skupinou

10. Doporučení
• 59 doporučení
• Rozhodnutí musí být jasné a nesmí obsahovat
dvojznačné formulace.
• Bezpečnostní síť pro všechny
• Pokud jste bezdomovec neúmyslně, má místní úřad
povinnost najít vám byt. (hlavní legislativní změna)
• Jde o více než o bydlení.

11. Dvě legislativní změny
• 2001: Povinnost místních úřadů vypracovat strategii
proti bezdomovectví a právo dočasného ubytování
pro všechny bezdomovce.
• 2003 zákon: Právo na trvalé bydlení pro všechny
domácnosti bezdomovců, kteří jimi nejsou z vlastní
vůle.

12. Vize
‘V horizontu 10 let vytvoříme Skotsko, ve kterém
bude mít každý člověk bez domova základní
právo na slušné bydlení, obdrží veškerou
náležitou podporu a zdravotní péči, kterou
potřebuje, aby si toto bydlení udržel.’
Ministr pro sociální spravedlnost, září 2002

13. Jak toho dosáhnout
• Změna kulturních stereotypů
• Legislativa
• Regulace
• Partnerství
• Více než bydlení

14. Plán
• Realizace v horizontu 10 let
• Stanovení termínu realizace v legislativě

15. Změna kulturních stereotypů
• Namísto: ‘Splňujete kritéria pro obdržení pomoci?’
uplatňovat přístup ‘Jak můžeme pomoci?’
• Dlouhodobá řešení místo 'krátkodobých záplat'
• Zaměřit se na prevenci
• Změna pro všechny zainteresované subjekty!

16. Povinnosti místních úřadů
• Strategie řešení bezdomovectví
• Dočasné ubytování pro všechny žadatele bez domova
• Vyhodnocení potřeb a poskytnutí podpory
• Zajištění trvalého bydlení pro domácnosti, jež nejsou
bez domova úmyslně.

17. Povinnosti ostatních subjektů
• Zdravotnické orgány – realizovat zdravotnický akční
plán pro oblast bezdomovectví
• Zdravotnické orgány – splňovat národní standardy
zdravotnictví pro oblast bezdomovectví
• Bytová družstva musejí na požádání vypomáhat
místním úřadům se zajišťováním bydlení
bezdomovcům.

18. Regulace
Nezávislý Skotský bytový regulační orgán
• Kontrola služeb poskytovaných lidem bez domova
místními úřady
• Kontrola publikovaných zpráv
• Požadavek plánování neustálého zdokonalování
• Kontrola činnosti bytových družstev

19. Národní monitoring / reportování
• Pravidelné přehledy ministra o vývoji v oblasti
• Specifické přezkumy parlamentními výbory
• Skupina pro národní monitoring / implementaci
koncepce se zastoupením všech zúčastněných
subjektů (místní úřad, bytové asociace, nevládní
organizace, zástupci akademické obce, občanská
služba, ministr)
• Sledování standardů zdraví a bezdomovectví
zdravotní službou

20. Pět měřítek úspěchu
• Nikdo nemusí přespávat na ulici
• Zviditelnění problému bezdomovectví
• Udržitelná reintegrace do bydlení
• Stále méně lidí se ocitá bez domova
• Doba trvání bezdomovectví se zkracuje

21. Přespávání na ulici
• Ve Skotsku přespává na ulici cca 150 lidí měsíčně
• V roce 2012 to bylo o 14 % méně případů než v
roce 2011
• 4 % žadatelů bez domova přespává na ulici
• Existuje dostatečný počet nouzového ubytování
pro lidi, kteří musejí přespávat na ulici

23. Udržitelná reintegrace do
bydlení

24. Méně lidí se ocitá bez domova
• Počáteční výrazný nárůst (25 %) počtu lidí se
statutem lidí bez domova v době zavedení práva na
dočasné ubytování
• 12 % pokles bezdomovectví v posledních 12 měsících

25. Zkrácení doby trvání
bezdomovectví
• Doba trávená v dočasných ubytovnách zůstává i
nadále příliš dlouhá.
• Nyní je třeba se zaměřit na prevenci a snížení počtu
osob procházejících dočasným ubytováním

26. Hledisko radního
• Domácnostem bez domova je poskytován velký podíl
sociálních nájemních bytů
• Obecně vysoká poptávka po sociálním bydlení
• Slabý odpor společnosti
• Správné zaměření pro zapojení všech zúčastněných
subjektů
• Tendr na služby pro lidi bez domova (70 % kvalita, 30
% cena)

27. Klíčová ponaučení
• Potřeba ‘nákupu’ od místních úřadů, zdravotnictví a
centrální vlády
• Termín realizace zakotvit v zákoně
• Čas naplánovat nové povinnosti a přidělování financí
např. na novou bytovou výstavbu
• Nejen legislativa – změna kulturních stereotypů
• Prevence je stejně důležitá jako práva pro osoby,
které se ocitly v krizové situaci.