Il documento riguarda una richiesta formale di accesso agli ISDA Master Agreements e alla documentazione sui contratti derivati stipulati dalla Repubblica Italiana, motivata dalla necessità di acquisire conoscenze utili per la legislazione. Tuttavia, il ministero dell'Economia ha osservato che non esiste l'obbligo di condividere i documenti richiesti secondo le normative vigenti, e la richiesta è stata rigettata poiché non soddisfa i requisiti di accesso previsto dalla legge. La motivazione principale del rigetto è che la richiesta non corrisponde a un'esigenza conoscitiva diretta e personale, ma a un controllo generalizzato sulle attività della pubblica amministrazione.

1. Agli Onorevoli
Pesco Daniele Pesco_D@camera.it
Cancelleri Azzurra Cancelleri_A@camera.it
Brabanti Sebastiano Brabanti_S@camera.it
Pisano Girolamo Pisano_G@camera.it
Alberti Ferdinando Alberti_F@camera.it
Ruocco Carla Ruocco_C@camera.it
Villarosa Alessio Villarosa_A@camera.it
Caso Vincenzo Caso_V@camera.it
Castelli Laura Castelli_L@camera.it
Cariello Francesco Cariello_F@camera.it
D’Incà Federico Dinca_F@camera.it
Brugnerotto Marco Brugnerotto_M@camera.it
presso le Commissioni Parlamentari V e VI della
Camera dei Deputati
Oggetto: Richiesta di accesso formale agli ISDA Master Agreements ed altra documentazione
riguardante contratti derivati stipulati dalla Repubblica Italiana dagli anni ’90.
Con raccomandata del 21 gennaio 2015, pervenuta il 29 gennaio, è stato richiesto accesso agli atti
riguardanti i contratti derivati stipulati dalla Repubblica Italiana dagli anni novanta e gli ISDA
Ministero
dell ’ Economia e delle FinanzeDIPARTIMENTO DEL TESORO
DIREZIONE II – DEBITO PUBBLICO
Prot: DT 15717 - 25/02/2015
OgniriproduzionesusupportocartaceocostituisceunacopiadeldocumentoelettronicooriginalefirmatodigitalmenteeconservatopressoMEFaisensidellanormativavigente.

2. Master Agreement (contratti-quadro che dettano una disciplina generale), ai sensi degli artt. 22 e
seguenti della legge n.241 del 1990, del relativo regolamento attuativo di cui al D.P.R. n.184 del
2006 e del D.Lgs. n.33 del 2013.
La richiesta è motivata dalla necessità, per esigenze conoscitive connesse con l’espletamento del
mandato, di acquisire una maggiore e più completa cognizione degli atti di cui all’oggetto al fine di
addivenire alla conoscenza della reale rilevanza finanziaria degli impegni sottoscritti dallo Stato
Italiano e per meglio parametrare proposte di legge ed emendamenti necessitanti di copertura
finanziaria.
Al riguardo, acquisito il parere dell’Ufficio Legislativo del Ministero, si osserva preliminarmente
che, ai sensi del citato D.Lgs. n.33 del 2013 sulla trasparenza, non appare sussistere in capo al
Ministero obbligo di ostensione dei documenti richiesti.
Ciò premesso, si rileva che la richiesta è stata presentata nella qualità di deputati del Parlamento
Italiano e per esigenze conoscitive connesse con l’espletamento del mandato.
Su tali manifestati presupposto e finalità, si ritiene che il mezzo proprio, atto a superare anche i
limiti dell’accesso ai sensi della legge n. 241 del 1990, sia rappresentato dall’atto di sindacato
ispettivo, nella specie già concretamente utilizzato.
In tale senso, la Commissione per l’accesso ai documenti amministrativi, istituita presso la
Presidenza del Consiglio dei ministri, si è espressa nei pareri deliberati in data 15 maggio 2003 e 12
maggio 2009.
Quanto all’applicazione della legge n.241 del 1990, occorre osservare che l’art. 22 richiede che tutti
i soggetti privati, compresi quelli portatori di interessi pubblici o diffusi, abbiano un interesse
personale, diretto, concreto e attuale, corrispondente a una situazione giuridicamente tutelata e
collegata al documento del quale è chiesto l'accesso.
Al riguardo e secondo una costante giurisprudenza in materia, non sussistono i requisiti per dare
riscontro favorevole alla richiesta di accesso.
Le motivazioni poste a fondamento della richiesta d’accesso chiariscono che tale richiesta è
preordinata a un controllo generalizzato dell’operato della pubblica amministrazione nella materia.
Ciò che è espressamente non consentito dall’articolo 24, comma 3, della legge n. 241 del 1990.

3. Inoltre, la richiesta non risponde alla soddisfazione di un’esigenza conoscitiva personale e diretta,
attesa la natura del mandato parlamentare.
Il rigetto della richiesta per le suesposte ragioni esime dalla comunicazione della richiesta d’accesso
ai soggetti controinteressati.
IL DIRIGENTE GENERALE
firmatario1