Prozorro Slavyansk

1. Prozorro в Славянске
СУММА МИНИМАЛЬНОГО ПОРОГА ЗАКУПИ 10 000?

2. Предложения депутатов:
Сумма закупок товаров и услуг - от 10 тыс. грн.
1.Источник средств - средства городского бюждета и/или собственные
средства коммунальных предприятий.
2.Кто закупает - “виконавчий орган, структурний підрозділ,
комунальний заклад, установа та підприємство Слов’янської міської
ради”

3. 1.Сумма. Больше или меньше?

4. Анализ статистики системы Prozorro.
Примеры.

5. Вывод.
Увеличение предельной суммы с 10 до 50 тыс. грн. выводит за
рамки общественного контроля 70-80% закупок и приводит к потере
от 25% до 33% экономии.
Последствия - финансовые и имиджевые потери.
Правильным решением было бы сохранить, а возможно и
снизить предельную сумму до 3-5 тыс. грн.

6. 2. Источник средств или за чей счет банкет?

7. Брюки превращаются… :)
Закупки за
собственные
средства
Отнесение на
затраты
Формирование
убытков
Компенсация из
бюджета
Правильно? Или не очень?

8. Коммунальным называют предприятие, чьим учредителем выступает орган
местного самоуправления, представляющий собственника - территориальную
громаду. В экономическом смысле собственные средства, как и другое
имущество коммунального предприятия, принадлежат громаде.
Орган местного самоуправления, как учредитель предприятия, не только
может, но и обязан в интересах громады устанавливать правила по
прозрачному и эффективному управлению имуществом, в том числе в области
закупок.

9. Вывод: Коммунальные предприя обязаны производить закупки
прозрачно, конкурентно и эффективно
в независимости происхождения средств!
Это право и обязанность органа местного самоуправления.

10. 3. Кто закупает? Зачем уточняют
определение Заказчика?

11. Идея ряда КП - под предлогом ведения коммерческой деятельности
исключить свои предприятия из закупок в Prozorro.
Но! Согласно разъяснениям Министерства экономического развития и
торговли коммунальное предприятие считается коммерческим только если
получение прибыли является его основной задачей. Большинство же наших КП
созданы с целью реализации органом местного самоуправления его
полномочий и функционируют независимо от прибыльности.
Вывод: изменение формулировок не имеет существенного смысла.

12. Заключение или как жить дальше?

13. В городе активно распространяется мнение о параличе коммунальных
предприятий вообще, и их закупочной деятельности в частности, вследствие
перехода на использование Prozorro.
Обоснованно ли это?
Заглянем к соседям.
Согласно решению Мариупольского городского совета от 28 января 2016 года
ВСЕ закупки ВСЕХ учреждений, подразделений и коммунальных предприятий
городского совета за бюджетные и/или собственные средства,
начиная от 3 тыс грн,
проводятся в Prozorro.

14. PS. Для сравнения: Славгороводоканал – 5 тендеров, 521,26 тыс грн, экономия89,49 тыс. грн

15. Для сравнения: СТрУ - 4 тендера, 117,90 тыс грн, экономия15,32 тыс грн

16. Общая статистика по г.Мариуполь

17. Общая статистика по г. Славянску за 2016 г.

18. Подведем итоги:
Я думаю, ответ на вопрос “Все черезProzorro и с минимальной пороговой
суммой 10 000, а может и того меньше?” достаточно очевиден.
Примеры из Мариуполя говорят о том, что если и нужно, то в сторону
снижения предельной суммы. Изучать опыт наших приазовских соседей можно и
нужно, тем более, что все эти сотни закупкок находятся в открытом доступе
вместе со всей документацией.
Если же это не поможет, то мариупольцы имеют и иной опыт- после
прошлогоднейсмены команды в городском совете там провелитотальную
замену руководителей коммунальных предприятий.
PS. Все приведенные статистические данные выбраны по статусам тендеров “Завершенная закупка”,
“Предложения рассмотрены” и “Квалификация победителя”.

19. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
СЕРГЕЙ КУШНАРЕВ
депутат Славянского городского совета, фракция САМПОПОЩЬ
office@samopomich.slv.net.ua
099 333 1982