Experiència pràctica de l'aplicació de la llei de prevenció i control ambiental d'activitats

1. Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
1. Règims d’intervenció de la Llei 20/2009,
de 4 de desembre.
2. Principals novetats de la Llei 20/2009.
3. Modificacions de la Llei 20/2009 –
Proposta de Llei Òmnibus.
4. Expedients tramitats a l’OGAU de
Barcelona.
Index

2. Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Règims d’intervenció de la Llei 20/2009
ANNEX RÈGIM
D’INTERVENCIÓ
COMPETÈNCIA DIA CONSIDERACIONS
I Autorització
Ambiental i
Autorització
Substantiva
Generalitat de
Catalunya
sempre I.1: activitats IPPC
I.2: activitats que s’havien de sotmetre consulta DIA
I.3: activitats productores d'energia (autorització administrativa de
producció d’energia) i
activitats extractives (autorització minera)
II Llicència
Ambiental
Ajuntament Només per ubicades
en zona sensible i
després de consulta
amb consulta d’impacte ambiental
sense consulta d’impacte ambiental
amb informe mediambiental preceptiu (Annex VI)
III Comunicació Generalitat de
Catalunya i
Ajuntament
Només per ubicades
en zona sensible i
després de consulta
A la Generalitat li correspon per algunes activitats d’espectacles
A l'Ajuntament li correspon tant per recreatives com per les de la
PCAA
---------- Comunicació Generalitat Catalunya
i Ajuntament
Només per ubicades
en zona sensible i
després de consulta
activitats mòbils de caràcter temporal de l’Annex II (infraestructures
de tractament de residus)
activitats R+D
IV Llicència sectorial
d’espectacles
Generalitat de
Catalunya
Només per ubicades
en zona sensible i
després de consulta
Clàusula de tancament
Activitats que es sotmetran a llicència ambiental si no els hi és
d’aplicació la normativa sectorial d’espectacles
Llicència
ambiental
Ajuntament
V --------- Generalitat Catalunya si/no Criteris per determinar si es sotmeten o no a DIA les activitats de
l’annex II (o fem extensiu als altres annexos III i IV)
VI Informe preceptiu
en matèria de
medi ambient
Generalitat Catalunya -------------- informe de l’administració hidràulica de Catalunya
informe de l'administració de residus de Catalunya
informe en matèria de protecció del medi ambient/qualitat de l’aire
Excepcions ---------- Generalitat Catalunya sempre activitats temporals annex I.2
activitats temporals annex I.3
activitats temporals annex II
----------------- Ajuntament no Projectes d’equipaments i serveis municipals

3. Regim d’autoritzacions
1- Activitats IPPC amb impacte
(Ponència Ambiental 10 mesos)
2- Activitats no IPPC amb impacte
(Ponència Ambiental 8 mesos)
3- Impacte sense autorització
(òrgan substantiu)
Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Règims d’intervenció de la Llei 20/2009

4. EXPOQUÍMICA
Règim de llicències
Competència municipal (6 mesos)
Consulta prèvia d’impacte
sense impacte
amb informe preceptiu
sense informe preceptiu
Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Règims d’intervenció de la Llei 20/2009

5. EXPOQUÍMICA
Règim de comunicació
no alternatiu
Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Règims d’intervenció de la Llei 20/2009
exclusiu

6. EXPOQUÍMICA
Altres comunicacions
Activitats mòbils de caràcter
temporal de l’annex II
(infraestructures de tractament
de Residus)
Activitats de R+D
Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Règims d’intervenció de la Llei 20/2009

7. EXPOQUÍMICA
Espectacles públics
Activitats recreatives
Principals innovacions de l’annex IV
Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Règims d’intervenció de la Llei 20/2009

8. EXPOQUÍMICA
Principals innovacions: exempcions
1
 Activitats temporals
amb DIA (annex I.2)
 Activitats temporals
amb DIA (annex I.3)
 Activitats temporals
amb DIA (annex II)
2
 Equipaments
 Serveis municipals
Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Règims d’intervenció de la Llei 20/2009

9. Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Principals novetats de la Llei 20
Oficina Virtual de Tràmits de la Generalitat
És un portal que, agrupa en un únic lloc web els més de 1.000
tràmits que la ciutadania i les empreses poden fer a traves de
la Generalitat. Els avantatges que te aquesta eina per als
ciutadans són:
 Més accessibilitat
 Administracions interconnectades
 Més eficiència
 Més transparència i personalització

10. Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Principals novetats de la Llei 20
Oficina Virtual de Tràmits de la Generalitat

11. Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Principals novetats de la Llei 20
Oficina Virtual de Tràmits de la Generalitat

12. Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Principals novetats de la Llei 20
Regulació dels Canvis No Substancials (art.59)
1.CNS que no tenen conseqüències per les persones ni per al
medi ambient
Han de figurar en les actes control de control periòdic
No cal comunicació

13. Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Principals novetats de la Llei 20
Regulació dels Canvis No Substancials (art.59)
2. CNS que tenen efectes sobre les persones o
al medi ambient
comunicació
1 mes
S’executa si l’administració no diu que
sigui substancial

14. Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Modificacions a través de la Llei Omnibus
Definició de Modificació Substancial (art.4.8)
Qualsevol modificació duta a terme en una activitat que en
aplicació dels criteris, que estableix l’article 59, i també dels
paràmetres determinats per via reglamentària, comporti
repercussions perjudicials o importants per a les persones o
per al medi ambient.
Són modificacions substancials les modificacions o les
ampliacions que impliquen un canvi del codi en el qual ha
estat classificada l’activitat, tant si aquest canvi es produeix
en relació al mateix annex com si es duu a terme amb relació
a un annex diferent.

15. Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Modificacions a través de la Llei Omnibus
Subdivisió de l’Annex I.2
I.2.a = Activitats sotmeses a DIA; són les de l’Annex I del
Reial Decret Legislatiu 1/2008 d’Impacte Ambiental, que no
es recullen en l’Annex I.1 i les afectades per accidents greus.
I.2.b = Activitats sotmeses a consulta de DIA; són les
activitats de l’Annex II del Reial Decret Legislatiu 1/2008
d’Impacte Ambiental

16. Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Modificacions a través de la Llei Omnibus
Altres modificacions
L’aplicació de les Millors Tècniques Disponibles (MTD’S) es
redueix a les activitats de l’Annex I.1.
Els Canvis No Substancials dels Annexos I.1 i I.2 se
sotmeten a autorització ambiental amb decisió prèvia sobre
l’Avaluació d’Impacte Ambiental excepte quan cal DIA
d’acord amb el RDL 1/2008.
El termini de resolució dels Annexos I.1 i I.2 es redueix de
10 a 8 mesos.

17. Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Modificacions a través de la Llei Omnibus
Transitòries
Aplicació del règim de control i de revisió de la Llei 20/2009
a les autoritzacions i llicències ambientals, atorgades
d’acord amb la Llei 3/98, IIAA, a partir de l’entrada en vigor
de la Llei 20/2009, PCAA.
Per les activitats autoritzades d’acord amb la Llei 3/98,
caldrà:
• Aplicar les determinacions de la Llei 20/2009
• Controls periòdics de la Llei 20/2009

18. Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Modificacions a través de la Llei Omnibus
ANNEXOS
I.2.a = DIA
emmagatzematge i envasat de productes perillosos
Instal·lacions per a l’eliminació de residus perillosos fins a 10T/dia
I.2
I.2.b = consulta DIA
Càmpings amb un nº d’unitats d’acampada superior a 1.00 places
fabricació d’automòbils, motocicletes i autocars amb una superfície
total de 30.000m2
II Hi passem les granges que amb la Llei 20, eren a l’annex I.2
III Hi passem granges i altres activitats de caire apícola – vacuna de
l’annex II
VI S’hi incorporen activitats pel que fa a informes preceptius de residus
i de protecció de l’ambient atmosfèric.

19. Percentatge Annexos
Annex I.2
19% Annex I.3
8%
Annex I.1
73%
Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Expedients tramitats a l’OGAU de Barcelona
Total expedients llei 20
Annex
I.1
Annex
I.2
Annex
I.3
Total
Paper 98 26 11 135
OVT 37 8 3 48
Total 135 34 14 183
Els tràmits realitzats per la OVT
actualment representen un 26.22%
respecte al total

20. Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Expedients tramitats a l’OGAU de Barcelona
Total expedients Llei 20
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Annex I.1 Annex I.2 Annex I.3 Total
Paper OVT Total

21. Percentatge Annexos
Canvi no
Substancial
76%
Revisió,
Segregació,
art. 55
12%
Nova
instal·lació
o Canvi
Substancial
12%
Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Expedients tramitats a l’OGAU de Barcelona
Total expedients llei 20
Annex
I.1
Nova
instal·lació
o Canvi
Substancial
Canvi no
Substancial
Revisió,
Segregació,
art.55
Total
Paper 5 77 16 98
OVT 11 26 0 37
Total 16 103 16 135
Els tràmits realitzats per la OVT actualment
representen un 27.40% respecte al total

22. Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Expedients tramitats a l’OGAU de Barcelona
Total expedients Llei 20 -Annex I.1
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Nova
instal·lació o
Canvi
Substancial
Canvi no
Substancial
Revisió,
Segregació,
art. 55
Total
Paper OVT Total

23. Percentatge Annexos
Canvi no
Substancial
85%
Revisió,
Segregació,
art. 55
9%
Nova
instal·lació
o Canvi
Substancial
6%
Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Expedients tramitats a l’OGAU de Barcelona
Total expedients llei 20
Annex
I.2
Nova
instal·lació
o Canvi
Substancial
Canvi no
Substancial
Revisió,
Segregació,
art.55
Total
Paper 1 22 3 26
OVT 1 7 0 8
Total 2 29 3 34
Els tràmits realitzats per la OVT actualment
representen un 23.52% respecte al total

24. Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Expedients tramitats a l’OGAU de Barcelona
Total expedients Llei 20 - Annex I.2
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Nova
instal·lació o
Canvi
Substancial
Canvi no
Substancial
Revisió,
Segregació,
art. 55
Total
Paper OVT Total

25. Percentatge Annexos
Canvi no
Substancial
71%
Revisió,
Segregació,
art. 55
0%
Nova
instal·lació
o Canvi
Substancial
29%
Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Expedients tramitats a l’OGAU de Barcelona
Total expedients llei 20
Annex
I.3
Nova
instal·lació o
Canvi
Substancial
Canvi no
Substancial
Total
Paper 3 8 11
OVT 1 2 3
Total 4 10 14
Els tràmits realitzats per la OVT actualment
representen un 21.42% respecte al total

26. Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Expedients tramitats a l’OGAU de Barcelona
Total expedients llei 20 - Annex I.3
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Nova instal·lació o
Canvi Substancial
Canvi no
Substancial
Total
Paper OVT Total

27. 0
20
40
60
80
100
120
140
160
2005 2009 2010 2011
Nova instal·lació o Canvi Substancial
Canvi no Substancial
Adequació D50
Altres (revisió, segregació)
Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Expedients tramitats a l’OGAU de Barcelona
Evolució dels expedients d’autorització
ambiental
Any 2005 2009 2010 2011
Nova
instal·lació o
Canvi
Substancial
104 45 45 20
Canvi no
Substancial
40 144 141 113
Adequació
D50
10 10 7 0
Altres
(revisió,
segregació)
2 11 21 17

28. Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Expedients tramitats a l’OGAU de Barcelona
Evolució dels expedients d’autorització
ambiental – Annex I
Any Adeq. Llei
4/2004
Llei 3/98 Total
2000 0 57 57
2001 0 81 81
2002 0 100 100
2003 0 144 144
2004 0 171 171
2005 10 146 156
Total 10 699 709
Entra en vigor la Llei 3/98 i veiem que any
rere any augmenta el nº d’expedients
tramitats per la Llei 3/98
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Adeq. Llei 4/2004 Llei 3/98 Total

29. Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Expedients tramitats a l’OGAU de Barcelona
Evolució dels expedients d’autorització
ambiental – Annex I
Any Adeq. Llei
4/2004
Llei 3/98 Total
2005 10 146 156
2006 224 130 354
2007 184 138 322
2008 46 156 202
Total 454 424 878
Entra en vigor la Llei 4/2004 i això provoca
un boom d'adequació i un manteniment o
disminució del nº d’expedients tramitats per
la 3/98
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2005 2006 2007 2008
Adeq. Llei 4/2004 Llei 3/98 Total

30. Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei
de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats
Expedients tramitats a l’OGAU de Barcelona
Evolució dels expedients d’autorització
ambiental – Annex I
Any Adeq. Llei
4/2004
Llei 3/98 Total
2008 46 156 202
2009 10 200 210
2010 7 207 214
2011 0 150 150
Total 63 713 776
Disminueix l’adequació fins a extingir-se i
augmenta el nº d’expedients tramitats per la
3/98, sobretot els canvis no substancials.
Pel que fa a l l’any 2011, només s’han
comptabilitzat els expedients fins a finals
d’octubre, veiem però, que tot i que falta per
acabar l’any hi ha una disminució clara del nº
d’expedients tramitats 0
50
100
150
200
250
2008 2009 2010 2011
Adeq. Llei 4/2004 Llei 3/98 Total