1. Studi kasus di Provinsi Sulawesi
Selatan
Muhammad Hasbi Hanis, Bambang Trigunarsyah dan
Connie Susilawati
Queensland University of Technology, Brisbane, Australia
“Kerangka Pengelolaan Aset Publik”
Presented By :
Mgs M Fajar Assiddiq
(01121002097)
Muhammad Rifki
(01121002035)
2. 1/28/2015 2
Definisi Kerangka Pengelolaan
Aset Publik
• Manajemen aset dapat didefinisikan sebagai: "Sebuah strategi proses
perbaikan yang terus menerus untuk meningkatkan ketersediaan,
keamanan, keandalan dan umur panjang aset; yaitu sistem, fasilitas,
peralatan dan proses. "(Jim, 2007). Ini adalah disiplin yang muncul
yang telah diakui sebagai alat penting dalam mendefinisikan dan
membentuk organisasi yang lebih efisien dan efektif. Hal ini penting
tidak hanya untuk organisasi swasta, tetapi juga untuk pemerintah baik
di pusat maupun di tingkat lokal.
• Summerell (2005) berpendapat bahwa dengan menerapkan proses
manajemen aset, pemerintah daerah dapat meningkatkan efektivitas
dan efisiensi pelayanan. Peningkatan ini akan dicapai melalui
pengurangan biaya dan sepenuhnya auditable operasi, tingkat
kekosongan berkurang dan meningkatkan rentang waktu pengiriman,
nilai yang lebih baik dikelola dan mengurangi churn, serta biaya yang
lebih rendah bergerak.
3. Situasi umum pemerintah daerah
di seluruh dunia terkait aset kota
1. Desentralisasi oleh pemerintah pusat mengubah pemerintah daerah
untuk menjadi pemegang properti besar hampir dalam semalam
((Hentschel dan Kaganova, 2007)
2. Transformasi ini tidak sering diikuti dengan penyesuaian pendapatan
untuk mendukung kepemilikan pemerintah daerah atas aset (Banner
dan Gagne, 1995;)
3. Ada kesenjangan yang besar antara permintaan untuk layanan publik
dan ketersediaan aset sebagai alat pendukung untuk berhasil
memberikan layanan ini (Ayuningtiyas, 2008; Bovaird dan Loffler,
2008b; Brown dan Potoski, 2004; Jolicoeur dan Barrett, 2004)
4. Depresiasi aset menjadi faktor penting yang harus dipertimbangkan
dalam kegiatan pengelolaan aset (Anthony dan Michael, 2004;
Kaganova dan Nayyar-Stone, 2000).
1/28/2015 3
4. Tantangan dalam menerapkan
manajemen aset publik
1. Belum adanya kerangka kerja kelembagaan dan hukum
Kaganova dan Nayyar-Stone (2000) mengidentifikasi bahwa
pemerintah daerah sering memiliki kebijaksanaan yang cukup di bidang
pengelolaan aset properti riil. Mereka juga mengalami kesulitan dalam
mendirikan kerangka yang tepat dan mendukung untuk manajer aset
publik. Dengan kata lain, kerangka kelembagaan dan hukum untuk
manajemen aset pemerintah daerah tidak cukup berkembang di banyak
negara.
1/28/2015 4
5. Tantangan dalam menerapkan
manajemen aset publik
2. Prinsip non-profit aset publik
Tantangan kedua adalah prinsip non-profit untuk aset publik. Mayoritas
pemerintah daerah di negara-negara maju dan berkembang telah
berada di bawah tekanan keuangan karena meningkatnya tanggung
jawab dan penurunan subsidi dari pemerintah pusat. Namun, mereka
masih memperlakukan aset publik sebagai barang publik dan non-
pendapatan sumber daya pembangkit.
Organisasi swasta memperlakukan aset mereka sebagai sumber
pendapatan. Sebaliknya, banyak organisasi sektor publik tidak
memiliki cara sistematis mengukur manfaat aset publik.
1/28/2015 5
6. Tantangan dalam menerapkan
manajemen aset publik
3. Wilayah hukum berganda dalam pengelolaan aset publik
Tantangan ketiga adalah masalah lintas-wilayah hukum untuk pengelolaan
aset publik. Manajemen aset ini sangat dikelompokkan, sering dengan
masing-masing kategori termasuk dalam yurisdiksi yang berbeda,
departemen atau kabupaten.
Lemer (1999, hal. 255) menunjukkan bahwa salah satu tantangan untuk
manajemen yang lebih baik aset publik adalah bahwa mereka dikelola
oleh lembaga yang berbeda dan di berbagai tingkatan yurisdiksi.
1/28/2015 6
7. Tantangan dalam menerapkan
manajemen aset publik
4. Rumitnya tujuan lembaga publik
Tantangan keempat adalah kerumitan tujuan lembaga publik. Tujuan dari
organisasi swasta dan entitas publik yang berbeda. Organisasi swasta
mengelola properti mereka terutama untuk meningkatkan keuntungan,
baik sebagai generator pendapatan atau sebagai alat untuk membantu
produksi. Sektor publik sebagai pemasok tidak-untuk-profit memiliki
tujuan untuk menjadi operator yang efisien dan distributor adil sumber
daya. Pertimbangan penting lainnya untuk organisasi publik adalah
untuk menghasilkan pengembalian sosial seperti perumahan yang
terjangkau (Susilawati dan Armitage, 2004), kesempatan kerja dan
peningkatan kualitas hidup masyarakatnya (Simons, 1993, hal. 49).
1/28/2015 7
8. Tantangan dalam menerapkan
manajemen aset publik
5. Ketidakefisienan ekonomi dalam pengelolaan aset publik
Tantangan kelima adalah inefisiensi ekonomi yang terkait dengan properti
publik. Tanah dan properti milik pemerintah yang tidak efisien atau
pengelolaan. Argumen ini didukung oleh berbagai studi di negara-
negara berkembang di mana kepemilikan pemerintah aset sering
menyebabkan sejumlah besar konstruksi ilegal, kekurangan daerah
buildable, kepadatan yang ada perumahan dan di bawah-penggunaan
situs buildable di lokasi utama (Kaganova dan Nayyar-Batu, 2000).
Negara-negara berkembang mengalami tantangan besar kepemilikan
publik tanah dan real estate, dilihat misalnya, di bawah alokasi lokasi
konstruksi di lokasi itu, sebagai akibatnya, tidak memenuhi permintaan
efektif bagi masyarakat, atau dalam manajemen yang tidak efisien dari
properti Surplus (Kaganova et al., 2006).
1/28/2015 8
9. Tantangan dalam menerapkan
manajemen aset publik
6. Ketersediaan data yang terkait dengan pengelolaan aset publik
Tantangan keenam adalah ketersediaan data yang diperlukan untuk
mengelola properti publik. Bahkan di antara manajer aset lebih maju,
informasi tentang properti nyata telah menjadi masalah sampai relatif
baru-baru ini (Kaganova et al., 2006, hlm. 14-15). Data adalah elemen
kunci untuk pengelolaan aset sukses
1/28/2015 9
10. Tantangan utama lainnya oleh
responden di Sulawesi Selatan
Sumber Daya Manusia
keterbatasan pada jumlah staf yang tersedia untuk mengelola aset, yang
dimana hanya dua anggota staf, dua manajer tingkat menengah dan
satu pengambil keputusan melaporkan kepada sekretaris pemerintah
daerah yang bersama-sama bertanggung jawab untuk ribuan aset,
termasuk 776 bidang tanah.
Untuk mengatasi tantangan ini, lebih banyak staf yang dibutuhkan dan staf
saat ini harus dilatih dalam keterampilan pengelolaan aset yang tepat.
Untuk alternatif jangka pendek, pemerintah provinsi bisa merekrut dan
mempekerjakan ahli pengelolaan aset dari organisasi swasta.
1/28/2015 10
12. KESIMPULAN
JADI Pemerintah daerah di Indonesia mengalami semua tantangan ini.
Meskipun ada kerangka hukum yang dirancang untuk meningkatkan
pengelolaan aset publik, pengelolaan aset publik melibatkan banyak
yurisdiksi divisi dalam pemerintah daerah dan ada kurangnya
koordinasi dan komunikasi di antara mereka. Organisasi sektor publik
mengenai tujuan aset publik tidak jelas dan sering diperburuk oleh
kepentingan politik. Portofolio besar properti kosong atau kurang
dimanfaatkan menyebabkan inefisiensi ekonomi bagi pemerintah
daerah dan sangat membuang sumber daya. Belum adanya database
yang mendukung membuat keputusan manajemen aset membuat soal
dugaan sementara cukup, tidak terlatih dan staf yang tidak
berpengalaman menghalangi layanan pengelolaan aset yang efektif dan
efisien untuk kualitas sektor publik.
1/28/2015 12