Legis

1. PRIMJENA ZAKONA O PRAVU NA PRISTUP
INFORMACIJAMA
predavač: Nenad Šimunec, odvjetnik
e-mail: nenad.simunec@optinet.hr
Zagreb, 18. prosinca 2019.
SINDIKAT ZAPOSLENIKA U
DJELATNOSTI SOCIJALNE SKRBI
HRVATSKE

2. • nema izričite odredbe u Zakonu o pravu na pristup informacijama
• iz čl. 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku proizlazi da se on
primjenjuje i u postupcima kojima se ostvaruje pravo na pristup
informacijama koje posjeduju tijela javne vlasti
• u postupanju i odlučivanju postupa se po pravilima općeg upravnog
postupka
PRIMJENA ZAKONA O OPĆEM UPRAVNOM
POSTUPKU
2

3. • tijela državne uprave, druga državna tijela,
• jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave,
• pravne osobe i druga tijela koja imaju javne ovlasti,
• pravne osobe čiji je osnivač Republika Hrvatska ili jedinica
lokalne ili područne (regionalne) samouprave,
• pravne osobe koje obavljaju javnu službu
TIJELA JAVNE VLASTI
3

4. • Obveznici primjene u djelatnosti socijalne skrbi:
– Ministarstvo za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku
– centar za socijalnu skrb
– ustanove - ako je osnivač država ili JP(R)S
OBVEZNICI
4

5. • Ne primjenjuje se na stranke u sudskim, upravnim i drugim na
zakonu utemeljenim postupcima, u kojima je dostupnost
informacija iz tih postupaka utvrđena propisom
IZUZETAK OD PRIMJENE
5

6. • korisnik prava na pristup informacijama i ponovnu uporabu
informacija (korisnik) je svaka domaća ili strana fizička i
pravna osoba
• informacija je svaki podatak koji posjeduje tijelo javne vlasti
u obliku dokumenta, zapisa, dosjea, registra, neovisno o načinu
na koji je prikazan (napisani, nacrtani, tiskani, snimljeni,
magnetni, optički, elektronički ili neki drugi zapis), koji je
tijelo izradilo ili dobilo, a nastao je u okviru djelokruga ili u
vezi s organizacijom i radom TJV
OSNOVNI POJMOVI
6

7. • ponovna uporaba znači uporabu informacija tijela javne vlasti
od strane fizičkih ili pravnih osoba u komercijalnu ili
nekomercijalnu svrhu različitu od izvorne svrhe za koju su
informacije nastale, a koja se ostvaruje u okviru zakonom ili
drugim propisom određenog djelokruga ili posla koji se
uobičajeno smatra javnim poslom
OSNOVNI POJMOVI
7

8. • načelo javnosti i slobodnog pristupa – informacije su
dostupne svakoj domaćoj ili stranoj fizičkoj i pravnoj osobi u
skladu s uvjetima i ograničenjima iz Zakona
• načelo pravodobnosti, potpunosti i točnosti informacija –
informacije tijela javne vlasti moraju biti pravodobne, potpune
i točne
• načelo jednakosti – pravo na pristup informacijama pripada
svim korisnicima na jednak način i pod jednakim uvjetima, a
korisnici su ravnopravni u njihovu ostvarivanju. Pojedinim
korisnicima informacije se ne smiju pružati prije nego ostalima
ili na način da im se posebno pogoduje
• načelo raspolaganja informacijom – korisnik koji raspolaže
informacijom ima pravo tu informaciju javno iznositi
NAČELA
8

9. • Pravo na pristup informacijama je pravo korisnika:
- na traženje i dobivanje informacije od tijela javne vlasti
- obveza tijela javne vlasti da objavljuje informacije kada je
to određeno propisom
OBLICI OSTVARIVANJA PRAVA
9

10. • imenovanje službenika za informiranje
• informiranje javnosti o sjednicama tijela
• objava informacija
• davanje informacija korisnicima
• vođenje Službenog upisnika o zahtjevima i odlukama o
ostvarivanju prava na pristup informacijama
• dostava godišnjeg izvješća Povjereniku za informiranje
• za državna tijela i jl(p)s:
– dostava dokumenata u Središnji katalog službenih dokumenata
– savjetovanje s javnošću
OBVEZE USTANOVA
10

11. • moraju ga imenovati sva TJV
• odluku o imenovanju donosi čelnik/ravnatelj
• treba dopuniti/izmijeniti ugovor o radu unošenjem tih poslova
• može se imenovati više službenika (dislociranje jedinice,
pitanje koordinacije?)
• imenovati zamjenika
• osigurati da imenovana osoba ima stručne i radne kapacitete i
potrebno vrijeme
• može biti i čelnik TJV (iznimno!!!)
• pitanje formalne kvalifikacije?
• edukacija!!
SLUŽBENIK ZA INFORMIRANJE
11

12. • osigurati internu obaviještenost o ostvarivanju prava, o
službeniku i načinu postupanja
• javna objava imena i prezimena službenika za informiranje i
kontakta
• obavještava se Povjerenik za informiranje u roku od mjesec
dana
• Povjerenik vodi Registar službenika za informiranje
• Uputa za provedbu članka 13. ZPPI/Obrazac za dostavu
podataka: https://www.pristupinfo.hr/pravni-okvir/upute-
smjernice-obrasci/
SLUŽBENIK ZA INFORMIRANJE
12

13. • objavljuje propisane informacije
• provodi savjetovanje s javnošću
• rješava pojedinačne zahtjeve za PPI
• unapređuje način obrade, razvrstavanja, čuvanja i objavljivanja
informacija
• vodi Službeni upisnik o zahtjevima, postupcima i odlukama
• pruža pomoć podnositeljima zahtjeva
• sastavlja godišnje izvješće
SLUŽBENIK ZA INFORMIRANJE
zadaci
13

14. • prisustvovanje sjednicama predstavničkih tijela RH, jedinica
lokalne i područne samouprave, upravljačka tijela (upravna
vijeća, druga vijeća, povjerenstva, skupštine ….)
• objavljuje se:
 vrijeme i dnevni red sjednice
 način rada (ako se npr. sjednica održava telefonski)
 mogućnost prisustva sjednici
 broj osoba koje mogu prisustvovati sjednici
• nema obveze osiguravanja prisustva ako se radi o pitanjima u
kojima se po zakonu mora isključiti javnost odnosno ako se
radi o informacijama za koje postoji ograničenje prava na
pristup informacijama (čl. 15. st. 1, 2, 3. i 4. ZPPI)
• Smjernice za javnost rada: https://www.pristupinfo.hr/pravni-
okvir/upute-smjernice-obrasci/
JAVNOST RADA
14

15. • internetske stranice
• određene skupove informacija koji su objavljeni u strojno
čitljivom i otvorenom formatu (npr. registri, upisnici, adresari,
popisi, liste i sl.) potrebno je objaviti i na Portalu otvorenih
podataka http://data.gov.hr/
• Samo za MDOMSP
- nacrt propisa: savjetovanje sa zainteresiranom javnošću
- dostava u Središnji katalog službenih dokumenta
JAVNOST RADA
15

16. • čl. 10. ZPPI
• zakoni i ostali propisi koji se odnose na njihovo područje rada
• opći akti i odluke koje donose, kojima se utječe na interese
korisnika, s razlozima za njihovo donošenje
• nacrti zakona i drugih propisa te općih akata za koje se provodi
postupak savjetovanja s javnošću
• godišnji planove, programe, strategije, upute, izvješća o radu,
financijska izvješća i dr.
• registri i baze podataka ili informacije o registrima i bazama
podataka iz njihove nadležnosti i načinu pristupa i ponovne
uporabe
• informacije o javnim uslugama koje tijelo javne vlasti pruža
• podaci o izvoru financiranja, proračun, financijski plan te
podatke i izvješća o izvršenju tih dokumenata
OBJAVA NA INTERNETSKIM STRANICAMA
16

17. • informacije o dodijeljenim bespovratnim sredstvima,
sponzorstvima, donacijama i sl. uključujući popis korisnika i
visinu iznosa
• informacije o postupcima javne nabave, o izvršenju ugovora i
druge informacije koje se moraju objaviti sukladno propisima
o javnoj nabavi
• obavijesti o raspisanim natječajima, dokumentaciju potrebnu
za sudjelovanje u natječajnom postupku te obavijest o ishodu
natječajnog postupka
• informacije o unutarnjem ustrojstvu tijela javne vlasti, s
imenima čelnika tijela i voditelja ustrojstvenih jedinica i
njihovim podacima za kontakt
• zaključci sa službenih sjednica tijela javne vlasti i službene
dokumente usvojene na tim sjednicama
OBJAVA NA INTERNETSKIM STRANICAMA
17

18. • obavijest o načinu i uvjetima ostvarivanja prava na pristup
informacijama i ponovnu uporabu informacija s podacima za
kontakt službenika za informiranje te potrebnim obrascima
• odgovori na najčešće postavljena pitanja, o načinu podnošenja
upita građana i medija, kao i ostale informacije (vijesti,
priopćenja za javnost i sl.)
• ne objavljuju se informacije za koje postoji ograničenje
pristupa (čl. 15.)
OBJAVA NA INTERNETSKIM STRANICAMA
18

19. • Smjernice za objavu informacija o unutarnjem ustrojstvu tijela
javne vlast
• Smjernice za objavu informacija o pravu na pristup
informacijama i ponovnu uporabu informacija
• Uputa za provedbu članka 10. ZPPI – Proaktivna objava
informacija
• Smjernice za objavu proračunskih dokumenata i izvješća u
otvorenom formatu
• Uputa za objavu godišnjeg izvješća o poslovanju trgovačkih
društava u većinskom vlasništvu države, lokalnih i regionalnih
jedinica
• https://www.pristupinfo.hr/pravni-okvir/upute-smjernice-
obrasci
OBJAVA NA INTERNETSKIM STRANICAMA
19

20. • Zakon o pristupačnosti mrežnih stranica i programskih rješenja
za pokretne uređaje tijela javnog sektora (NN 17/19.)
• cilj: mobilne aplikacije učiniti pristupačnijima invalidnim i
starijim osobama
• stupio na snagu 23. rujna 2019.
• načela:
 mogućnost opažanja (informacije i sastavni dijelovi korisničkog sučelja
moraju biti predstavljeni korisnicima tako da ih mogu percipirati),
 operabilnost (sastavnim dijelovima korisničkog sučelja i navigacije
mora se moći upravljati),
 razumljivost (informacije i način rada korisničkog sučelja moraju biti
razumljivi)
 stabilnost (sadržaji moraju biti dovoljno stabilni da ih može pouzdano
tumačiti širok raspon korisničkih agenata, uključujući pomoćne
tehnologije).
OBJAVA NA INTERNETSKIM STRANICAMA
20

21. • tijela javnog sektora koja u trenutku stupanja na snagu Zakona
imaju mrežne stranice objavljene prije 23.9.2018. godine
dužna su ih uskladiti s odredbama Zakona najkasnije do
23.9.2020. godine, a rok koji je Zakonom određen za
usklađivanje programskih rješenja za pokretne uređaje je
23.9.2021.
OBJAVA NA INTERNETSKIM STRANICAMA
21

22. • zahtjev:
• usmeni (neposredno/telefonom)
• pisanim putem (pismom/e-mailom)
• ako se podnosi pisani zahtjev: obrazac broj 2 – obrazac
zahtjeva za pristup informaciji
• obrasci izvor: http://www.pristupinfo.hr/ostvarivanje-prava-na-
pristup-informacijama
• podnositelj nije dužan navesti razlog traženja informacije
DAVANJE INFORMACIJA KORISNICIMA
22

23. • način:
 neposredno
 pisanim putem
 uvidom u dokumente, izradom preslika
 dostavljanjem preslika dokumenata
 na drugi način (e-medij)
• korisnik određuje način primanja informacije
DAVANJE INFORMACIJA KORISNICIMA
23

24. • ako je informacija klasificirana stupnjem tajnosti u skladu sa
Zakonom o tajnosti podataka
• ako je informacija poslovna ili profesionalna tajna
• ako je informacija porezna tajna sukladno Općem poreznom
zakonu
• ako je informacija zaštićena Općom uredbom o zaštiti
podataka
• ako je informacija zaštićena pravom intelektualnog vlasništva
• ako je pristup informaciji ograničen sukladno međunarodnim
ugovorima
• ostali slučajevi određeni posebnim zakonom
DAVANJE INFORMACIJA KORISNICIMA
ograničenja
24

25. • ograničenje prava na pristup informacijama ako postoji sumnja
da bi objavljivanje informacije:
– onemogućilo nepristrano vođenje sudskog ili upravnog postupka
– onemogućilo rad tijela koje provode nadzor
• ako je informacija u postupku izrade
• ako je informacija u postupku usuglašavanja pri donošenju
propisa
DAVANJE INFORMACIJA KORISNICIMA
ograničenja
25

26. • poslovna i profesionalna tajna regulirane su u Glavi 8. i 9.
Zakona o zaštiti tajnosti podataka (NN 108/96.)
• poslovnu tajnu predstavljaju podaci koji su kao poslovna tajna
određeni zakonom, drugim propisom ili općim aktom
trgovačkog društva, ustanove ili druge pravne osobe, a koji
predstavljaju proizvodnu tajnu, rezultate istraživačkog ili
konstrukcijskog rada te druge podatke zbog čijeg bi
priopćavanja neovlaštenoj osobi mogle nastupiti štetne
posljedice za njezine gospodarske interese
• profesionalnu tajnu predstavljaju podaci o osobnom ili
obiteljskom životu stranaka koje saznaju svećenici, odvjetnici,
zdravstveni i socijalni djelatnici i druge službene osobe u
obavljanju svog poziva
OGRANIČENJA DAVANJA INFORMACIJA
poslovna i profesionalna tajna
26

27. • Opća uredba o zaštiti podataka
• informacija koja se traži sadrži neki osobni podatak (ime i
prezime, adresu, OIB, datum rođenja, podaci o zdravlju,
socijalnom statusu i dr.)
• ako tražena informacija sadrži zaštićene podatke, a ne postoji
osnova za odbijanje zahtjeva, informacija se daje na način da
se zaštićeni podaci učine nedostupnim/nečitljivim
OGRANIČENJA DAVANJA INFORMACIJA
zaštita osobnih podataka
27

28. • apsolutno ograničenje: čl. 15. st. 1. (prethodni i kazneni
postupak)
 odbija se davanje informacije
• relativno ograničenje: čl. 15. st. 2, 3. i 4.
 može se odbiti ili odobriti davanje informacije ali tek nakon obvezne
provedbe testa razmjernosti i javnog interesa
OGRANIČENJA DAVANJA INFORMACIJA
zaštita osobnih podataka
28

29. • sukob dva legitimna interesa: interes pružanja informacije-
interes zaštite informacije
• sadržaj testa razmjernosti i javnog interesa je usporediti
odnosno odvagnuti ta dva interesa u njihovom međusobnom
odnosu u svakom konkretnom slučaju
• testom razmjernosti treba navesti i ocijeniti razloge da li bi se
omogućavanjem pristupa traženoj informaciji u pojedinom
slučaju povrijedio neki od zaštićenih interesa ili prevladava
javni interes
TEST RAZMJERNOSTI I JAVNOG INTERESA
29

30. • utvrditi:
 može li se pristup informaciji ograničiti radi zaštite nekog od
zaštićenih interesa iz članka 15. stavaka 2, 3. i 4. ZPPI,
 bi li omogućavanjem pristupa traženoj informaciji u svakom
pojedinom slučaju taj interes bio ozbiljno povrijeđen,
 prevladava li potreba zaštite prava na ograničenje ili javni interes,
 učiniti dostupnom informaciju ako javni interes prevladava nad štetom
po zaštićene interese
TEST RAZMJERNOSTI I JAVNOG INTERESA
30

31. • razmjernost:
 ograničenje nekog ustavom zajamčenog prava je moguće samo ako se
time štite druga prava u javnom interesu i samo u mjeri u kojoj je to
nužno u demokratskom društvu
 ograničenje jednog prava mora biti razmjerno prirodi potrebe za tim
ograničenjem
 ispituje se da li je mjera ograničenja razmjerna dopustivom stupnju
intervencije u zajamčena prava
 čl. 6. ZOUP- načelo razmjernosti u upravnom postupanju
• rezultat:
 ako prevladava javni interes u odnosu na štetu po zaštićeni interes
informacija će se dati
 ako prevladava interes zaštite prava na ograničenje informacija se neće
dati
TEST RAZMJERNOSTI I JAVNOG INTERESA
31

32. • rješenje:
 usvaja se zahtjev
 djelomično se usvaja /odbija
 odbija se zahtjev
• u rješenju obrazložiti provedeni test razmjernosti
• ne provodi se test razmjernosti o informacijama koje se odnose
na raspolaganje javnim sredstvima - te su informacije javne
• tko to radi: službenik za informiranje, druge odgovorne osobe,
radna skupina
• Smjernice za test razmjernosti i javnog interesa,
https://www.pristupinfo.hr/pravni-okvir/upute-smjernice-
obrasci
TEST RAZMJERNOSTI I JAVNOG INTERESA
32

33. • rok za odlučivanje: 15 dana
• ako je zahtjev nepotpun ili nerazumljiv - rok za ispravak: 5
dana
• ako TJV ne posjeduje informaciju - u roku 8 dana ustupa
nadležnom TJV, obavještava podnositelja
• rok za davanje informacije može se produžiti za 15 dana, uz
obavijest podnositelju:
 ako se informacija mora tražiti izvan sjedišta ustanove
 ako se traži više informacija
 ako je nužno da bi se osigurala potpunost i točnost
 ako treba provesti test razmjernosti
ODLUČIVANJE O ZAHTJEVU ZA PRISTUP
INFORMACIJA
postupak
33

34. • ne donosi se rješenje:
 ako se daje informacija
• i kada se podnositelju dostavlja obavijest:
 ako je korisnik informaciju već dobio, a nije proteklo više od 90 dana
od prethodnog zahtjeva
 ako je informacija javno objavljena
 ako mu je kao stranci u postupku dostupnost određena posebnim
propisom
 ako se radi o zahtjevu kojim se traži uvid u spis predmeta, objašnjenje
ili uputa o pravu ili obvezi, tumačenje propisa, stvaranje nove
informacije, daje se uputa o načinu ostvarivanja zahtjeva – nije zahtjev
ODLUČIVANJE O ZAHTJEVU ZA PRISTUP
INFORMACIJA
postupak
34

35. • donosi se rješenje:
 ako se daje informacija nakon provedenog testa razmjernosti
 ako se odbacuje zahtjev (kada TJV nema traženu informaciju)
 ako se odbija zahtjev:
 radi se o prethodnom ili kaznenom postupku
 nakon provedenog testa razmjernosti
 nema osnove za dopunu ili ispravak
 traži se informacija koja nije informacija u smislu ZPPI
 očita zlouporaba prava (jedan ili više povezanih podnositelja,
učestali zahtjevi, traženje istih ili istovrsnih informacija, velik broj
informacija)
 Smjernice za primjenu odredbe o zlouporabi prava
ODLUČIVANJE O ZAHTJEVU ZA PRISTUP
INFORMACIJA
postupak
35

36. • žalba protiv rješenja
• rok: 15 dana
• i za slučaj „šutnje administracije”
• izjavljuje se Povjereniku za informiranje
• rok za rješavanje žalbe:
 30 dana
 60 dana: ako treba ispitati pravilnost provedenog testa razmjernosti
• ako se prihvati žalba - određuje se da TJV omogući pristup
informaciji odnosno u određenom roku riješi zahtjev
ODLUČIVANJE O ZAHTJEVU ZA PRISTUP
INFORMACIJA
postupak
36

37. • upravni spor:
 tužba protiv rješenja Povjerenika
 nadležan je Visoki upravni sud RH
• rok za donošenje odluke: 90 dana
• tužitelj:
 podnositelj zahtjeva
 TJV
ODLUČIVANJE O ZAHTJEVU ZA PRISTUP
INFORMACIJA
postupak
37

38. • uporaba informacija od strane korisnika u komercijalne ili
nekomercijalne svrhe drukčije od izvorne svrhe u okviru javnog
posla za koji su informacije nastale a koja se ostvaruje u okviru
djelokruga koji se obično smatra javnim poslom
• komercijalna svrha je ako korisnik ponovno uporabljene informacije
naplaćuje
• cilj: na osnovi informacija stvaranje novih proizvoda
(komercijalni/nekomercijalni) i stvaranje novih informacija
(istraživanja, analize…)
• mogućnost ponovne uporabe informacija temelji se na shvaćanju da
su informacije koje prikupljaju tijela javne vlasti u okviru svog
djelokruga zajedničko vlasništvo svih građana jer se radi o
informacijama koje su tijela javne vlasti platila javnim novcem
• svaki korisnik ima pravo na ponovnu uporabu
PONOVNA UPORABA INFORMACIJA
38

39. • posebne obveze TJV:
 objava popisa baza i registara s metapodacima i informacijama o
načinu pristupa (čl. 10. st. 1. t. 5.)
 objava baza i registara kojima pristup nije ograničen (čl. 10. st. 1. t. 5.)
 objava skupova podataka na Portalu otvorenih podataka (čl. 28.)
• načini ostvarivanja:
 objava na internetskim stranicama
 objava na Portalu otvorenih podataka
 davanje podataka na zahtjev
• Portal otvorenih podataka: popis informacija dostupnih za
ponovnu uporabu:
 htpps://data.gov.hr/
 Upute za objavu podataka
 objava: registri, baze podataka, upisnici, evidencije, očevidnici,
imenici, popisi, liste i drugi skupovi podataka koje TJV vode u okviru
svoje nadležnosti, a na kojima ne postoje zakonska ograničenja
PONOVNA UPORABA INFORMACIJA
39

40. • podnosi se na isti način kao zahtjev za pristup informacijama
• obrazac br. 4.
• postupak isti kao i za zahtjev za pristup informacijama
• TJV nema obveze izrađivati, prilagođavati ili izdvajati dijelove
informacija u svrhu ponovne uporabe, ako to zahtjeva
nerazmjeran utrošak vremena i sredstava, niti se od tijela javne
vlasti može zahtijevati da nastavi ažurirati, nadograđivati i
pohranjivati informacije u tu svrhu
• Smjernice za ponovnu uporabu informacija
PONOVNA UPORABA INFORMACIJA
zahtjev korisnika
40

41. • rok za rješavanje: 15 dana
• rok za ispravak ili dopunu: 5 dana
• rok se može produžiti za 15 dana, uz obavijest podnositelju u
roku od 8 dana
PONOVNA UPORABA INFORMACIJA
zahtjev korisnika
41

42. • ne donosi se rješenje: ako korisnik zatraži informaciju ili podatke
koji su javno objavljeni za ponovnu uporabu kao otvoreni podaci i
bez naplate ili ih je moguće objaviti kao otvorene podatke.
• donosi se rješenje:
 ako se omogućuje ponovna uporaba informacija
• donosi se rješenje o odbijanju zahtjeva:
 informacije iz prethodnih i kaznenih postupaka
 informacije kod kojih se provodi test razmjernosti (čl. 15. st. 2,3,4.)
 povjerljive statističke informacije
 informacije za koje treba dokazati postojanje pravnog interesa
 dijelove informacija koje sadrže samo logo, grb ili oznaku
 informacije u posjedu tv, radija, obrazovnih, znanstvenih i kulturnih institucija
 informacije koje se ne prikupljaju u svrhu obavljanja javnog posla
• žalba Povjereniku: rok 15 dana
• protiv rješenja Povjerenika: upravni spor
PONOVNA UPORABA INFORMACIJA
rješavanje zahtjeva korisnika
42

43. • pozitivno rješenje sadrži i vrstu dozvole kojom su određeni
uvjeti uporabe, visina i način izračuna troška
• podaci se daju bez ograničenja, u otvorenom formatu
• u opravdanim slučajevima mogu se odrediti uvjeti ponovne
uporabe, ne smiju biti neopravdano ograničavajući niti protivni
načelu tržišnog natjecanja
• vrsta i sadržaj dozvola – Pravilnik o vrstama i sadržaju
dozvola kojima se utvrđuju uvjeti ponovne uporabe
informacija (NN 67/17.)
• TJV dužno je svojoj web stranici objaviti dozvole ponovne
uporabe ili poveznice na dozvole
• Smjernice za ponovnu uporabu informacija
PONOVNA UPORABA INFORMACIJA
uvjeti za ponovnu uporabu
43

44. • ne plaća se ako su informacije objavljene na internetskoj
stranici
• mogu se naplatiti stvarni troškovi (reprodukcije, dostave…..)
• iznimno, može se naplatiti naknada za ponovnu uporabu –
Uredba o troškovima ponovne uporabe informacija (NN
87/18.)
• knjižnice, muzeji, arhivi mogu naplatiti naknadu prema
vlastitim kriterijima (objektivni, provjerljivi)
PONOVNA UPORABA INFORMACIJA
naknada troškova
44

45. • ustanova ima pravo na naknadu stvarnih materijalnih troškova
i troškova dostave
• Kriteriji za određivanje visine naknade stvarnih materijalnih
troškova i troškova dostave informacije (NN 12/14.,15/14.)
• troškovi u iznosu većem od 150 kn plaćaju se unaprijed
• ne moraju se naplatiti troškovi manji od 50 kn
PRAVO NA PRISTUP INFORMACIJAMA
naknada troškova
45

46. • Pravilnik o ustroju, sadržaju i načinu vođenja službenog
upisnika o ostvarivanju prava na pristup informacijama i
ponovnu uporabu informacija (NN 83/14.)
• obrazac 1 - Upisnik
• upisuju se usmeni i pisani zahtjevi
• upis redoslijedom primitka
• u elektroničkom obliku, ispis na kraju godine i arhiviranje
• vodi - službenik za informiranje
• zaključuje se na 31. prosinca: iza posljednjeg upisa bilješki-
datum zaključivanja, r. br. posljednjeg upisa, broj
riješenih/neriješenih zahtjev
SLUŽBENI UPISNIK
46

47. • Pravilnik o ustroju, sadržaju i načinu vođenja službenog
upisnika o ostvarivanju prava na pristup informacijama i
ponovnu uporabu informacija
 obrazac 2 - Zahtjev za pristup informacijama
 obrazac 3 - Zahtjev za dopunu ili ispravak informacije
 obrazac 4 - Zahtjev za ponovnu uporabu informacije
• svi obrasci na:
 https://www.pristupinfo.hr/pravni-okvir/upute-smjernice-obrasci/
SLUŽBENI UPISNIK
47

48. • Povjereniku za informiranje
• dostavlja službenik za informiranje
• rok: 31. siječnja za prethodnu godinu
• obrazac i način dostave određuje Povjerenik za informiranje
• elektronički obrazac: http://izvjesca.pristupinfo.hr/
DOSTAVA GODIŠNJEG IZVJEŠĆA
48

49. • nadležan je Povjerenik za informiranje
• obavljaju inspektori
• vrste nadzora:
 neposredni
 posredni
NADZOR
49

50. • objava informacija, čl. 10.1.
• savjetovanje s javnošću, čl. 11.
• osiguranje javnosti rada, čl. 12.1.
• imenovanje i postupanje službenika za informiranje
• vođenje upisnika
• postupanje po zahtjevu za pristup informacijama i zahtjeva za
ponovnu uporabu informacija
• objava informacija o naplati troškova
• dostava izvješća Povjereniku
NADZOR
predmet
50

51. • naredba o poduzimanju mjera radi otklanjanja nezakonitosti
• zabrana obavljanja protupravnih radnji
• predlaganje mjera u cilju otklanjanja nepravilnosti i
nedostataka
• predlaganje poduzimanja mjera s ciljem unapređenja rada
• optužni prijedlog/izdavanje prekršajnog naloga
NADZOR
mjere
51

52. • Zakon o medijima uređuje pitanja dostupnosti medijima javnih
informacija
• javna informacija je svaka informacija u posjedu tijela izvršne,
zakonodavne i sudbene vlasti te tijela jlp(r)s, kao i drugih
pravnih i fizičkih osoba koje obavljaju javnu službu ili
dužnost, a koja se odnosi na njihov rad i djelovanje
• u cilju objave informacija putem medija tijela izvršne,
zakonodavne i sudbene vlasti te tijela jlp(r)s, kao i ostale
pravne i fizičke osobe koje obavljaju javnu službu i/ili dužnost
dužni su davati točne, potpune i pravovremene informacije
o pitanjima iz svog djelokruga
ZAKON O MEDIJIMA
52

53. • čelnik tijela ili pravne osobe dužan je urediti način davanja
informacija za javnost te odrediti osobu koja osigurava
dostupnost javnim informacijama (glasnogovornik)
• može se uskratiti davanje informacija kada su tražene
informacije određene kao državna ili vojna tajna ili kada bi
objavljivanje predstavljalo povredu tajnosti osobnih podataka
• u slučaju uskrate navedenih informacija odgovorna osoba
mora pisano obrazložiti razloge uskrate informacije u roku od
3 dana od zaprimanja zahtjeva
• u slučaju uskraćivanja javne informacije novinar ima pravo
podnijeti tužbu zbog nezakonite radnje nadležnom sudu, a o
tužbi sud odlučuje po hitnom postupku. Ako sud utvrdi da ne
postoji razlog za uskratu informacije, ukinut će odluku o
uskrati i naložiti davanje tražene informacije
ZAKON O MEDIJIMA
53

54. • nema povrede prava na zaštitu privatnosti ako u pogledu
informacije prevladava opravdani javni interes nad zaštitom
privatnosti u odnosu na djelatnost novinara ili na informaciju
ZAKON O MEDIJIMA
54

55. HVALA!