INNLEDNING TIL OPPSTARTSAMLING I PROSJEKTET ”AREALPLANLEGGING OG BEREDSKAP F...Deborah Davies
Politisk bakgrunn
NOU om klimatilpasning (2010)
Påpeker behov for å styrke plankapasiteten i kommunene gjennom øremerkede midler, behovet for å avklare statlig ansvarsforhold innen bl.a. overflatevannhåndtering og styrke kunnskapsgrunnlaget
Stortingsmelding om utbyggings av strømnettet (2012)
Gir (overraskende) liten omtale av sårbarhet for klimaendringer og behov for klimatilpasning for strømnettet
Stortingsmelding om flom og skred (2012)
Mindre lov- og forskriftsendringer varsles men ingen endring av ansvar eller organisering i forvaltningen
Overordnede sider ved klimatilpasning og forvaltning av overvann og stormflo/havnivå utsatt til stortingsmelding om klimatilpasning
Stortingsmelding om klimatilpasning (2012)
Ikke framlagt ennå
Online Training Resource for Climate Adaptation: Adaptation Strategies - Han...Deborah Davies
Handling the Issue of Uncertainty
This module provides a more in depth look at the issues of uncertainty and covers the following:
How uncertainties affect vulnerability assessments
The categories of uncertainty?
How to conduct local uncertainty analysis
INNLEDNING TIL OPPSTARTSAMLING I PROSJEKTET ”AREALPLANLEGGING OG BEREDSKAP F...Deborah Davies
Politisk bakgrunn
NOU om klimatilpasning (2010)
Påpeker behov for å styrke plankapasiteten i kommunene gjennom øremerkede midler, behovet for å avklare statlig ansvarsforhold innen bl.a. overflatevannhåndtering og styrke kunnskapsgrunnlaget
Stortingsmelding om utbyggings av strømnettet (2012)
Gir (overraskende) liten omtale av sårbarhet for klimaendringer og behov for klimatilpasning for strømnettet
Stortingsmelding om flom og skred (2012)
Mindre lov- og forskriftsendringer varsles men ingen endring av ansvar eller organisering i forvaltningen
Overordnede sider ved klimatilpasning og forvaltning av overvann og stormflo/havnivå utsatt til stortingsmelding om klimatilpasning
Stortingsmelding om klimatilpasning (2012)
Ikke framlagt ennå
Online Training Resource for Climate Adaptation: Adaptation Strategies - Han...Deborah Davies
Handling the Issue of Uncertainty
This module provides a more in depth look at the issues of uncertainty and covers the following:
How uncertainties affect vulnerability assessments
The categories of uncertainty?
How to conduct local uncertainty analysis
Norsk Bremuseum har hatt eit tett samarbeid med skulane i fylket dei siste 20 åra, og har etablert eit godt renomme gjennom innsatsen for å samle, utvikle og spreie kunnskap om brear og klima. Ved hjelp av museet sitt kontaktnett på skulane og eit sterkt samfunnsengasjement, vart denne studien utvikla for å undersøke kva lærarane kan om klima, tilgangen på læreressursar, korleis undervisinga er i dag og kva slags mogelegheiter som finst for vidareutdanning her i fylket. Nøkkeltema i undersøkinga er om skulane underviser i klimaendringar og i så fall korleis, barrierar i klimaundervisinga og kva slags ressursar og støtte lærarane treng for betre å kunne integrere klima i eksisterande læreplanar.
The Norwegian Glacier Museum has been working closely with schools for the past two decades and is known and trusted in the region as an institute that collects, creates, and disseminates knowledge on glaciers and climate. Drawing upon the museum’s schools network and strong background in public engagement, this baseline study was developed to examine teachers climate awareness, access to resources, current teaching, and opportunities for further professional support in the county. Key themes covered in the survey include if and how climate change is taught, the barriers to teaching climate change and the resources and support teachers need to better integrate climate change into the existing curriculum.
INNSPILL TIL GJENNOMFØRING AV ARBEIDSPAKKE 3 I AREALKLIM Deborah Davies
Problemstilling: Hva er problemet?
Forekomst av råd – og/eller måten rådene kommuniseres på – og/eller måten (metoden) rådene blir brukt på av kommunene (kvaliteten på styringssystemer, ROS systemer osv)?
Faglig innhold i rådene – og/eller hvordan rådene blir forstått?
Kompetanse og kapasitet til å gi råd – og/eller til å ta imot råd?
Størrelsen på etterspørsel etter råd – eller mangelen på etterspørsel fra kommunene?
Fokus i rådgivningen og/eller etterspørsel etter råd – er det ”klimaendring” og/eller ”samfunnsendring” som er viktigst?
Hatlestad terrase: Utkast til analyse av ei historisk naturskadehendingDeborah Davies
Historisk naturskadehending: Hatlestad terrasse
Jordskred i Hatlestad terrasse i Fana, 14.09.2005
3 omkom, 1 alvorlig skadd, store materielle skadar
Stor mediemerksemd, vart agendasettande for naturskadeforebygging og beredskap i Bergen
Godt dokumentert – eigna som ”pilotstudie” i AREALKLIM AP2
Generelle kriterier for utvelgelse
læringsutbytte (dekke tema der vi vet/tror det er behov for nye virkemidler i Pbl/ endret bruk av virkemidler).
Tilgjengelige data og opplysninger
Case og kommuner vi kjenner fra andre prosjekt
Eksisterende naturskadeproblematikk
Case i AP2 og AP3 må sees i sammenheng når de velges ut
Online Training Resource for Climate Adaptation: Evaluation Techniques- Avoid...Deborah Davies
Avoiding Maladaptation
This module provides a more detailed look at the issue of maladaptation and includes the following:
The links and conflicts between mitigation and adaptation
Adaptation and sustainable development
How to identify and avoid maladaptation
The potential for mal-mitigation
Online Training Resource for Climate Adaptation: Adaptation Strategies - Whic...Deborah Davies
Identifying the Main Climate Change Adaptation Strategies
This module provides an general overview of the main strategies for climate change adaptation and includes more detailed definitions of
-adaptation
-vulnerability
-resilience
-exposure and sensitivity
Online Training Resource for Climate Adaptation: Analysing Climate Vulnerabil...Deborah Davies
This module provides an introduction to climate data and how to effectively use it. The following will be covered:
-How regionalised climate data is produced
-How to understand and interpret regionalised climate data
-How to identify and communicate uncertainties
Online Training Resource for Climate Adaptation: IntroductionDeborah Davies
Introduction to the online, interactive training resource developed by the Western Norway Research Institute (WRNI)/ Vestlandsforsking.
The slide show includes a brief on the modules covered in the training resource.
The goal of the training resource is to promote a holistic approach to climate change adaptation and enhance awareness of available planning tools and processes that will promote the development of sustainable adaptation measures.
We use the word sustainable over successful, because many projects can achieve short term success, but lasting viability is essential for communities to cope with current and long-term impacts of a changing climate.
Norsk Bremuseum har hatt eit tett samarbeid med skulane i fylket dei siste 20 åra, og har etablert eit godt renomme gjennom innsatsen for å samle, utvikle og spreie kunnskap om brear og klima. Ved hjelp av museet sitt kontaktnett på skulane og eit sterkt samfunnsengasjement, vart denne studien utvikla for å undersøke kva lærarane kan om klima, tilgangen på læreressursar, korleis undervisinga er i dag og kva slags mogelegheiter som finst for vidareutdanning her i fylket. Nøkkeltema i undersøkinga er om skulane underviser i klimaendringar og i så fall korleis, barrierar i klimaundervisinga og kva slags ressursar og støtte lærarane treng for betre å kunne integrere klima i eksisterande læreplanar.
The Norwegian Glacier Museum has been working closely with schools for the past two decades and is known and trusted in the region as an institute that collects, creates, and disseminates knowledge on glaciers and climate. Drawing upon the museum’s schools network and strong background in public engagement, this baseline study was developed to examine teachers climate awareness, access to resources, current teaching, and opportunities for further professional support in the county. Key themes covered in the survey include if and how climate change is taught, the barriers to teaching climate change and the resources and support teachers need to better integrate climate change into the existing curriculum.
INNSPILL TIL GJENNOMFØRING AV ARBEIDSPAKKE 3 I AREALKLIM Deborah Davies
Problemstilling: Hva er problemet?
Forekomst av råd – og/eller måten rådene kommuniseres på – og/eller måten (metoden) rådene blir brukt på av kommunene (kvaliteten på styringssystemer, ROS systemer osv)?
Faglig innhold i rådene – og/eller hvordan rådene blir forstått?
Kompetanse og kapasitet til å gi råd – og/eller til å ta imot råd?
Størrelsen på etterspørsel etter råd – eller mangelen på etterspørsel fra kommunene?
Fokus i rådgivningen og/eller etterspørsel etter råd – er det ”klimaendring” og/eller ”samfunnsendring” som er viktigst?
Hatlestad terrase: Utkast til analyse av ei historisk naturskadehendingDeborah Davies
Historisk naturskadehending: Hatlestad terrasse
Jordskred i Hatlestad terrasse i Fana, 14.09.2005
3 omkom, 1 alvorlig skadd, store materielle skadar
Stor mediemerksemd, vart agendasettande for naturskadeforebygging og beredskap i Bergen
Godt dokumentert – eigna som ”pilotstudie” i AREALKLIM AP2
Generelle kriterier for utvelgelse
læringsutbytte (dekke tema der vi vet/tror det er behov for nye virkemidler i Pbl/ endret bruk av virkemidler).
Tilgjengelige data og opplysninger
Case og kommuner vi kjenner fra andre prosjekt
Eksisterende naturskadeproblematikk
Case i AP2 og AP3 må sees i sammenheng når de velges ut
Online Training Resource for Climate Adaptation: Evaluation Techniques- Avoid...Deborah Davies
Avoiding Maladaptation
This module provides a more detailed look at the issue of maladaptation and includes the following:
The links and conflicts between mitigation and adaptation
Adaptation and sustainable development
How to identify and avoid maladaptation
The potential for mal-mitigation
Online Training Resource for Climate Adaptation: Adaptation Strategies - Whic...Deborah Davies
Identifying the Main Climate Change Adaptation Strategies
This module provides an general overview of the main strategies for climate change adaptation and includes more detailed definitions of
-adaptation
-vulnerability
-resilience
-exposure and sensitivity
Online Training Resource for Climate Adaptation: Analysing Climate Vulnerabil...Deborah Davies
This module provides an introduction to climate data and how to effectively use it. The following will be covered:
-How regionalised climate data is produced
-How to understand and interpret regionalised climate data
-How to identify and communicate uncertainties
Online Training Resource for Climate Adaptation: IntroductionDeborah Davies
Introduction to the online, interactive training resource developed by the Western Norway Research Institute (WRNI)/ Vestlandsforsking.
The slide show includes a brief on the modules covered in the training resource.
The goal of the training resource is to promote a holistic approach to climate change adaptation and enhance awareness of available planning tools and processes that will promote the development of sustainable adaptation measures.
We use the word sustainable over successful, because many projects can achieve short term success, but lasting viability is essential for communities to cope with current and long-term impacts of a changing climate.
Online Training Resource for Climate Adaptation: Introduction
Oppstartseminar innledning
1. INNLEDNING TIL OPPSTARTSAMLING I PROSJEKTET
”AREALPLANLEGGING OG BEREDSKAP FOR
FREMTIDENS KLIMA” (AREALKLIM)
Carlo Aall
Vestlandsforsking
2. Overordna tematikk
Klimaendringer
Endringsprosesser i
samfunnet
Klima
Offentlig forvaltning
Naturskade
og private aktører
Arealplanlegging
Fysisk infrastruktur
3. Politisk bakgrunn
NOU om klimatilpasning (2010)
Påpeker behov for å styrke plankapasiteten i kommunene
gjennom øremerkede midler, behovet for å avklare statlig
ansvarsforhold innen bl.a. overflatevannhåndtering og
styrke kunnskapsgrunnlaget
Stortingsmelding om utbyggings av strømnettet
(2012)
Gir (overraskende) liten omtale av sårbarhet for
klimaendringer og behov for klimatilpasning for strømnettet
Stortingsmelding om flom og skred (2012)
Mindre lov- og forskriftsendringer varsles men ingen
endring av ansvar eller organisering i forvaltningen
Overordnede sider ved klimatilpasning og forvaltning av
overvann og stormflo/havnivå utsatt til stortingsmelding om
klimatilpasning ?
Stortingsmelding om klimatilpasning (2012)
Ikke framlagt ennå
4. Noen viktige avklaringer i Stortingsmelding om
flom og skred (1)
Kartlegging av fare og risiko
Effekter av klimaendring skal inngå i risikovurdering
Faresonekartlegging
NVE skal i samspill med kommunene gjennomføre detaljert faresonekartlegging for snøskred,
steinsprang og jordskred. Videreføre kartlegging på kvikkleire og fjellskred, oppdatere
flomsonekart bl.a for å fange opp effekter av klimaendringer
Lokale nedbørsflommer
”Kommunene bør kartlegge flomforholdene knyttet til bekker og overvann i tettbebyggelse som
grunnlag for planlegging av framtidsrettede løsninger for flom- og overvannshåndtering”
Arealplanlegging
Vil lempe sikkerhetskrav for skred
Forslag om forskriftshjemmel i PBL som vil åpne for lemping av kravene ved mindre tiltak
Statlig planretningslinje (i tråd med NVEs retn.linjer nr 2-2011)
Avklaring på planstadiet om (evt. på hvilke vilkår) et utbyggingsområde tilfredsstiller kravene til
sikkerhet
5. Noen viktige avklaringer i Stortingsmelding om
flom og skred (2)
Sikringstiltak
Varsler lovarbeid for å klarlegge ansvar rundt sikring
Klart definert ansvar for ny bebyggelse og infrastruktur, men uklarhet rundt ansvar for sikring av
eksisterende bebyggelse der det avdekkes naturfare i etterkant av utbyggingen og ingen kan
lastes for at sikring ikke var gjennomført
OED vil revidere naturskadeloven kap. 3 om sikring mot naturskader bl.a for å klarlegge
kommunenes ansvar for sikring.
Viderefører distriktsandel
Ved sikringstiltak i NVEs regi vil man videreføre krav om lokal medfinansiering (distriktsandel) på
20% og kommunalt tilsyn med anleggene
Overvåkning og varsling
Bedre flomvarsling i små vassdrag som er særlig utsatt som følge av
klimaendringer
Utvikling av regionale skredvarsler, men opp til lokale aktører å vurdere
overvåking og varsling av konkrete dalsider og skredbaner
6. Viktige erfaringer (1)
KS klimaendring og naturskade (utredningsprosjekt for KS FoU, 2008)
Ansvaret for forebygging og sikring er definert, men fragmentert (særlig for skred) og
blir etterlevd i varierende grad. Skadefenomener som opptrer med økt intensitet, på
nye steder eller til uvante tider av året, framstår som ”nye” naturskadeutfordringer. I
slike tilfeller kan manglende kunnskap og oppmerksomhet skape uklarhet.
Dagens todelte naturskadeerstatning gir stor grad av sikkerhet for publikum og bør
opprettholdes. Tilskuddsordningene for sikringstiltak (Statens naturskadefond og NVE)
fungerer tilfredsstillende, men har for små rammer til å møte behovet. Sikring mot økt
havnivå bør innlemmes i NVEs tilskuddsordning.
Mer info: http://www.vestforsk.no/rapport/naturskade-i-kommunene-sluttrapport-fra-prosjekt-for-ks
Noradapt (forskningsprosjekt for forskningsprogrammet NORKLIMA, 2011)
Norske kommuner kan sette klima på dagsorden og lokale scenarioer for både klima
og samfunnsutvikling er til god hjelp. Men fortsatt er personlig engasjement i
administrasjonen en nøkkelfaktor. Og uten finansiering av virksomme virkemidler kan
tilpasningen utebli. De små kommunene har imidlertid problemer med å skaffe
ressurser til dette arbeidet.
Mer info: http://www.cicero.uio.no/webnews/index.aspx?id=11616&lang=no
7. Viktige erfaringer (2)
Civilclim (forskningsprosjekt for forskningsprogrammet NORKLIMA, 2011)
For lite samarbeid mellom og innen relevante forvaltningsnivå på temaet
klimatilpasning og beredskap, og tilgjengelig kunnskap om klimaendringer er fortsatt
ikke innarbeidet i eksisterende nasjonale kartleggingssystem for vurdering av skred- og
flomfare.
Den lokale kunnskapen om lokale forhold som kan være kritisk i forhold til
konsekvenser av ekstremvær er i ferd med å forvitre.
Fylkesmannens beredskapsavdelinger mangler kunnskap om atypiske
ekstremværhendelser, har for liten kapasitet til å arbeide med tilpasning til
klimaendringer og harr for stort fokus på krisehåndtering sett i forhold til -forebygging.
Mer info: http://www.vestforsk.no/prosjekt/sivil-beredskap-og-klimasaarbarheit-civilclim
KS klimaendring og infrastruktur (utredningsprosjekt for KS FoU, 2011)
Beskrevet en metode å begynne arbeide lokalt med klimatilpasning innenfor temaene
arealforvaltning, vannforsyning, avløps- og overvannshåndtering, offentlige bygg,
offentlig transport, transportinfrastruktur og kraftoverføring og elektronisk
kommunikasjon.
Mer info: http://www.ks.no/tema/Samfunn-og-demokrati/Klima-og-miljo/Nye-rad-om-hvordan-komme-i-gang-
med-klimatilpasning/ og http://www.ks.no/PageFiles/22580/klimatilpasning_hefte2012_EV.pdf
8. Hva vil skal prøve å finne ut
Hvorfor gikk det som det gikk?
Lovgrunnlag?
Arealplanlegging (ROS-analyse, selve planleggingen, iverksetting av planene)?
Drift og vedlikehold av fysisk infrastruktur?
Individers risikoadferd?
Endret klima?
”Act of good” – en risiko man ikke kan planlegge seg vekk fra…
Hva kan vi lære av hendelsene?
Endre lovverket?
Klargjøre roller?
Øke plankompetanse og –kapasitet?
Bedre innhold og prosess i arealplanleggingen?
Endret individadferd?
Annet?
Hvordan følger kommunene opp ”nye” råd?
Hvordan styrke planundervisningen?
9. Hvordan vi skal finne dette ut
Arbeidspakke 1: Annen input
Velge case
Arealplanlegging Arealplanlegging
Historiske Arealplanlegging
i utvalgte Arealplanlegging
i utvalgte
Historiske
case Arealplanlegging
i utvalgte
kommuner Arealplanlegging
i utvalgte
kommuner
Historiske
case Arealplanlegging
i utvalgte
kommuner Arealplanlegging
i utvalgte
kommuner
Historiske
case i utvalgte
kommuner i utvalgte
kommuner
Historiske
case kommuner kommuner
Historiske
case
case
Arbeidspakke 2: Arbeidspakke 3: Arbeidspakke 4:
Utvikle lærdommer Spille inn lærdommer Evaluering
Arbeidspakke 5:
Vitenskapelige artikler, læremateriell og rådgivningsmateriell
01.01.2012 31.12.2014