Pojasnilo in odgovori na konkretne predloge dopolnitev proračuna občine Ljutomer za leto 2013.

1. Pojasnila na prejete predloge
k predlogu Proračuna Občine Ljutomer za leto
2013
21. novembra 2012
1

2. Spoštovani članici in člani občinskega sveta,
v nadaljevanju vam posredujemo pojasnila in odgovore na stališča, ki so bila podana
na 15. redni seji OS ter tudi na tista, ki so bila naknadno posredovana v času treh dni
po seji.
Po tehtni preučitvi prejetega gradiva ocenjujemo, da so med prejetimi predlogi
številne dobre in zanimive pobude. Nekatere izmed njih so že vključene v predlogu
proračuna in so jih pobudniki po vsej verjetnosti spregledali ob branju dokumenta
(npr. sekundarni del kanalizacijskega omrežja v Pristavi ali sredstva za ureditev
otroških igrišč), zato jih je nesmiselno ponovno dodajati v dokument.
Med predlogi smo zasledili tudi projekte, ki so že bili zaključeni v letu 2012 (npr.
namakalni sistem v novem krožišču na Babinski cesti – pri bencinskem servisu
OMV). Tudi že zaključene projekte ni smiselno dodajati v proračun za prihodnje leto.
Prav tako je med predlogi več nepovezanih pobud za obnovo cest in druge
infrastrukture, ki jih je po naši oceni mnogo bolje reševati povezano in dosledno, torej
v skladu z načeli enakomernega razvoja ter pri tem zagotoviti nepovratna sredstva,
ko bo to možno.
Podobno neprimerno gledamo na prejete predloge, ki povečujejo obveznosti
občanov, na primer predlog, da se na starše prevali več stroškov za oskrbo v vrtcu.
Nadalje ugotavljamo, da pri številnih predlogih za dodatne investicije, ni osnovnih
podlag za načrtovanje izvedbe (npr. realna oziroma sploh ocena stroškov), še manj
pa identificiranih virov za izgradnjo. Po drugi strani pa nekateri predlogi posegajo v že
potrjene in strokovno dodelane projekte, brez ustrezne vsebinske protiuteži.
Poleg tega se predlaga več dodatnih investicij, kot je letna vrednost celotnega
proračuna, viri pa pri tem niso identificirani, bi bilo neresno upoštevati tovrstne
pobude pri načrtovanju konkretnega dela v prihodnjem letu. Smiselno pa je, da o njih
razpravljamo in jih uvrščamo na seznam prioritet skozi NRP za prihodnje obdobje.
To velja tudi za vse druge pobude, ki so v tem trenutku v fazi ideje in jih tudi ob
vključitvi v proračun za leto 2013, ne bi bilo možno izvesti v letu 2013, saj niso
opremljeni s potrebnimi izvedbenimi podlagami za nadaljnje odločanje.
Prav tako je pomembno poudariti, da so skoraj vse proračunske postavke načrtovane
z indeksom 100 (vsebinske izjeme dodatno utemeljujemo v tem dokumentu),
poslovno leto pa zaključujemo pozitivno ter na tem izhodišču načrtujemo leto 2013.
Posredovane pripombe iz zgoraj nevedenih razlogov ni bilo mogoče smiselno
vključiti v predlog proračuna, zato ga ponovno predlagamo v razpravo in
sprejem v enaki vsebini.
SEZNAM POJASNIL NA PREJETE PREDLOGE
2

3. Zahteva po ugotovitvi realizacije v 10 mesecih............................................................................ 5
Razmišljanje o potrebnosti rebalansa proračuna ........................................................................ 5
Predlog proračuna za leto 2013 je netransparenten in nima obrazložitev, kaj je v
posameznih postavkah .................................................................................................................... 5
Strah, da se precenjuje prodaja zemljišč ...................................................................................... 5
Sanacija ceste na Glavnem trgu .................................................................................................... 6
Pripomba glede prikazovanja virov v NRP za projekt Ureditev pokopališča v Ljutomeru ..... 6
Sredstva za financiranje političnih strank in svetniških skupin .................................................. 7
Program Mednarodno sodelovanje in udeležba .......................................................................... 7
Glavni program 0403 Druge administrativne službe -20.000 EUR pri PU 1000 Občinski
svet...................................................................................................................................................... 8
Ohranjanje kulturne dediščine ........................................................................................................ 8
Sofinanciranje sklada ljubiteljske kulture ...................................................................................... 8
Sofinanciranje JSRS za kulturne dejavnosti ................................................................................. 8
Redna delovna uspešnost ............................................................................................................... 8
Plačila po podjemnih pogodbah ..................................................................................................... 8
Tekoče vzdrževanje prostorov ........................................................................................................ 9
Podkonto 402099 Drugi splošni material in storitve in podkonto 402999 Drugi operativni
odhodki (splošni del proračuna). .................................................................................................. 10
Kadrovski načrt ............................................................................................................................... 10
Odgovor v zvezi z vprašanjem finančno stanje v PGD Ljutomer ............................................ 10
Ureditev varnega enosmernega ali dvosmernega dovoza do OŠ Ivan Cankar v Ljutomeru
........................................................................................................................................................... 11
Zagotovitev sredstev za izdelavo projektne dokumentacije za asfaltiranje ceste
Gresovščak – Ilovci in ceste Cven – Pristava. ........................................................................... 11
Ureditev pločnika na Kamenščak in odkup zemljišč za 2. fazo ............................................... 11
Zagotovitev pločnika Bioterme – Mala Nedelja .......................................................................... 12
Pripraviti zasnovo izgradnje osrednje kolesarske steze Občine Ljutomer, ki bo povezovala
Bioterme Mala Nedelja in Jeruzalem ........................................................................................... 12
Zagotovijo se sredstva za izgradnjo kolesarske steze v Radomerje s finalno asfaltno
prevleko ............................................................................................................................................ 12
Povečanje sredstev na podkontu 180562 Sofinanciranje programov športnih društev za
8.000 €.............................................................................................................................................. 12
Sofinanciranje Grossmanovega projekta digitalnega filma in sofinanciranje delovanja
komornih zborov in oktetov ........................................................................................................... 12
Zagotoviti sredstva za ureditev trim steze proti in ob Babjem ložiču ...................................... 13
Dodatna sredstva za izvajanje fizioterapije ................................................................................ 13
Zagotovitev internetne dostopne točke ....................................................................................... 13
Zagotovitev sredstev za znižanje oskrbnin v vrtcih ................................................................... 13
Oblikovanje odbora za mladino .................................................................................................... 14
Izdelava projektne dokumentacije za novi vrtec Ljutomer........................................................ 14
Ureditev otroških igrišč na Užiški/Fulneški ulici ......................................................................... 14
Ureditev prehoda čez železniško progo na koncu Soboške ulice. Zagotovijo se sredstva za
betonske stopnice z nasipa pri bencinskem servisu MOL, ustrezni zasip tirov in varnostna
ograja na obeh straneh prehoda. ................................................................................................. 14
3

4. Zagotovijo se sredstva za asfaltiranje že izgrajenega pločnika med centralnim vrtcem
Ljutomer in dislocirano enoto na Ormoški cesti v Ljutomeru ................................................... 14
V predlogu proračuna za leto 2013 se zagotovijo sredstva za izdelavo projektne
dokumentacije za obnovo Zadružnega doma v Krištancih ...................................................... 15
Zagotovijo se sredstva za izgradnjo brvi čez Ščavnico v parku generala Maistra ............... 15
Sredstva NUSZ za KS Cezanjevci se namenijo za obnovo dela LC v Vogričevcih ............. 15
V NRP se za leto 2014 vključi izgradnja hodnika za pešce v Cezanjevcih od OŠ do igrišča,
tudi sredstva za izdelavo projektne dokumentacije ................................................................... 15
V letu 2013 se zagotovijo sredstva za pripravo dokumentacije za obnovo vodovoda v
Precetincih, izvedba v letu 2014, saj ta vodovod ni zajet v projekt Sistem C........................ 15
Izdelava spominske plošče na Starem trgu ................................................................................ 16
Izgradnja javne razsvetljave na Babinski cesti ........................................................................... 16
Izgradnja namakalnega sistema v novem krožišču na Babinski cesti – pri OMV................. 16
Obnova svetlobne prometne signalizacije na križišču Ormoške in Lendavske ceste .......... 16
Obnova in izgradnja javne razsvetljave v Stročji vasi (ob regionalni cesti od mosta do
Hedžet ter na cesti od Maukovih do Sp. Marofa ........................................................................ 16
Obnova ceste – JP proti Globoki – od gasilskega doma do meje z RH................................. 16
Izgradnja sekundarnega dela omrežja kanalizacije v Pristavi ................................................. 16
Sredstva NUSZ naj se koristijo za izdelavo idejnega načrta za obnovo Zadružnega doma v
Krištanci............................................................................................................................................ 16
4

5. Zahteva po ugotovitvi realizacije v 10 mesecih
Realizacija proračunase redno spremlja in vsakega 15 v mesecu poroča na
Ministrstvo za financeRS. Obveznost poročanja o izvrševanju proračuna
občinskemu svetu je določena v 63. členu Zakona o javnih financah (Ur. l. RS št.
11/2011 – UPB4), kar je bilo tudi realizirano.
Pri predlogu proračuna so bili glede na realizacijo ob pripravi proračuna ter na oceno
realizacijedo konca leta planirani prihodki in odhodki za leto 2013, kar je v
obrazložitvah k predlogu proračuna tudi zapisano. K predlogu proračuna za leto 2013
v drugi obravnavi bo prikazana tudi ocena realizacije za leto 2012.
Razmišljanje o potrebnosti rebalansa proračuna
Določila, kdaj je potrebno pristopiti k rebalansu proračuna so zapisana v 40. členu
Zakona o javnih financah (Ur. l. RS št. 11/2011 – UPB4). Ker izvrševanje proračuna
za leto 2012, kljub zmanjšanju prihodkov in temu posledično tudi odhodkov, poteka v
okviru sprejetega oziroma veljavnega proračuna, rebalans proračuna ni potreben.
Predlog proračuna za leto 2013 je netransparenten in nima obrazložitev, kaj je v
posameznih postavkah
Obrazložitve k predlogu proračun za leto 2013 so pripravljene v skladu z zahtevami
Ministrstva za finance (Proračunski priročnik za pripravo občinskih proračunov za leti
2013 in 2014) v predpisanem programu APPrA-O v modulih za pripravo obrazložitev
splošnega in posebnega dela proračuna ter načrta razvojnih programov.
V splošnem deluproračuna je predpisana obrazložitev prihodkov in odhodkov na
nivoju podskupin kontov (K3).
V posebnem delu proračuna je predpisana obrazložitev področij proračunske
porabe, glavnih programov in podprogramov ter proračunskih postavk, s tem da so
proračunske postavke obrazložene pri posameznih proračunskih uporabnikih,
področja proračunske porabe, glavni programi in podprogrami pa so obrazloženi za
celotno občino skupaj in ne po posameznih proračunskih uporabnikih.
V načrtu razvojnih programov je predpisana obrazložitev projektov po proračunskih
uporabnikih, ki so v načrtu razvojnih programov določeni kot skrbniki projekta in po
nosilnih podprogramih.
Strah, da se precenjuje prodaja zemljišč
Kapitalski prihodki so v predlogu proračuna načrtovani v skladu s predlogom Načrta
ravnanja z nepremičnim premoženjem Občine Ljutomer za leto 2013, 2. Načrt
razpolaganja z nepremičnim premoženjem občine.
Glede prodaje zemljišč so prihodki planirani v skladu z predlogom Načrta ravnanja z
nepremičnim premoženjem Občine Ljutomer za leto 2013, ki je priloga proračuna in
kar je v skladu z veljavno zakonodajo.
5

6. Sanacija ceste na Glavnem trgu
Za sanacijo ceste skozi Glavni trg se ne predvidevajo nobena sredstva v
proračunu, saj za objekt velja garancija.
Pripomba glede prikazovanja virov v NRP za projekt Ureditev pokopališča v
Ljutomeru
Zakon o financiranju občin –ZFO-1 v 6. členu našteva lastne vire za financiranje
občin. Kot prvi je naveden davek na nepremičnine, v katerega spada nadomestilo za
uporabo stavbnega zemljišča iz česar izhaja, da je NUSZ lastni davčni prihodek
občine in ga ni možno prikazovati kot lastna sredstva občanov. 7. člen navedenega
zakona našteva druge lastne vire občin, med katerimi so med drugim zajete tudi
koncesijske dajatve, zato je tudi te obvezno prikazovati kot lastna sredstva občine
(zajemajo koncesnino in sredstva za investicijsko vlaganje po pogodbi). Sredstva, ki
se namensko zbirajo na posebnem računu z nazivom: Občina Ljutomer - izgradnja
mrliške vežice pa se bodo vključila kot vir v NRP, ko se bo planirala izgradnja mrliške
vežice v Ljutomeru. Stanje na računu na dan 20.11.2012 znaša 4.291,44 EUR.
Porabe sredstev iz tega računa ni bilo.
Dokument identifikacije investicijskega projekta - DIIP za zunanjo ureditev
pokopališča in predvideno gradnjo vežice v Ljutomeru je bil izdelan dne 7. 6. 2010.
Celotna vrednost investicije po DIIP-u znaša 3.402.038,17 EUR. Vrednost za izvedbo
investicije v obdobju od 2009 – 2011 je bila potrjena s sklepom Občinskega sveta
Občine Ljutomer, št. 511 dne 7. 6. 2010 v višini 511.280,93 EUR.
Viri za financiranje iz Občinskega proračuna so bili potrjeni za triletno obdobje 2009–
2011 iz naslova Nadomestila za uporabo stavbnih zemljišč, prispevkov občanov,
koncesnine in investicijskih vlaganj.
Glede na navedeno so se sredstva iz nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča v
letu 2009, 2010 in 2012 v višini 20 % zbranih sredstev na območju štirih krajevnih
skupnosti namensko predvidevala v proračunu za posamezno leto za ureditev
pokopališča v Ljutomeru. Sredstva nadomestila na območju ostalih petih krajevnih
skupnosti pa so se v celoti namenjala investicijam na območju posamezne krajevne
skupnosti. Za odmero nadomestila je veljala ena vrednost točke za posamezno leto,
torej za vse krajevne skupnosti na območju Občine Ljutomer.
Višina zbranih in porabljenih sredstev po posamezni KS za mrliško vežico je bila
prikazana v zaključnih računih za posamezno leto. Sredstva niso bila preusmerjena v
druge namene, ampak so se namensko prenašala med posameznimi leti.
Za sanacijo strehe vežice je bila podpisana pogodba z izvajalcem v višini 10.953,84
EUR. Sredstva za sanacijo strehe, ki je za nadaljnjo uporabo vežice v Ljutomeru
nujno potrebna, so se uporabila iz sredstev investicijskih vlaganj.
Realizacija porabe sredstev nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča po letih je
naslednja:
6

7. PRIHODKI - Realizacija
Namenski 2009 2010 2011 Skupaj Prenos v
prihodki 2012
NUSZ 162.232 149.364 132.176 443.772 152.369
Koncesnine 1.071 1.415 1.433 3. 919 1.428
Investicijska 4.282 5.664 3.237 13.183 5.727
vlaganja
SKUPAJ 167.585 156.443 136.846 460.874 159.524
ODHODKI 2009 2010 2011 Skupaj
-
Realizacija
NUSZ 65.196 45.285 180.922 291.403
Koncesnine 0 2.491 0 2.491
Investicijsk 0 7.456 0 7.456
a vlaganja
SKUPAJ 65.196 55.232 180.922 301.350
Glede na to, da je 20 % nadomestila pobranega na območju štirih tangiranih
krajevnih skupnosti v letu 2011 dejansko znašalo skupaj 132.176 EUR in potrjen
ostanek sredstev iz leta 2010 v višini 201.115 EUR, je znašal ostanek sredstev
nadomestila iz leta 2011 skupaj 152.369 EUR in se je namensko prenesel v
koriščenje v letu 2012. Ostanek koncesnin in investicijskih vlaganj, ki se je prenesel v
leto 2012, znaša skupaj 7.155 EUR. Kar pomeni, da je bilo v letu 2012 možno za
ureditev pokopališča v Ljutomeru koristiti sredstva v skupni višini 159.524 EUR.
Glede na to, da nadaljevanje izvedbe projekta ureditve pokopališča v Ljutomeru
zaenkrat ni predvideno, imenovanje gradbenega odbora ni potrebno. V proračunu
Občine Ljutomer je v prvi fazi potrebno zagotoviti lastne deleže sredstev za
investicije, ki so se že pričele izvajati ali so sofinancirane z nepovratnimi
sredstvi.
Sredstva za financiranje političnih strank in svetniških skupin
Sredstva za financiranje političnih strank in svetniških skupin so planirana na
ravni proračuna iz leta 2012. Upoštevala se je poraba v letu 2012 in racionalizacija,
enako kot pri drugih tekočih odhodkih, glede na ukrepe, ki jih bo in jih izvaja država.
Program Mednarodno sodelovanje in udeležba
V zvezi s programom Mednarodno sodelovanje in udeležba je potrebno pojasniti,
da je ustvarjena nova postavka, namenjena za pokrivanje stroškov, ki nastanejo ob
obisku delegacij iz pobratenih mest. Do sedaj so bili ti stroški vključeni na postavko
Stroški praznovanja občinskega praznika in državnih praznikov. Glede na namen ter
zaradi večje preglednosti koriščenja teh sredstev, se je upoštevaje dosedanjo
realizacijo predlagal prenos planiranih sredstev na novo postavko.
7

8. Glavni program 0403 Druge administrativne službe -20.000 EUR pri PU 1000
Občinski svet
Občinski svet Občine Ljutomer je na 13. redni seji s sklepom št. 030/2012-10-237
dne 27.6.2012 razglasil leto 2013 za »Miklošičevo leto«. Na podlagi navedenega
sklepa je planirano 20.000 EUR za predvidene aktivnosti, ki se bodo skozi celotno
izvajale v okviru obeležitve Miklošičevega leta.
Ohranjanje kulturne dediščine
Na programu Ohranjanje kulturne dediščine se izkazuje povečanje sredstev, ki
bodo namenjena izvedbi projektov v okviru Miklošičevega leta. Znotraj te postavke se
bo namreč poleg obnove spominskih obeležij in spomenikov pristopilo tudi k obnovi
Miklošičevega spomenika, obeh portalov in stopnišča pred župnijsko cerkvijo sv.
Janeza Krstnika v Ljutomeru. Del sredstev je planiran tudi za pomoč pri obnovi
Miklošičeve domačije.
Sofinanciranje sklada ljubiteljske kulture
Na postavki Sofinanciranje sklada ljubiteljske kulture se beleži povečanje
sredstev, ki je nastalo zaradi zagotovitve dodatnih sredstev, namenjenih za izvedbo
gledališkega abonmaja za odrasle. Sponzorska sredstva, ki jih je po lastni iniciativi
zbiral organizator, so se glede na lansko leto bistveno zmanjšala. Hkrati je upadlo
tudi število abonentov. Navedene spremembe resno ogrožajo nadaljnjo izvedbo
abonmaja, zato se je postavka ustrezno povišala.
Sofinanciranje JSRS za kulturne dejavnosti
Sredstva na postavki SofinanciranjeJSRS za kulturne dejavnosti so namenjena za
pokrivanje materialnih stroškov v Domu kulture Ljutomer. Povišanje postavke je
posledica višanja stroškov ogrevanja, katerega cena se nenehno viša. V povišanje
postavke je všteta tudi nujna sanacija zamenjave dotrajanega škripčevja za zavese
na odru, ki v sedanjem stanju predstavlja nevarnost za nastopajoče in menjava
glavne zavese, ki je na nekaterih mestih že preperela (nabavljena je bila pred cca 40
leti).
Redna delovna uspešnost
Glede redne delovne uspešnosti iz naslova povečanega obsega dela in
sredstev za nadurno delo – zakonodaja na področju delovnih razmerij natančno
opredeljuje, katere so pravice in obveznosti javnega uslužbenca iz naslova pogodbe
o delu. Zaradi navedenega, mora delodajalec planirati sredstva za delo v skladu z
zakonodajo.
Plačila po podjemnih pogodbah
Glede plačil po podjemnih pogodbah je potrebno zagotoviti nekaj sredstev za
primer, če se tudi v letu 2013 zgodi, da ne bodo pravočasno potrjeni programi javnih
del za leto 2013 in bo čiščenje mesta Ljutomer potrebno izvajati po podjemnih
pogodbah, za kar smo v letu 2012 morali zagotavljati sredstva iz proračunske
rezervacije.
8

9. Občina Ljutomer s programom javnih del vzdržuje večji del javnih površin po
krajevnih skupnostih in v mestu Ljutomer. Zadnja leta se je število javnih delavcev
zmanjševalo, prav tako postajajo javna dela sezonska in v določenih programih lahko
trajajo samo 6 mesecev. V mesecih, ko ima občina manjšo število javnih delavcev
oziroma jih sploh nima, je prav tako potrebno sprotno vzdrževanje in čiščenje javnih
površin predvsem v mestu Ljutomer.
Takrat se sklenejo podjemne pogodbe z osebami, ki so že bili vključeni v program
javnih del in poznajo naravo dela. V kolikor se ne bi pristopilo k sklepanja podjemnih
pogodb, bi pomenilo, da v določen obdobju ne bi nihče vzdrževal in čistil javnih
površin v mestu Ljutomer. Glede na navedeno, se predlog za znižanje sredstev ne
upošteva.
Tekoče vzdrževanje prostorov
Na postavki Tekoče vzdrževanje upravnih prostorov – občinska zgradba so
planirana sredstva za zavarovanje opreme, ki prej ni bila znotraj te postavke. Prav
tako so planirana večja sredstva za zavarovanje zaradi zavarovanja Zadružnega
doma na Cvenu, ki ima po obnovi bistveno višjo vrednost.
Zmanjšane vrednosti glavnega programa 1206 Urejanje področja učinkovite
rabe in obnovljenih virov energije za vrednosti 20.000 EUR
V podprogram 12069001 – Spodbujanje rabe obnovljivih virov energije so zajete
aktivnosti pri projektih, ki so povezani z izkoriščanjem obnovljivih virov. Financira se
delovanje energetsko svetovalne pisarne in delo energetskega svetovala, velik del
stroškov tega podprograma odpade na projekt Interrreg Pemures. Vse pri
proračunske postavke so podrobneje opisane v obrazložitvi proračuna za leto 2013
(str. 68).
Občina Ljutomer je 11. 4. 2006 z Ministrstvom za okolje in prostor podpisala pogodbo
o delovanju energetsko svetovalne pisarne (ENSVET), s katero se je zavezala, da bo
zagotavljala stroške za nemoteno delovanje pisarne in sicer ustrezen prostor, vse
materialne pogoje za delovanje pisarne (ogrevanje, uporabo telefona, elektriko,
čiščenje, …), potreben pisarniški material, uporabo računalnika, naročanje strank v
času, ko pisarna ne deluje in promocijo svetovanja v lokalnih medijih. ENSVET tako
na podlagi navedene pogodbe pripravi letni program dela z oceno stroškov, ki so za
leto 2013 ocenjeni v višini 1.500 EUR.
Občinski svet Občine Ljutomer je s sklepom št. 205 z 25. 4. 2012 sprejel Lokalni
energetski koncept Občine Ljutomer, iz katerega izhajajo obveznosti občine za leto
2013. Sredstva se planirajo za zagotovitev energetskega upravljavca, ki bo usmerjal
projekte na področju energetike, za izvedbo organizacije dogodkov na temo URE in
OVE za širšo javnost ter za energetske pregleda stavb, ki so v lasti Občine Ljutomer.
Projekt Pemures se izvaja od maja 2012, v letu 2013 se morajo upoštevati stroški za
celo leto, zato je bilo potrebno povečati finančna sredstva za izvedbo projekta.
9

10. Podkonto 402099 Drugi splošni material in storitve in podkonto 402999 Drugi
operativni odhodki (splošni del proračuna).
Pri pripravi in realizaciji proračuna občine so občine dolžne upoštevati Pravilnik o
enotnem kontnem načrtu za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe
javnega prava (Uradni list RS, št. 112/09, 58/10, 104/10 in 104/11). Priloga I.
navedenega pravilnika je predpisani Enotni kontni načrt, po katerem morajo občine
po ekonomski klasifikaciji med drugim prikazovati tudi vse prihodke in odhodke
proračuna. Na izpostavljenih podkontih so v splošnem delu proračuna zajeti vsi tisti
odhodki proračuna občine, ki jih pri podskupini kontov 402 Izdatki za blago in storitve
ni možno uvrstiti na predpisane podkonte.
Na podkontu 402099se izkazuje povečanje sredstev zaradi planiranih večjih
stroškov vzdrževanja katastra gospodarske javne infrastrukture in planiranih sredstev
za energetskega upravljavca.
Nameni porabe pri podkontu 402999 so razvidni iz proračunskih postavk v
posebnem delu predloga proračuna pri proračunskih uporabnikih in se nanašajo na:
stroške sejnin svetnikov in odborov ter komisij, stroške v zvezi s podelitvijo občinskih
nagrad in priznanj, nabavo zastav in stroškov izobešanja zastav, nadomestilo za
nepoklicno opravljanje funkcije podžupana, brezplačna pravna pomoč občanom,
nadomestilo za nepoklicno opravljanje funkcij nadzornemu odboru itd.
Kadrovski načrt
Glede kadrovskega načrta - predlog kadrovskega načrta je pripravljen v skladu z
zakonodajo in v skladu z notranjo organizacijo in sistemizacijo delovnih mest v
občinski upravi. Sprejem kadrovskega načrta, kakor tudi sprejem akta o notranji
organizaciji in sistemizaciji delovnih mest, je v skladu z Zakonom o javnih
uslužbencih, v pristojnosti župana.
Odgovor v zvezi z vprašanjem finančno stanje v PGD Ljutomer
Vsa prostovoljna gasilska društva v Občini Ljutomer opravljajo v skladu z zakonodajo
s področja zaščite in reševanja javno gasilsko službo v svojem požarnem okolišu.
Vsa prostovoljna gasilska društva v občini delujejo v javnem interesu, za kar so bili, s
strani resornega ministrstva, izdani sklepi. V skladu z zakonodajo je z vsemi
Prostovoljnimi gasilskimi društvi in Gasilsko zvezo sklenjena Pogodba o opravljanju
lokalne gasilske javne službe.
V proračunu Občine Ljutomer in po Pogodbi o opravljanju lokalne gasilske javne
službe z veljavnostjo petih let. Glede na višino zagotovljenih finančnih sredstev v
proračunu se vsako leto sklene ustrezen aneks k pogodbi, v katerem je opredeljena
letna višina pripadajočih sredstev za vsa Prostovoljna gasilska društva.
Od leta 2008 so se za PGD Ljutomer zagotavlja naslednja finančna sredstva:
Leto Znesek Indeks %
2008 18.069,91
2009 18.394,02 101,7936 1,79
10

11. 2010 18.583,79 101,0317 1,03
2011 18.812,25 101,2294 1,23
2012 18.812,25 100 0,00
Iz zgornje tabele je razvidno, da so se sredstva povečevala v skladu z zakonsko
dovoljeno rastjo.
Glede na pripravljen predlog proračuna Občine Ljutomer je za leto 2013 predviden
znesek v višini iz leta 2012.
Gasilska zveza naj v sodelovanju z vsemi PGD-i na območju Občine Ljutomer
pripravi predlog financiranja in dejanske stroške, ki so nastali iz naslova izvajanja
javne službe v preteklih letih. Na podlagi predloženih dokumentov bomo do druge
obravnave proračuna preučili možnost zagotavljanja finančnih sredstev.
Ureditev varnega enosmernega ali dvosmernega dovoza do OŠ Ivan Cankar v
Ljutomeru
Svet za preventivo v cestnem prometu in Svet šole sta sprejela sklep, da se promet
od šole odmakne in se uredi parkirišče za starše in učitelje na Vrazovi ulici, z
dostopom na obstoječe stopnišče (prva faza). V letu 2013 je predvidena izdelava
projektne dokumentacije in ureditev parkirišča s stopniščem.
V drugi fazi v letu 2014 pa je predvidena ureditev ceste s pločnikom (del Cankarjeve
ulice) z obračališčem ter dostopom do šole za stanovalce in dostavo. Odločitev o
opisani rešitvi je v skladu s projektom trajne mobilnosti, ki ga izvaja tudi OŠ.
Po potrditvi projekta v proračunu, je načrtovana tudi javna razprava (enako, kot za
vse druge projekte), v sklopu katere bo projekt podrobneje predstavljen uporabnikom
in posredovan v njihovo presojo.
Zagotovitev sredstev za izdelavo projektne dokumentacije za asfaltiranje ceste
Gresovščak – Ilovci in ceste Cven – Pristava.
Pridobivanje projektne dokumentacije na zalogo ni smiselno. Glede na to, da se
zakonodaja na področju gradenj spreminja skoraj letno, je potrebno potem projekte
novelirati, kar pa pomeni dodatne stroške.
V kolikor je potrebno za posamezno investicije pridobiti tudi gradbeno dovoljenje
obstaja verjetnost, da bo le-te preteklo. V primeru, da se bo občina v prihodnjih letih
odločila za katero izmed predlaganih investicij, je projektno dokumentacijo možno
pridobiti v kratkem času.
Ureditev pločnika na Kamenščak in odkup zemljišč za 2. fazo
Projektna dokumentacija za pločnik je bila izdelana v letu 2009, v letu 2011 se je
naročila dokumentacija za javno razsvetljavo. V letu 2012 je bila izvedena odmera
pločnika. V proračunu za leto 2013 so predvidena sredstva za nakupe zemljišč,
ureditev lastništva je pogoj za pridobitev ustreznega gradbenega dovoljenja. Sama
izgradnja pločnika je v NRP predvidena v letu 2014.
11

12. Za izvedbo investicije so trenutno predvidena le lastna sredstva, saj pločnik
predstavlja spremljajočo infrastrukturo k cesti, za ta namen pa ni možno pridobiti
nepovratnih sredstev (samo za pločnik). Z DRSC potekajo razgovori o skupni
investiciji glede ureditve ceste in pločnika od Ljutomera proti Kamenščaku v celotni
dolžini – brez faznosti.
Zagotovitev pločnika Bioterme – Mala Nedelja
V proračunu za leto 2013 predloga ni možno upoštevati, saj je smiselno predhodno
preučiti možnosti pešpoti, ki bi povezovala Bioterme in naselje Mala Nedelja in bi bila
zanimiva za obiskovalce Bioterm.
Pripraviti zasnovo izgradnje osrednje kolesarske steze Občine Ljutomer, ki bo
povezovala Bioterme Mala Nedelja in Jeruzalem
Predlog je možno upoštevati pri pripravi NRP za obdobje 2013 – 2016 za drugo
branje in iskati sredstva iz evropskih skladov, še v sedanji finančni perspektivi oz. ko
bo pripravljena finančna perspektiva za obdobje 2014-2020.
Zagotovijo se sredstva za izgradnjo kolesarske steze v Radomerje s finalno
asfaltno prevleko
V letu 2011 je Občine Ljutomer naročila idejno zasnovo s študijo možnih variant.
Projektna dokumentacija za kolesarsko stezo in pešpot Ljutomer – Radomerje je bila
izdelana v letu 2012. Projektantska ocena vrednosti znaša okrog 600.000,00 EUR.
V predlogu proračuna za leto 2013 so zagotovljena sredstva za geodetske storitve in
ureditev steze v višini 72.000,00 EUR, več sredstev za ureditev steze je zagotovljenih
v NRP v 2014. Glede na traso steze, katera poteka med kmetijskimi zemljišči, bi bilo
nesmiselno kolesarsko stezo asfaltirati, saj bi jo kmetijski stroji uničili.
Predvidena je ureditev steze z okolju prijaznimi materiali (stroka – trajna mobilnost),
ki zagotavlja varnost občanov in kolesarjev.
Povečanje sredstev na podkontu 180562 Sofinanciranje programov športnih
društev za 8.000 €
Sredstva za sofinanciranje programov društev se v letu 2013 ne povečujejo. Kljub
temu, bo za programe športa v letu 2013 na razpolago 1.400 € več kot v letu 2012,
saj je nogometno igrišče Ljutomer dobilo novega upravljavca, tako da Nogometni
klub Ljutomer ne bo več prejel sredstev za vzdrževanje športnega objekta po javnem
razpisu. Dodatnih sredstev za šport,glede na ukrepe in zmanjšanje sredstev s strani
države, ni mogoče zagotoviti.
Sofinanciranje Grossmanovega projekta digitalnega filma in sofinanciranje
delovanja komornih zborov in oktetov
V zvezi s postavkama Sofinanciranje Grossmannovega projekta digitalnega
filma in Sofinanciranje delovanja komornih zborov in oktetov je potrebno
pojasniti, da so sredstva planirana v enaki višini, kot je strokovna služba planirala v
preteklem letu, vendar so bila pri drugi obravnavi proračuna za leto 2012 z
amandmajem svetnika povišana. Glede na dejstvo, da so omenjene kulturne skupine
že sofinancirane preko letnega razpisa za delovanje kulturnih društev in da se na
12

13. navedenih postavkah zagotavljajo še dodatna sredstva za njihovo delovanje se
smatra, da je planirana višina sredstev v predlogu proračuna ustrezna.
Zagotoviti sredstva za ureditev trim steze proti in ob Babjem ložiču
Predlog je možno upoštevati pri pripravi NRP za obdobje 2013 – 2016 za drugo
branje.
Dodatna sredstva za izvajanje fizioterapije
Glede dodatnih sredstev za izvajanje fizioterapije je potrebno navesti, da se
dejavnost fizioterapije izvaja v prostorih zdravstvenega doma, tako kot je bila podana
prijava na pristojni zavod in ministrstvo. Obveznost zagotavljati dodatne prostore oz.
sredstva, s strani samo ene izmed ustanoviteljic, to je Občina Ljutomer, nima pravne
podlage.
Zagotovitev internetne dostopne točke
Glede zagotovitve internetne dostopne točke v mestu Ljutomer – v pripravi je
projekt, ki se bo realiziral v sklopu že obstoječih proračunskih postavk.
Zagotovitev sredstev za znižanje oskrbnin v vrtcih
Programi v vrtcih imajo svojo ceno, ki je sestavljena iz stroškov dela, materialnih
stroškov in stroškov živil.
Starši plačujejo svoj prispevek od cene programov, ki so bile sprejete za obdobje od
1. 5. 2010 dalje. Takrat določena subvencionirana cena za starše iz občine Ljutomer
je bila v prvi starostni skupini za 13,62 % nižja od ekonomske cene, v drugi starostni
skupini za 2,54 % nižja od ekonomske cene in v kombiniranem oddelku za 4,34 %
nižja od ekonomske cene.
Sredstva za materialne stroške v višini 38,6 € po otroku mesečno in živila v višini
28,5 € mesečno po otroku se v dveh in pol letih niso spremenila in komaj zadostujejo
za pokritje dejanskih stroškov.
V tem obdobju pa so se povečali stroški dela iz razlogov zaposlitve svetovalnega
delavca s 1. 9. 2010, povečanja dodatkov za delovno dobo, povečanja deležev
dodatnih zaposlitev zaradi zakonsko določenega zmanjšanja delovne obveze
vzgojiteljic in pomočnic za 2 uri na teden ob izpolnjevanju določenih pogojev,
povečanja deleža kuharjev iz razloga povečanega števila otrok in podobno.
Dodatno so se povečale obveznosti Občine Ljutomer zaradi odobritve olajšave v
obliki stanovanjskega kredita in povečanja oprostitve staršev za plačilo vrtca za čas
dolgotrajnejše bolniške odsotnosti.
ZUJF je prinesel nekaj zmanjšanja stroškov dela, še vedno pa ne toliko, da bi to
zmanjšanje preseglo vsa predhodna povečanja in začetno odobreno subvencijo cen
pri zadnjem preračunavanju stroškov.
V kolikor se cene programov ne spremenijo, ostanejo Občini Ljutomer obveznosti, kot
so planirane v predlogu proračuna Občine Ljutomer za leto 2013. Če se bodo cene
13

14. programov za starše znižale, je potrebno sredstva v proračunu Občine Ljutomer
povečati. Sredstva v proračunu je mogoče zmanjšati samo na način, da se poveča
prispevek staršev, to pa bi pomenilo sprejetje višjih cen programov in zmanjšanja
subvencije občine, kar ocenjujemo za nesprejemljivo.
Oblikovanje odbora za mladino
Oblikovanje odbora za mladino kot stalnega delovnega telesa je ena od možnosti,
kako občine spodbudijo mlade k aktivni participaciji. Občina Ljutomer sofinancira
Mladinski svet Ljutomer, Mladinski center Prlekija in mladinska društva in tako
finančno pomaga mladim izvajati letni program. Mladi imajo možnost izražanja svojih
stališč preko vseh teh organiziranih oblik in prav bi bilo, da bi svojo pravico tudi
uresničevali.
Izdelava projektne dokumentacije za novi vrtec Ljutomer
V letu 2011 je bila podana prijava na javni razpis Ministrstvo za šolstvo in šport za
novogradnjo vrtca Ljutomer, za katerega DIIP je bil potrjen na seji Občinskega sveta
Občine Ljutomer dne 8. 4. 2011. Vrednost projekta je znašala cca 3 mio EUR. Z
ozirom na kriterije za izbor investicije, ki so bila potrjene za sofinanciranje
(demografska slika, pomanjkanje prostora, rast oz. padec števila oddelkov,…) je bil
projekt uvrščene šele na 82. mesto od skupno 87 prijavljenih projektov.
V predlogu NRP je investicija predvidena v obdobju od 2014 do 2017 v skupni
vrednosti 3.031.227,00 EUR.
Glede na to, da Občina Ljutomer razpolaga z veliko nepremičnega premoženja, je
potrebno pristopiti k analizi izkoriščenosti le-tega in se zamisliti glede racionalne rabe
nekaterih nepremičnin.
Ureditev otroških igrišč na Užiški/Fulneški ulici
V proračunu Občine Ljutomer so že zagotovljena sredstva za nakup opreme za
otroška igrišča v višini 6.000 €.
Ureditev prehoda čez železniško progo na koncu Soboške ulice. Zagotovijo se
sredstva za betonske stopnice z nasipa pri bencinskem servisu MOL, ustrezni
zasip tirov in varnostna ograja na obeh straneh prehoda.
Prehod se bo urejal v sklopu investicije rekonstrukcije železniške proge Ormož –
Murska Sobota, ki se bo pričela izvajati v drugi polovici leta 2013.
Zagotovijo se sredstva za asfaltiranje že izgrajenega pločnika med centralnim
vrtcem Ljutomer in dislocirano enoto na Ormoški cesti v Ljutomeru
Dostop od enega objekta do drugega je možen po več urejenih poteh.
14

15. V predlogu proračuna za leto 2013 se zagotovijo sredstva za izdelavo projektne
dokumentacije za obnovo Zadružnega doma v Krištancih
Pri izvajanju investicij je potrebno določiti prioritete. Občina Ljutomer ima v svoji lasti
veliko nepremičnega premoženja, nekatero ni v uporabi oz. ga za svoje potrebe ne
rabi. Izdelava projektne dokumentacije na zalogo ni racionalna. Predhodno je
potrebno določiti poznejši namen objekta oz. za kaj se koristil, kdo bo z njim upravljal
in najpomembnejše dejstvo – kdo bo plačeval stroške vzdrževanja in obratovalne
stroške. Menimo, da je smiselno počakati na novo finančno perspektivo za obdobje
2014 do 2020, takrat bo bolj znano iz kakšnih virov bo v prihodnjih letih možno
pridobiti nepovratna sredstva in za kakšne namene.
Vzporedno z izgradnjo vodovoda naj se zamenjajo tudi salonitne cevi v vasi
Krištanci (v t. im. kot proti zadnji domačiji Pečič), saj so dotrajane. Prav tako
naj se vodovod uredi vasi Grlava proti Heric Bogomiri (od GD proti železniški
progi.
Med izgradnjo transportnega vodovoda skozi Šalince, Krištanci in Grlavo se
predvideva zamenjava tudi sekundarnih vodov, ki so dotrajali ali neprimerni in sicer iz
namensko zbranih sredstev. Izgradnja je predvidena v letu 2014.
Zagotovijo se sredstva za izgradnjo brvi čez Ščavnico v parku generala Maistra
Predlog je možno upoštevati pripravi NRP za obdobje 2013–2016 za drugo branje.
Sredstva NUSZ za KS Cezanjevci se namenijo za obnovo dela LC v Vogričevcih
Sredstva NUSZ se bodo koristila v okvirju proračuna na območju KS kjer bodo
zbrana.
V NRP se za leto 2014 vključi izgradnja hodnika za pešce v Cezanjevcih od OŠ
do igrišča, tudi sredstva za izdelavo projektne dokumentacije
Izgradnja hodnika se bo reševala v sklopu projekta izgradnje nove OŠ v Cezanjevcih.
V letu 2013 se zagotovijo sredstva za pripravo dokumentacije za obnovo
vodovoda v Precetincih, izvedba v letu 2014, saj ta vodovod ni zajet v projekt
Sistem C
Sredstva NUSZ se bodo koristila v okvirju proračuna na območju KS kjer bodo
zbrana, kot je to bilo predstavljeno na sestanku s predstavniki KS.
Obstoječe vodovodno omrežje, ki so ga gradili vaščani sami, se oskrbuje iz razdelilne
postaje, ki leži na parc. št. 141/2 k.o. Precetinci. Za potrebe obnove vodovodnega
omrežja za zagotavljanje požarne vode na predlaganih odsekih je potrebno zagotoviti
premer cevi 110 mm in ne 90 mm. Tako je potrebno obnoviti tudi vodovod od
razdelilne postaje do Nemec Edvarda, Precetinci 34, saj je obstoječi premer cevi fi 75
mm. Odseki, ki jih predlaga KS Radoslavci imajo premer fi 50 mm. Sredstva za
pripravo projektne dokumentacije se bodo planirala v letu 2014.
15

16. Izdelava spominske plošče na Starem trgu
Izdelava spominske plošče ni bila predmet del v sklopu celovite prenove mestnega
jedra, zato se njeni stroški ne morejo pokriti iz tega naslova.
Izgradnja javne razsvetljave na Babinski cesti
Javno razsvetljavo na babinski cesti je KS Ljutomer gradila na lastno pobudo.
Sredstva za ta namen v proračunu za leto 2012 niso bila planirana.
Izgradnja namakalnega sistema v novem krožišču na Babinski cesti – pri OMV
Namakalni sistem je bil zgrajen v mesecu avgustu 2012, zato ni potrebe po vključitvi
v proračun za leto 2013.
Obnova svetlobne prometne signalizacije na križišču Ormoške in Lendavske
ceste
Predlog je bil upoštevan in planiran v proračunu.
Obnova in izgradnja javne razsvetljave v Stročji vasi (ob regionalni cesti od
mosta do Hedžet ter na cesti od Maukovih do Sp. Marofa
Investicija v predlogu proračuna ni bila upoštevana.
Obnova ceste – JP proti Globoki – od gasilskega doma do meje z RH
Investicije se v predlogu proračuna ni upoštevalo.
Izgradnja sekundarnega dela omrežja kanalizacije v Pristavi
Upoštevano v proračunu.
Sredstva NUSZ naj se koristijo za izdelavo idejnega načrta za obnovo
Zadružnega doma v Krištanci
Ni upoštevano.Sredstva NUSZ se bodo koristila v okvirju proračuna na območju KS
kjer bodo zbrana.
16