20141127行政院會後記者會→https://www.youtube.com/watch?v=GwlvI0fOvYg

1. 報告單位：財政部
中華民國103年11月27日
行政院
行政院第3426次院會會議
F572829069AFE690

2. 2
簡報大綱
肆
前言
壹
貳
參
伍
執行現況
具體效益
未來努力方向
結語 行政院
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3. 3
壹、前言 行政院
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4. 4
壹、前言—優質經貿網絡計畫
預報貨物資訊
優質企業(AEO)認證及管理機制
貨物移動安全
保險與國際再保
經貿訊息核心組件文件庫
關港貿單一窗口
查驗技術現代化
進口管理(深化)
出口管理(建置)
優質經貿網絡計畫
貿易安全
貿易便捷
智慧環境
安全智慧化海空港
貿易金融
經濟部─國際貿易局
經濟部─國際貿易局
財政部─關務署
財政部─關務署
財政部─關務署
財政部─關務署
財政部─關務署
經濟部─標準檢驗局
交通部
銀行公會
保險公會 行政院
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5. 5
壹、前言—優質經貿網絡計畫目標
關港貿單一窗口
•建置優質單一窗口 •整合三大資訊系統
•調和經貿資料訊息 •提供便捷整合服務
•建立商品資料倉儲 •推動國際接軌計畫
預報貨物資訊
•鬆綁法令改造流程 •調和通關資料項目
•再造海空通關系統 •實施預報貨物資訊
•採行SAFE風險管理 •推動跨國資料交換
優質企業(AEO)
認證及管理機制
•規劃及建立優質企業(AEO)認證制度
•制定優質企業(AEO)認證法規與標準
•推動我國與他國簽署AEO資格相互承認
貨物移動安全
•運用無線射頻技術建置貨櫃監控機制
•建置貨物風控系統及監控辦公室
•建置廠商違規整合資料庫
查驗技術現代化
•全面運用貨櫃檢查儀作業，提升查緝效率
•降低人工查驗比率，提升查緝效能效率
•與查緝資料庫聯結，有效提升海關查緝能力 行政院
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6. 6
壹、前言—整體計畫運作情境
ISPS港口(AEO) 貨櫃場、貨運站(AEO) 製造業(AEO)
查驗技術現代化
預報貨物資訊
國外
貨運承攬業
報關行(AEO)
預報貨物資訊系統
報單預報
海關
關 港貿單 一窗 口
金融
機構
簽審
機關
航港
機關
其他
機構
艙單預報 貨 物 移 動 安 全
優 質 企 業 (AEO) 認 證 及 管 理 機 制
船、航空
公司(AEO)
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7. 7
貳、執行現況 行政院
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8. 8
貳、執行現況—「關港貿單一窗口」
建置準則：「關港貿單一窗口」係呼應WCO推動全球貿易便 捷與安全及建置國家單一窗口倡議，並依據聯合國貿易便捷 及電子商業中心(UN/CEFACT)建議文件所建置。 主要任務：整合海關、航港及貿易進出口系統、流程與訊息 ，建構國家單一窗口，提供便捷整合進出口服務及跨機關與 跨境資訊交換服務，提升政府效能、便民效益及經貿競爭力 。 建置歷程：98年成立跨機關工作圈，99年開始規劃，100年 完成整體規劃及委外招商後開始建置，102年8月19日完成建 置並正式上線運作。 實施法據：為建立單一窗口實施法據，於102年間修正「關 稅法」部分條文並訂定「關港貿單一窗口運作實施辦法」， 規範單一窗口之營運、管理、收費基準、資料拆封、蒐集、 處理、利用及其他相關實施事項。
「關港貿單一窗口」推動重點 行政院
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9. 9
貳、執行現況—「關港貿單一窗口」
行動通關 運輸業者承攬業者報關業者 進出口 業者倉儲業者個人金融機構 關港貿單一窗口 B2G XML/EDI 訊息申辦服務 B2G網際網路申辦服務 商品資料倉儲服務 網際網路資訊查詢服務 G2G會辦服務G2G資料查證服務 N2N跨境資料交換服務G2G資料交換服務 稅規費電子繳納服務入口網/單一簽入服務 海關通關系統 Secured Internet 其他國家 或地區 GSNInternetInternet關貿網路 公司 汎宇電商 公司 通關網路 報驗業者 線上申辦 貨物移動安全 AEO認證管理 查驗技術現代化 進出口通關相關業者 內部網站 海關網站 進口及關務行政系統 金融網絡 金融網絡 預報貨物資訊出口系統 科管局、原能會 農委會、環保署 衛福部、貿易局 標檢局、防檢局 能源局、國庫署 民航局、通傳會 工業局、智慧局 屏生科、經加處 簽審機關 航港局 MTNet(航政司) 航港機關 飛航服務總臺. 臺銀、商業司 刑事警察局 移民署、法務部 財政資訊中心 其他機關 臺銀
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10. 10
貳、執行現況—「關港貿單一窗口」
瀏覽器
Turnkey (即用系統)
業者應用系統
(以公版Plug-in整合)
通關/簽審業者
通 關 網 路
線上申辦
可向資服業 者購買即用 系統
或使用公版 即用系統
業者自行開 發即用系統， 海關提供 Plug-in予業 者整合內部 系統
服務架構(Service Framework)
訊息佇列
企業匯流排(ESB)
技術架構
國際免稅 商店
離島免稅 商店
報關線上
委任
單證合一
WEB申辦
簽審WEB
申辦
網際網路 報關作業
應用服務
簡易申辦
稅費繳納
其他
入口網
通關網路
EDI/XML
介接
單一窗口介 接
Web Service
N2N(跨境資 料交換)
介接服務
訊息申辦
訊息申辦
(以電子憑證加簽章， 確保不可否認性)
線上申辦
(以電子憑證驗證身份)
關港貿單一窗口
B2G 申辦服務 行政院
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11. 11
貳、執行現況—「關港貿單一窗口」
B2G 貨櫃物全流程追蹤服務 行政院
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12. 12
貳、執行現況—「關港貿單一窗口」
 G2G跨機關會辦
 G2G跨機關查證
 G2G即時資料交換
 G2G批次資料交換
進口報單
出口報單
艙單資料
優質企業資料
稅費資料
廠商資料
工廠登記資料
公司登記資料
商業登記資料
簽審申辦狀態
簽審檢附文件
CITES會辦
跨機關資訊通報
船舶進出港預報訊息
船舶實際進出港訊息
貨櫃(物)動態
海運承攬業資料
航空器到離場訊息
入出境旅客資料
防檢局
關務署
航港局
屏生技
原能會
能源局
智慧局
商業司
國庫署
科管局
標檢局
經加處
通傳會
工業局
環保署
衛福部
農委會
貿易局
民航局
飛航 總臺
財資 中心
移民署
刑警局
法務部
領事局
臺銀
G2G 跨機關服務 行政院
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簽審機關
業者
海關
國家單一窗
口(NSW)
業者
海關
其他國家
區域組織我國
NSW
NSW
NSW
NSW
NSW
NSW
NSW
NSW
區域單一窗口
(RSW)
NSW
NSW
其他機關
航港機關
貳、執行現況—「關港貿單一窗口」
 臺陸ECFA資料交換
 臺韓電子產證(ECO)交換
 未來其他N2N資料交換
N2N 跨境服務
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14. 14
貳、執行現況—「關港貿單一窗口」
「關港貿單一窗口」服務使用量 (統計期間:103年1-9月)
服務內容
服務使用量
進出口申辦 網際網路稅規費繳納 繳納次數：18,129次 繳納總金額：86億1,257萬元 網際網路通關簽審申辦 申辦量：9萬9,975筆/次
進出口查詢 通關簽審申辦流程查詢 查詢量：5萬2,902次 關港貿業務資訊查詢 查詢量：5,807萬506次 商品與統計資料查詢 查詢量：4,131萬3,759次
跨平台介接 通關簽審訊息會辦 會辦量：2,037萬7,457筆 跨機關資料交換 交換量：1,037萬3,235筆
入口網服務 國際接軌資料交換(ECFA) 交換量：11萬8,206筆 網站使用 使用量：137萬1,739人次 單一簽入跨接至參與機關 跨接量：1,242次 行政院
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15. 15 推動背景：預報貨物資訊係本於海關便捷通關、安全把關之 精神，並參照WCO關務改革之重要指導原則建置，如全球貿易 安全與便捷化標準架構（Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade, SAFE Framework）等。 主要任務：訂定預報貨物資訊制度，訂定XML申報上線獎勵 措施，宣導推動及獎勵業者採行預報貨物資訊；簡化通關程 序，簡併通關文件；調和通關資料；建置海空通關整合系統 、風險管理系統及報關業報關即用系統。 建置歷程：98年成立跨機關工作圈，99年開始規劃，100年 完成整體規劃及委外招商後開始建置，102年9月完成新出口 系統建置並正式上線運作；新進口系統預定104年5月底上線 服務。
貳、執行現況—「預報貨物資訊」
「預報貨物資訊」推動重點 行政院
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貳、執行現況—「預報貨物資訊」 法規面：推動法規鬆綁，修訂進出口貨物預行報關處理準則、 運輸工具進出口通關管理辦法、報關業設置管理辦法…等9案。
海運快遞艙報合一 ，簡化申報
•一次輸入、全程服務
•通關簽審流程整合， 資訊透明
•免除往返補送文件
•降低C2需補紙本文件
•提前取得艙單資訊， 強化風險管理
•免除准單申請，簡 化流程
•預報艙單，提升通 關效率
詳實申報艙單，免除T1/T2 轉運申請，簡化流程
「預報貨物資訊」推動中之工作
C2 C3 無紙化
艙單預報
單證合一
簡易快遞 (艙報合一)
簡化轉運 申報
通關流程 便捷、創新
預報貨物 資訊 行政院
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17. 17
貳、執行現況—「優質企業(AEO)認證及管理機制」 推動背景：2005年6月WCO通過全球貿易安全與便捷標準架構 （SAFE Framework），2005年9月APEC關務程序次級委員會 (SCCP)決議以APEC Framework為共同行動計畫，我國於2006 年10月簽署採行意願書，行政院於2009年1月核定「優質經貿 網絡計畫綱要」。 主要任務：完備授權法規，確立相關作業規則；訓練海關專 業驗證人員；規劃建置認證申請及管理系統。 建置歷程：98年12月第一階段將進出口廠商納入AEO認證；99 年12月配合關稅法第19條於99年5月12日公布修正後，授權對 進出口業以外之其他供應鏈相關業者實施優質企業認證，進 入第二階段；99年12底完成AEO認證及管理系統建置及驗收。 實施法據：關稅法第19條。
「優質企業(AEO)認證及管理機制」推動重點 行政院
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18. 18
貳、執行現況—「優質企業(AEO)認證及管理機制」
認證家數：604家 (截至2014年10月底) 一般優質企業： 304 家 安全認證優質企業：300 家 占我國進出口總額：約 41% 涵蓋類別： 進出口業、製造業、報關業、承攬業、 倉儲業、運輸業、 船務代理業。
 對優質企業（AEO）實施便捷通關： 行政院
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貳、執行現況—「優質企業(AEO)認證及管理機制」
我國與他國簽署AEO MRA
產生效益
各國完成簽署現況
• 促進貿易便捷
• 強化風險管理
• 落實夥伴關係
• 增進關務合作
國家/AEO名稱 相互承認協議簽署數
美國 C-TPAT 7
韓國 AEO 8
日本 AEO 6
歐盟 AEO 5
新加坡 STP 5
加拿大 PIP 4
我國 AEO 3
紐西蘭 SES 3
中國大陸 AA類企業 2
• 與美國 : 2012年11月簽署
• 與新加坡 : 2013年7月簽署
• 與以色列 : 2013年12月簽署
 推動AEO跨國相互承認（Mutual Recognition）: 行政院
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20. 20 推動背景：財政部為確保全球供應鏈安全，降低海關派員押運內 陸進出轉口轉運貨櫃作業成本，自98年開始推動「愛臺12大建設 優質經貿網絡計畫」之「貨物移動安全子計畫」，導入具無線射 頻辨識(Radio Frequency Identification, RFID)技術之電子封條 (Electronic Seal, e-Seal)等先進資通訊科技。 主要任務：採用無線射頻辨識(Radiofrequency Identification, RFID) 、光學字元辨識(Optical Character Recognition, OCR)及先進資通訊 (Information & Communication Technology, ICT)技術，降低業者作業 成本，增加通關效率，確保貨物安全，促進貿易競爭力。 建置歷程：99年至101年間，於基隆港、臺北港、臺中港及高雄港 完成建置固定式或手持式RFID讀取器與其他軟硬體，用於監控經海 關核准以電子封條加封之進口、出口、轉口及轉運貨櫃之動態。
貳、執行現況—「貨物移動安全」
「貨物移動安全」推動重點 行政院
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21. 21
貳、執行現況—「貨物移動安全」
高雄港
(101年)
臺中港
(99年)
桃園國際機場 (100年)
臺北港(100年)
基隆港(100年)
被動式電子封條系統
風控系統(101年)
主動式電子封條系統
1個監控中心位於總部及
4個監控辨公室位於各關
110條RFID 車道
(被動式電子封條用)
2條 綠色通道
(主動式電子封條用) 行政院
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貳、執行現況—「貨物移動安全」 行政院
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貳、執行現況—「查驗技術現代化」 推動背景：當前海運運輸方式幾以貨櫃裝運，此方式快速方便，但 易於藏匿，查緝困難度高，爰世界關務組織推動採大型貨櫃檢查儀 檢視取代人工查驗，囿於是類檢查儀運用射源之穿透性，僅能對整 個貨櫃作初步掃瞄研判，遇可疑貨櫃，須開櫃再進一步檢視，將可 疑範圍限縮至最小，再進行破壞性檢查。為此，全面運用貨櫃檢查 儀，另設置可疑貨櫃拆櫃檢查區，供關員對可疑貨櫃澈底查驗，以 提升查緝效能並降低貿易成本。 主要任務：於各海運關區建置貨櫃檢查儀，並規劃配置完整儀器與 工具之可疑貨櫃拆櫃檢查區，提供一完整周延之檢查場所，提升海 關對貨櫃之查緝能力。 建置歷程：94年7月美方派員進駐高雄港並提供我方3部貨櫃檢查儀 (1台現已報廢)；98年3月起，將既有X光機動式貨櫃檢查儀導入進口 查驗，並進行法規增修、培訓及設置輻射安全防護設施等；99年3 月1日開始試辦儀檢，100年1月1日起正式實施X光貨櫃檢查儀作業 ，取代部分人工查驗。
「查驗技術現代化」推動重點 行政院
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貳、執行現況—「查驗技術現代化」
基隆港儀檢站
2站分3班輪值
配置41員
10部X光貨櫃儀檢車(2部為CSI美方 贈送)部署於4港共10處儀檢站
建置管理儀檢圖檔系統及 規劃儀檢業務執行與修正
99年3月試辦貨櫃儀檢作業，100年1 月正式實施取代部分人工查驗。
每年平均儀檢約100,000只貨櫃，每 只貨櫃平均節省業者成本約8,000元， 降低通關時間約6小時。
臺北港儀檢站 1站分2班輪值，配置12員
臺中港儀檢站
2站分2班輪值
配置26員
高雄港儀檢站
5站分2班輪值
配置56員
：儀檢站 行政院
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貳、執行現況—「查驗技術現代化」 行政院
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貳、執行現況—「查驗技術現代化」 行政院
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參、具體效益 行政院
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參、具體效益—「關港貿單一窗口」
關港貿 單一窗口 整合進出口系統及流程，提 供通關簽審單證合一申辦、 查詢及貨櫃物動態全流程追 蹤等便捷服務，提升進出口 服務品質，便利供應鏈物流 管理。 鏈結進出口管理機關，提供 多元G2G查證、會辦及資料 交換服務，進出口資訊透通 共享，提升機關行政效率及 管理效能。 建立標準化資訊交換機制及 訊息，促進經貿國際接軌與 跨境合作。
質化效益
量化效益 業者透過單一窗口申辦簽審 案件數估達簽審案件總數 90%。 商民使用多元便捷服務次數 每年達6,000萬次以上。 鏈結26家進出口管理機關， 提供200餘項G2G服務。 調和關港貿約250項資料項 目。 估計每年節省業者成本8億6 千萬元，節省政府經費7億2 千萬元，總計減少15億8千 萬元之作業成本。 行政院
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參、具體效益—「預報貨物資訊」
質化效益
量化效益
預報貨 物資訊 簡化通關程序:如退關轉 船、出口裝船清表取代海 運出口艙單、轉運申請流 程減免等。 強化海關控管能力:如預 報出口裝船清表、進出口 艙單、艙位配置圖，利於 風險控制。 海空通關整合:調和通關 資料項目、整合系統資料 庫。 節省業者轉運及轉口成本 每年達1.5億元以上。 降低貨物自船機抵達至放 行時間，以103年量測值 為基礎，預計105年降低 15%以上。 行政院
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質化效益
量化效益
參、具體效益—「優質企業(AEO)認證及管理機制」
優質企業 (AEO) 提升貿易安全：促使業者 對可疑貨物採取預防措施， 以達到國際貿易安全。 促進通關便捷：海關減少 對AEO業者管理措施，具 體降低AEO業者貿易成本。 國際相互承認：跨國互認 AEO資格，使AEO貨物得享 在進口國通關優惠待遇。 截至103年10月底，我國 AEO共604家。 AEO進出口廠商102年進出 口總值達2,346億美元， 約占貿易總值41%。 於101年11月、102年7月 及12月分別與美國、新加 坡及以色列完成簽署AEO 相互承認協議。 行政院
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質化效益
量化效益
參、具體效益—「貨物移動安全」
貨物移 動安全 私部門：提升運輸效率並節 省業者辦理押運與通關費用 成本約3300萬元及節省等待 時間每年約9萬小時。 公部門：每年可節省關員人 工押運達3萬人次，節省押 運工作時間達6.3萬小時。 103年1月至10月，採電子封 條加封5萬1,560只貨櫃，較 去(102)年同期4萬6,804只 成長10.16%，節省業者辦理 人工押運通關時間約9萬230 小時，降低海關執行押運人 力約2萬5,780人次。 電子封條加封取代人工押運 貨櫃，大幅減少業者費用、 人力及時間，降低關員工作 負荷。 提高貨櫃運送訊息之正確性 與即時性，具體掌控轉運貨 櫃動態，維護貨物移動安全， 兼顧便捷與安全。 電子封條較傳統封條安全性 高，降低調包走私案件發生。 行政院
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質化效益
量化效益
參、具體效益—「查驗技術現代化」
查驗技 術現代 化 節省業者通關成本每櫃約 8,000元，一年約8億元；節 省通關時間每櫃約6小時，一 年約60萬小時。 103年1月至10月，X光儀器查 驗9萬4,006只貨櫃，節省業 者通關時間約56萬小時，節 省通關成本約7.5億元。 節省通關費用：採儀器查驗， 免除貨主支付倉棧業者之費 用（倉租、查驗吊櫃費、拖 運費及搬運費）及支付報關 行之費用(配合開拆、清點 及復原等人事費用)。 降低通關時間：儀檢過程無 須報關人員陪同及僱用搬運 工人開櫃搬貨，加速提貨通 關。 增進查緝績效：貨櫃檢查儀 透視力強，夾藏貨物一目了 然，走私貨物無所遁形。 行政院
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肆、未來努力方向 行政院
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規劃及研擬訂定有關通關、電子帳冊暨遠端 稽核、分級管理、實地查核之相關子法。
以自由貿易港區「智慧運籌」為核心。
「前店後廠」政策： 海關之監管由「點」擴大至「面」。
運用風險管理機制進行貨物監管。
推動海運快遞及多國拆併櫃等服務。
肆、未來努力方向
1 行政院
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35. 35
示範區
國外
原料輸入成品出口
委
託
運
出
區內
交易
受託
廠商
成
品
運
回
受託
廠商
成
品
運
回
委加
託工
稽核關員
資料比對
下載
廠內加工相關報表
稽核關員運用「海關通關系統」比對示範事業「電子帳冊系統」
登載內容，查核有無漏登、逾期登載或核銷不實等情形
電子帳冊平臺
海關
通關系統
下載
相關報表
相符不符
稽核報告表
稽核不符
事項通知單
海關
通關系統
肆、未來努力方向
1
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肆、未來努力方向
3 完成建置海運快遞專區
4 完成建置多國貨櫃（物）拆拼作業
• 建構智慧運籌雲平臺
• 擴大跨機關電子化單證比對核銷
2 精進「關港貿單一窗口」加值服務
• 辦理電腦資訊系統規劃、分析、設計及開發
• 賡續完成法規修訂
• 配合建置電腦作業
1 配合推動「自由經濟示範區」
行政院
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肆、未來努力方向
6
賡續推動 C2、C3 報單無紙化
7
建置線上申辦智慧財產權保護系統
•預計104年8月完成第2階段預報進口系統建置
賡續推動預報貨物資訊
5
•透過通關網路傳輸報關應檢附文件
•配合預報出口系統自102年9月上線
•規劃建置「IPR檢舉/提示線上申辦系統」 行政院
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肆、未來努力方向
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整合跨境電子商務作業環境
•配合電子商務商業模式規劃整合物流及資 訊流作業環境
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賡續推動國際關務合作
•洽簽AEO跨國相互承認
•洽簽國際關務合作協定
•擴大國際情資交換
•擴大臺陸資料交換 行政院
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伍、結語 行政院
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結 語 財政部自98年推動優質經貿網絡計畫迄今，已於102年8月完成 關港貿單一窗口系統上線，提供商民便捷的通關服務，亦已陸 續與美國、新加坡及以色列簽訂安全認證優質企業(AEO)相互承 認協議，加速低風險企業通關效率，更利用貨物移動安全電子 封條監控系統，掌握高風險貨櫃動態，在有限人力下結合資通 訊科技，達成精進關務創新、推動自由經濟的目標。 展望未來，配合自由經濟示範區第二階段發展，關港貿單一窗 口將結合示範區智慧運籌雲平臺，藉由公私夥伴合作及資訊勾 稽整合，串連B2B、B2G及G2G服務，促進政府與業界對於進出 口物流的運籌掌控；此外，隨著104年進口貨物預報系統上線 ，結合國內外情資提升風險評估能力，及運用先進儀器雙重過 濾特定貨物，輔以緝毒犬及機動查核小組的協助鎖定， 有效強化邊境管理，確保貨物通關之公平、效率與安全。 行政院
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