El present projecte s’articula en quatre grans blocs: Els dos primers es centren en el negoci analitzant el model de negoci i les particularitats d’aquestes tipus organitzacions, les administracions públiques locals (Ajuntaments). En el tercer bloc es presenta la situació actual dels Ajuntaments en matèria TI a partir de la informació recent de 4 data sets. Al quart bloc es realitza una recerca longitudinal de normes internacionals, marcs de bones pràctiques i metodologies a fi de proposar un model d’aprovisionament dels SI/TI basat en aquestes

1. MODEL DE SERVEIS TI
MODEL D’APROVISIONAMENT DE SI/TI A LES
ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES LOCALS,
AJUNTAMENTS.

2. MODEL DE
SERVEIS TI
CONTROL DOCUMENTAL
INFORMACIÓ GENERAL
Títol: Model d’aprovisionament de SI/TI a les
administracions públiques locals
MODEL D’APROVISIONAMENT
Fitxer: Memoria v1.docx
DE SI/TI A LES
Pàgines: 91
ADMINISTRACIONS
Tamany: 6.874.451,00 bytes
Estat formal: Finalitzat
Autor de la imatge de la portada: 김도엽
PÚBLIQUES LOCALS,
HISTÒRIC DE REVISIONS
AJUNTAMENTS.
Data de creació:
26/09/2013 22:19:00
Data darrera modificació:
14/01/2014 23:00:00
Agraïments:
A totes les meves 3 nenes. Gràcies per l’esforç i comprensió
d’aquests mesos.
Es pot trobar informació complementaria al present
document a:
http://ajuntaments.ticaplicada.cat
Aquesta obra està subjecta a una llicència de
Reconeixement-NoComercial-SenseObresDerivades 3.0
Espanya de Creative Commons
1

3. FITXA DEL TREBALL FINAL
MODEL D’APROVISIONAMENT DE SI/TI A LES
Títol del treball: ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES LOCALS,
AJUNTAMENTS.
Nom de l’autor: Roger Gibaja Gibernau
Nom del consultor: Jaume Beneded Navarro
Data de lliurament (mm/aaaa): 01/2014
Àrea del Treball Final: Aprovisionament de sistemes d’informació
Titulació: Grau en enginyeria informàtica
Resum del Treball (màxim 250 paraules):
El present projecte s’articula en quatre grans blocs. Els dos primers es centren en el negoci
analitzant el model de negoci i les particularitats d’aquestes tipus organitzacions, les
administracions públiques locals (Ajuntaments). S’estableix a través de les competències
municipals i el procediment administratiu comú un model funcional i de processos tipus els quals
haurà d’alinear-se el model proposat de TI.
En el tercer bloc es presenta la situació actual dels Ajuntaments en matèria TI a partir de la
informació recent de 4 data sets: les liquidacions dels pressupostos de despeses del 2012, l’estudi
retributiu del personal dels Ajuntaments del 2010 per a la província de Barcelona de la DIBA, el
registre d’empreses classificades del 12/2013 i l’estat d’implantació de la e-administració del
07/2013 de l’AOC a partir de la qual se n’extreuen conclusions, necessitats i oportunitats pel què
fa a l’aprovisionament de SI/TI d’aquestes corporacions.
Al quart bloc es realitza una recerca longitudinal de normes internacionals, marcs de bones
pràctiques i metodologies a fi de proposar un model d’aprovisionament dels SI/TI basat en
aquestes. Es proposa un model per Ajuntaments amb una població de fins a 30.000 habitants,
basat en el govern i gestió de TIC, centrat en els recursos disponibles i la proximitat al negoci
(informació dels blocs anteriors) per tal d’aconseguir una gestió més eficient i de major qualitat,
amb una visió global, transversal i coherent que permeti alinear les TIC amb els objectius dels
Ajuntaments.
2

4. TAULA DE CONTINGUTS
MEMÒRIA DEL PROJECTE ............................................................................................................. 6
1.
ADMINISTRACIÓ PÚBLICA LOCAL ..................................................................................... 6
1.1.
1.2.
Marc legal / normatiu relatius a la administració pública local. ......................................... 6
1.3.
Distribució territorial dels municipis de catalunya. ............................................................ 7
1.4.
Competències (i/o prestació de serveis) municipals i serveis mínims. ............................. 9
1.5.
Anàlisi de negoci ........................................................................................................... 13
1.6.
Contractació administrativa............................................................................................ 21
1.7.
Gestió de personal ........................................................................................................ 28
1.8.
2.
Orígens municipalització de serveis. El règim local. ........................................................ 6
Estructura del pressupost .............................................................................................. 29
L’ADMINISTRACIÓ ELECTRÒNICA (E-GOVERNMENT) ................................................... 31
2.1.
2.2.
Perspectives .................................................................................................................. 31
2.3.
Marc legal / normatiu ..................................................................................................... 32
2.4.
3.
Introducció ..................................................................................................................... 31
Etapes i components l’e-administració ........................................................................... 33
XIFRES. SITUACIÓ TI DELS AJUNTAMENTS. ................................................................. 40
3.1.
3.2.
Recursos dels Ajuntaments ........................................................................................... 40
3.3.
Estructura orgànica dels Ajuntaments ........................................................................... 46
3.4.
Empreses classificades proveïdores de les administracions .......................................... 47
3.5.
Estat d’implantació de la e-administració als Ajuntaments ............................................. 49
3.6.
4.
Introducció ..................................................................................................................... 40
Necessitats i oportunitats. Identificació dels canvis en el negoci .................................... 52
DISSENY I DESENVOLUPAMENT DEL MODEL ................................................................ 53
4.1.
Estratègia d’aprovisionament dels SI/TI ......................................................................... 53
4.2.
Àmbit d’aplicació del model ........................................................................................... 68
4.3.
Proposta de model d’aprovisionament dels SI/TI en les AALL ....................................... 68
4.4.
Integració i adopció de frameworks (governança TI)...................................................... 81
5.
MILLORES. .......................................................................................................................... 83
6.
CONCLUSIONS. .................................................................................................................. 84
4

5. 7.
ANNEX ................................................................................................................................. 86
7.1.
Proposta de TFG ........................................................................................................... 86
7.2.
Pla de treball ................................................................................................................. 86
7.3. Informació complementària en relació a la distribució territorial dels municipis de
catalunya.................................................................................................................................. 86
7.4.
Marc legal ...................................................................................................................... 86
7.5. Detalls relatius als recursos econòmics. Liquidació del pressupost de despeses del 2012.
Despesa corrent i inversions dels Ajuntaments en matèria TIC. ............................................... 86
7.6.
Detalls relatius als recursos humans dels ajuntaments .................................................. 86
7.7. Detalls relatius als recursos humans dels Ajuntaments en matèria TIC. Retribucions del
2010 del personal informàtic. ................................................................................................... 87
7.8.
Taula de diagnosi. ......................................................................................................... 87
7.9.
Marc legal ...................................................................................................................... 87
7.10.
Model procediment contracte acord marc .................................................................. 87
7.11.
Model de plec de prescripcions tècniques relatives a la contractació de serveis
d’infraestructura i entrega, operació i suport dels serveis TIC. ................................................. 87
8.
BIBLIOGRAFIA.................................................................................................................... 88
9.
TAULA DE FIGURES ........................................................................................................... 89
5