Le guide du gestionnaire public afin d’éviter les fautes de gestion

1. ‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﺘﺼ‬ ‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬ ‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﻤـﺘﺼ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫ﺩﻟﻴﻞ‬
2017 ‫ﻣﺎﻱ‬

5. 5
2017 ‫ﻣﺎﻱ‬
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﺘﺼ‬ ‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬ ‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﻤـﺘﺼ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫ﺩﻟﻴﻞ‬

6. 6
‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﻤﺘﺼ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﺘﺼ‬
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﻬﺮﺱ‬

7. 7
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
10ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ WO�U���≈
12ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ W��u��«
14ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ WÒ�U� W�ÒbI�
16ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ ·ÒdB��« QD�Ë w�U*« d�e�« …dz«œ n�dF� ≠ I
17ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ ø w�U*« d�e�« …dz«œ w� U� ≠1
17ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ ø w�U*« d�e�« …dz«œ W�O�d� w� U� ≠2
18ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ ø w�U*« d�e�« …dz«œ ¡UCI� ÊuF{U)« r� s� ≠3
19ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ ø ·ÒdB��« QD� u� U� ≠4
19ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ W�Ëb�« `�UB� ¡«“≈ W�J�d*« ·dB��« ¡UD�√ ≠1.4
20ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ WÒO�uLF�« PAM*« ¡«“≈ W�J�d*« ·ÒdB��« ¡UD�√ ≠2.4
21ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ w�U*« d�e�« …dz«b� W�d�bI��« WDK��« ≠5
22ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ ·ÒdB��« ¡UD�√ ·UA��≈ qzU�Ë ≠6
22ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆw�b*« QD)«Ë ·ÒdB��« QD� ≠7
23ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ wz«e'« QD)«Ë ·dB��« QD� ≠8
23ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ wMN*« QD)«Ë ·dB��« QD� ≠9
24ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ øw�U*« d�e�« …dz«œ UNDK�� w��« U�uI?F�« w� U� ≠10
24Æ 2011 v�≈ 1988 …d�H�« œ«b��« vK� w�U*« d�e�« …dz«œ ¡UC� tI� UN�Òd� w��« WÒ�UF�« ∆œU�*« Òr�√ ≠11
26ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ Èu�b�« l�— «¡«d�≈ ≠ II
27ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ Èu�b�« p�d% ≠1
27ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ Èu�b�« l�— «¡«d�≈ ≠2
28ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ Èu�Òb�« l�— q�√ ≠3
29Æ ¡UD�_« UN� XIÒKF� w��« —ËU;« V�� nÒMB� w�U*« d�e�« …dz«œ ¡UC� tI� ≠ III
WOzUB�≈ UODF� ≠1
30ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ 2011 WM� v�≈ 1988 WM� s� w�U*« d�e�« …dz«œ s� …—œUB�« —«dI�U� oÒKF��
30ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ d�dI� ÒqJ� W��M�U� «—«dI�« l�“u� ≠1.1
36ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ rJ(« ‚uDM� V�� «—«dI�« l�“u� ≠2.1
40ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÍuM��« ÂU)« VÒ�d*« s� UN� ÂuJ;« U�UD)« —«bI� l�“u� ≠3.1
42ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ WO�Òb*« WN'« V�� w�U*« d�e�« …dz«œ v�≈ XKO�√ w��« UÒHK*« l�Ò“u� ≠4.1
53ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆdO�Q�?�« Ë W�dA��« œ—«u*« ‰U�� w� ·dB��« ¡UD�Q� oKF�*« —u;« ≠2
54ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ w�uLF�« ÊuFK� wMN*« —U�*« ≠1.2
54ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ »«b��ù« •

8. 54ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆWO�d��« •
55ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ‚U(ù« •
56ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ `M*«Ë dO�Q��« WLE�√ ≠2.2
56ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ WO�uLF�« PAMLK� 5�UF�« s�d�b*« dO�Q� •
58ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ`M*« •
60ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ WOMOF�« «“UO��ô« ≠3.2
62ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ wHO�u�« sJ��U� ⁄UH��ù« •
63ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆWOHO�u�« …—UO��U� ŸUH��ù« •
64ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ WO�U{ù« U�U��« »U���≈ ≠4.2
65ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆq�UI0 ’U� ◊UAM� ÊuF�« W�—U2 ≠5.2
66ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ qDF�«Ë U�UOG�«Ë —uC(« WF�U�� ≠6.2
69ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆw��U;«Ë w�U*« 5�U�*« w� ·ÒdB��« ¡UD�Q� oKF�*« —u;« ≠3
70ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ «œUL��ô« w� ·dB��« ≠1.3
71ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ ’ö���ô« Ë œ—«u*« qOB% ≠2.3
72ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ UIHM�« bI� ≠3.3
75ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ UIHM�« W�œQ� ≠4.3
78ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆw��U;« ·ÒdB��« ≠5.3
81ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ WO�uLF�« «¡«dA�« w� ·ÒdB��« ¡UD�Q� oKF�*« —u;« ≠4
82ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ WO�uLF�« UIHB�« —U�« w� «¡«dA�« ≠1.4
82ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ Â«d�ù«Ë W�dOC���« WK�d*« •
85ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ cOHM��« WK�d� •
86ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ WO�uLF�« UIHB�« —U�« ×U� «¡«dA�« ≠2.4
86ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ Â«d�ù«Ë dOC���« WK�d*« •
87ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ cOHM��« WK�d� •
95ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ UJK�L*« w� ·ÒdB��« ¡UD�Q� oKF�*« —u;« ≠5
96ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆW�Ëb�« qOU�� lO� ≠1.5
96ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ WO�uLF�« PAM*« U�u�M� lO� ≠2.5
97ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ WO�uLF�« PAM*« Ë√ W�Ëb�« œ«u� ‰ULF��« ≠3.5
97ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ UJK�L*« kH� ≠4.5
98ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆœd'« d�U�œ p�� ≠5.5
98ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ œ«u*« WO�U�� p�� ≠6.5
100 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ W�—«œù« «—UO��« ‰ULF��« ≠7.5
100 ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆWOB�� ÷«d�_ W�—«œù« «—UO��« ‰ULF��« •
8
‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﻤﺘﺼ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﺘﺼ‬
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬

9. 101ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ Í—«œù« rO�d��« •
101ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ Êôu'« d��œ p�� •
102ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ œu�u�« w� ·dB��« •
102ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ W�—«œù« ö;« w� ·dB��« ≠8.5
103ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ W�—«œù« s�U�*« w� ·dB��« ≠9.5
105ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ·ÒdB��« ¡UD�√ »UJ�—≈ ÍœUH�� UOu� ≠ IV
107ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ dO�Q��«Ë W�dA��« œ—«u*« w� ·dB��« ‰U�� w� ≠1
108ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ w��U;«Ë w�U*« ·dB��« ‰U�� w� ≠2
108ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ UIHB�«Ë «¡«dA�« ‰U�� w� ≠3
109ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ W�uIM*« dO� Ë W�uIM*« „ö�_« w� ·dB��« ‰U�� w� ≠4
111ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ l�«d*« ≠ V
9
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬

10. 10
‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﻤﺘﺼ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﺘﺼ‬
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫ﺇﻓﺘﺘﺎﺣﻴﺔ‬

11. ‫ﺑﺎ��ف‬‫ا�ﻬﻮض‬�‫ا�ﺴﺎﻫﻤﺔ‬�‫إ‬‫وا�ﺎ�ﺔ‬‫اﻹدار�ﺔ‬‫�ﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬‫ا�ﻴﺌﺔ‬�‫ﺳ‬‫إﻃﺎر‬�‫ا��ﻞ‬‫ﻫﺬا‬‫إﻋﺪاد‬‫ﻳﺘ�ل‬
‫ا�ﺎل‬ � ‫ا�ﻔﺎظ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫��ﻴﺎ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ا�ﺘﻌﺎرف‬ �‫ا�ﻌﺎﻳ‬ �‫إ‬ ‫ا�ﻤﺎرﺳﺔ‬ ‫�ﺴﺘﻮى‬ � ‫ﺗﺪر�ﻴﺎ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫واﻻرﺗﻘﺎء‬ �‫اﻟﻌﻤﻮ‬
.‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬�‫ا�ﻴﺎ‬‫أداء‬�‫و�ﺴ‬�‫اﻟﻌﻤﻮ‬
� ‫�ﻮﻗﻌﻬﺎ‬ ‫��ﻢ‬ �‫اﻟﻌﻤﻮ‬ ‫ا��ف‬ ‫ﺑﻮاﻗﻊ‬ ‫ودراﻳﺔ‬ ‫ﺧ�ة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫راﻛﻤﺘﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬ �‫ﺗﺜﻤ‬ � ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫ا�ﻴﺌﺔ‬ ‫و�ﺮص‬
�‫ا�ﺮد‬‫ا�ﻌﺪ‬��‫وا�ﺼﺤﻴ‬�‫ا�ﻮﻗﺎ‬‫ا�ﺎﻧﺐ‬‫ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ‬�‫اﻟﻘﺎ‬‫ا�ﻮﺟﻪ‬‫�ﺴﻴﻢ‬�‫وﺗﻌﻤﻞ‬‫وا�ﺘﺎﺑﻌﺔ‬‫ا�ﺮﻗﺎﺑﺔ‬‫ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ‬
‫ﻣﻦ‬ �‫اﻟﻌﻤﻮ‬ ‫ا��ف‬ ‫ﻣﻨﺎﻫﺞ‬ ‫�ﻄﻮ�ﺮ‬ ‫ووﺳﻴﻠﺔ‬ ‫أداة‬ ‫�ء‬ � ‫ﻗﺒﻞ‬ � ‫وا�ﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫ا�ﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫وأن‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻗﻨﺎﻋﺔ‬ ،‫وا�ﺰﺟﺮي‬
‫اﻟﻔﺴﺎد‬ ‫ﻣﻦ‬ �‫ا�ﻮ‬ ‫وآ�ﺎت‬ ‫ا�ﺮﺷﻴﺪة‬ ‫ا�ﻮ�ﻤﺔ‬ ‫ﻣﺒﺎدئ‬ ‫إدﻣﺎج‬ � ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ �‫ا�ﻴﺎ‬ ‫�ﺴ�ي‬ ‫ﻗﺪرات‬ ‫ﺗﻌﺰ�ﺰ‬ ‫ﺧﻼل‬
.‫ا��ف‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫ﺿﻤﻦ‬
� ‫�ﻠﻮﻗﻮف‬ �‫اﻟﻌﻤﻮ‬ ‫�ﻠﻤﺘ�ف‬ ‫ﻓﺮﺻﺔ‬ � ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫ا�ﻴﺌﺔ‬ ‫ﺗﺆﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻠﻴﻬﺎ‬ ‫وﻣﺎ‬ ‫رﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﻣﻬﻤ‬ � ‫أن‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫اﻷﺧﻄﺎء‬ � ‫ا�ﻮﻗﻮع‬ ‫وﺗﻔﺎدي‬ ‫ﻹﺻﻼﺣﻬﺎ‬ ‫ﺳﺎ�ﺔ‬ ‫وﻣﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ا��ف‬ ‫ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫�ﺸﻮب‬ �‫اﻟ‬ ‫وا�ﻘﺎﺋﺺ‬ ‫ا�ﻄﺄ‬ ‫��ﻣﻦ‬
‫�ﺴﺎءﻻت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫ﻳ�ﺘﺞ‬ ‫وﻣﺎ‬ ‫ا�ﺰاﺋﻴﺔ‬ ‫اﻷﺧﻄﺎء‬ ‫أو‬ ‫ا��ف‬ ‫أﺧﻄﺎء‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫ﺗﺼﻨﻒ‬ �‫اﻟ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ‫ا�ﺴﻴﻤﺔ‬
‫ﻫﺬا‬‫إﻋﺪاد‬�‫ا�ﻴﺌﺔ‬‫ﺣﺮص‬ �‫ﻳﺄ‬،‫ﻫﻨﺎ‬‫ﻣﻦ‬.�‫ا�ﺰا‬‫أو‬�‫ا�ﺎ‬‫اﻟﻘﻀﺎء‬‫�ى‬‫ﺳﻮاء‬‫زﺟﺮ�ﺔ‬‫إﺟﺮاءات‬‫ا�ﺎذ‬�‫إ‬‫ﺗﺆدى‬‫ﻗﺪ‬
‫ﺧﻄﺄ‬‫ﻓﻬﻢ‬��‫اﻟﻌﻤﻮ‬‫ا�ﺘ�ف‬‫ﺑﻪ‬‫�ﺴﺘﺪل‬‫�ﺮﺟﻊ‬�‫ﺗﻮﻓ‬‫ﻗﺼﺪ‬‫ا�ﺠﺎل‬�‫ا��اء‬‫ﻣﻦ‬‫ﺛﻠﺔ‬‫ﻋﻤﻞ‬‫�ﻬﻮد‬‫ﻫﻮ‬‫ا�ي‬‫ا��ﻞ‬
�‫إر�ﺎ‬‫�ﺪث‬‫ﻗﺪ‬�‫اﻟ‬‫ا��ﺒﻌﺎت‬‫وﺗﻔﺎدي‬‫ﻓﻴﻪ‬‫ا�ﻮﻗﻮع‬‫اﺟﺘﻨﺎب‬‫ﺑﻐﺎﻳﺔ‬‫ﺣﺪوﺛﻪ‬�‫إ‬‫ﺗﺆدي‬�‫اﻟ‬‫ا�ﺪاﺧﻞ‬‫و�دراك‬‫ا��ف‬
.‫اﻟﻌﺎم‬ ‫ا�ﺮأي‬ ‫�ى‬ �‫ا�ﻴ‬ ‫ﺑﺼﻮرة‬
ّ
�‫وﺗ‬ �‫اﻟﻌﻤﻮ‬ ‫�ﻠﻤﺘ�ف‬
� ‫اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‬ ‫وا�ﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬ ‫ا�ﻴﺎد‬ �‫إ‬ ‫اﻹﺣﺘ�م‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫إ�ﺎز‬ � ‫اﻹﺳ�ﺸﺎرة‬ ‫ﺗﻮﺳﻴﻊ‬ �‫إ‬ ‫ا�ﻴﺌﺔ‬ ‫ﺳﻌﺖ‬ ‫وﻗﺪ‬
‫ﻣﻦ‬‫ا�ﻴﺌﺔ‬‫ﺣﺮﺻﺖ‬�‫اﻟ‬‫وا�ﻔﻘﺪ‬‫�ﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬‫ا�ﺴﻨﻮ�ﺔ‬‫ا�ﺪوة‬‫اﻧﻌﻘﺎد‬‫ﻣﻊ‬،‫ا��ﻞ‬‫ﻫﺬا‬‫إﻋﺪاد‬‫ﻳ�اﻣﻦ‬‫ﻛﻤﺎ‬.‫�ﻀﺎﻣﻴﻨﻪ‬‫ﺗﺼﻮر‬
�‫ﺑ‬‫ا���ﻞ‬‫و�ﻘﻴﻖ‬‫ا�ﻔﺎﻫﻴﻢ‬‫ﺗﻮﺣﻴﺪ‬‫ﻗﺼﺪ‬‫وا�ﺘ�ف‬‫ا�ﺮاﻗﺐ‬�‫ﺑ‬‫ﺗﻌﺎون‬‫ﺟﺴﻮر‬‫وﺧﻠﻖ‬‫ا�ﺮواﺑﻂ‬‫ﺗﻌﺰ�ﺰ‬�‫ﺧﻼ�ﺎ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ � ‫أﺳﺎﺳﺎ‬ ‫وا�ﺘﻤﺜﻠﺔ‬ �‫اﻟﻌﻤﻮ‬ ‫ا��ف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ا��ﺸﻮدة‬ ‫اﻟﻐﺎﻳﺎت‬ ‫�ﺴﻴﻢ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫وا�ﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ا��ف‬ �‫ﻣﻨﻈﻮﻣ‬
.‫اﻟﻌﺎم‬ ‫ا�ﺎل‬ �‫ا�ﻔﺎظ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬‫ا�ﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫ا��ف‬‫ﺗﺮﺷﻴﺪ‬�‫و�ﺮﺟﻌﺎ‬‫ﺳﻨﺪا‬‫ﻳﺼﺒﺢ‬‫أن‬�‫ﻋ‬،�‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬�‫ا�ﺘ�ﻓ‬‫ﺑﺎﻫﺘﻤﺎم‬‫ا��ﻞ‬‫ﻫﺬا‬‫�ﻈﻰ‬‫أن‬‫وﻧﺄ�ﻞ‬
.‫ة‬ّ‫ا�ﺮﺟﻮ‬‫اﻟﻔﺎﺋﺪة‬‫�ﺤﻘﻴﻖ‬‫وﺗﻮز�ﻌﻪ‬‫��ه‬�‫ا�ﻴﺌﺔ‬‫وﺳﺘﻌﻤﻞ‬.�‫اﻟﻌﻤﻮ‬
ÍœUOF�« ‰U?L?�
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬ ‫رﺋﻴﺲ‬
11

12. 12
‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﻤﺘﺼ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﺘﺼ‬
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻮﻃﺌﺔ‬

13. 13
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫اﻹداري‬‫ﺪ‬
ّ
‫وا�ﻔﻘ‬‫وا�ﺮﻗﺎﺑﺔ‬�‫ا�ﺎ‬‫اﻟﻘﻀﺎء‬‫�ﺎل‬�� ّ‫وا�ﺨﺘﺼ‬‫ا��اء‬‫ﻣﻦ‬‫ﻋﺪد‬‫ﻗﺒﻞ‬‫ﻣﻦ‬‫اﻟﻌﻤﻞ‬‫ﻫﺬا‬‫إ�ﺎز‬‫ﺗﻢ‬
: ‫وا�ﺴﺎدة‬ ‫ﺪات‬ّ‫ا�ﺴﻴ‬ ‫وﻫﻢ‬
،�‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫�ى‬ ‫ا�ﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻣﻨﺪوب‬ ،�‫ﻣﺎ‬ �‫ﻗﺎ‬ : �‫ﺑﺮاﻃ‬ ‫ﻋﻠﻴﺎء‬ -
،‫ﺎر�ﺔ‬
ّ
‫اﻟﻌﻘ‬ ‫وا�ﺸﺆون‬ ‫ا�وﻟﺔ‬ ‫ﻷﻣﻼك‬ ‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﺎﻣ‬ ‫ا�ﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﺑﻬﻴﺌﺔ‬ ‫�م‬ ‫�ﺮاﻗﺐ‬ : ‫ﺑﻮﻫﻼل‬ ‫ﺪ‬ّ‫�ﻤ‬ -
‫وا�ﺪﻗﻴﻖ‬ ‫ﺪ‬
ّ
‫وا�ﻔﻘ‬ ‫ا�ﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫إﻃﺎرات‬ ‫�ﻌﻴﺔ‬ ‫رﺋ�ﺲ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫�ﻠﻤﺼﺎر�ﻒ‬ ‫�م‬ ‫�ﺮاﻗﺐ‬ : ‫ي‬ّ‫ﻏﺰ‬ ‫�دل‬ -
،‫ﺑﺎ�ﻴﺎ�اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
،‫ﺔ‬ ّ‫ا�ﺼﺤ‬ ‫ﺑﻮزارة‬ ‫وا�ﺎ�ﺔ‬ ‫اﻹدار�ﺔ‬ ‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﺎﻣ‬ ‫ﺪﻳﺔ‬
ّ
‫ا�ﻔﻘ‬ ‫رﺋ�ﺲ‬ : �‫ﺎ‬ّ‫ا�ﻤ‬ ‫ﻳﻮﺳﻒ‬ -
،‫وا�ﺎ�ﺔ‬ ‫اﻹدار�ﺔ‬ ‫�ﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫ﺑﺎ�ﻴﺌﺔ‬ ‫ﺑﻤﺄ�ﻮر�ﺔ‬ ‫ﻒ‬
ّ
�� ،�‫ﻣﺎ‬ �‫ﻗﺎ‬ : ‫ﺛﺎﺑﺖ‬ ‫ا�ﻤﻴﺪ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ -
،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫�ﻠﻤﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﺎﻣ‬ ‫ا�ﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﺑﻬﻴﺌﺔ‬ ‫�م‬ ‫�ﺮاﻗﺐ‬ ‫ﻗﻌ�ﺶ‬ �‫ﺳﺎ‬ ‫ا�ﺴﻴﺪ‬ ‫ا��ﻞ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫إ�ﺎز‬ � ‫ﺳﺎﻫﻢ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫ف‬ّ��‫ا‬ �‫�ﺮاﻗ‬ ‫�ﻌﻴﺔ‬ ‫ﻠﺔ‬
ّ
‫�ﺜ‬ ‫ﻮد‬ّ‫ﺻﻤ‬ ‫�ﻴﺎء‬ ‫ﺪة‬ّ‫وا�ﺴﻴ‬ ‫وا�ﺎ�ﺔ‬ ‫اﻹدار�ﺔ‬ ‫�ﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫ﺑﺎ�ﻴﺌﺔ‬ ‫ﺑﻤﺄ�ﻮر�ﺔ‬ ‫��ﻒ‬
‫�اﺋﺮة‬‫ا�ﻜﻤﻴﺔ‬‫ﺑﺎ�ﻴﺌﺔ‬‫ﺳﺎﺑﻖ‬‫ﻋﻀﻮ‬‫ا�ﺮاﺑﻂ‬‫إﺳﻤﺎﻋﻴﻞ‬‫ﺪ‬ّ‫ا�ﺴﻴ‬‫ﻗﺒﻞ‬‫ﻣﻦ‬‫�ﺮاﺟﻌﺘﻪ‬‫ﺖ‬ّ‫ﺗﻤ‬‫ﻛﻤﺎ‬،��‫ا�ﺎ‬�‫وا�ﺴﺆوﻟ‬
.�‫ا�ﺎ‬‫ا�ﺰﺟﺮ‬
�‫اﻟ‬ ‫ﺪ‬
ّ
‫وا�ﻔﻘ‬ ‫ا�ﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﻹﻃﺎرات‬ ‫ا�ﺴﻨﻮ�ﺔ‬ ‫�ﻠﻨﺪوة‬ ‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﺎﻣ‬ ‫ا�ﻠﺴﺔ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ا��ﻞ‬ ‫ﻫﺬا‬ � ‫ا�ﺼﺎدﻗﺔ‬ ‫ﺖ‬ّ‫ﺗﻤ‬
.‫وا�ﺎ�ﺔ‬ ‫اﻹدار�ﺔ‬ ‫�ﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫ا�ﻴﺌﺔ‬ ‫إ�اف‬ ‫�ﺖ‬ 2017‫ﻓﻴﻔﺮي‬ 22‫و‬ 21�‫ﻳﻮ‬ ‫إﻧﺘﻈﻤﺖ‬

14. 14
‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﻤﺘﺼ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﺘﺼ‬
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫ﺔ‬ّ‫ﻋﺎﻣ‬ ‫ﻣﺔ‬ّ‫ﻣﻘﺪ‬

15. 15
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫ﺗﻬﺎ‬ّ‫أﻗﺮ‬ �‫اﻟ‬ ‫ا�ﺒﺎدئ‬ ّ‫ﻷﻫﻢ‬ ‫وﺧﻼﺻﺔ‬ ‫ف‬ّ��‫ا‬ ‫وﻷﺧﻄﺎء‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫�اﺋﺮة‬ ‫ﺗﻌﺮ�ﻔﺎ‬ ‫ﻦ‬ّ‫ﻳﺘﻀﻤ‬ ‫ا�ي‬ ‫ا��ﻞ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ا�ﺎز‬ �‫ﻳﺄ‬
‫�ﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫ا�ﻴﺌﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﻤﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ،‫اﻷﺧﻄﺎء‬ ‫إرﺗ�ﺎب‬ ‫�ﻔﺎدي‬ ‫وﺗﻮﺻﻴﺎت‬ �‫اﻟﻌﻤﻮ‬ ‫ف‬ ّ��‫ا‬ ‫�ﺎﻻت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺪد‬ � ‫ا�اﺋﺮة‬
�‫ﻓ‬ ّ�‫ا�ﺘ‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫ا�ﺴ�ﻴﻞ‬ ‫إﻧﺎرة‬ � ، 2017 ‫ﻓﻴﻔﺮي‬ 22‫و‬ 21 �‫ﻳﻮ‬ ‫اﻧﻌﻘﺪت‬ �‫اﻟ‬ ‫ا�ﺴﻨﻮ�ﺔ‬ ‫ﻧﺪوﺗﻬﺎ‬ ‫إﻃﺎر‬ � ‫وا�ﺎ�ﺔ‬ ‫اﻹدار�ﺔ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻨﺔ‬ّ‫ﻋﻴ‬ �‫إ‬ ‫ا��ﻞ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ق‬ّ‫و�ﺘﻄﺮ‬ .‫ا��ف‬ ‫أﺧﻄﺎء‬ � ‫ا�ﻮﻗﻮع‬ ‫ﻣﻦ‬ �‫وا�ﻮ‬ ‫ف‬ّ��‫ا‬ ‫ﺣﺴﻦ‬ � ‫و�ﺴﺎﻋﺪﺗﻬﻢ‬ �‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬
�‫إ‬ 1988 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻟ�ﺸﺎﻃﻬﺎ‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ‬ ‫أول‬ �� ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫وذ�ﻚ‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫أداﻧﺘﻬﺎ‬ �‫واﻟ‬ �‫ا�ﺘ�ﻓ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ا�ﺮﺗ�ﺒﺔ‬ ‫اﻷﺧﻄﺎء‬
.‫ﻟﻘﺮاراﺗﻬﺎ‬ ‫ﻦ‬ّ‫ﻣﺘﻀﻤ‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ‬ ‫آﺧﺮ‬ ‫ﺻﺪور‬ ‫ﺗﺎر�ﺦ‬ 2011 ‫ﺳﻨﺔ‬
،1996 ‫ﺳﻨﺔ‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫أﻋﺪﺗﻪ‬ ‫ا�ي‬ �‫اﻟﻌﻤﻮ‬ ‫ا�ﺘ�ف‬ ‫ﺑﺪ�ﻞ‬ ‫ﺑﺎﻻﺳ�ﺌﻨﺎس‬ ‫إ�ﺎزه‬ ‫ﺗﻢ‬ ‫ا�ي‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫و�ﻬﺪف‬
.‫أداﻧﺘﻬﺎ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﺛﻤ‬ ‫وﻣﻦ‬ ‫ﺗ�ف‬ ‫أﺧﻄﺎء‬ ‫ا�اﺋﺮة‬ ‫اﻋﺘ�ﺗﻬﺎ‬ �‫اﻟ‬ ‫اﻹﺧﻼﻻت‬ ‫ﺗﻔﺎدي‬ ‫ﻣﻦ‬ �‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬ �‫ﻓ‬ ّ�‫وا�ﺘ‬ ‫اﻷﻋﻮان‬ �‫ﺗﻤﻜ‬ �‫إ‬
‫ﺑﻤﺎ‬ ‫ا�ﺮﻗﺎﺑﻴﺔ‬ ‫ﻣﻬﺎﻣﻬﻢ‬ ‫إﻃﺎر‬ � ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ا�ﻮﻗﻮف‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ �‫اﻟ‬ ‫اﻷﺧﻄﺎء‬ ‫ﺗ�ﻴﻴﻒ‬ ‫ﻣﻦ‬ �‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬ �‫ا�ﺮاﻗﺒ‬ ‫ﺗﻤ�ﻦ‬ ‫أداة‬ ‫ﻳﻤﺜﻞ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
.‫إرﺗ�ﺎﺑﻬﺎ‬ ّ‫ﻳﺘﻢ‬ �‫اﻟ‬ ‫اﻷﺧﻄﺎء‬ ‫ﺑﻌﻨﻮان‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫ﻊ‬ّ‫ا��ﺒ‬ � �‫اﻟﻌﻤﻮﻣ‬ �‫ا�ﺘ�ﻓ‬ ‫�ﺴﺎوي‬ ‫ﻳﻀﻤﻦ‬ ‫أن‬ ‫ﺷﺄﻧﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫إﺟﺘﻨﺎب‬ � ‫و�ﺴﺎﻋﺪﺗﻬﻢ‬ �‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬ �‫ﻓ‬ ّ�‫ا�ﺘ‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫ا�ﺴ�ﻴﻞ‬ ‫إﻧﺎرة‬ � ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫ا�ﻴﺌﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫�ﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ‫ا��ﻞ‬ ‫ﻞ‬
ّ
‫و�ﻤﺜ‬
‫�ﺎﻟﻔﺔ‬ ‫ﻬﺎ‬
ّ
‫أﻧ‬ ،‫ﻻﺣﻘﺎ‬
ّ
�‫ﻳ�ﺒ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺎذ‬
ّ
�‫إ‬ � ‫وا�ﺒﺎدرة‬ ‫اﻻﺟﺘﻬﺎد‬ ‫ﺑﺎب‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫�ﺼﻞ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫��ﺎ‬ �‫اﻟ‬ ‫اﻷﺧﻄﺎء‬ � ‫ا�ﻮﻗﻮع‬
�‫اﻟ‬ ‫ا��ف‬ ‫أﺧﻄﺎء‬ ‫ا��ﻞ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺗﻨﺎول‬ ‫وﻗﺪ‬ .‫ﻌﺎت‬ّ‫ا��ﺒ‬ �‫إ‬ ،�‫ﺑﺎ�ﺎ‬ ‫ﺿﻮن‬ّ‫و�ﺘﻌﺮ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ا�ﺎري‬ ‫وا��اﺗﻴﺐ‬ �‫�ﻠﻘﻮاﻧ‬
‫أﺧﻄﺎء‬ ‫ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﻖ‬
ّ
‫ﻳﺘﻌﻠ‬ 1985 ‫ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ‬ 20 � ‫ا�ﺆرخ‬ 1985 ‫�ﺴﻨﺔ‬ 74 ‫ﻋﺪد‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ 9 ‫ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ‬ ‫ا�ﺤﺪدة‬ ‫ا�ﻬﺎت‬ ‫ﺗﻮﻟﺖ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫وا�ﺸﺎر�ﻊ‬ ‫ا�ﺤﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫وا�ﻤﺎ�ت‬ ‫اﻹدار�ﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫وا�ﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ا�وﻟﺔ‬ ‫إزاء‬ ‫ﺗﺮﺗ�ﺐ‬ �‫اﻟ‬ ‫ف‬ ّ��‫ا‬
‫إداﻧﺔ‬ ‫ﺖ‬ّ‫وﺗﻤ‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫ﺷﺄﻧﻬﺎ‬ � ‫د�وى‬ ‫رﻓﻊ‬ ،�‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫و�ﺈﺣﺪاث‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ا�ﻨﻄﺒﻘﺔ‬ ‫اﻟﻌﻘﻮ�ﺎت‬ ‫وﺿﺒﻂ‬
.‫�ﺮﺗ�ﺒﻴﻬﺎ‬
،‫ا�ﺼﺪد‬ ‫ﻫﺬا‬ � �‫ا�ﺬﻛ‬ ‫ﻓﻴﺠﺪر‬ ،‫اﻷﺧﻄﺎء‬ ‫ﺑﻘﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺳﻮاﻫﺎ‬ ‫دون‬ ‫ف‬ ّ��‫ا‬ ‫أﺧﻄﺎء‬ � ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻫﺬا‬ � ‫اﻹﻗﺘﺼﺎر‬ ّ‫ﺗﻢ‬ �‫وﻟ‬
��‫أ‬ ،‫اﻷﺣﻴﺎن‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ � ‫ﺗ�ﻮن‬ ‫اﻷﺧﻄﺎء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫أﺻﻨﺎف‬ ‫ارﺗ�ﺎب‬ ‫ﺧﻄﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺄﻣﻦ‬ � ‫ﻟ�ﺲ‬ �‫اﻟﻌﻤﻮ‬ ‫ف‬ ّ�‫ا�ﺘ‬
ّ
‫ﺑﺄن‬
‫ﻻﺣﻘﺎ‬ ‫إ�ﻬﺎ‬ ‫ا�ﻄﺮق‬ ‫ا�ﻴﺌﺔ‬ ‫ﺗﻌ�م‬ ‫�ﺴﺎﺋﻞ‬ �‫و‬ .‫ا�ﻬﻨﻴﺔ‬ ‫�ﻷﺧﻄﺎء‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫درﺟﺔ‬
ّ
‫أﻗﻞ‬ ‫أو‬ ‫ا�ﺰاﺋﻴﺔ‬ ‫ا�ﺼﺒﻐﺔ‬ ‫ذات‬ ‫ﻛﺘﻠﻚ‬ ‫ﺧﻄﻮرة‬
� ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﻹﺳ�ﺌﻨﺎس‬ ‫ﻳﻤﻜﻨﻬﻢ‬ �‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬ �‫ﻓ‬ ّ�‫ا�ﺘ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫إﺿﺎﻓﺔ‬ ‫ﺗﻘﺪم‬ ‫أن‬ ‫ﺷﺄﻧﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫أﻋﻤﺎل‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬
. ‫ﻣﻬﺎﻣﻬﻢ‬ ‫�ﺎرﺳﺔ‬
ّ‫أﻫﻢ‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ‫ﺑﺔ‬ّ‫ﻣﺒﻮ‬ ‫ف‬ّ��‫ا‬ ‫وﻷﺧﻄﺎء‬ ‫�ﻳﻬﺎ‬ ‫ا�ﺘﺒﻌﺔ‬ ‫وﻟﻺﺟﺮاءات‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫�اﺋﺮة‬ ‫ﺗﻌﺮ�ﻔﺎ‬ ‫ا��ﻞ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻦ‬ّ‫ﻳﺘﻀﻤ‬ ‫و‬
‫وﺣﻮﺻﻠﺔ‬ (‫ا�ﻤﺘﻠ�ت‬ � ‫ف‬ ّ��‫ا‬ ‫و‬ ‫وا�ﺼﻔﻘﺎت‬ ‫ا��اءات‬ ،�‫وا�ﺤﺎﺳ‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ف‬ ّ��‫ا‬ ،‫اﻟ���ﺔ‬ ‫)ا�ﻮارد‬ ‫ا��ف‬ ‫�ﺎﻻت‬
�‫إ‬ ‫ﻳﻨﻀﺎف‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫وﻫﻮ‬ .‫ا�ﺬﻛﻮرة‬ ‫اﻷﺧﻄﺎء‬ ‫إرﺗ�ﺎب‬ ‫�ﻔﺎدي‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎت‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻓﻀﻼ‬ ‫ا�اﺋﺮة‬ ‫ﺗﻬﺎ‬ّ‫أﻗﺮ‬ �‫اﻟ‬ ‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﺎﻣ‬ ‫ا�ﺒﺎدئ‬ ّ‫ﻷﻫﻢ‬
‫وﺣﺎﻓﺰا‬ �‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬ ‫اﻷﻋﻮان‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إﻋﺘﻤﺎده‬ ‫ﻳﻤ�ﻦ‬ ‫ﻣﻔﻴﺪا‬ ‫�ﺮﺟﻌﺎ‬ �‫ﺑﺎ�ﺎ‬
ّ
�‫و�ﺸ‬ ،‫ا�ﺠﺎل‬ ‫ﻫﺬا‬ � ‫ا�ﺴﺎﺑﻘﺔ‬ ‫اﻷﻋﻤﺎل‬ ‫ﺑﻘﻴﺔ‬
.‫اﻟﻌﺎم‬ ‫ا�ﺎل‬ � ‫ﻓﻬﻢ‬ ّ�‫ﺗ‬ � ‫وا�ﻘﻈﺔ‬
ّ
�‫ا�ﻮ‬ ‫�ﺰ�ﺪ‬ � ‫�ﻢ‬

16. 16
‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﻤﺘﺼ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﺘﺼ‬
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﺘﺼ‬ ‫ﻭﺧﻄﺄ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﺰﺟﺮ‬ ‫ﺩﺍﺋﺮﺓ‬ ‫ﺗﻌﺮﻳﻒ‬ - I

17. 17
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫؟‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬ � ‫ﻣﺎ‬ -1
‫وﻗﻊ‬ .‫ف‬ ّ��‫ا‬ ‫أﺧﻄﺎء‬ ‫ردع‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﺻﻼﺣﻴ‬ ‫ع‬
ّ
��‫ا‬ ‫إ�ﻬﺎ‬ �‫أو‬ ‫ﻣﺎ�ﺔ‬ ‫ﺻﺒﻐﺔ‬ ‫ذات‬ ‫زﺟﺮ�ﺔ‬ ‫ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻫﻴﺌﺔ‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬
‫أﻓﺮ�ﻞ‬ 30 � ‫خ‬ّ‫ا�ﺆر‬ 1970 ‫�ﺴﻨﺔ‬ 21 ‫ﻋﺪد‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ �‫ﺑﻤﻘﺘ‬ ‫ا�ﺴﺒﻌﻴﻨﺎت‬ ‫أواﺋﻞ‬ � ،‫ة‬ّ‫�ﺮ‬ ‫ل‬ّ‫ﻷو‬ ‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴ‬ ‫ا�ﻴﺌﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫إﺣﺪاث‬
‫�ﺎ‬ ‫ﻋﻬﺪ‬ ‫ا��اﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﻴﺪان‬ � ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫و�ﺈﺣﺪاث‬ ‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬ ‫اﻷ�ﻮال‬ � �‫ﻓ‬ ّ�‫ا�ﺘ‬ ‫ﺔ‬
ّ
�‫�ﺴﺆو‬ ‫ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﻖ‬
ّ
‫وا�ﺘﻌﻠ‬ 1970
�‫ﻏ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ا�وﻟﺔ‬ ‫أﻋﻮان‬ ‫أو‬ �‫ا�ﻮﻇﻔ‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬ ‫اﻷ�ﻮال‬ � ‫ف‬ ّ��‫ا‬ ‫�ﺎل‬ � ‫ا�ﺮﺗ�ﺒﺔ‬ ‫اﻹﺧﻼﻻت‬ ‫زﺟﺮ‬ ‫ﺑﻤﻬﻤﺔ‬
.‫ﺔ‬ّ‫ﺳﻴﺎﺳﻴ‬ ‫ﺑﻤﻬﺎم‬ �‫ا�ﻀﻄﻠﻌ‬
‫و�ﺗﻤﺎﻣﻬﺒﺎ�ﺼﻮص‬‫0791ﻛﻤﺎﺗﻢﺗﻨﻘﻴﺤﻪ‬‫�ﺴﻨﺔ‬21‫اﻟﻘﺎﻧﻮنﻋﺪد‬1985‫ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ‬20�‫خ‬ّ‫5891ا�ﺆر‬‫�ﺴﻨﺔ‬74‫وأﻟ�اﻟﻘﺎﻧﻮنﻋﺪد‬
‫�ﺎلاﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎﻟ�ﺸﻤﻞا�ﺸﺎر�ﻊ‬�‫ا�ﻮﺳﻴﻊ‬ ّ‫ا�ﺰﺟﺮا�ﺎ�«وﺗﻢ‬‫�ﺴﻤﻴﺔداﺋﺮةا�ﺰﺟﺮ�ﻣﻴﺪانا��اﻧﻴﺔﺑـ»داﺋﺮة‬‫وأﺑﺪل‬ (1)
‫اﻟﻼﺣﻘﺔ‬
�‫ف‬ّ��‫ا‬‫أﺧﻄﺎء‬‫�ﻴﻊ‬‫�ﺸﻤﻞ‬ �‫ا�ﺎ‬‫ا�ﺰﺟﺮ‬‫�اﺋﺮة‬�‫ا�ﻜ‬‫ا�ﻈﺮ‬‫�ﺮﺟﻊ‬‫أﺻﺒﺢ‬،‫��ﻚ‬‫وﺗﺒﻌﺎ‬.‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬‫ا��ﺸﺂت‬‫أي‬‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬
.‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬‫وا��ﺸﺂت‬‫ﺔ‬ّ‫ا�ﺤﻠﻴ‬‫وا�ﻤﺎ�ت‬‫ﺔ‬ّ�‫اﻹدار‬‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬‫ﺴﺎت‬ ّ‫وا�ﺆﺳ‬‫وﻟﺔ‬
ّ
�‫ا‬‫إزاء‬‫ﺗﺮﺗ�ﺐ‬�‫اﻟ‬‫اﻟﻌﺎم‬‫اﻟﻘﻄﺎع‬
‫اﻟ���ﻊ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،�‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬ ‫ﻟﻸﻋﻮان‬ ‫ا�ﺄدﻳ�ﻴﺔ‬ ‫أو‬ ‫ا�ﺪﻧﻴﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﺔ‬ّ‫ا�ﺰاﺋﻴ‬ ‫ا�ﺴﺆو�ﺔ‬ ‫د‬
ّ
‫�ﺪ‬ �‫اﻟ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ا�ﻈﺮ‬ ‫و��ف‬
.‫ا��ف‬ ‫أﺧﻄﺎء‬ ��‫�ﺮﺗ‬ ‫إزاء‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫�اﺋﺮة‬ ‫ﺑﺎ�ﻈﺮ‬ ‫ﻳﺮﺟﻊ‬ ‫ا�ﺴﺆو�ﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺎ‬ ّ‫ﺧﺎﺻ‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﺎ‬ ‫ﺳﻦ‬ �‫ا�ﺎ‬
‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﺈن‬ ، ‫ﻣﻘ�ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫�ﺴﺘﻬﺪف‬ �‫اﻟ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ا�ﺰاﺋﻴ‬ ‫أو‬ ‫ﺔ‬ّ‫ا�ﺄدﻳ�ﻴ‬ ‫اﻟﻌﻘﻮ�ﺎت‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ا�ﻈﺮ‬ ‫ﺑ�ف‬ ‫ا�ﻄﺎﻳﺎ‬ ‫ا�اﺋﺮة‬ ‫�ﺴﻠﻂ‬
‫ﺑ�ف‬ ‫وذ�ﻚ‬ ،‫اﻷ�ﺮ‬ �‫اﻗﺘ‬ ‫إذا‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﺗﺄدﻳ�ﻴ‬ ‫ﻋﻘﻮ�ﺔ‬ ‫ﺑ�ﺴﻠﻴﻂ‬ ‫ا�ﺨﺘﺺ‬ ‫ا��وع‬ ‫رﺋ�ﺲ‬ ‫أو‬ ‫ا�ﻮز�ﺮ‬ ‫ﻣﻄﺎ�ﺔ‬ ‫إ��ﻧﻴﺔ‬ ‫اﺋﺮة‬
ّ
�� ‫ل‬ّ‫ﺧﻮ‬
‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻘﻀﻴ‬ ‫إ�ﻪ‬ ‫آﻟﺖ‬ ‫ﺑﻤﺎ‬ ،‫ﺗﻘﺮ�ﺮ‬ ‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬ ‫ﻋﻠﻤﺎ‬ ‫اﺋﺮة‬
ّ
�‫ا‬ ‫�ﻴﻄﺎ‬ ‫أن‬ ‫اﻷﺧ��ﻦ‬ ‫ﻫﺬﻳﻦ‬ �‫و‬ .‫ﻗﺒﻠﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻄﺔ‬
ّ
‫ا�ﺴﻠ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ا�ﻄﻴ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ا�ﻈﺮ‬
. ‫ا�ﻠﻒ‬ ‫إﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﺗﺎر�ﺦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﺷﻬﺮ‬ (06) ‫ﺳﺘﺔ‬ ‫أﺟﻞ‬ � ‫وذ�ﻚ‬
�‫إ‬ ‫ا�ﻠﻒ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﻈ�ا‬ ‫�ﻴﻞ‬ ‫اﺋﺮة‬
ّ
�‫ا‬ ‫رﺋ�ﺲ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫ﺟﻨﺎﻳﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﺟﻨﺤﺔ‬ �‫�ﺸ‬ ‫أن‬ ‫ﺷﺄﻧﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ �‫ﻋﻨﺎ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ا�ﺤﻘﻴﻖ‬ ‫أﺳﻔﺮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫و�ذا‬
.‫ﺔ‬
ّ
�‫ا�ﺎ‬ ‫ووز�ﺮ‬ ‫ا�ﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫رﺋ�ﺲ‬ ‫ا�ﺬﻛﻮرة‬ ‫ﺑﺎ�ﺎﻟﺔ‬ ‫و�ﺒﻠﻎ‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫وز�ﺮ‬
‫؟‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫ﺗﺮ�ﻴﺒﺔ‬ � ‫ﻣﺎ‬ -2
: �‫ﻳ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ 1985‫�ﺴﻨﺔ‬ 74‫ﻋﺪد‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ا�ﺴﺎﺑﻊ‬ ‫�ﻠﻔﺼﻞ‬ ‫وﻓﻘﺎ‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫ﺗ��ﺐ‬
،‫�ﺎ‬ ‫رﺋ�ﺴﺎ‬ ‫ﺑﻮﺻﻔﻪ‬ ‫ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت‬ ‫�اﺋﺮة‬ ‫اﻷول‬ ‫ا�ﺮﺋ�ﺲ‬ -
،‫�ﻠﺮﺋ�ﺲ‬‫ﻛﻤﺴﺎﻋﺪ‬‫اﻹدار�ﺔ‬‫�ﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‬‫�ﺘﺼﺔ‬‫داﺋﺮة‬‫رﺋ�ﺲ‬-
1988 ‫ﺟﻮان‬ 2 � ‫ا�ﺆرخ‬ 1988 ‫�ﺴﻨﺔ‬ 54 ‫ﻋﺪد‬ ‫واﻟﻘﺎﻧﻮن‬ 1987 ‫ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ‬ 6 � ‫ا�ﺆرخ‬ 1987 ‫�ﺴﻨﺔ‬ 34 ‫ﻋﺪد‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ (1)

18. 18
‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﻤﺘﺼ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﺘﺼ‬
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
،‫ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت‬‫�اﺋﺮة‬‫�ﺴ�ﺸﺎران‬-
،‫اﻹدار�ﺔ‬‫ﺑﺎ�ﺤﻜﻤﺔ‬‫�ﺴ�ﺸﺎران‬-
.‫�ﻠﻌﻤﻞ‬ ‫ﻣﺒﺎ�ة‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ‬ � ‫ﻳ�ﻮﻧﻮا‬ ‫أن‬ ‫و�ﺐ‬ ‫أﻋﻮام‬ ‫�ﺴﺔ‬ ‫ة‬
ّ
‫�ﺪ‬ ‫أ�ﺮ‬ �‫ﺑﻤﻘﺘ‬ ‫ا�اﺋﺮة‬ ‫أﻋﻀﺎء‬ ّ�‫و�ﺴ‬
�‫ﺑ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫�ﺴﻤﻴﺘﻪ‬ ّ‫ﺗﺘﻢ‬ ‫�ﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻣﻨﺪوب‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫�ى‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ا�ﻴﺎﺑﺔ‬ ‫ﺑﻮﻇﺎﺋﻒ‬ ‫و�ﻘﻮم‬
.‫أ�ﺮ‬�‫ﺑﻤﻘﺘ‬‫ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت‬‫داﺋﺮة‬‫أﻋﻀﺎء‬
‫؟‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫ﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ا�ﺎﺿﻌﻮن‬ ‫ﻫﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ -3
‫ﺔ‬ّ�‫ا�ﻌﻨﻮ‬ ‫وات‬
ّ
�‫ا‬ ‫إزاء‬ ‫ف‬ّ��‫ا‬ ‫أﺧﻄﺎء‬ ��‫�ﺮﺗ‬ ‫ﻣﻌﺎﻗﺒﺔ‬ �‫إ‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫إﺣﺪاث‬ ‫ﻳﻬﺪف‬
.‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬‫ا��ﺸﺂت‬‫و�ﺬ�ﻚ‬‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬‫ا�ﺤﺎﺳﺒﺔ‬‫ﻟﻘﻮاﻋﺪ‬‫ا�ﺎﺿﻌﺔ‬
‫وا�ﻤﺎ�ت‬ ‫اﻹدار�ﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺴﺎت‬ ّ‫وا�ﺆﺳ‬ ‫وﻟﺔ‬
ّ
�‫ا‬ ‫أﻋﻮان‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻮن‬ ‫أو‬ ‫�ﻮﻇﻒ‬
ّ
� ‫ﻓﺈن‬ ،‫وﻋﻠﻴﻪ‬
‫ا�ي‬ ‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬ ‫وا��ﺸﺂت‬ ‫ا�وﻟﺔ‬ ‫أﻋﻮان‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻮن‬ ‫أو‬ ّ�‫�ﺴ‬ ‫أو‬ ‫ف‬ّ�‫ﻣﺘ‬
ّ
� ‫و�ﺬ�ﻚ‬ ‫ا�ﺤﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وا�ﺎﻟﺚ‬ ‫ل‬ّ‫اﻷو‬ �‫ﺑﺎﻟﻔﺼﻠ‬
ّ
�‫ﻣﺒ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫ف‬ّ�‫ﺗ‬ ‫أﺧﻄﺎء‬ ‫ة‬
ّ
‫ﻋﺪ‬ ‫أو‬ ‫ﺧﻄﺄ‬ ‫ارﺗ�ﺎب‬ ‫إ�ﻪ‬ ‫ﻳ�ﺴﺐ‬
.�‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫ﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﺧﺎﺿﻌﺎ‬ ‫ﻳ�ﻮن‬ ،1985‫�ﺴﻨﺔ‬ 74‫ﻋﺪد‬
‫�ﺬه‬ ‫وﻻﻳﺔ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻪ‬
ّ
‫أﻧ‬ �‫ﻏ‬ �ّ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬ ‫اﻷﻋﻮان‬
ّ
� ‫�ﺸﻤﻞ‬ ‫ﺔ‬ّ‫�ﻣ‬ ‫ﺻﻴﺎﻏﺔ‬ � �‫ا�ﺘﻘﺎ‬ ‫ﺗﻌﺮ�ﻒ‬ ‫ورد‬ �‫وﻟ‬
.‫ﻋﻮى‬
ّ
�‫ا‬ ‫�ﺤﺮ�ﻚ‬ ‫ﻠﺔ‬
ّ
‫ا�ﺆﻫ‬ ‫ﻂ‬
ّ
‫ا�ﺴﻠ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻄﻠﺐ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ �‫ا�ﺤﺎﻟ‬ � ‫إﻻ‬ ‫ا�ﺤﻜﻤﺔ‬
‫اﻷﺷﺨﺎص‬‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬‫ا�ﺤﺎﺳﺒﺔ‬‫�ﻠﺔ‬‫ﻣﻦ‬‫ا�ﺎﻣﻦ‬‫�ﻠﻔﺼﻞ‬‫وﻓﻘﺎ‬‫ا�اﺋﺮة‬‫اﺧﺘﺼﺎص‬‫�ﺎل‬‫�ﺸﻤﻞ‬‫ﻻ‬‫ﻛﻤﺎ‬
‫رﺋ�ﺲ‬ ‫أن‬ ‫ذ�ﻚ‬ ‫ﻣﻦ‬ .‫ا�ﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ا�ﺴﺆو�ﺔ‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫ﻫﺆﻻء‬ ‫ف‬ّ�‫ﺗ‬ ‫ﻳﻨﺪرج‬ ‫إذ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﺳﻴﺎﺳﻴ‬ ‫�ﻮﻇﺎﺋﻒ‬ ‫ا�ﺒﺎ��ﻦ‬
‫ا�ﺠﺎ�ﺲ‬ ‫أﻋﻀﺎء‬ ‫و�ﺬ�ﻚ‬ ‫وﻟﺔ‬
ّ
�‫ا‬ ‫ﻧﻔﻘﺎت‬ ‫�ف‬ ‫آ�ﺮي‬ ‫ﺑﺼﻔﺘﻬﻢ‬ ‫وﻟﺔ‬
ّ
�‫ا‬ ‫و�ﺘﺎب‬ ‫وا�ﻮزراء‬ ‫ا�ﻮاب‬ ‫�ﻠﺲ‬
‫اﺋﺮة‬
ّ
�‫ا‬ ‫ﻟﻘﻀﺎء‬ ‫�ﻀﻌﻮن‬ ‫ﻻ‬ ‫ا��ﻳﺎت‬ ‫ﻧﻔﻘﺎت‬ ‫�ف‬ ‫آ�ﺮي‬ ‫ا��ﻳﺎت‬ ‫رؤﺳﺎء‬ ‫ﻣﻨﻬﻢ‬ ‫ﺔ‬ ّ‫وﺧﺎﺻ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ا�ﻴﺎﺑﻴ‬
.‫ﺑﺄ�ﺮ‬‫ﺗﻌﻴ�ﻨﻬﻢ‬‫ﻳﺘﻢ‬‫وا�ﻳﻦ‬�‫ا�ﻨﺘﺨﺒ‬�‫ﻏ‬‫ﻣﻦ‬‫ا��ﻳﺎت‬‫رؤﺳﺎء‬‫ﺑﺎﺳ�ﺜﻨﺎء‬
‫ﻋﺪد‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ا�ﺎ�ﺲ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬ ‫ﻧﺺ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﺑﺎﻟ�ﺴﻠﺴﻞ‬ ‫�ﺮﺗﺒﻂ‬ ‫آﺧﺮ‬ ‫اﺳ�ﺜﻨﺎء‬ ‫ورد‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫ﺑﺈذن‬‫�ﺴﺘﻈﻬﺮ‬‫أن‬�‫أﻣ�ﻦ‬‫ﻣﺎ‬‫إذ‬‫اﻟﻌﻘﻮ�ﺔ‬‫ﻋﻠﻴﻪ‬‫ﺗﻄﺒﻖ‬‫ﻻ‬‫ﺗ�ف‬‫�ﻄﺄ‬‫ا�ﺮﺗ�ﺐ‬‫أن‬ �1985‫�ﺴﻨﺔ‬74
‫ا�ﻮز�ﺮ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺻﺎدر‬ ‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻘﻀﻴ‬ ‫�ﺸﺄن‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ‬ ‫إﺛﺮ‬ �‫و‬ ‫أﺟﻠﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ا�ﺘﻬﻢ‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫إ�ﻪ‬ ‫ﺻﺎدر‬ �‫ﻛﺘﺎ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﻮن‬ �‫ﻳﻌ‬ ‫ا�ي‬ ،�‫ا�ﻜﺘﺎ‬ ‫اﻹذن‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫و��ﺗﺐ‬ ،‫ﺑﺎ�ﻈﺮ‬ ‫إ�ﻬﺎ‬ ‫ﻳﺮﺟﻊ‬ �‫اﻟ‬ ‫ﻠﻄﺔ‬ ّ‫ا�ﺴ‬ ‫أو‬ ‫ا�وﻟﺔ‬ ‫�ﺗﺐ‬ ‫أو‬
. ‫ا�اﺋﺮة‬ ‫ﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﺧﺎﺿﻌﺎ‬ �‫اﻷﺧ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫�ن‬ ‫إذا‬ ‫اﻹداري‬ ‫رﺋ�ﺴﻪ‬ �‫إ‬ ‫ا�ﺴﺆو�ﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻧﻘﻞ‬ ،‫ا�ﻄﺄ‬ ‫ﺔ‬
ّ
�‫�ﺴﺆو‬

19. 19
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫؟‬ ‫ف‬ّ��‫ا‬ ‫ﺧﻄﺄ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻣﺎ‬ -4
�‫و‬ .�‫ا�ﻴﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻏ�ﻫﺎ‬ ‫أو‬ ‫ا��ﺸﺂت‬ ‫أو‬ ‫ﺴﺎت‬ ّ‫ا�ﺆﺳ‬ ‫او‬ ‫اﻹدارة‬ �‫ﺑ�ﺴﻴ‬ ‫ا�ﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫اﻷﻋﻤﺎل‬ ‫�ﻠﺔ‬ ‫ﺑ�ﻮﻧﻪ‬ ‫ف‬ّ�
ّ
�‫ا‬ ‫ف‬ّ‫ﻳﻌﺮ‬
� �‫ﻳﻘﺘ‬ ‫ف‬ّ��‫ا‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬
ّ
‫أن‬ ‫ا�ﻌﺾ‬ ‫و�ﺮى‬ ،‫ف‬ّ��‫ا‬ ‫ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﻣﻌﻨﻴﻮن‬ ‫ﻳﻌﺘ�ون‬ ‫واﻟﻌﻤﻠﺔ‬ ‫اﻷﻋﻮان‬
ّ
� ‫ﻓﺈن‬ ‫اﻻﺳﺎس‬ ‫ﻫﺬا‬
‫ﻳﻦ‬ ّ�‫ا�ﺴ‬ ‫أو‬ ‫��ﻮزراء‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫أﺻﺤﺎب‬ � �‫ﺗﻘﺘ‬ ‫ا�ﺎﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ � ‫ف‬ّ��‫ا‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
ّ
‫أن‬ ‫ﻋﻨﻪ‬ ‫ﺐ‬
ّ
‫ﻳ�ﺗ‬ ‫ﺎ‬ّ‫�ﻤ‬ ،‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﺎذ‬
ّ
�‫إ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
.‫ﺳﻮاﻫﻢ‬ ‫دون‬ ‫�ﻢ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﺎذ‬
ّ
�‫إ‬ ‫أ�ﺮ‬ ‫ﺗﻔﻮ�ﺾ‬ ّ‫ﺗﻢ‬ ‫ا�ﻳﻦ‬ ‫اﻷﻋﻮان‬ ‫أو‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫إﻃﺎر‬ � ‫ا��ف‬ ‫ﺧﻄﺄ‬ ‫�ﻔﻬﻮم‬ ‫ض‬ّ‫ﺗﻌﺮ‬ ‫أن‬ ��‫ا�ﻮ‬ ‫�ﻠﻤ�ع‬ ‫ﺳﺒﻖ‬ ‫وﻗﺪ‬ ،‫اﻟﻌﻬﺪ‬ ‫ﺣﺪﻳﺚ‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ا��ف‬ ‫وﺧﻄﺄ‬
ّ‫ﺛﻢ‬،1959‫أ�ﺘﻮ�ﺮ‬5�‫ا�ﺆرخ‬1959‫�ﺴﻨﺔ‬129‫ﻋﺪد‬‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬�‫ﺑﻤﻘﺘ‬‫ا�ﺼﺎدرة‬‫ا�ﺠﺎر�ﺔ‬‫ا�ﺠﻠﺔ‬‫ﻣﻦ‬160‫اﻟﻔﺼﻞ‬‫ﺿﻤﻦ‬‫ا�ﺠﺎري‬
‫أﺷﺎر‬‫ﺣﻴﺚ‬2000�‫ﻧﻮﻓﻤ‬3�‫خ‬ّ‫ا�ﺆر‬2000‫�ﺴﻨﺔ‬93‫ﻋﺪد‬‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬�‫ﺑﻤﻘﺘ‬‫ا�ﺼﺎدرة‬‫ا�ﺠﺎر�ﺔ‬‫ا���ت‬‫ﺔ‬
ّ
‫�ﻠ‬‫ﻣﻦ‬207‫ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ‬
‫اﻷﺟﺎﻧﺐ‬ ‫أو‬ ‫ا���ﺔ‬ ‫�ﺎه‬ ‫ﺑ�ﻨﻬﻢ‬ ‫ﺑﺎ�ﻀﺎﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﻃﺒﻘﺎ‬ ‫�ﺴﺆو�ﻮن‬ ‫اﻹدارة‬ ‫�ﻠﺲ‬ ‫أﻋﻀﺎء‬
ّ
‫أن‬ �‫إ‬ 207 ‫اﻟﻔﺼﻞ‬
.‫ﻓﺎﺗﻬﻢ‬ّ�‫ﺗ‬�‫ﻳﺮﺗ�ﺒﻮﻧﻬﺎ‬�‫اﻟ‬‫اﻷﺧﻄﺎء‬‫أو‬‫ﺔ‬
ّ
‫ا�ﺠﻠ‬‫ﻫﺬه‬‫�ﻘﺘﻀﻴﺎت‬‫ا�ﺨﺎﻟﻔﺔ‬‫أﻓﻌﺎ�ﻢ‬‫ﻋﻦ‬‫ﻋﻨﻬﺎ‬
‫ا�ﺠﻠﺔ‬‫ﻋﻠﻴﻪ‬‫ﻧﺼﺖ‬‫ا�ي‬‫ا��ف‬‫ﺧﻄﺄ‬‫ﻋﻦ‬‫�ﺘﻠﻒ‬1985‫�ﺴﻨﺔ‬74‫ﻋﺪد‬‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن‬‫ﻋﻠﻴﻪ‬‫ا�ﻨﺼﻮص‬‫ا��ف‬‫ﺧﻄﺄ‬‫أن‬‫إﻻ‬
�‫إ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺗﻬﺪف‬ �‫ا�ﺎ‬ � ‫اﻟﻌﻘﻮ�ﺎت‬ ‫أن‬ �‫ﺣ‬ � ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫ا�ﺎل‬ � ‫ا�ﺤﺎﻓﻈﺔ‬ � ‫اﻷول‬ � ‫اﻟﻌﻘﺎب‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻐﺎﻳﺔ‬ ‫أن‬ ‫إذ‬ ‫ا�ﺠﺎر�ﺔ‬
.‫ا���ﺔ‬��‫ا�ﺴﺎﻫﻤ‬‫�ﺼﺎﻟﺢ‬‫�ﺎﻳﺔ‬
�‫اﻛﺘ‬‫ﺣﻴﺚ‬‫ع‬
ّ
��‫ا‬‫ﻗﺒﻞ‬‫ﻣﻦ‬‫ﺑﺘﻌﺮ�ﻒ‬ 1985‫�ﺴﻨﺔ‬ 74‫ﻋﺪد‬‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن‬‫ﻋﻠﻴﻪ‬‫ا�ﻨﺼﻮص‬‫ا��ف‬‫ﺧﻄﺄ‬‫ﻣﻔﻬﻮم‬‫�ﻆ‬‫�ﻢ‬‫ﻛﻤﺎ‬
‫ا�وﻟﺔ‬ ‫إزاء‬ ‫ﺗﺮﺗ�ﺐ‬ �‫اﻟ‬ ‫ف‬ّ��‫ا‬ ‫ﻷﺧﻄﺎء‬ ‫ﺔ‬
ّ
‫ا�ﻜﻮﻧ‬ ‫ﻟﻸﻋﻤﺎل‬ ‫ﺑﺘﻌﺪاد‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ذات‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وا�ﺎﻟﺚ‬ ‫اﻷول‬ �‫اﻟﻔﺼﻠ‬ ‫ﺻﻠﺐ‬
.‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬‫ا��ﺸﺂت‬‫و�زاء‬‫ﺔ‬ّ‫ا�ﺤﻠﻴ‬‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬‫وا�ﻤﺎ�ت‬‫ﺔ‬ّ�‫اﻹدار‬‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬‫وا�ﺆﺳﺴﺎت‬
‫ا�ﻬﺔ‬‫ﻃﺒﻴﻌﺔ‬�‫إ‬‫ﺑﺎ�ﻈﺮ‬‫ف‬ّ��‫ا‬‫أﺧﻄﺎء‬‫ﻣﻦ‬�‫ﺻﻨﻔ‬�‫ﺑ‬‫ا�ﺬﻛﻮر‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬‫ﻧﻔﺲ‬‫ﻣﻦ‬‫ل‬ّ‫اﻷو‬‫اﻟﻌﻨﻮان‬‫ﺻﻠﺐ‬‫ع‬
ّ
��‫ا‬
ّ
�‫و�ﻤ‬
‫ا��ﺸﺂت‬ ‫إزاء‬ ‫ﺗﺮﺗ�ﺐ‬ �‫اﻟ‬ ‫ف‬ّ��‫ا‬ ‫وأﺧﻄﺎء‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إزاء‬ ‫ﺗﺮﺗ�ﺐ‬ �‫اﻟ‬ ‫ف‬ّ��‫ا‬ ‫أﺧﻄﺎء‬ :‫رة‬
ّ
�‫ا�ﺘ‬
.‫أﺧﺮى‬‫ﺟﻬﺔ‬‫ﻣﻦ‬‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬
‫ا�وﻟﺔ‬ ‫�ﺼﺎﻟﺢ‬ ‫إزاء‬ ‫ا�ﺮﺗ�ﺒﺔ‬ ‫ا��ف‬ ‫أﺧﻄﺎء‬ -1.4
:‫ا�ﺤﻠﻴﺔ‬ ‫وا�ﻤﺎ�ت‬‫اﻹدار�ﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫وا�ﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ا�وﻟﺔ‬ ‫إزاء‬ ‫ﺗﺮﺗ�ﺐ‬‫ف‬ ّ�‫ﺗ‬ ‫أﺧﻄﺎء‬ �‫ﺗﻌﺘ‬
‫ا�ﺼﺎر�ﻒ‬ ‫�ﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫�ﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫�ﺴﺒﻘﺎ‬ ‫ذ�ﻚ‬ � �‫ا�ﺄﺷ‬ ‫دون‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﻳﻘﻊ‬ ‫ﺑﻤﺼﺎر�ﻒ‬ ‫ا�ﻌﻬﺪ‬ ‫ﻧ�ﻴﺠﺘﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ � -
،‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬

20. 20
‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﻤﺘﺼ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﺘﺼ‬
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫�ﺮاﻗﺒﺔ‬‫ﻃﺮف‬‫ﻣﻦ‬‫ا�ﺄﺷ�ة‬‫رﻓﺾ‬‫ﻣﻦ‬‫ﻏﻢ‬ّ‫ﺑﺎ�ﺮ‬‫ﺑﻪ‬‫اﻟﻘﻴﺎم‬‫ﻳﻘﻊ‬‫ﺑﻤﺼﺎر�ﻒ‬‫ا�ﻌﻬﺪ‬‫ﻧ�ﻴﺠﺔ‬‫ﻣﻦ‬‫ﻳ�ﻮن‬‫ﻋﻤﻞ‬�-
،‫ل‬ّ‫اﻷو‬‫ا�ﻮز�ﺮ‬‫ﻣﻦ‬‫ﻗﺮار‬�‫ﺑﻤﻘﺘ‬‫ﻓﺾ‬ّ‫ا�ﺮ‬‫ﻫﺬا‬‫إﻟﻐﺎء‬‫ﻳﻘﻊ‬‫أن‬�‫ﻏ‬‫وﻣﻦ‬‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬‫ا�ﺼﺎر�ﻒ‬
�‫�ﺸ‬‫وﻻ‬‫اﻻﻋﺘﻤﺎدات‬�‫�ﺎوز‬‫إﺧﻔﺎء‬‫ﻣﻨﻪ‬‫اﻟﻐﺮض‬‫ﻳ�ﻮن‬‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬�‫ﻏ‬‫ﺑﺼﻮرة‬‫�ﺼﺎر�ﻒ‬‫�ﺼﻴﺺ‬�-
،‫ﺔ‬ّ‫�ﺪﻳﺪﻳ‬‫اﻋﺘﻤﺎدات‬�‫ﻣﺒ�ﻴﺔ‬‫ﺑﻤﺼﺎر�ﻒ‬‫ﻣﺘﻌﻠﻘﺎ‬‫�ن‬‫إذا‬‫إﻻ‬‫ف‬ّ�‫ﺗ‬‫ﺧﻄﺄ‬‫اﻻﻋﺘﻤﺎد‬‫�ﺎوز‬
‫�ﻠﻐﺮض‬ �‫ﻗﺎﻧﻮ‬ ‫ﺑﺘﻔﻮ�ﺾ‬ ‫ﻳﺘﻤﺘﻊ‬ ‫�ﻢ‬ ‫ﺷﺨﺺ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫ﺑﻤﺼﺎر�ﻒ‬ ‫ا�ﻌﻬﺪ‬ ‫ﻧ�ﻴﺠﺘﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳ�ﻮن‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ � -
،‫ا�ﺬﻛﻮر‬
،�‫ﻣﺎ‬‫�ر‬‫ﺣﺪوث‬�‫ﺐ‬ّ‫ﻳ�ﺴﺒ‬‫ﻓﺎدح‬‫ﺧﻄﺄ‬�-
‫اﻷ�ﻮال‬‫ﺻﻮرة‬�‫ﻋﺪا‬‫ﻣﺎ‬‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬‫ا�ﺴﺎﺑﻴﺔ‬‫ﻟﻘﻮاﻋﺪ‬‫ﺧﺎﺿﻊ‬�‫ﻏ‬‫ﺣﺴﺎب‬‫ﻣﻦ‬‫ﺗﻘﺎم‬‫ﺑﻤﺼﺎر�ﻒ‬‫ﺗﻌﻬﺪ‬�-
،‫ا�ﺎ�ﺔ‬‫ﻗﺎﻧﻮن‬�‫ﺑﻤﻘﺘ‬‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬‫ﺑﺼﻔﺔ‬‫ﻓﻴﻬﺎ‬‫ا�ﺮﺧﺺ‬‫اﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺔ‬
‫ا�ﺼﻮر‬‫ﺑﺎﺳ�ﺜﻨﺎء‬‫ﺑﺎ��اﻧﻴﺔ‬‫ا�ﻔﺘﻮﺣﺔ‬‫اﻻﻋﺘﻤﺎدات‬‫ﻣﺒﻠﻎ‬�‫ا�ﺰ�ﺎدة‬�‫إ‬ ّ‫ﺧﺎص‬‫دﺧﻞ‬‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬‫ﻳﻬﺪف‬‫ﻋﻤﻞ‬�-
،‫اﻟﻌﻤﻞ‬‫ﺑﻬﻤﺎ‬‫ا�ﺎري‬‫وا��ﺗﻴﺐ‬‫اﻟ���ﻊ‬�‫ﺑﻤﻘﺘ‬‫ﻨﺔ‬ّ‫ا�ﻌﻴ‬
� ‫ا�ﻨﻄﺒﻘﺔ‬ ‫وا��اﺗﻴﺐ‬ ‫واﻷوا�ﺮ‬ �‫�ﻠﻘﻮاﻧ‬ ‫�ﺎﻟﻔﺎ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﻳ�ﻮن‬ ‫ف‬ّ�‫ﺗ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ � ،‫ﺔ‬ّ‫�ﻣ‬ ‫و�ﺼﻔﺔ‬
.‫ا�ﺤﻠﻴﺔ‬‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬‫وا�ﻤﺎ�ت‬‫اﻹدار�ﺔ‬‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬‫ﺴﺎت‬ ّ‫وا�ﺆﺳ‬‫ا�وﻟﺔ‬‫و�ﺼﺎر�ﻒ‬‫ﻣﻘﺎﺑﻴﺾ‬‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬‫ﻣﺎدة‬
(2)
‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬ ‫ا��ﺸﺂت‬ ‫إزاء‬ ‫ا�ﺮﺗ�ﺒﺔ‬ ‫ف‬ّ��‫ا‬ ‫أﺧﻄﺎء‬ -2.4
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ 3 ‫اﻟﻔﺼﻞ‬ �‫ﺑﻤﻘﺘ‬ ‫ا�ﺪرج‬ ‫�ﻠﺘﺤﻮ�ﺮ‬ �‫اﻷﺳﺎ‬ ‫ا�ﻮﺿﻮع‬ ‫اﻷﺧﻄﺎء‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫�ﺪﻳﺪ‬
ّ
�‫�ﺸ‬
: ‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬ ‫ا��ﺸﺂت‬ ‫إزاء‬ ‫ف‬ ّ�‫ﺗ‬ ‫أﺧﻄﺎء‬ �‫وﺗﻌﺘ‬ .1985 ‫�ﺴﻨﺔ‬ 74 ‫ﻋﺪد‬
‫ﺑﻬﻤﺎ‬ ‫ا�ﺎري‬ ‫وا��ﺗﻴﺐ‬ ‫اﻟ���ﻊ‬ �‫ﺑﻤﻘﺘ‬ ‫�ﺎ‬ ‫ا�ﺎﺿﻊ‬ ‫ﻗﺎﺑﺔ‬ّ‫ا�ﺮ‬ ‫�وط‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﺗﺘﻮﻓﺮ‬ ‫�ﻢ‬ ‫ﺗ�ف‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ � -
،‫اﻟﻌﻤﻞ‬
‫�ﻢ‬ ‫أو‬ ‫ذ�ﻚ‬ � � ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺷﺨﺺ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫و�ﻘﻮم‬ ‫�ﻠﻤ�ﺸﺄة‬ ‫ا��ام‬ ‫ﻧ�ﻴﺠﺘﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳ�ﻮن‬ ‫ﺗ�ف‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ � -
،‫ا�ﺬﻛﻮر‬ ‫�ﻠﻐﺮض‬ �‫ﻗﺎﻧﻮ‬ ‫ﺑﺘﻔﻮ�ﺾ‬ ‫ﻳﺘﻤﺘﻊ‬
‫�ﺴﻨﺔ‬ 9 ‫ﻋﺪد‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫أﺣ�م‬ �‫ﺑﻤﻘﺘ‬ �‫اﻟﻌﻤﻮ‬ ‫ا��وع‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺪﻻ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ا��ﺸﺄة‬ ‫�ﺼﻄﻠﺢ‬ ‫إﻋﺘﻤﺎد‬ ّ‫ﺗﻢ‬ (2)
.‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬‫وا��ﺸﺂت‬‫ﺑﺎ�ﺴﺎﻫﻤﺎت‬‫ﻖ‬
ّ
‫ا�ﺘﻌﻠ‬1989

21. 21
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫ﺗﺪل‬ ‫وﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ‬ ‫�ﺮﺗ�ﺒﻴﻪ‬ ‫أو‬ ‫�ﺮﺗ�ﺒﻪ‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إﺛﺒﺎﺗﻪ‬ ‫ﻳﻤ�ﻦ‬ ‫ﻻ‬ ،‫ﺑﺎ�ﺴﺎﺑﻴﺔ‬ ‫�ﺴﺠﻼ‬ ‫�ن‬ ‫و�ن‬ ،‫ﺗ�ف‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ � -
،‫ﺗﻨﻔﻴﺬه‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﺔ‬ �
‫��رة‬�‫ﻏ‬‫ﺑﺼﻔﺔ‬‫ا�ﺼﻮل‬‫ﻣﻦ‬�‫اﻟﻐ‬�‫ﺗﻤﻜ‬‫�ﺎوﻟﺔ‬‫أو‬�‫ﺗﻤﻜ‬‫�ﻳﺘﻪ‬‫ﺗ�ﻮن‬‫ﺑﻮاﺟﺒﺎﺗﻪ‬
ّ
‫�ﻼ‬‫ﺷﺨﺺ‬‫ﺑﻪ‬‫ﻳﻘﻮم‬‫ﺗ�ف‬‫ﻋﻤﻞ‬�-
،‫ﺑﺎ��ﺸﺄة‬ ‫�ر‬ ‫إ�ﺎق‬ ‫ﻧ�ﻴﺠﺘﻬﺎ‬ ‫ﺗ�ﻮن‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﻋﻴ�ﻴ‬ ‫أو‬ ‫ﻣﺎ�ﺔ‬ ‫اﻣﺘﻴﺎزات‬ �
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬‫ا��ﺸﺂت‬�‫ا��ف‬‫ﻣﺎدة‬�‫ا�ﻨﻄﺒﻘﺔ‬‫وا��اﺗﻴﺐ‬‫واﻷوا�ﺮ‬�‫�ﻠﻘﻮاﻧ‬‫�ﺎﻟﻔﺎ‬‫ﺑﻪ‬‫اﻟﻘﻴﺎم‬‫ﻳ�ﻮن‬‫ﻋﻤﻞ‬�‫�ﻣﺔ‬‫و�ﺼﻔﺔ‬-
. ‫ا��ﺸﺂت‬ ‫�ﺬه‬ �‫ﻣﺎ‬ ‫�ر‬ ‫ﺣﺼﻮل‬ �‫إ‬ ‫و�ﺆدي‬
‫ﻗﻀﺎء‬ ‫ﻓﻘﻪ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ّ‫إﺳﺘﻘﺮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ‫إدار�ﺔ‬ ‫ﺻﺒﻐﺔ‬ ���‫ﺗ‬ ‫ﻻ‬ �‫اﻟ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺴﺎت‬ ّ‫ا�ﺆﺳ‬ � ‫اﻟﻔﺼﻞ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫أﺣ�م‬ ‫وﺗﻨﻄﺒﻖ‬
.�‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬
�‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫�اﺋﺮة‬ ‫ا�ﻘﺪﻳﺮ�ﺔ‬ ‫ا�ﺴﻠﻄﺔ‬ -5
‫ﺗﻌﺪادﻫﺎ‬ ‫ﻳﺮد‬ ‫�ﻢ‬ �‫اﻟ‬ ‫واﻷﺧﻄﺎء‬ ‫اﻷﻓﻌﺎل‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﺮ‬ ‫�ﺎل‬ � ‫واﺳﻌﺔ‬ ‫ﺔ‬ّ�‫ﺗﻘﺪﻳﺮ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫ا�ﺼﻮص‬ ‫ﻨﺖ‬
ّ
‫�ﻜ‬
�‫إ‬ ‫ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ‬ ‫وﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﻣﻈﺎﻫﺮﻫﺎ‬ ‫د‬
ّ
‫وﺗﻌﺪ‬ ‫ﻋﻬﺎ‬ّ‫ﺗﻨﻮ‬ ‫ﺑﻔﻌﻞ‬ ‫ﺣ�ﻫﺎ‬ ‫ﻳﻤ�ﻦ‬ ‫وﻻ‬ ‫ا�ﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫ﺗ��ﺸﻒ‬ ‫ﻗﺪ‬ �‫واﻟ‬ ‫ﺑﺎ�ﺼﻮص‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ا�ﺎﻟﺚ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷﺧ�ة‬ ‫واﻟﻔﻘﺮة‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وا�ﺎﻣﻨﺔ‬ ‫ا�ﺎ�ﺴﺔ‬ �‫اﻟﻔﻘﺮﺗ‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫أﺳﺎﺳﺎ‬ ‫ﺗﻨﺪرج‬ �‫اﻟ‬ ‫اﻷﺧﻄﺎء‬
.1985‫�ﺴﻨﺔ‬ 74‫ﻋﺪد‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ا�ﻌﻴﺐ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫»أن‬ ‫واﻋﺘ�ت‬ ‫واﻟﻌﻘﻮد‬ ‫اﻻ��اﻣﺎت‬ ‫ﺑﻤﺠﻠﺔ‬ ‫س‬ّ‫ا�ﻜﺮ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ �‫اﻟﻘﺎﻧﻮ‬ ‫ا�ﺒﺪأ‬ ‫ﻗﻀﺎﺋﻬﺎ‬ � ‫ا�اﺋﺮة‬ ‫اﻋﺘﻤﺪت‬ ‫وﻗﺪ‬
�‫اﻟ‬ ‫ا�ﺒﺎدرة‬ ‫ا�ﺎذ‬ ‫�ﺎﻫﻞ‬ ‫أو‬ ‫اﻹﺣﺠﺎم‬ ‫ﺑﻔﻌﻞ‬ ‫ﻛﺬ�ﻚ‬ ‫ﻳ�ﻮن‬ ‫وﻗﺪ‬ ‫و�ﻠﻤﻮس‬ ‫ﻇﺎﻫﺮ‬ ‫وﺟﻮد‬ � ‫ﻳ�ﻮن‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ا��ف‬ ‫�ﻄﺄ‬ ‫ن‬ّ‫ا�ﻜﻮ‬
�‫وا�ﺴﻜ‬ ‫ا�ﺴ�ﻦ‬ ‫ﺑﻤﻨﺤﺔ‬ ‫اﻻﻧﺘﻔﺎع‬ �‫ﺑ‬ ‫�ﻤﻊ‬ ‫ا�ي‬ �‫اﻟﻌﻤﻮ‬ ‫اﻟﻌﻮن‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ،«‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻷ�ﻮال‬ � ‫ا�ﺤﺎﻓﻈﺔ‬ ‫�ورة‬ ‫ﺗﻤﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ‬‫اﻟﻘﻴﺎم‬��‫ا�ﻘﺼ‬‫ﺑﺄن‬‫اﻟﻘﺎﺋﻞ‬‫ا�ﺒﺪأ‬‫ﺑﺬ�ﻚ‬‫�ﻜﺮﺳﺔ‬(3)
‫وﺿﻌﻴﺘﻪ‬‫�ﺴﻮ�ﺔ‬‫ﻗﺼﺪ‬‫ﺑﺬ�ﻚ‬‫اﻹدارة‬ ‫إﻋﻼم‬‫و�ﻬﻤﻞ‬�‫وﻇﻴ‬‫ﺑﻤﺤﻞ‬
.‫ﺑﺎ�ﺨﺎﻟﻔﺔ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﺷﺄن‬ ‫ذ�ﻚ‬ � ‫ﺷﺄﻧﻪ‬ ‫ﺗ�ف‬ ‫ﺧﻄﺄ‬ ‫أﻳﻀﺎ‬ ‫ﻫﻮ‬ �‫�ﺸ‬
‫رﺗ�ﺘﻬﻢ‬‫�ﻧﺖ‬‫ﻣﻬﻤﺎ‬‫اﻹدارة‬‫أﻋﻤﺎل‬���‫ا�ﺸﺎر‬�‫�ﺸﻤﻞ‬‫ا�ي‬‫ا�ﻮاﺳﻊ‬‫ﻣﻌﻨﺎه‬�‫ا�اﺋﺮة‬‫اﻋﺘﻤﺪﺗﻪ‬‫ﻓﻘﺪ‬‫ا��ف‬‫ﻣﻔﻬﻮم‬‫أﻣﺎ‬
‫ﺮ‬
ّ
‫ﺗﺘﻮﻓ‬‫أن‬‫دون‬‫ﻣﻘﺎﺑﻴﺾ‬‫و�ﻴﻞ‬‫وﻇﺎﺋﻒ‬‫ﻣﺒﺎ�ة‬‫ﺪه‬ّ‫ﺗﻌﻤ‬‫أﺟﻞ‬‫ﻣﻦ‬‫ﺟﺎﻣﻌﻴﺔ‬‫ﺴﺔ‬ ّ‫ﺑﻤﺆﺳ‬‫��ﻞ‬‫ا�ﺤﻜﻤﺔ‬‫أداﻧﺖ‬‫ﻓﻘﺪ‬.‫اﻹداري‬‫ا�ﺮم‬�
.(4)
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬‫ا�ﺤﺎﺳﺒﺔ‬‫ﺑﻤﺠﻠﺔ‬‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬‫ا�ﻨﺼﻮص‬‫ا��وط‬‫�ﻳﻪ‬
�‫ا�ﺎ‬‫ا�ﺰﺟﺮ‬‫�اﺋﺮة‬�‫ا�ﺎ‬‫ا�ﺴﻨﻮي‬‫ا�ﻘﺮ�ﺮ‬ - 1990‫ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ‬ 14�‫ا�ﺆرخ‬ 31‫ﻋﺪد‬‫اﻟﻘﺮار‬(3)
�‫ا�ﺎ‬‫ا�ﺰﺟﺮ‬‫�اﺋﺮة‬‫ا�ﺮاﺑﻊ‬‫ا�ﺴﻨﻮي‬‫ا�ﻘﺮ�ﺮ‬ - 1992�‫د�ﺴﻤ‬ 26�‫ا�ﺆرخ‬ 34‫ﻋﺪد‬‫اﻟﻘﺮار‬(4)

22. 22
‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﻤﺘﺼ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﺘﺼ‬
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫ف‬ّ��‫ا‬ ‫أﺧﻄﺎء‬ ‫إﻛ�ﺸﺎف‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬ -6
‫ﺪﻳﺎت‬
ّ
‫وا�ﻔﻘ‬‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﺎﻣ‬‫ﻗﺎﺑﺔ‬ّ‫ا�ﺮ‬‫وﻫﻴﺌﺎت‬‫ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت‬‫�ﻜﻤﺔ‬‫ﻗﺒﻞ‬‫ﻣﻦ‬‫أﺳﺎﺳﺎ‬‫ف‬ّ��‫ا‬‫أﺧﻄﺎء‬‫اﻛ�ﺸﺎف‬‫ﻳﺘﻢ‬
‫وﺗﻘﻮم‬ .‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎ��ﺸﺂت‬
ّ
�‫ا�اﺧ‬ ‫ا�ﺪﻗﻴﻖ‬ �‫وﻫﻴﺎ‬ ‫ا�اﺧﻠﻴﺔ‬ ‫ﺪﻳﺎت‬
ّ
‫ا�ﻔﻘ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫و�ﺬ�ﻚ‬ ‫ا�ﻮزار�ﺔ‬
،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ �‫ا�ﻴﺎ‬ ‫ف‬ّ�‫ﺗ‬ � ‫ﻋﻠﻴﺎ‬ ‫رﻗﺎﺑﻴﺔ‬ ‫ﺑﻮﻇﺎﺋﻒ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ‬ �‫إ‬ ‫إﺿﺎﻓﺔ‬ ‫ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت‬ ‫�ﻜﻤﺔ‬
‫ﺴﺎت‬ ّ‫وا�ﺆﺳ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ا�ﺤﻠﻴ‬ ‫وا�ﻤﺎ�ت‬ ‫وﻟﺔ‬
ّ
�‫ا‬ ‫�ﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ف‬ّ�‫وﺗ‬ ‫ﺣﺴﺎﺑﺎت‬ � ‫ﺷﺎ�ﻠﺔ‬ ‫�ﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫�ﺎ‬ ‫إذ‬
‫وﻟﺔ‬
ّ
�‫ا‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺔ‬
ّ
�‫ﻣﺎ‬ ‫أو‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫ﺑﺈ�ﻧﺔ‬ ‫ﺗ�ﺘﻔﻊ‬ �‫اﻟ‬ ‫وا�ﻴﺌﺎت‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫وا��ﺸﺂت‬
‫ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ‬‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬‫�ﻠﻤﺼﺎﻟﺢ‬‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﺎﻣ‬‫ﻗﺎﺑﺔ‬ّ‫ا�ﺮ‬‫ﻫﻴﺌﺔ‬‫ﻣﻦ‬
ّ
��‫و‬‫ا�ﻼﺛﺔ‬‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﺎﻣ‬‫ﻗﺎﺑﺔ‬ّ‫ا�ﺮ‬‫ﻫﻴﺌﺎت‬‫وﺗﻤﺎرس‬
‫ﺆون‬
ّ
‫وا�ﺸ‬ ‫وﻟﺔ‬
ّ
�‫ا‬ ‫ﻷﻣﻼك‬ ‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﺎﻣ‬ ‫ﻗﺎﺑﺔ‬ّ‫ا�ﺮ‬ ‫وﻫﻴﺌﺔ‬ ‫ﺔ‬
ّ
�‫ا�ﺎ‬ ‫ﺑﻮزارة‬ ‫�ﻠﻤﺎ�ﺔ‬ ‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﺎﻣ‬ ‫ﻗﺎﺑﺔ‬ّ‫ا�ﺮ‬ ‫وﻫﻴﺌﺔ‬ ،‫ا�ﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﺴﺎت‬ ّ‫وا�ﺆﺳ‬ ‫اﻹدار�ﺔ‬ ‫ا�ﺼﺎﻟﺢ‬ ‫�ﻴﻊ‬ � ‫رﻗﺎﺑﺘﻬﺎ‬ ‫ﺎر�ﺔ‬
ّ
‫اﻟﻌﻘ‬ ‫وا�ﺸﺆون‬ ‫وﻟﺔ‬
ّ
�‫ا‬ ‫أﻣﻼك‬ ‫ﺑﻮزارة‬ ‫ﺔ‬ّ�‫اﻟﻌﻘﺎر‬
.‫ﺔ‬ّ‫ا�ﺤﻠﻴ‬ ‫�ﻠﺠﻤﺎ�ت‬ ‫أو‬ ‫وﻟﺔ‬
ّ
�‫ا‬ �‫إ‬ ‫ﺑﺎ�ﻈﺮ‬ ‫ا�ﺮاﺟﻌﺔ‬ ‫وا��ﺸﺂت‬
‫وا��ﺸﺂت‬ ‫ﺔ‬ّ‫ا�ﻌﻨﻴ‬ ‫ا�ﻮزارة‬ ‫�ﺼﺎﻟﺢ‬ ‫�ﺴﺘﻮى‬ � ‫ا�ﻮزار�ﺔ‬ ‫ﻳﺎت‬
ّ
‫ﻔﻘﺪ‬
ّ
�‫ا‬ ‫ﺧﻞ‬
ّ
‫ﺗﺪ‬ �‫ﻳﻘﺘ‬ �‫ﺣ‬ �
.‫إ�اﻓﻬﺎ‬‫�ﺖ‬‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬‫ﺴﺎت‬ ّ‫وا�ﺆﺳ‬
‫ﺪﻳﺎت‬
ّ
‫ا�ﻔﻘ‬ ‫ﻏﺮار‬ � ‫أﺧﺮى‬ ‫رﻗﺎﺑﻴﺔ‬ ‫ﺟﻬﺎت‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺔ‬
ّ
�‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺨﺎﻟﻔﺎت‬ ‫اﻛ�ﺸﺎف‬ ‫ﻳﻤ�ﻦ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫ﺻﻼﺣﻴﺎت‬‫ﻣﻦ‬‫�ﺎ‬‫ﻣﺎ‬‫��ﻢ‬�‫اﺧ‬
ّ
�‫ا‬‫ﺪﻗﻴﻖ‬
ّ
�‫ا‬‫وﺣﺪات‬‫ﻃﺮف‬‫ﻣﻦ‬‫و�ﺬ�ﻚ‬‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬‫ﺑﺎ��ﺸﺂت‬‫ﺔ‬ّ‫ا�اﺧﻠﻴ‬
‫ﺑﺎ��ﺸﺂت‬ ‫ا�ﺴﺎﺑﺎت‬ �‫�ﺮاﻗ‬ ‫ﻳﻤ�ﻦ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ .‫ا��ﺸﺄة‬ ‫أو‬ ‫ﺴﺔ‬ ّ‫ا�ﺆﺳ‬ ‫�ﺼﺎﻟﺢ‬ ‫�ﺴﺘﻮى‬ � ‫وﺗﺪﻗﻴﻖ‬ ‫رﻗﺎﺑﺔ‬
‫ﺑﺎ�ﺮﻗﺎﺑﺔ‬ �‫ﻔ‬
ّ
��‫ا‬ ‫اﻹدار�ﺔ‬ �‫ﻏ‬ ‫ا�ﺼﺒﻐﺔ‬ ‫ذات‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺴﺎت‬ ّ‫ا�ﺆﺳ‬ ‫�ى‬ ‫ا�ﺴﺎﺑﺎت‬ �‫و�ﺮاﺟ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻞ‬
ّ
‫ﺗﻤﺜ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﻤ�ﻦ‬ ‫أﺧﻄﺎء‬ ‫إﻛ�ﺸﺎف‬ ،‫ﺣﺴﺎﺑﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﺔ‬ ّ‫وﺻﺤ‬ ‫�ﺼﺪاﻗﻴﺔ‬ ‫وﺗﻘﻴﻴﻢ‬ �‫ا�ﻴﺎ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ف‬ّ�‫ﺗ‬ � ‫ﺔ‬
ّ
�‫ا�ﺎ‬
. ‫ف‬ّ�‫ﺗ‬ ‫أﺧﻄﺎء‬
�‫ا�ﺪ‬ ‫وا�ﻄﺄ‬ ‫ف‬ّ��‫ا‬ ‫ﺧﻄﺄ‬ -7
‫اﻟﻼﺣﻖ‬ ‫ا��ر‬ �‫ﺟ‬ � ‫ﻣﺪﻧﻴﺔ‬ ‫دﻋﻮى‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﺗ�ﺗﺐ‬ ‫ا�ي‬ �‫ا�ﺪ‬ ‫ا�ﻄﺄ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ا��ف‬ ‫ﺧﻄﺄ‬
ّ
‫�ﺴﺘﻘﻞ‬
.‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎ��ﺸﺄة‬‫أو‬ (‫�ﻣﺔ‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫)أو‬ ‫ﺑﺎ�وﻟﺔ‬
‫�ﺮﺗ�ﺐ‬ ‫ﻳﻠﺰم‬ ‫�ن‬ ‫إذا‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ذ�ﻚ‬ ‫�ﺴﺆو�ﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ا�ﻄﺄﻳﻦ‬ ‫ﻫﺬﻳﻦ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻳ�ﺗﺐ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ذ�ﻚ‬ ‫و��ز‬
‫ا�اﺋﺮة‬‫ﻋﻠﻴﻪ‬‫�ﺴﻠﻂ‬‫ا��ف‬‫ﺧﻄﺄ‬‫�ﺮﺗ�ﺐ‬‫ﻓﺈن‬،‫ﺑﻪ‬‫�ﻖ‬‫ا�ي‬‫ا��ر‬‫ﻋﻦ‬�‫�ﻠﻐ‬‫ﺑﺎ�ﻌﻮ�ﺾ‬�‫ا�ﺪ‬‫ا�ﻄﺄ‬
‫ا�ﺤﺪدﻳﻦ‬ �‫اﻷﻗ‬ ‫وا�ﺪ‬ �‫اﻷد‬ ‫�ﻠﺤﺪ‬ ‫ﻃﺒﻘﺎ‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﺮﻫﺎ‬ ‫ﻳﻘﻊ‬ ‫ﺗﻌﻮ�ﻀﻴﺔ‬ ‫ﻓﻜﺮة‬ ‫أﻳﺔ‬ � ‫ﺗﻨﻄﻮي‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺧﻄﻴﺔ‬

23. 23
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫ا��ف‬ ‫ﺧﻄﺄ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ا�ﻋﻮى‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫��ﻚ‬ ‫وﺗﺒﻌﺎ‬ .‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ا��ﺸﺄة‬ ‫أو‬ ‫��وﻟﺔ‬ ‫ا�ﺎﺻﻞ‬ ‫ا��ر‬ ‫�ﺠﻢ‬ ‫ﻃﺒﻘﺎ‬ ‫وﻟ�ﺲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ا��ﺸﺄة‬‫أو‬‫��وﻟﺔ‬‫ا�ﺎﺻﻞ‬‫ا��ر‬�‫ﺟ‬‫أن‬‫ا�اﺋﺮة‬‫اﻋﺘ�ت‬‫ﻛﻤﺎ‬.‫ا��ر‬�‫ﺟ‬�‫ا�ﺪﻧﻴﺔ‬‫��ﻋﻮى‬‫�ﻮاز�ﺔ‬‫ﺑﺼﻔـﺔ‬‫ﺑﻬﺎ‬‫اﻟﻘﻴﺎم‬‫ﻳﻤ�ﻦ‬
‫ﺟﻬﺎز‬‫ﻣﻦ‬‫ﻣﻌﺎﻳ�ﺘﻪ‬‫ﺑﻌﺪ‬‫ا�ﻄﺄ‬‫ارﺗ�ﺎب‬‫ﻋﻦ‬‫اﻟﻌﺪول‬‫أو‬‫وﺟﻪ‬‫ﺑﺪون‬‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬‫ﻞ‬ ّ‫ا�ﺘﺤﺼ‬‫اﻻﻣﺘﻴﺎزات‬‫ﻣﻘﺎﺑﻞ‬‫اﺳ�ﺟﺎع‬‫أو‬‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
.�‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫ذ�ﻚ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫�ﺮﺗ�ﺒﻪ‬ ‫ﻊ‬ّ‫ﺗ�ﺒ‬ ّ‫و�ﺘﻢ‬ ‫ف‬ّ��‫ا‬ ‫ﺧﻄﺄ‬ ‫ﻳﻤﺤﻮ‬ ‫ﻻ‬ ‫ا�ﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫أو‬ ‫ا�ﻔﻘﺪ‬
�‫ا�ﺰا‬ ‫وا�ﻄﺄ‬ ‫ا��ف‬ ‫ﺧﻄﺄ‬ -8
‫»أن‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﺟﺎء‬ ‫ا�ي‬ ‫اﻷول‬ ‫ا�ﺴﻨﻮي‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮﻫﺎ‬ ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫ا�اﺋﺮة‬ ‫أﻗﺮﺗﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻫﻮ‬ ،�‫ا�ﺰا‬ ‫ا�ﻄﺄ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻛﺬ�ﻚ‬ ‫ا��ف‬ ‫ﺧﻄﺄ‬ ‫�ﺴﺘﻘﻞ‬
(5)
.«‫ا�ﺰاﺋﻴﺔ‬ ‫ا�ﺤﺎ�ﻢ‬ ‫ﺻﻨﻒ‬ �‫إ‬ �‫ﺗ�ﺘ‬ ‫ﻻ‬ �‫ﻓ‬ ‫زﺟﺮ�ﺎ‬ ‫ﻃﺎﺑﻌﺎ‬ ���‫ﺗ‬ ‫�ﻧﺖ‬ ‫و�ن‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬
‫ﺟﺮ�ﻤﺔ‬‫ﻣﻨﻬﺎ‬‫ﺗﺘﻜﻮن‬�‫اﻟ‬‫اﻷﻓﻌﺎل‬‫ذ�ﻚ‬‫وﻣﺜﺎل‬�‫ا�ﺰا‬‫وا�ﻄﺄ‬‫ا��ف‬‫ﺧﻄﺄ‬�‫ﺑ‬�‫ا�ﻤﻴ‬‫ﻳﺼﻌﺐ‬‫اﻷﺣﻴﺎن‬‫ﺑﻌﺾ‬�‫أﻧﻪ‬�
� ‫ا�ﺼﻮل‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻳﺮاد‬ �‫اﻟ‬ ‫ا�ﺮاﺋﻢ‬ ‫وﻫﺬه‬ ‫ا��ف‬ ‫ﺧﻄﺄ‬ �‫ﺑ‬ ‫ﺟﺪا‬ ‫ﻗﻮي‬ ‫ﻓﺎ�ﺮاﺑﻂ‬ ‫ا�ﺪﻟ�ﺲ‬ ‫أو‬ ‫ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫أ�ﻮال‬ � ‫اﻻﺳ�ﻴﻼء‬
‫وا��اﺗﻴﺐ‬ ‫واﻷوا�ﺮ‬ �‫اﻟﻘﻮاﻧ‬ ‫�ﺎﻟﻔﺔ‬ �‫ﻋ‬ ‫ﺣﺘﻤﺎ‬ ‫ﺗﻤﺮ‬ ‫ا�اﺋﺮة‬ ‫ﻧﻈﺮ‬ ‫وﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻔﻌﻠﺔ‬ ‫أن‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫وﺟﻪ‬ ‫ﺑﺪون‬ ‫اﻣﺘﻴﺎزات‬ ‫أو‬ ‫ﻣﻨﺎﻓﻊ‬
.‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬‫�ﻠﻤﺸﺎر�ﻊ‬‫ﻛﺬ�ﻚ‬‫و�ﺎﻟ�ﺴﺒﺔ‬‫ا�ﻮاﺳﻊ‬‫ﺑﻤﻔﻬﻮﻣﻬﺎ‬‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬‫ﻟﻺدارة‬‫ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ‬‫ﺑﺎ��اﻧﻴﺔ‬‫ا�ﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ا�ﻄﺄ‬‫ﻗﺮاﺋﻦ‬،‫�ﺮﺗ�ﺒﻪ‬‫ﺟﺎﻧﺐ‬�‫ا�ﻴﺔ‬‫ﺳﻮء‬�‫ﻋﻨ‬‫ﺗﻮﻓﺮ‬‫ﻋﻨﺪ‬،‫ﻓﻴﻪ‬‫»ﻳﺘﻮﻓﺮ‬‫ﻗﺪ‬‫ا��ف‬‫ﺧﻄﺄ‬‫أن‬‫اﻟﻘﻮل‬‫ﻳﻤ�ﻦ‬‫ﻓﺈﻧﻪ‬،‫و�ﻬﺬا‬
‫ﺑﺈدراج‬ ‫وذ�ﻚ‬ ‫��وﻋﺔ‬ �‫ﻏ‬ ‫ﺗﻨﻘﻞ‬ ‫ﻣﻨﺢ‬ � ‫ا�ﺼﻮل‬ ‫ﻟﻐﺎﻳﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻐﺎﻟﻄﺔ‬ ‫ﺪ‬ّ‫ﻳﺘﻌﻤ‬ ‫ا�ي‬ �‫اﻟﻌﻤﻮ‬ ‫اﻟﻌﻮن‬ ‫ذ�ﻚ‬ ‫وﻣﺜﺎل‬ �‫ا�ﺰا‬
(6)
.‫�ﻮﺟﺐ‬ ‫ﺑﺪون‬ ‫أ�ﻮال‬ �‫ﺗﻘﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻨﻪ‬
ّ
‫�ﻜ‬ ‫ﺑﻤﺎ‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫ا�ﻬﺎم‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻓ�ات‬ ‫�ﻀﺎﻋﻔﺔ‬ ‫أو‬ ‫وﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ﻣﻬﺎم‬
�‫ا�ﻬ‬ ‫وا�ﻄﺄ‬ ‫ا��ف‬ ‫ﺧﻄﺄ‬ -9
‫�ﻠﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫ا�ﻨـﻈﻤﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫وا�ﻮاﺟﺒﺎت‬ ‫اﻷﺣ�م‬ ‫ﺧﺮق‬ � ‫ﻳﺘﻤﺜﻞ‬ ‫ا�ي‬ �‫ا�ﻬ‬ ‫ا�ﻄﺄ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻛﺬ�ﻚ‬ ‫ا��ف‬ ‫ﺧﻄﺄ‬ �‫ﻳﺘﻤ‬
.�‫ﻣـﺎ‬ ‫ﺿـﺮر‬ ‫ﻋﻨﻪ‬ ‫ﻳ�ﺘﺞ‬ ‫ﻻ‬ ‫وا�ي‬ (7)
‫ا�ﺘﻌﺎﻃﺎة‬
‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ا�ﻈﺮ‬ ‫�ﺴﺆو�ﺔ‬ ‫ﺗﺮﺟﻊ‬ �‫واﻟ‬ �‫ﻣﺎ‬ ‫أﺛﺮ‬ ‫دون‬ ‫�ﻓﺎ‬ ‫ﻣﻬﻨﻴﺎ‬ ‫ﻃﺎﺑﻌﺎ‬ ���‫ﺗ‬ �‫اﻟ‬ ‫اﻷﺧﻄﺎء‬ �‫ﺑ‬ �‫ﺗﻤ‬ ‫ا�اﺋﺮة‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫وﻋﻤﻮﻣﺎ‬
‫ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ‬ 20 ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ �‫ﻣﻌ‬ � ‫ﺗ�ف‬ ‫أﺧﻄﺎء‬ ‫ذ�ﻚ‬ � ‫ﻋﻼوة‬ �‫�ﺸ‬ �‫اﻟ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ��‫و‬ ‫ا�ﺨﺘﺼﺔ‬ ‫اﻹدار�ﺔ‬ ‫ا�ﺴﻠﻂ‬ �‫إ‬ ‫وﻣﻌﺎﻗﺒﺘﻬﺎ‬
.‫اﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ‬ � ‫داﺧﻠﺔ‬ �‫و‬ ،1985
�‫ا�ﺎ‬‫ا�ﺰﺟﺮ‬‫�اﺋﺮة‬ ‫اﻻول‬‫ا�ﺴﻨﻮي‬‫ا�ﻘﺮ�ﺮ‬ (5)
�‫ا�ﺎ‬‫ا�ﺰﺟﺮ‬‫�اﺋﺮة‬‫ا�ﺴﺎدس‬‫ا�ﺴﻨﻮي‬‫ا�ﻘﺮ�ﺮ‬ - 1994�‫ﺟﺎﻧ‬ 13�‫ا�ﺆرخ‬ 102‫ﻋﺪد‬‫اﻟﻘﺮار‬(6)
�‫ا�ﺎ‬‫ا�ﺰﺟﺮ‬‫�اﺋﺮة‬�‫ا�ﺎ‬‫ا�ﺴﻨﻮي‬‫ا�ﻘﺮ�ﺮ‬ - 1990‫ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ‬ 14�‫ا�ﺆرخ‬ 26‫ﻋﺪد‬‫اﻟﻘﺮار‬(7)

24. 24
‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﻤﺘﺼ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﺘﺼ‬
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫؟‬ ‫ا�اﺋﺮة‬ ‫�ﺴﻠﻄﻬﺎ‬ �‫اﻟ‬ ‫اﻟﻌـﻘﻮ�ﺎت‬ � ‫ﻣﺎ‬ -10
‫ة‬
ّ
‫ﻋﺪ‬ ‫أو‬ ‫ﺧﻄﺄ‬ ‫ارﺗ�ﺐ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ا�اﺋﺮة‬ ‫�ى‬ ‫ﺛﺒﺖ‬ ‫ا�ي‬ �‫اﻟﻌﻤﻮﻣ‬ ‫اﻟﻌﻮن‬ ‫أو‬ ‫ف‬ّ�‫ا�ﺘ‬ ‫أو‬ ‫ا�ﻮﻇﻒ‬ ‫إن‬
‫ا�ﺎر�ﺦ‬ � � ‫ﻳﻤﻨﺢ‬ ‫ا�ي‬ ‫ﻨﻮي‬ ّ‫ا�ﺴ‬ ّ‫ا�ﺎم‬ ‫ا�ﺮﺗﺐ‬ ‫��ﻞ‬ ‫أﻗﺼﺎﻫﺎ‬ ‫ﻳﺘﺠﺎوز‬ ‫ﻻ‬ ‫�ﻄﻴﺔ‬ ‫ﻳﻌﺎﻗﺐ‬ ،‫ف‬ّ�‫ﺗ‬ ‫أﺧﻄﺎء‬
. ‫ﻣﻨﻪ‬ �‫ﻋ‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰء‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫أدﻧﺎﻫﺎ‬ ‫ﻳﻘﻞ‬ ‫وﻻ‬ ‫ا�ﺨﺎﻟﻔﺔ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﺣﺼﻠﺖ‬ ‫ا�ي‬
‫ﺗ��ﺴﻴﻬﺎ‬�‫اﻟ‬‫ا�ﺼﺎﺋﺺ‬‫ﻧﻔﺲ‬،‫�ﻠﻘﺎﻧﻮن‬‫ﻃﺒﻘﺎ‬،�‫ا�ﺎ‬‫ا�ﺰﺟﺮ‬‫داﺋﺮة‬‫�ﺴﻠﻄﻬﺎ‬�‫اﻟ‬‫ا�ﻄﺎﻳﺎ‬���‫وﺗ‬
‫اﺳﺘﺨﻼﺻﻬﺎ‬ ‫و�ﺮي‬ ،�‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ‬ �‫ا�ﺤﺎﺳﺒ‬ � ‫ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ا�ﺤﻜﻮم‬ ‫ا�ﻄﺎﻳﺎ‬
.‫ا�ﻀﻤﺎﻧﺎت‬‫و�ﻨﻔﺲ‬‫ﻴﻎ‬ ّ‫ا�ﺼ‬‫ﻧﻔﺲ‬‫ﺣﺴﺐ‬
‫ﺻﻨﻒ‬‫أي‬‫ﺿﻤﻦ‬‫ﺗﺪﺧﻞ‬‫ﻻ‬1985‫�ﺴﻨﺔ‬74‫ﻋﺪد‬‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬‫ﺑﻬﺎ‬‫ﺟﺎء‬�‫اﻟ‬‫ا�ﻄﺎﻳﺎ‬‫أن‬�‫إ‬ ‫اﻹﺷﺎرة‬‫و�ﺪر‬
.‫ووﻗﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺔ‬ّ�‫زﺟﺮ‬ ‫ﺻﺒﻐﺔ‬ ‫ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫اﻵن‬ � ���‫ﺗ‬ ‫ﺑ�ﻮﻧﻬﺎ‬ ‫ﺗﻨﻔﺮد‬ �‫ﻓ‬ ،‫اﻷﺧﺮى‬ ‫ا�ﻄﺎﻳﺎ‬ ‫أﺻﻨﺎف‬ ‫ﻣﻦ‬
‫�ﺎ‬ ‫وﻓﻘﺎ‬ �‫اﻷد‬
ّ
‫وا�ﺪ‬ �‫اﻷﻗ‬
ّ
‫ا�ﺪ‬ �‫ﺑ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ا�ﻄﻴ‬ ‫ﻣﻘﺪار‬ ‫�ﻀﺒﻂ‬ ‫ﺔ‬ّ�‫ﺗﻘﺪﻳﺮ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫��اﺋﺮة‬ ‫أو�ﺖ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
�‫ﺑﻌ‬ ‫ﺗﺄﺧﺬ‬ �‫و‬ . ‫دﻫﺎ‬
ّ
‫ﺗﻌﺪ‬ ‫و�ﺬ�ﻚ‬ ‫ا�ﻘ�ﻓﺔ‬ ‫ا�ﺨﺎﻟﻔﺎت‬ ‫ﺧﻄﻮرة‬ ‫ر‬
ّ
‫ﺗﻘﺪ‬ ‫اﺋﺮة‬
ّ
�‫ا‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫ﺛﻢ‬ ‫وﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺿﺒﻄﻪ‬
.‫اﻟ�ﺸﺪﻳﺪ‬‫أو‬‫ﺨﻔﻴﻒ‬
ّ
�‫ا‬‫ﻇﺮوف‬‫اﻻﻋﺘﺒﺎر‬
‫اﻣﺘﺪاد‬ � �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫ﻗﻀﺎء‬ ‫ﻓﻘﻪ‬ ‫ﺳﻬﺎ‬ّ‫ﻛﺮ‬ �‫اﻟ‬ ‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﺎﻣ‬ ‫ا�ﺒﺎدئ‬ ّ‫أﻫﻢ‬ -11
2011 �‫إ‬ 1988 ‫اﻟﻔ�ة‬
‫ا�ﺸﻔﻮ�ﺔ‬ ‫ﻓﺎ�ﻌﻠﻴﻤﺎت‬ ‫وﻋﻠﻴﻪ‬ ،�‫ا�ﻜﺘﺎ‬ ‫ا�ﺴﻨﺪ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ا�ﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺻﻠﺐ‬ ‫ا�ﻌﺎ�ﻞ‬ � ‫�اﻷﺻﻞ‬ •
،‫ﺗ��ﺮﻫﺎ‬ ‫أو‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫أذن‬ ‫ﻦ‬ّ‫�ﻤ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﻹﻗﺮار‬ ّ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫�ﻢ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬
ّ
‫ﻳﻌﺘﺪ‬ ‫ﻻ‬
‫�ﻧﺖ‬ ‫و�ﻮ‬ ‫ﺣﺴﺎﺑﻴﺔ‬ ‫إدراج‬ �‫ﻳﺘﻌ‬ ‫ﻪ‬
ّ
‫ﻓﺈﻧ‬ �‫و�ﺎ�ﺎ‬ ،‫ا�ﺴﺎءﻟﺔ‬ �‫إ‬ ‫وﺟﻮ�ﺎ‬ ‫�ﻀﻊ‬ ‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﺎﻣ‬ ‫ا�ﺮاﻓﻖ‬ � ‫ف‬ّ��‫�ا‬ •
،‫ﺑﻪ‬
ّ
‫ﻳﻌﺘﺪ‬‫�ﻠﻐﺮض‬‫ﺳﻨﺪا‬‫�ﻜﻮن‬‫ﺑﺎﻧﺘﻈﺎم‬‫�ﺴﻜﻬﺎ‬ ّ‫ﻳﺘﻢ‬‫�ﺴﻴﻄﺔ‬
‫ا�ﺼﺎدرة‬‫ا�ﻬﺔ‬‫إﺳﻢ‬‫ﻦ‬ّ‫وﺗﺘﻀﻤ‬‫ﻣﻌﺘﻤﺪ‬‫أﻧﻤﻮذج‬�‫رة‬ّ‫�ﺮ‬‫ﺗ�ﻮن‬‫أن‬‫اﻹدار�ﺔ‬‫ا�ﻮﺛﻴﻘﺔ‬‫ﻣﺎت‬ّ‫ﻣﻘﻮ‬‫أﻫﻢ‬‫�ﻣﻦ‬ •
،‫و��ﻀﺎء‬‫وﺧﺘﻤﺎ‬‫وﺗﺎر�ﺎ‬‫ﻋﻨﻬﺎ‬
‫ﻣﻦ‬ ّ�‫ا�ﻔ‬ ‫ﻳﻤ�ﻦ‬ ‫ﻻ‬ �‫و�ﺎ�ﺎ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ا�ﺮأي‬ ‫و�ﺈﻋﻤﺎل‬ ‫ﺑﺎ��ء‬ ‫إﻗﺮار‬ ‫وﻫﻮ‬ ‫ا�ﺴﺆو�ﺔ‬ ‫ﻳ�ﺮس‬ ‫�اﻹ�ﻀﺎء‬ •
،‫ا�ﺎﺟﺔ‬ ‫ﺪ‬
ّ
�‫ﺗﺄ‬ ‫أو‬ ‫ا�ﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﺗﺮا�ﻢ‬ ‫ﺑﺪﻋﻮى‬ ‫ﺗﺒﻌﺎﺗﻪ‬
‫ا�ﺪﻣﺔ‬‫أﻣﺎم‬‫ا�ﺴﺎواة‬‫ﻳﻀﻤﻦ‬‫أن‬‫ﺷﺄﻧﻪ‬‫ﻣﻦ‬‫ﺑﻤﺎ‬‫ا�ﻨﺎﻓﺴﺔ‬‫إﻋﻤﺎل‬�‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﺎﻣ‬‫ا�ﺮاﻓﻖ‬�‫ف‬ّ��‫ا‬�‫�اﻟﻘﺎﻋﺪة‬•

25. 25
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫وا�ﺪﻣﺎت‬ ‫واﻷﺷﻐﺎل‬ ‫د‬ّ‫ا��و‬ ‫ﺻﻔﻘﺎت‬ ‫و�ﺳﻨﺎد‬ ‫ا�ﻔﻘﺎت‬ ‫ﻋﻘﺪ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫�ﻔﺔ‬ ‫وأﻗﻞ‬ ‫ﺟﻮدة‬ ‫أوﻓﺮ‬ ‫ﻋﺮوض‬ � ‫ا�ﺼﻮل‬ ‫و��ﻔﻞ‬
،‫اﻹﻧﺘﺪاﺑﺎت‬‫إﺟﺮاء‬‫ﻋﻨﺪ‬‫ا�ﻨﺎﻇﺮ‬‫واﻋﺘﻤﺎد‬‫وا�راﺳﺎت‬
‫ﻋﻠﻴﻪ‬ �‫�ﻠﻤﺪ‬ ‫ﻳﻤ�ﻦ‬ ‫ﻻ‬ �‫و�ﺎ�ﺎ‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫�ى‬ ‫ﻌﻪ‬ّ‫ﺗ�ﺒ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫ا�ﺸﺄن‬ � ‫ف‬ّ�‫ا�ﺘ‬ � ‫أﺻﻼ‬ ‫�ﻤﻮل‬ ‫ا�ﻴﺔ‬ ‫�ﺣﺴﻦ‬•
‫ﺑﻞ‬،‫وا�ﺴﺆو�ﺔ‬‫ا�ﻜﻔﺎءة‬‫ذوات‬‫ﻣﻦ‬‫ﺔ‬ ّ‫�ﺘﺼ‬‫�ﻬﺎت‬‫ﻖ‬
ّ
‫ﻳﺘﻌﻠ‬‫اﻷ�ﺮ‬
ّ
‫أن‬‫�ورة‬،‫ا��ف‬‫ﺧﻄﺄ‬‫ﺗﺒﻌﺎت‬‫ﻣﻦ‬ ّ�‫�ﻠﺘﻘ‬‫ﺑﺬ�ﻚ‬‫ﻞ‬
ّ
‫ا�ﻌﻠ‬
،‫ا�ﺰاﺋﻴﺔ‬ ‫ا�ﺤﺎ�ﻢ‬ � ‫ا�ﻋﻮى‬ ‫�ﻠﻒ‬ ‫ﻣﻦ‬ �‫ﻧﻈ‬ ‫إﺣﺎﻟﺔ‬ ،‫ﺑﺎ�ﺼﻠﺤﺔ‬ ‫اﻹ�ار‬ ‫ﻧﻴﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﻗﺼﺪ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﻗﺮاﺋﻦ‬ ‫ﺮ‬
ّ
‫ﺗﻮﻓ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ �‫ﻳﺘﻌ‬ ‫أﻧﻪ‬
‫�را‬ ‫ﻳﻠﺤﻖ‬ ‫ﺑﻤﺎ‬ �‫�ﻠﻘﻮاﻧ‬ ‫�ﺎﻟﻔﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺟﺮى‬ ‫أن‬ ‫ﺳﺒﻖ‬ ‫ﺑﻤﺎ‬ ‫ﻞ‬
ّ
‫ا�ﻌﻠ‬ ‫ﻳﻤ�ﻦ‬ ‫ﻓﻼ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﺛﻤ‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫ﻓﺎﺳﺪ‬ ‫ﻓﻬﻮ‬ ‫ﻓﺎﺳﺪ‬ � �‫ﺑ‬ ‫�ﻣﺎ‬ •
،‫ﺑﺎ�ﻬﺔاﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
،‫�ﺎﻧ�ﺘﻬﺎ‬ � ‫�اﺣﺔ‬ ‫ا�ﻨﺼﻴﺺ‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫�ﻢ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺑﻤﻘﺎﺑﻞ‬ ‫إﺳﺪاؤﻫﺎ‬ ‫ﻳ�ﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻌﺎﻣ‬ ‫ا�ﺮاﻓﻖ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت‬ � ‫�اﻷﺻﻞ‬ •
،‫اﻟﻐﺮض‬ � ‫ﺔ‬ ّ‫�ﺘﺼ‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫�ﺼﺎدق‬ ‫ﺑﻤ�اﻧﻴﺔ‬ ‫إﻗﺮارﻫﺎ‬ ‫�ﺴﺒﻖ‬ ‫�ﻢ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻧﻔﻘﺔ‬ ‫ﻋﻘﺪ‬ ‫ﻳﻤ�ﻦ‬ ‫�ﻻ‬ •
‫�ﺎﻫﻞ‬ ‫أو‬ ‫اﻹﺣﺠﺎم‬ ‫ﺑﻔﻌﻞ‬ ‫ﻛﺬ�ﻚ‬ ‫ﻳ�ﻮن‬ ‫وﻗﺪ‬ ‫و�ﻠﻤﻮس‬ ‫ﻇﺎﻫﺮ‬ ‫وﺟﻮد‬ � ‫ﻳ�ﻮن‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ف‬ّ��‫ا‬ ‫�ﻄﺄ‬ ‫ن‬ّ‫ا�ﻜﻮ‬ ‫ا�ﻌﻴﺐ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫�إن‬ •
،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬‫اﻷ�ﻮال‬ �‫ا�ﺤﺎﻓﻈﺔ‬ ‫�ورة‬‫ﺗﻤﻠﻴﻬﺎ‬�‫اﻟ‬‫ا�ﺒﺎدرة‬
‫وا��اﺗﻴﺐ‬�‫�ﻠﻘﻮاﻧ‬‫�ﺎﻟﻔﺎ‬‫ﺑﻪ‬‫اﻟﻘﻴﺎم‬‫ﻳ�ﻮن‬‫ﻋﻤﻞ‬‫���ﺮ‬‫اﻹدارة‬‫�ﻠﺲ‬‫ﺑﻘﺮارات‬‫ﻞ‬
ّ
‫ا�ﻌﻠ‬‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬‫ا��ﺸﺂت‬�ّ�‫�ﺘ‬‫ل‬ّ‫�ﻮ‬‫�ﻻ‬•
،‫اﻟﻌﻤﻞ‬‫ﺑﻬﺎ‬‫ا�ﺎري‬
‫ﺧﺮق‬ ‫ر‬ّ�‫ﻳ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﻤ�ﻦ‬ ،‫ا�ﺘ�ف‬ ‫ﻧﻴﺔ‬ ‫ﺣﺴﻦ‬ �‫ﻋﻨ‬ ‫وﻻ‬ ،‫اﻹدار�ﺔ‬ ‫ا�ﺸﺆون‬ ‫ﺗ��ﻒ‬ � ‫ا�ﺮص‬ ‫وﻻ‬ ،‫ا�ﺎﺟﺔ‬ ‫ﺪ‬
ّ
�‫ﺗﺄ‬ ‫�ﻻ‬ •
.‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬‫ا�ﺎري‬ ‫واﻹﺟﺮاءات‬ ‫ا��اﺗﻴﺐ‬

26. 26
‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﻤﺘﺼ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﺘﺼ‬
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‬ ‫ﺭﻓﻊ‬ ‫ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬ - II

27. 27
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫�ﺴﻨﺔ‬ 74 ‫ﻋﺪد‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺻﻠﺐ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ا�ﻌﺾ‬ ‫ع‬
ّ
��‫ا‬ ‫د‬
ّ
‫ﺣﺪ‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ �‫إ‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫�ى‬ ‫ا��وى‬ ‫رﻓﻊ‬ ‫ﻧﻈﺎم‬ ‫�ﻀﻊ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺴﺎت‬ ّ‫وا�ﺆﺳ‬ ‫ا�وﻟﺔ‬ ‫إزاء‬ ‫ﺗﺮﺗ�ﺐ‬ �‫اﻟ‬ ‫ا��ف‬ ‫أﺧﻄﺎء‬ ‫ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﻖ‬
ّ
‫وا�ﺘﻌﻠ‬ 1985 ‫ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ‬ 20 � ‫خ‬ّ‫ا�ﺆر‬ 1985
‫ﻛﻤﺎ‬ .‫اﻟﻼﺣﻘﺔ‬ ‫ﺑﺎ�ﺼﻮص‬ ‫و�ﺗﻤﺎﻣﻪ‬ ‫ﺗﻨﻘﻴﺤﻪ‬ ‫ﺗﻢ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫و�ﺈﺣﺪاث‬ ‫ا�ﺤﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫وا�ﻤﺎ�ت‬ ‫اﻹدار�ﺔ‬
‫ا�ﻘﺮ�ﺮ‬ - 114‫و‬ 113 ‫ﻋﺪد‬ ‫اﻟﻘﺮاران‬ ) ‫ﻊ‬ّ‫ا��ﺒ‬ ‫إﺟﺮاء‬ ‫�ﺴﺘﻘﻴﻢ‬
ّ
�‫ﺣ‬ ‫ا�ﻋﻮى‬ ‫ﻋﺮ�ﻀﺔ‬ ‫ﻣﺎت‬ّ‫ﻣﻘﻮ‬ ‫ﻗﻀﺎءﻫﺎ‬ ‫ﻓﻘﻪ‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫ا�اﺋﺮة‬ ‫ت‬ّ‫أﻗﺮ‬
. ( �‫ﻋ‬ ‫ا�ﺎدي‬ ‫ا�ﺴﻨﻮي‬
‫ا�ﻋﻮى‬ ‫�ﺮ�ﻚ‬ -1
�‫ا�ﺴﺆوﻟ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫�ى‬ ‫ا�ﻋﻮى‬ ‫ﺗﺮﻓﻊ‬ ‫ا�ﻛﺮ‬ ‫ﺳﺎﻟﻒ‬ 1985 ‫�ﺴﻨﺔ‬ 74 ‫ﻋﺪد‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ 9 ‫�ﻠﻔﺼﻞ‬ ‫ﻃﺒﻘﺎ‬
‫ﻟﻸﻋﻤﺎل‬ ‫ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ‬ ‫وا�ﻮزراء‬ ‫ﺔ‬
ّ
�‫ا�ﺎ‬ ‫ووز�ﺮ‬ ‫اﻷول‬ ‫ا�ﻮز�ﺮ‬ ‫و‬ ‫ا�ﻮاب‬ ‫�ﻠﺲ‬ ‫»رﺋ�ﺲ‬ ‫وﻫﻢ‬ ‫ﺳﻮاﻫﻢ‬ ‫دون‬ ‫وﺣﺪﻫﻢ‬ ‫ا�ﺼﻔﺔ‬ ‫�ﻢ‬ ‫ا�ﻳﻦ‬
.«‫ا�ﺤﺎﺳﺒﺎت‬ ‫�اﺋﺮة‬ ‫ل‬ّ‫اﻷو‬ ‫وا�ﺮﺋ�ﺲ‬ ‫إ�اﻓﻬﻢ‬ ‫أو‬ ‫ﺳﻠﻄﺘﻬﻢ‬ ‫�ﺖ‬ �‫ا�ﻮﺿﻮﻋ‬ ‫واﻷﻋﻮان‬ �‫ﻓ‬ ّ�‫وا�ﺘ‬ �‫ﻔ‬
ّ
‫ا�ﻮﻇ‬
ّ
‫ﺿﺪ‬ ‫ﺗﻌﺎﻳﻦ‬ �‫اﻟ‬
‫ا�ﺴ�ﺸﺎر�ﻦ‬‫�ﻠﺲ‬‫رﺋ�ﺲ‬� 1985‫ﺟﻮ�ﻠﻴﺔ‬20 �‫ا�ﺆرخ‬1985‫�ﺴﻨﺔ‬74 ‫ﻋﺪد‬‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬‫ﻣﻦ‬ 9‫اﻟﻔﺼﻞ‬ ‫أﺣ�م‬‫ﺳﺤﺐ‬‫ﺗﻢ‬‫ﻛﻤﺎ‬
.2006 ‫�ﺴﻨﺔ‬ ‫ا�ﺎ�ﺔ‬ ‫ﺑﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ 2005 �‫د�ﺴﻤ‬ 19 � ‫ا�ﺆرخ‬ 2005 ‫�ﺴﻨﺔ‬ 106 ‫ﻋﺪد‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ 11 ‫اﻟﻔﺼﻞ‬ ‫ﺑﻤﻮﺟﺐ‬ ‫وذ�ﻚ‬
‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ّ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫ا�ﻋﻮى‬ ‫رﻓﻊ‬ ‫أن‬ (8)
1994 ‫ﻓﻴﻔﺮي‬ 11 � ‫خ‬ّ‫ا�ﺆر‬ 82 ‫ﻋﺪد‬ ‫ﻗﺮارﻫﺎ‬ � ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ة‬
ّ
‫ﻣﺎد‬ � ‫اﺋﺮة‬
ّ
�‫ا‬ ‫ت‬ّ‫أﻗﺮ‬ ‫وﻗﺪ‬ ،‫ﻫﺬا‬
‫ﺳﻼﻣﺔ‬ � ‫ا�ﻈﺮ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫�ﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‬
ّ
�‫»ﺗﺒ‬ ‫ﻪ‬
ّ
‫ﻷﻧ‬ ‫وذ�ﻚ‬ ‫ﺷﻜﻼ‬ ‫ا�ﺮﻓﻮﻋﺔ‬ ‫ا�ﻋﻮى‬ ‫ﺑﺮﻓﺾ‬ ‫ﻗﻀﺖ‬ ‫إذ‬ ‫ﺳﻮاﻫﻢ‬ ‫دون‬ �‫ﻠ‬
ّ
‫�ﺆﻫ‬ ‫أﺷﺨﺎص‬
‫ﺎب‬
ّ
‫ا�ﻜﺘ‬ ‫أن‬ �‫ﺣ‬ � ‫�ﻠﻮزارة‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫ا��ﺗﺐ‬ ‫إ�ﻀﺎء‬ ‫�ﻤﻞ‬ ‫ﻓﻬﻮ‬ ‫ا�ﻮز�ﺮ‬ ‫ﺑﺎﺳﻢ‬ ‫ﺻﺪر‬ �‫ﻟ‬ ‫ا�ﻋﻮى‬ ‫رﻓﻊ‬ ‫�ﻜﺘﻮب‬ ‫أن‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬
‫ﻋﻠﻴﻬﻢ‬ ‫ا�ﻨﺼﻮص‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫�ى‬ ‫ا�ﻋﻮى‬ ‫�ﺮﻓﻊ‬ �‫ﻠ‬
ّ
‫ا�ﺆﻫ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫ذﻛﺮﻫﻢ‬ ‫ﻳﺮد‬ ‫�ﻢ‬ ‫�ﻠﻮزارات‬ �‫اﻟﻌﺎﻣ‬
‫ة‬
ّ
‫ا�ﺎد‬ ‫ﻫﺬه‬ � ‫اﻹ�ﻀﺎء‬ ‫ﺗﻔﻮ�ﺾ‬ ‫أن‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻧﻔﺲ‬ � ‫ا�اﺋﺮة‬ ‫اﻋﺘ�ت‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ .«1985 ‫�ﺴﻨﺔ‬ 74 ‫ﻋﺪد‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ا�ﺎﺳﻊ‬ ‫ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ‬
‫ﻳﻤ�ﻦ‬ ‫ﻻ‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫وﻣﻦ‬ . ‫ا�ﺤﻜﻤﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫ﻌﺎت‬ّ‫ا��ﺒ‬ ‫�ﺎل‬ � �‫أﺳﺎ‬ ‫ﺿﻤﺎن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻨﺼﻴﺺ‬
ّ
�‫ا‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻪ‬
ّ
�‫�ﺸ‬ ‫�ﺎ‬ ‫ﻣﻘﺒﻮل‬ �‫ﻏ‬
‫رﻓﻊ‬ ‫��ﺗﻴﺐ‬ ‫ﻪ‬ ّ‫ﺗﻮﺟ‬ ‫أن‬ ‫�ﺐ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫ﻣﺒﺎ�ة‬ ‫ﺑـﺼﻔﺔ‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫�ى‬ ‫ا�ﻋﻮى‬ ‫�ﺮ�ﻚ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‬ ‫�ﻢ‬ ‫ل‬ّ‫ا�ﺨﻮ‬ ‫ﻟﻸﺷﺨﺎص‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﻣﺎت‬ّ‫ا�ﻘﻮ‬ ‫ﺮ‬
ّ
‫ﺗﻮﻓ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳ�ﺜﺒﺖ‬ ‫أن‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫اﺋﺮة‬
ّ
�‫ا‬ ‫رﺋـ�ﺲ‬ � ‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻘﻀﻴ‬ ‫إﺣﺎﻟﺔ‬
ّ
�‫ﻳﺘـﻮ‬ ‫ا�ي‬ ‫ا�ﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻣﻨﺪوب‬ �‫إ‬ ‫ﻋﻮى‬
ّ
�‫ا‬
.‫ا�ﻋﻮى‬ ‫رﻓﻊ‬ ‫�ﻠﻒ‬ � ‫ﺪات‬ّ�‫وا�ﺆ‬ ‫ا�ﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﺮ‬
ّ
‫ﺗﻮﻓ‬ ‫وﻣﻦ‬ ‫ا�ﻋﻮى‬ ‫رﻓﻊ‬ ‫ﻋﺮ�ﻀﺔ‬ �
‫ا�ﻋﻮى‬ ‫رﻓﻊ‬ ‫إﺟﺮاءات‬ -2
‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ �‫إ‬ ‫اﺳ�ﻨﺪت‬ ،‫اﺋﺮة‬
ّ
�‫ا‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫ﻋﻮى‬
ّ
�‫ا‬ ‫رﻓﻊ‬ ‫ﺑﻤﻜﺘﻮب‬ ‫إدراﺟﻪ‬
ّ
�‫ﻳﺘﻌ‬ ‫ﻣﺎ‬ 1985 ‫�ﺴﻨﺔ‬ 74 ‫ﻋﺪد‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫د‬
ّ
‫�ﺪ‬ ‫�ﻢ‬ �‫ﻟ‬
‫ﻣﺎت‬ّ‫ﻣﻘﻮ‬ ‫ذاﺗﻬﺎ‬ ‫ا�اﺋﺮة‬ ‫ت‬ّ‫أﻗﺮ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫اﻹدار�ﺔ‬ ‫ا�ﺤﻜﻤﺔ‬ ‫وﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﺔ‬ّ�‫وا�ﺠﺎر‬ ‫ﺔ‬ّ‫ا�ﺪﻧﻴ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﺔ‬
ّ
‫ﺑﻤﺠﻠ‬ ‫ا�ﻮاردة‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
�‫ا�ﺎ‬‫ا�ﺰﺟﺮ‬‫�اﺋﺮة‬ ‫ا�ﺴﺎدس‬‫ا�ﺴﻨﻮي‬‫ا�ﻘﺮ�ﺮ‬ (8)

28. 28
‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﻤﺘﺼ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﺘﺼ‬
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
.‫ﺷﻜﻼ‬ ‫ﻟﻺﻋﺘﻤﺎد‬ ‫وﻗﺎﺑﻼ‬ ‫�ﺴﺘﻘﻴﻤﺎ‬ ‫ﻊ‬ّ‫ا��ﺒ‬ ‫إﺟﺮاء‬ ‫�ﻜﻮن‬ ‫ا�ﻋﻮى‬ ‫ﻋﺮ�ﻀﺔ‬
‫ﻣﻨﺪوب‬ �‫إ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‬ ‫ﻠﺔ‬
ّ
‫ا�ﺆﻫ‬ ‫ﻠﻂ‬ ّ‫ا�ﺴ‬ ‫ﻬﻪ‬ ّ‫ﺗﻮﺟ‬ ‫�ﻜﺘﻮب‬ ‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫�ى‬ ‫ا�ﻋﻮى‬ ‫ﺗﺮﻓﻊ‬
‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﺋﺮة‬
ّ
�‫ا‬ � �‫اﻟﻌﻤﻮ‬ ‫ف‬ ّ�‫ا�ﺘ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻌﻮن‬ ‫إﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﻣﻨﻪ‬ ‫ﻳﻄﻠﺒﻮن‬ ‫ا�ﺬﻛﻮرة‬ ‫ا�اﺋﺮة‬ ‫�ى‬ ‫ا�ﻜﻮﻣﺔ‬
.‫ف‬ ّ�‫ﺗ‬ ‫أﺧﻄﺎء‬ �‫�ﺸ‬ ‫أن‬ ‫ﺷﺄﻧﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺂﺧﺬ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إ�ﻪ‬ ‫�ﺴﺐ‬ ‫ﻣﺎ‬
‫ه‬ّ‫وﻣﻘﺮ‬ ‫وﺻﻔﺘﻪ‬ ‫ا��ﺒﻊ‬
ّ
‫�ﻞ‬ ‫ف‬ ّ�‫ا�ﺘ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻌﻮن‬ ‫ﺔ‬ّ�‫ﻫﻮ‬ ‫ذﻛﺮ‬ ‫ﻋﻮى‬
ّ
�‫ا‬ ‫رﻓﻊ‬ ‫�ﻜﺘﻮب‬ ‫ﻤﻦ‬
ّ
‫ﻳﺘﻀ‬ ‫أن‬ ‫و�ﺐ‬
‫ا�ﻄﺄ‬ � ‫�ﺴﺆو�ﺘﻪ‬ ‫و�ﺪﻳﺪ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ا�ﻨﻄﺒﻘﺔ‬ ‫وا�ﺼﻮص‬ ‫وﺿﻮح‬
ّ
‫ﺑ�ﻞ‬ ‫إ�ﻪ‬ ‫ا��ﺴﻮ�ﺔ‬ ‫ا�ﺂﺧﺬ‬ ‫و�ﺪﻳﺪ‬
.‫ﺑﺎ��ﺒﻊ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬ ‫ا�ﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ا�ﻜﺘﻮب‬ ‫إ�ﻀﺎء‬ �‫إ‬ ‫إﺿﺎﻓﺔ‬ ‫ا�ﺮﺗ�ﺐ‬
‫رﻓﺾ‬‫ﺑﻬﺎ‬‫اﻹﺧﻼل‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺐ‬
ّ
‫ﻳ�ﺗ‬ ‫ﺟﻮﻫﺮ�ﺔ‬‫ﻣﺎت‬ّ‫ﻣﻘﻮ‬
ّ
�‫�ﺸ‬ ‫ا�ﻨﺼﻴﺼﺎت‬ ‫ﻫﺬه‬‫أن‬‫ا�اﺋﺮة‬ ‫اﻋﺘ�ت‬ ‫وﻗﺪ‬
‫وذ�ﻚ‬‫ﺷﻜﻼ‬‫ﻋﻮى‬
ّ
�‫ا‬‫ﺑﺮﻓﺾ‬ (9)
1998‫أﻓﺮ�ﻞ‬ 17�‫خ‬ّ‫ا�ﺆر‬ 112‫ﻋﺪد‬‫ﻗﺮارﻫﺎ‬�‫ﻗﻀﺖ‬‫إذ‬‫ﺷﻜﻼ‬‫ﻋﻮى‬
ّ
�‫ا‬
.‫إ�ﻪ‬ ‫ا��ﺴﻮ�ﺔ‬ ‫وا�ﺂﺧﺬ‬ ‫ﺑﺎ��ﺒﻊ‬ �‫ا�ﻌ‬ ‫اﻟﻌﻮن‬ ‫ﺔ‬ّ�‫ﻫﻮ‬ ‫ذﻛﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻮى‬
ّ
�‫ا‬ ‫رﻓﻊ‬ ‫�ﻜﺘﻮب‬ ‫ﻮ‬
ّ
‫ﺧﻠ‬ � ‫ﺑﻨﺎء‬
‫أﺟﻞ‬‫وﻣﻦ‬‫ا�ﻋﻮى‬‫رﻓﻊ‬‫ﻋﺮ�ﻀﺔ‬‫ﺻﻠﺐ‬‫ذﻛﺮﻫﻢ‬‫ﻳﺮد‬‫�ﻢ‬‫أﺷﺨﺎص‬‫ﺑ�ﺘﺒﻊ‬‫اﺋﺮة‬
ّ
�‫ا‬‫ﺪ‬ّ‫ﺗﺘﻌﻬ‬‫أن‬‫ﻳﻤ�ﻦ‬‫وﻻ‬
‫ﺪ‬ّ‫ﻳﻘﻴ‬‫ا�ﻜﻮﻣﺔ‬‫ﻣﻨﺪوب‬‫ﻋﻦ‬‫ا�ﺼﺎدر‬‫اﻹﺣﺎﻟﺔ‬‫ﻗﺮار‬‫ﻓﺈن‬،‫و�ﻬﺬا‬.‫ا��ﺒﻊ‬‫أﺟﻠﻬﺎ‬‫ﻣﻦ‬‫وﻗﻊ‬�‫اﻟ‬‫ﺗﻠﻚ‬�‫ﻏ‬‫أﻓﻌﺎل‬
‫ﻛﻤﺎ‬.‫إ�ﻬﻢ‬‫ا��ﺴﻮ�ﺔ‬‫اﻷﻓﻌﺎل‬‫ﺣﻴﺚ‬‫ﻣﻦ‬‫أو‬‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬�‫ا�ﺤﺎﻟ‬‫اﻷﺷﺨﺎص‬‫ﺣﻴﺚ‬‫ﻣﻦ‬‫ﺳﻮاء‬‫اﺋﺮة‬
ّ
�‫ا‬‫ﺪ‬ّ‫ﺗﻌﻬ‬‫�ﺎل‬
‫ر‬ّ‫ا�ﻘﺮ‬ �‫اﻟﻘﺎ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ‬ ‫ﻳﻘﻊ‬ �‫اﻟ‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫اﻹﺛﺒﺎت‬ ‫ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻋﻮى‬
ّ
�‫ا‬ ‫رﻓﻊ‬ ‫�ﻜﺘﻮب‬ ‫ﺗﺄﻳﻴﺪ‬ ّ‫ﻳﺘﻢ‬
‫ا�ﻮﺛﺎﺋﻖ‬‫ذ�ﻚ‬‫أﻣ�ﻦ‬‫و�ن‬‫وا�ﻌﺎﻳﻨﺔ‬‫ا�ﺤﺚ‬�‫و�ﺎ‬‫و�ﻠﺤﻘﺎﺗﻪ‬�‫ا�ﻬﺎ‬‫ا�ﻔﻘﺪ‬‫ﻛﺘﻘﺮ�ﺮ‬‫ﺑﺎ�ﺤﻘﻴﻖ‬‫ﻒ‬
ّ
��‫ا‬
.‫اﻻﻗﺘﻀﺎء‬‫ﻋﻨﺪ‬‫ﻋﻠﻴﻪ‬‫ﺳﺌﻞ‬‫ﺎ‬ّ‫ﻋﻤ‬‫و�ﺟﺎﺑﺘﻪ‬‫ف‬ّ�‫ا�ﺘ‬�‫ا�ﻌﺎﺑﺔ‬‫ﻟﻸﻋﻤﺎل‬‫ﻤﺔ‬ ّ‫ا�ﺠﺴ‬
‫ﻋﻮى‬
ّ
�‫ا‬ ‫رﻓﻊ‬ ‫أﺟﻞ‬ -3
‫ﺗﺎر�ﺦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺳﻨﻮات‬ ‫�ﺲ‬ ‫ﺑﻤﺮور‬ ‫ﺗ�ف‬ ‫أﺧﻄﺎء‬ ��‫�ﺮﺗ‬ ‫ﻊ‬ّ‫ﺗ�ﺒ‬ ‫�ﻖ‬ ‫ا�ﺴﻘﻂ‬ ‫اﻷﺟﻞ‬ �‫ﻳ�ﺘ‬
‫»ﻻ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫أﻋﻼه‬ ‫ا�ﺬﻛﻮر‬ 1985 ‫�ﺴﻨﺔ‬ 74 ‫ﻋﺪد‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ 10 ‫اﻟﻔﺼﻞ‬ �‫اﻗﺘ‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ .‫ا�ﻄﺄ‬ ‫ارﺗ�ﺎب‬
.«‫ف‬ ّ��‫ا‬ ‫ﺧﻄﺄ‬ ‫ارﺗ�ﺎب‬ ‫ﺗﺎر�ﺦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﻋﻮام‬ ‫�ﺴﺔ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫اﻧﺘﻬﺎء‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫اﺋﺮة‬
ّ
�‫ا‬ ‫�ى‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﻗﻀﻴ‬ ‫ﺗﺮﻓﻊ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﻤ�ﻦ‬
‫ﺧﻄﺄ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻖ‬
ّ
‫ﻳﺘﻌﻠ‬ �‫اﻟ‬ �‫اﻟﻌﻤﻮ‬ ‫ا��وع‬ ‫ﺣﺴﺎﺑﺎت‬ � ‫ا�ﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫أو‬ ‫ا��اﻧﻴﺔ‬ ‫ﻏﻠﻖ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﺻﺪور‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ‬ �‫و‬
‫ﺗﺎر�ﺦ‬ �‫ﺣ‬
ّ
‫ﻳﻤﺘﺪ‬ ‫ﺔ‬ّ‫اﻟﻘﻀﻴ‬ ‫رﻓﻊ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫أﻋﻮام‬ ‫�ﺴﺔ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫اﻧﺘﻬﺎء‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ارﺗ�ﺎﺑﻪ‬ ‫وﻗﻊ‬ ‫ا�ي‬ ‫ف‬ ّ��‫ا‬
.‫ا�ﺴﺎﺑﺎت‬ � ‫ا�ﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫أو‬ ‫ا��اﻧﻴﺔ‬ ‫ﻏﻠﻖ‬
�‫ا�ﺎ‬‫ا�ﺰﺟﺮ‬‫�اﺋﺮة‬ �‫اﻟﻌﺎ‬‫ا�ﺴﻨﻮي‬‫ا�ﻘﺮ�ﺮ‬ (9)

29. 29
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫ﻒ‬ّ‫ﻨ‬‫ﻣﺼ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﺰﺟﺮ‬ ‫ﺩﺍﺋﺮﺓ‬ ‫ﻗﻀﺎﺀ‬ ‫ﻓﻘﻪ‬
‫ﺍﻷﺧﻄﺎﺀ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻘﺖ‬ّ‫ﻠ‬‫ﺗﻌ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﺭ‬ ‫ﺣﺴﺐ‬
- III

30. 30
‫ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﻤﺘﺼ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻹﺟﺘﻨﺎﺏ‬
‫ﺃﺧﻄﺎﺀ‬
‫ﻑ‬ّ‫ﺮ‬‫ﺍﻟﺘﺼ‬
‫واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫ﻣﻦ‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ا�ﺼﺎدرة‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﺮارت‬ ‫ﻖ‬
ّ
‫ﺗﺘﻌﻠ‬ ‫إﺣﺼﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻣﻌﻄﻴﺎت‬ -1
2011 ‫ﺳﻨﺔ‬ �‫إ‬ 1988 ‫ﺳﻨﺔ‬
‫ﺗﻘﺮ�ﺮ‬
ّ
�� ‫ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﺗﻮز�ﻊ‬ -1.1
‫ﺗﻘﺮ�ﺮا‬ ‫وﻋ�ون‬ ‫ﺛﻼﺛﺔ‬ 2011‫و‬ 1988 �‫ﺳﻨ‬ �‫ﺑ‬ ‫ة‬
ّ
‫ا�ﻤﺘﺪ‬ ‫اﻟﻔ�ة‬ ‫ﺧﻼل‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺰﺟﺮ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫أﺻﺪرت‬
‫و�ﺴﻠﻴﻂ‬ ‫اﻹداﻧﺔ‬ ‫ﺑ�ﺒﻮت‬ ‫ﻖ‬
ّ
‫ﺗﺘﻌﻠ‬ (% 45,25 ‫�ﺴﺒﺔ‬ ‫ﻞ‬
ّ
‫ﻳﻤﺜ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫)أي‬ ‫ﻗﺮار‬ 143 ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻗﺮارا‬ 316 ‫ﻨﺖ‬ّ‫ﺗﻀﻤ‬ (23)
‫ﺑﺎ�ﻔﻆ‬ ‫ﻖ‬
ّ
‫ﺗﺘﻌﻠ‬ ‫ﻗﺮار‬ 41‫و‬ ‫ﻋﻮى‬
ّ
�‫ا‬ ‫ﺳﻤﺎع‬ ‫ﺑﻌﺪم‬ ‫ﻖ‬
ّ
‫ﺗﺘﻌﻠ‬ (% 19,62 ‫�ﺴﺒﺔ‬ ‫ﻞ‬
ّ
‫ﻳﻤﺜ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫)أي‬ ‫ﻗﺮار‬ 62‫و‬ ‫اﻟﻌﻘﻮ�ﺔ‬
.(% 5,06 ‫�ﺴﺒﺔ‬ ‫ﻞ‬
ّ
‫ﻳﻤﺜ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫)أي‬ ‫ﺷﻜﻼ‬ ‫ﻋﻮى‬
ّ
�‫ا‬ ‫ﺑﺮﻓﺾ‬ ‫ﻖ‬
ّ
‫ﺗﺘﻌﻠ‬ ‫ﻗﺮار‬ 16‫و‬ (% 12,97 ‫�ﺴﺒﺔ‬ ‫ﻞ‬
ّ
‫ﻳﻤﺜ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫)أي‬
:2011-1988 ‫اﻟﻔ�ة‬ ‫ﺧﻼل‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ﺟﺮ‬ّ‫ا�ﺰ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫أﺻﺪرﺗﻬﺎ‬ �‫اﻟ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﺗﻮز�ﻊ‬ �‫ا�ﺎ‬ ‫ا�ﺪول‬
ّ
�‫و�ﺒ‬