Numeri utili sulla questione cannabis in Italia e alcune idee di policy per affrontare il problema

2. Indice
• Cos’è la cannabis?
• Status quo e consumo oggi
• Possibili proposte
• E legalizzando?
• Come cambia il consumo
• Entrate fiscali e prezzi
• Criminalità e spaccio
• Carceri ed enforcement
• Salute e costi sanitari
• La proposta sul piatto
• E quindi?

3. Cannabis
• La cannabis è una pianta dioica
• Dai fiori degli esemplari femminili si derivano varie droghe leggere
• La sostanza psicoattiva responsabile è il THC
• Vi sono molte varietà di piante, che hanno diverse concentrazioni di
principio attivo e diversa intensità di effetti

4. Status quo
• Oggi in Italia ne ha fatto uso nell’ultimo anno:
• 6 milioni di persone (10% ca)
• 19% degli individui tra i 15 e i 34 anni (2° in EU)
• 27% degli ragazzi tra i 15 e i 19 anni
• >40% dei ragazzi di 19 anni
• Maschi consumano più delle femmine in ogni fascia di età
• Costante declino nel consumo dal 1997 al 2012, nel 2015 ritorna a
livelli 1997

5. Proposte
• Per gestire un fenomeno così grande ed affermato:
• Depenalizzazione
• Legalizzazione
• Liberalizzazione
• La legalizzazione impone che l’oggetto divenga lecito per legiferarvi sopra
• Si tratta di disciplinare la cannabis e dei suoi derivati per fini ricreativi
• Coltivazione, produzione, commercio e vendita
Esiste dal 2015 una proposta di legge parlamentare per la legalizzazione

6. Come cambia il consumo
• Non vi sono stime ufficiali ed è difficile confrontare con dati pre-legalize
• Breve periodo: aumento probabile per varie ragioni
• Stigma sociale
• Sicurezza e disponibilità prodotto
• Costo dell’infrazione a zero
• Differenziali di aumento: giovani con accesso, consumatori precedenti
• Lungo periodo: l’esperienza olandese sembra promettere che con la dovuta
regolamentazione il consumo non decolli

7. Prezzi e questione fiscale
• Molto dipende dal prezzo con cui verranno commercializzati cannabis e
derivati: la domanda non è inelastica
• Il consumo legale potrebbe variare significativamente e le entrate fiscali di
conseguenza
• Il mercato in Italia ha stime variabili, ma che in ogni caso si aggirano tra i 6
e i 30 miliardi di euro
• Tabacco e Alcol: 12 e 13 miliardi di incasso per lo stato
• Il nuovo mercato ne porterebbe di meno

8. Criminalità e spaccio
• In Italia ‘ndrangheta importa fiori da Balcani e resina da Nord-Africa,
maggior polo di produzione interno è la Calabria.
• Quanto guadagna la criminalità organizzata?
• Introiti della mafia dovuti alla cannabis sono bassi (10% circa) per via
del prezzo (Gratteri) ma…
• Della spesa per stupefacenti il 28% è dovuto ad acquisti di cannabis.
• Offerta molto frammentata e competitiva non solo in mano a mafie; e i
margini sono molto bassi
• Darwinian trafficker dilemma: poche segnalazioni per l’art 74 della
legge antidroga che punisce organizzazioni dedite al narcotraffico

9. Carceri ed enforcement
• L’altro ieri: Iervolino-Vassalli Ieri: Fini-Giovanardi Oggi: Iervolino-Vassalli
• Libro Bianco 2017:
• 43% detenuti sono reclusi per art.73 e 74 (tutte le droghe)
• 29% ingressi annuali
• 80% sanzioni amministrative art. 75 dovute a cannabis
• Riduzione spesa pubblica per la repressione
• Enforcement su nuovi limiti e nuove sanzioni va tenuto di conto

10. Salute e sanità
• Costi sanitari:
• Costi diretti soprattutto legati al contrasto della dipendenza, e sviluppo
patologie mentali
• Non chiari gli effetti su sistema respiratorio
• Non esiste overdose
• In Colorado negli ultimi 4 anni non è aumentata la spesa sanitaria
• Leggero aumento degli incidenti stradali e incidenti con cannabis edibile
• Cannabis legale più sicura, ma molto più potente, con effetti negativi
amplificati
• 6000 primi ingressi in strutture di trattamento tossicodipendenze

11. La proposta in parlamento: CL
• 200 parlamentari di vari gruppi (principalmente M5S, SEL, PD)
• Maggiorenni: 5gr fuori, 15 gr a casa
• Coltivazione privata di max 5 piante, previa comunicazione al Monopolio
• Cannabis club da max 50 membri
• Negozi esclusivi per vendita dei derivati cannabis (Coffeeshop)
• Vietato il consumo in luogo pubblico e guidare sotto sostanze psicoattive
• Miglioramento accesso alla cannabis per scopi medici
• Parte del ricavato (5%) a sensibilizzazione e informazione

12. Transizione ed educazione: legalizzazione cauta
• Siamo favorevoli alla legalizzazione! Perché…
• Status quo assolutamente disastroso sotto quasi tutti gli aspetti
• Previsioni scientificamente accurate sono impraticabili
• Proponiamo una legalizzazione cauta, che valuti aspetti economici,
sanitari e sia sociali in un’ottica di benessere comune
• Se le misure antiproibizioniste sono state fallimentari, vediamo dove ci
porta un legalizzazione “informata e attenta”
• Che la questione droga esca alla luce..
• Proposte?