Contumacia , assenza e CEDU. Italian in absentia trials and (lack of) respect...Nicola Canestrini
La disciplina italiana sulla contumacia e assenza dell’imputato, nonostante la novella normativa del 2014, presenta rilevanti criticità in relazione ai precetti della CEDU.
IBUTI COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE
Una visita a Isola delle Femmine della Guardia di Finanza potrebbe iniziare da:
“…. Ulteriori criticita' che contribuiscono a definire la situazione di precarieta' dell'ente locale e la diffusa illegalita' hanno interessato il settore finanziario contabile.
E' stata posta in rilievo la sussistenza di una rilevante evasione tributaria nei confronti della quale l'amministrazione, negli anni, non ha posto in essere un'efficace azione di contrasto ne' una decisa attivita' per il recupero dei tributi.
Il verificarsi di tali criticita' sono anche da ascriversi alla cattiva gestione, con condotte di rilevanza penale, posta in essere dalla societa' alla quale era stato affidato il servizio di riscossione dei ruoli di competenza comunale…”
http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.it/2012/11/relazione-prefettizia-dellacommissione.html
“….. Come emerso nel corso dell'accesso ispettivo tale societa' non solo ha omesso di riversare quanto aveva riscosso ma, nonostante l'avvenuta rescissione del contratto, si e' anche rifiutata di restituire al comune la relativa documentazione.
Le accertate anomalie in materia di imposizione e riscossione tributaria sono un segnale evidente dell'incapacita' o della mancanza di volonta' dell'amministrazione eletta di dettare indirizzi e attuare adeguate strategie di vigilanza e controllo in un settore di vitale importanza per la sana gestione dell'ente locale, settore nel quale invece la commissione d'indagine ha accertato il sussistere di atteggiamenti omissivi, se non addirittura compiacenti, a tutto vantaggio di interessi riconducibili ad ambienti controindicati.
Emblematiche in tal senso sono le verifiche effettuate dalla commissione d'indagine su un progetto, approvato con delibera di giunta del 2010, che si proponeva di accertare e recuperare i tributi locali evasi negli ultimi cinque anni.
In effetti la preannunciata azione di recupero non e' stata intrapresa. L'organo ispettivo ha infatti svolto un accertamento su un campione di contribuenti appartenenti a nuclei familiari legati o riconducibili alla criminalita' organizzata e l'esito dell'analisi ha evidenziato, con riferimento a tale campione, che la percentuale di tributi non versata, rispetto a quanto accertato ed iscritto a ruolo, e' pari all'89%.
L'amministrazione pertanto non solo non ha posto in essere le opportune verifiche e iniziative per una corretta gestione delleentrate ma con la propria condotta ha, di fatto, favorito il concretizzarsi di una situazione in cui il tasso di evasione fiscale risulta piu' elevato con riferimento ai soggetti riconducibili o appartenenti a famiglie mafiose.
http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.it/2012/11/relazione-prefettizia-dellacommissione.html
Contumacia , assenza e CEDU. Italian in absentia trials and (lack of) respect...Nicola Canestrini
La disciplina italiana sulla contumacia e assenza dell’imputato, nonostante la novella normativa del 2014, presenta rilevanti criticità in relazione ai precetti della CEDU.
IBUTI COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE
Una visita a Isola delle Femmine della Guardia di Finanza potrebbe iniziare da:
“…. Ulteriori criticita' che contribuiscono a definire la situazione di precarieta' dell'ente locale e la diffusa illegalita' hanno interessato il settore finanziario contabile.
E' stata posta in rilievo la sussistenza di una rilevante evasione tributaria nei confronti della quale l'amministrazione, negli anni, non ha posto in essere un'efficace azione di contrasto ne' una decisa attivita' per il recupero dei tributi.
Il verificarsi di tali criticita' sono anche da ascriversi alla cattiva gestione, con condotte di rilevanza penale, posta in essere dalla societa' alla quale era stato affidato il servizio di riscossione dei ruoli di competenza comunale…”
http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.it/2012/11/relazione-prefettizia-dellacommissione.html
“….. Come emerso nel corso dell'accesso ispettivo tale societa' non solo ha omesso di riversare quanto aveva riscosso ma, nonostante l'avvenuta rescissione del contratto, si e' anche rifiutata di restituire al comune la relativa documentazione.
Le accertate anomalie in materia di imposizione e riscossione tributaria sono un segnale evidente dell'incapacita' o della mancanza di volonta' dell'amministrazione eletta di dettare indirizzi e attuare adeguate strategie di vigilanza e controllo in un settore di vitale importanza per la sana gestione dell'ente locale, settore nel quale invece la commissione d'indagine ha accertato il sussistere di atteggiamenti omissivi, se non addirittura compiacenti, a tutto vantaggio di interessi riconducibili ad ambienti controindicati.
Emblematiche in tal senso sono le verifiche effettuate dalla commissione d'indagine su un progetto, approvato con delibera di giunta del 2010, che si proponeva di accertare e recuperare i tributi locali evasi negli ultimi cinque anni.
In effetti la preannunciata azione di recupero non e' stata intrapresa. L'organo ispettivo ha infatti svolto un accertamento su un campione di contribuenti appartenenti a nuclei familiari legati o riconducibili alla criminalita' organizzata e l'esito dell'analisi ha evidenziato, con riferimento a tale campione, che la percentuale di tributi non versata, rispetto a quanto accertato ed iscritto a ruolo, e' pari all'89%.
L'amministrazione pertanto non solo non ha posto in essere le opportune verifiche e iniziative per una corretta gestione delleentrate ma con la propria condotta ha, di fatto, favorito il concretizzarsi di una situazione in cui il tasso di evasione fiscale risulta piu' elevato con riferimento ai soggetti riconducibili o appartenenti a famiglie mafiose.
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CONDIZIONI ECONOMICHE DEL COMUNE E GESTIONE DEL PATRIMONIO
Dagli elementi raccolti nel corso dell’accesso si ricava che il Comune di Isola delle Femmine versa in una situazione economico-finanziaria piuttosto difficile, in parte dovuta alla progressiva riduzione dei trasferimenti provenienti dallo Stato e dalla Regione Siciliana, che ha determinato il ricorso ad anticipazioni di cassa dalla banca che gestisce il servizio di tesoreria comunale, ed in parte dalla inefficienza di tutto il sistema di riscossione dei tributi che ha determinato, tra l’altro, anche il consolidarsi di un crescente indebitamento nei confronti della societa’ che gestisce il servizio di raccolta e trasferimento in discarica dei rifiuti solidi urbani per conto dell’ATO PA1 al quale il Comune appartiene.
Le criticita’ del funzionamento del servizio di riscossione dei tributi, inoltre, sono state ascritte - secondo ripetute e convinte dichiarazioni dei funzionari responsabili del Comune - all’esito negativo del rapporto gia’ instaurato con la societa’ TRIBUTI ITALIA s.p.a. - la cui condotta criminale ha avuto peraltro notazioni di rilievo nazionale
Tratto da Relazione allegata al decreto di Scioglimento del Consiglio Comunale di Isola delle Femmine Gazzetta Ufficiale 279 29 novembre 2012 da pag 55 a pagina 60
http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.com/2012/11/relazione-prefettizia-dellacommissione.html
http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.it/2013/11/la-corte-dei-conti-la-relazione-di.html
Caravello selespurghi mutolo micalizzi onorato riccobono enea da pag 463 a p...Pino Ciampolillo
CONDIZIONI ECONOMICHE DEL COMUNE E GESTIONE DEL PATRIMONIO
Dagli elementi raccolti nel corso dell’accesso si ricava che il Comune di Isola delle Femmine versa in una situazione economico-finanziaria piuttosto difficile, in parte dovuta alla progressiva riduzione dei trasferimenti provenienti dallo Stato e dalla Regione Siciliana, che ha determinato il ricorso ad anticipazioni di cassa dalla banca che gestisce il servizio di tesoreria comunale, ed in parte dalla inefficienza di tutto il sistema di riscossione dei tributi che ha determinato, tra l’altro, anche il consolidarsi di un crescente indebitamento nei confronti della societa’ che gestisce il servizio di raccolta e trasferimento in discarica dei rifiuti solidi urbani per conto dell’ATO PA1 al quale il Comune appartiene.
Le criticita’ del funzionamento del servizio di riscossione dei tributi, inoltre, sono state ascritte - secondo ripetute e convinte dichiarazioni dei funzionari responsabili del Comune - all’esito negativo del rapporto gia’ instaurato con la societa’ TRIBUTI ITALIA s.p.a. - la cui condotta criminale ha avuto peraltro notazioni di rilievo nazionale
Tratto da Relazione allegata al decreto di Scioglimento del Consiglio Comunale di Isola delle Femmine Gazzetta Ufficiale 279 29 novembre 2012 da pag 55 a pagina 60
http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.com/2012/11/relazione-prefettizia-dellacommissione.html
http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.it/2013/11/la-corte-dei-conti-la-relazione-di.html
#NoTranslationNoJustice. The illusionary right to translation in Italian crim...Nicola Canestrini
The document discusses the right to translation in criminal proceedings, arguing that it is a prerequisite to the fundamental right to a fair trial. It notes that free and adequate linguistic assistance is necessary to fully exercise the right of defense and safeguard a fair trial. However, it argues that in some countries like Italy, the right to translation is illusory rather than practical due to underpayment of translators and interpreters, lack of competence assessment, and failure to translate all essential documents like the 27,000 page investigation file in a high profile case. The document concludes that to be meaningful, the right to translation must be practical and effective rather than theoretical.
Fundamental rights defense: strategic litigation EU crimilal lawNicola Canestrini
Stretegic litigation in EU criminal law aims to improve an effective use of a powerful yet underused tool to protect fundamental rights in the European Union: the Charter of Fundamental Rights (CFR).
Transfer of multiple criminal proceedings in the EU is based in practice on voluntary basis by prosecution on Eurojust level. Is it time for a new Eu binding instruments, which has to include the criterium regarding where defendant can exercise his/her defense rights at the highest level? My German presentation at the 14th EU Strafrechtstag of German crminal lawyers in Bonnm Germany, "WENN DIE STRAFE ZWEIMAL DROHT. Übertragung von Strafverfahren und Jurisdiktionskonflikte."
Le norme che riconoscono e tutelano i diritti fondamentali costituiscono uno strumento imprescindibile per una corretta ricostruzione, interpretazione e applicazione del diritto interno. Una difesa effettiva ed efficace non può quindi prescindere dalla conoscenza della Convenzione europea dei diritti dell’uomo e delle norme di diritto dell’Unione Europea in materia di diritti fondamentali. La materia penale, sostanziale e procedurale, è posta di fronte a sfide particolarmente complesse che incidono in profondità sul volto stesso del diritto penale e che aprono scenari, almeno in parte, ancora imprevedibili.
European Investigation order and rights of the defenceNicola Canestrini
How is internatoinal criminal cooperation on EU level affected by fundamental rights? "Online Conference “European Investigation Order – Legal Analysis and Practical Dilemmas”,
CONDIZIONI ECONOMICHE DEL COMUNE E GESTIONE DEL PATRIMONIO
Dagli elementi raccolti nel corso dell’accesso si ricava che il Comune di Isola delle Femmine versa in una situazione economico-finanziaria piuttosto difficile, in parte dovuta alla progressiva riduzione dei trasferimenti provenienti dallo Stato e dalla Regione Siciliana, che ha determinato il ricorso ad anticipazioni di cassa dalla banca che gestisce il servizio di tesoreria comunale, ed in parte dalla inefficienza di tutto il sistema di riscossione dei tributi che ha determinato, tra l’altro, anche il consolidarsi di un crescente indebitamento nei confronti della societa’ che gestisce il servizio di raccolta e trasferimento in discarica dei rifiuti solidi urbani per conto dell’ATO PA1 al quale il Comune appartiene.
Le criticita’ del funzionamento del servizio di riscossione dei tributi, inoltre, sono state ascritte - secondo ripetute e convinte dichiarazioni dei funzionari responsabili del Comune - all’esito negativo del rapporto gia’ instaurato con la societa’ TRIBUTI ITALIA s.p.a. - la cui condotta criminale ha avuto peraltro notazioni di rilievo nazionale
Tratto da Relazione allegata al decreto di Scioglimento del Consiglio Comunale di Isola delle Femmine Gazzetta Ufficiale 279 29 novembre 2012 da pag 55 a pagina 60
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Caravello selespurghi mutolo micalizzi onorato riccobono enea da pag 463 a p...Pino Ciampolillo
CONDIZIONI ECONOMICHE DEL COMUNE E GESTIONE DEL PATRIMONIO
Dagli elementi raccolti nel corso dell’accesso si ricava che il Comune di Isola delle Femmine versa in una situazione economico-finanziaria piuttosto difficile, in parte dovuta alla progressiva riduzione dei trasferimenti provenienti dallo Stato e dalla Regione Siciliana, che ha determinato il ricorso ad anticipazioni di cassa dalla banca che gestisce il servizio di tesoreria comunale, ed in parte dalla inefficienza di tutto il sistema di riscossione dei tributi che ha determinato, tra l’altro, anche il consolidarsi di un crescente indebitamento nei confronti della societa’ che gestisce il servizio di raccolta e trasferimento in discarica dei rifiuti solidi urbani per conto dell’ATO PA1 al quale il Comune appartiene.
Le criticita’ del funzionamento del servizio di riscossione dei tributi, inoltre, sono state ascritte - secondo ripetute e convinte dichiarazioni dei funzionari responsabili del Comune - all’esito negativo del rapporto gia’ instaurato con la societa’ TRIBUTI ITALIA s.p.a. - la cui condotta criminale ha avuto peraltro notazioni di rilievo nazionale
Tratto da Relazione allegata al decreto di Scioglimento del Consiglio Comunale di Isola delle Femmine Gazzetta Ufficiale 279 29 novembre 2012 da pag 55 a pagina 60
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#NoTranslationNoJustice. The illusionary right to translation in Italian crim...Nicola Canestrini
The document discusses the right to translation in criminal proceedings, arguing that it is a prerequisite to the fundamental right to a fair trial. It notes that free and adequate linguistic assistance is necessary to fully exercise the right of defense and safeguard a fair trial. However, it argues that in some countries like Italy, the right to translation is illusory rather than practical due to underpayment of translators and interpreters, lack of competence assessment, and failure to translate all essential documents like the 27,000 page investigation file in a high profile case. The document concludes that to be meaningful, the right to translation must be practical and effective rather than theoretical.
Fundamental rights defense: strategic litigation EU crimilal lawNicola Canestrini
Stretegic litigation in EU criminal law aims to improve an effective use of a powerful yet underused tool to protect fundamental rights in the European Union: the Charter of Fundamental Rights (CFR).
Transfer of multiple criminal proceedings in the EU is based in practice on voluntary basis by prosecution on Eurojust level. Is it time for a new Eu binding instruments, which has to include the criterium regarding where defendant can exercise his/her defense rights at the highest level? My German presentation at the 14th EU Strafrechtstag of German crminal lawyers in Bonnm Germany, "WENN DIE STRAFE ZWEIMAL DROHT. Übertragung von Strafverfahren und Jurisdiktionskonflikte."
Le norme che riconoscono e tutelano i diritti fondamentali costituiscono uno strumento imprescindibile per una corretta ricostruzione, interpretazione e applicazione del diritto interno. Una difesa effettiva ed efficace non può quindi prescindere dalla conoscenza della Convenzione europea dei diritti dell’uomo e delle norme di diritto dell’Unione Europea in materia di diritti fondamentali. La materia penale, sostanziale e procedurale, è posta di fronte a sfide particolarmente complesse che incidono in profondità sul volto stesso del diritto penale e che aprono scenari, almeno in parte, ancora imprevedibili.
European Investigation order and rights of the defenceNicola Canestrini
How is internatoinal criminal cooperation on EU level affected by fundamental rights? "Online Conference “European Investigation Order – Legal Analysis and Practical Dilemmas”,
Human Rights defense, il ruolo dell'avvocato nella difesa dei diritti fondame...Nicola Canestrini
The project lawyers for rights, co-funded by the Justice Programme of the European Union, aims at improving the understanding of the European Charter of Fundamental Rights via specific training activities addressed to lawyers. In the face of emerging challenges such as migrations and terrorism, lawyers play a key role in the protection of fundamental rights and need to have a better knowledge on the Charter and its application at national level.
Discorsi pubblici ostili. Rischi per human right defenders. Nicola Canestrini
This document discusses the risks faced by human rights defenders and lawyers around the world for exercising their professional duties. It notes that persecutions of lawyers are increasing as they are targeted for silencing due to their human rights activities. Examples of assassinated lawyers from Iran, Turkey, Spain, Colombia, the Philippines, Honduras, Pakistan are provided from 2011 to 2020. International principles guaranteeing the functioning of lawyers and protecting them from prosecution, sanctions or interference in their professional duties are also cited.
".. to use or not to use? Risks and advantages of trial by videolink for defe...Nicola Canestrini
This document discusses the potential advantages and risks of conducting trials by video-link for defense attorneys and ensuring effective defense. Some advantages mentioned are less time spent on travel and waiting, the ability to handle more cases and make more money. However, some risks discussed are less human engagement and relationship between the lawyer and client when remote, easier avoidance of questions from clients, issues regarding where the lawyer's place is in a remote trial, and potential technical problems. The document also questions the effects of remote trials on the psychological aspects of a case and the client's decision. It cites sources that note video is still not the same as being present in person.
European fair trial and effective participation rightsNicola Canestrini
This document discusses European fair trial and effective participation rights in criminal proceedings. It summarizes key principles like the presumption of innocence, right to be present at trial, and right to interpretation and translation. It outlines the "Swedish Roadmap" from 2009 that aimed to strengthen procedural rights through measures like the Right to Information, Access to a Lawyer, and ensuring rights for vulnerable suspects. Directives from 2010 onward implemented aspects of this roadmap to increase mutual trust and strengthen fundamental rights in the European Union criminal justice system. The document examines how the right to a fair trial under Article 6 requires opportunities for effective participation, noting areas like information rights, language access, and ability to follow court hearings.
Directive 2016/343 establishes rules concerning the presumption of innocence and the right to be present at trial in criminal proceedings under EU law. It requires Member States to ensure suspects and accused persons have an effective remedy if their rights under the Directive are breached. While in absentia trials are allowed under certain conditions, the right to be present at trial is considered a fundamental aspect of the right to a fair trial according to both EU and European Court of Human Rights jurisprudence. Videoconferencing may be used but actual physical presence is generally preferred to ensure full participation and understanding between the defendant and proceedings.
4. Atti introduttivi del dibattimento penale
costituzioni delle parti
484, 420 bis - quinquies c.p.p.
richieste di prova
493 c.p.p.
apertura del dibattimento
492 c.p.p.
questioni preliminari
491 c.p.p.
11. “Feindstrafrecht”
«...la competenza è
un presupposto processuale indissociabile dalla
attività di giurisdizione …
uno degli strumenti volti ad assicurare l'astratta
imparzialità del giudice attraverso la pre-
costituzione di strumenti oggettivi per la
determinazione della sua sfera di cognizione...
Il sindacato sul corretto esercizio di tale potere non
può che essere comprensivo della valutazione dei
presupposti che lo hanno attivato e, cioè, sia
dell'incompetenza del giudice ...»
12. “Feindstrafrecht”
« E' manifestamente infondata, in riferimento all'art.25 Cost.,
la questione di legittimità costituzionale dell'art.491 cod.
proc. pen., in quanto il legislatore ben può, nella sua
discrezionalità, limitare la possibilità di rilevare il difetto di
competenza territoriale a vantaggio dell'ordine e della
speditezzadel processo senza che ciò vulneri il
principio del giudice naturale, sicché tale possibilità opera
solo con riguardo alla fase che precede immediatamente
l'apertura del dibattimento e si pone come regola a garanzia
di tutte le parti.»
Cass. pen. Sez. VI., 8587/2000
13. Giudice incompetente
PER MATERIA
PER ECCESSO: IN LIMINE (GDP?)
PER DIFETTO: OGNI STATO E GRADO
PER TERRITORIO
IN LIMINE / ABBREVIATO
PER CONNESSIONE
IN LIMINE
16. Il difensore di Tizio, imputato innanzi al Tribunale di
TRENTO per il reato di furto in abitazione con violenza
sulle cose (624 bis, 625 n.2 c.p.), solleva nel corso della
prima udienza dibattimentale, questione di competenza
per territorio, producendo decreto di citazione a giudizio
innanzi al Tribunale di ROVERETO, ove è imputato –
in fase dibattimentale- di furto semplice, commesso 7
giorni prima rispetto al furto oggetto di contestazione
nel presente procedimento.
1
17. Il difensore di Tizio, imputato innanzi al Tribunale per i
reati di minacce e lesioni personali dolose gravi, solleva nel
corso della discussione, quando già è stata dichiarata chiusa
l’istruttoria dibattimentale, la questione di competenza per
materia, invocando la competenza del Giudice di Pace in
ordine ai reati di minacce ed ingiurie e chiedendo quindi
sentenza dichiarativa di incompetenza e restituzione degli
atti al P.M. perché proceda innanzi al Giudice di Pace.
2
18. Nel corso del processo a carico di Tizio, imputato innanzi al
Tribunale di TRENTO per il reato di detenzione di sostanza
stupefacenti, all’esito dell’istruttoria dibattimentale, emergono
elementi per ritenere che l’imputato abbia ricevuto la sostanza
stupefacente nella città di Milano. Il difensore dell’imputato
solleva pertanto questione di competenza per territorio, chiedendo
che il tribunale emetta sentenza dichiarativa di incompetenza.
3
19. Nel corso dell’esame dibattimentale Tizio, residente a
ROVERETO ed imputato innanzi al Tribunale di ROVERETO
per il reato di ricettazione di un’automobile rubata in provincia di
BOLZANO, rende generiche dichiarazioni con cui si attribuisce la
responsabilità del furto dell’automobile. Il difensore dell’imputato
solleva questione di competenza per territorio, chiedendo che il
tribunale emetta sentenza dichiarativa di incompetenza.
4
20. Alla prima udienza dibattimentale il difensore di Tizio, imputato innanzi al
Tribunale di ROVERETO per il reato di truffa consumato –secondo
l’imputazione formulata dal P.M.- in ROVERETO, solleva questione di
competenza per territorio, argomentando, sulla base di elementi acquisiti nel
corso delle indagini preliminari, che la truffa risulterebbe in realtà stata
consumata in TRENTO. Il Tribunale si riserva di decidere sulla questione della
competenza. All’esito dell’istruttoria dibattimentale emerge che Tizio, pur
residente in ROVERETO, ha posto all’incasso l’assegno provento della truffa su
un conto corrente acceso presso un istituto di credito di TRENTO. Il difensore di
Tizio solleva pertanto nuovamente la questione della competenza territoriale.
5
21. A seguito di citazione diretta a giudizio, l’imputato di
Tizio, nel corso della prima udienza dibattimentale,
chiede l’ammissione al giudizio abbreviato. Alla
prima udienza del giudizio abbreviato, il difensore
solleva questione di competenza per territorio.
6