1. INTRODUCEREA IN SISTEMULGIZ DE MONITORIZARE
FOCUSATPEREZULTATE 23.11.2012
David Rinnert, David Simek – GIZ Junior Advisors on M&E Page 1

2. Agenda zilei
Partea 1: Noul Sistem de Monitorizare Bazată pe Rezultate (MBR al
GIZ):
 Relaţie: Monitorizare – Managementul Proiectului – Planificarea
Anuală
 De ce e necesară centrarea pe Rezultate?
 Introducere în logica MBR al GIZ şi implicaţiile practice
Partea 2: Modelul Rezultatelor pentru proiectul MSPL – prezentare
şi discuţii
 Domeniul de intervenţie al MSPL I (Serviciile Publice Locale )
 Domeniul de intervenţie al MSPL II (Planificarea şi Programarea
Regională)
 Prezentarea cadrului logic: în ce mod va fi aplicat Sistemul MBR în
activitatea de zi cu zi în cadrul proiectului
10.12.2012
23 noiembrie, 2012 Seite
Page 2

3. Obiective
Partea 1: Noul Sistem de Monitorizare Bazată pe
Rezultate (MBR) al GIZ:
 Participanţii au o percepţie mai bună despre noul Sistem
MBR al GIZ şi despre implicaţiile practice aferente
acestuia
Partea 2: Modelul rezultatelor pentru proiectul MSPL –
prezentare şi discuţii
 Participanţii au o imagine generală despre aplicarea
noului Sistem MBR în cadrul proiectului MSPL
10.12.2012
23 noiembrie, 2012 Seite
Page 3

4. Partea 1: Noul Sistem de
Monitorizare Bazată pe
Rezultate (MBR al GIZ):
10.12.2012
23 noiembrie, 2012 Seite
Page 4

5. Relation: Monitoring – Project Management –
Annual Planning
Managementul
Planificarea
Proiectului şi
anuală a
Conducerea
activităţii
Planificarea Operaţională
Sistemul de Monitorizare Bazată pe Rezultate
Planificarea Strategică: Cadrul Conceptual al
proiectului
(“Modelul Rezultatelor” – Ce dorim să realizăm?)
10.12.2012
23 noiembrie, 2012 Seite
Page 5

6. Ce prezintă Monitorizarea şi Evaluarea?
 Monitorizarea este un proces intern de
interacţiune în cadrul echipei, ce are loc
permanent în procesul de implementare,
în timp ce
 Evaluarea se orientează spre activităţile trecute
(se colectează informaţia din monitorizare).
10.12.2012
23 noiembrie, 2012 Seite
Page 6

7. M&Ecu concentrare pe rezultate
1.M&E ca bazăaeficacităţii (atingerea obiectivelor)
2. Parteneriat sporitîn cazul în care toţi suntincluşişi capacităţi de
conducere îmbunătăţite
3. Eficienţă sporită
4. Management al calităţii îmbunătăţit (învăţarea mai bună din
greşelile din trecut)
5. Transparenţă şi responsabilitate sporită
6. Durabilitate (în cazul în care ne concentrăm asupra rezultatelor)
Monitorizarea şi Evaluareaconcentrate pe
rezultate nu sunt complicate, dar sunt esenţiale!
10.12.2012
23 noiembrie, 2012 Seite
Page 7

8. De ce concentrarea asupra rezultatelor?
Dezbaterea dezvoltării mondiale
-În anii 1980 şi 1990, monitorizareaasistenţei pentru
dezvoltaredeseori nu era concentrată pe rezultatedar mai
degrabăpe output/activităţi: nedurabile!
-Forumurileînalte privind eficacitatea asistenţei organizaţiei
pentru cooperare şi dezvoltare economică(Roma 2002, Paris
2005, Accra 2008, Busan 2011) au abordat acest neajuns:
-Al doilea Forum la nivel înalt (Paris, 2005): prima dată când donatoriişi
destinatariiau fost de acord cu angajamenteleşi săfie responsabili de
realizarea acestora. Declaraţia de laParis: REZULTATELEvor fiuna
dintre preocupările principale ale statelor în curs de dezvoltareşi donatorii
încep să se concentreze asupra rezultatelordezvoltării,iar rezultatele sunt
măsurate!
-Conceptulde gestionare pentru obţinerea rezultatelora fosttotuşiunul
dintre cele mai mari neajunsuri ale implemetării Declaraţiei de la Paris!
-Astfel: Forumul la nivel înaltde la Busan 2011: apel mai simplificat a
rezultatelor raţionalizate, condus de ţările în curs de dezvoltare
10.12.2012
23 noiembrie, 2012 Seite
Page 8

9. Definiţii a celor mai importanţi termeni
Rezultate:
 Schimbări datorită unei intervenţii. Oamenii fac ceva nou
comparativ cu ceea ce făceau în trecut. Schimbările pot
fiintenţionate sau neintenţionate, aşteptate sau neaşteptate,
pozitive sau negative. Rezultatele apar pe toată durata
proiectului. Acestea nu afectează doar grupul ţintă definit, dar şi
partneriişi intermediariide asemenea.
Output:
 Produsele pe care le livrăm(cu partnerul nostru/partenerii
noştri)care ne dau posibilitatea să obţinem rezultate
Activităţi şiinstrumente
 Activităţile pe care le desfăşurăm sunt necesare pentru livrarea
outputs; instrumentele (mijloacele) structureazăactivităţile
noastre
10.12.2012
23 noiembrie, 2012 Seite
Page 9

10. Rezultate logice: Exemplu
Exemplul 1: Copil bolnav
• Copilul d-stră are febră de 40 C
• Doriţi ca copilul d-stră să se simtă din nou bine (obiectiv)
• Mergeţi la medic cu copilul d-stră
• Medicul îi prescrie 3 pastile pe zi pentru o perioadă de 5 zile. În
afară de aceasta, vi se cere să-i faceţi copilului băi de plante
timp de 30 minute în fiecare zi.
În calitate de tată sau mamă, cândveţi considera obiectivulatins?
a) Copilul d-stră a luat 15 pastile
b) Copilul d-stră a făcut băi de plante timp de 2,5 ore în
decurs de 5 zile
c) Copilul d-stră are temperatura corpului de 37 C
Situaţie schimbată!
Rezultate (schimbări) versusactivităţi/outputs
10.12.2012
23 noiembrie, 2012 Seite
Page 10

11. Rezultate logice: Exemplu
Exemplu: Copil bolnav
Copilul are
temperatura corpului Rezultat
de 37 C
5x3 5 x 30
minute de Activităţiși
pastile
băi de
plante outputs
Copilul are febră de Situaţie de
40 C referinţă
10.12.2012
23 noiembrie, 2012 Seite
Page 11

12. Sistemul MBR – logica rezultatelor (exemplu 2)
Exemplu: Arhitect
• Sunteţi arhitect. La solicitarea unui client, trebuie să construiţi un hotel cu
240 paturi, 3 restaurante, 2 baruri, 1 piscină, 1 centru de fitness şi 2 săli de
conferinţe (obiectiv).
• Lucraţi la acest proiect 2 ani, iar câştigul Dvs. constituie 230000 EUR.
• Pe perioada proiectului au fost implicaţi 436 lucrători şi contractate 37
firme. În total a fost utilizat un volum de 1000 m³ de ciment..
În calitate de arhitect, în ce moment consideraţi că obiectivul a fost atins?
a) Anual, în medie sunt rezervate 80% din numărul paturilor.
b) Clientul Dvs. cheltuie 157000 EUR pentru ciment.
c) Un consultant independent contractat de Organul de Inspecţie confirmă
faptul că construcţia este finisată.
d) În total au fost sub-contractate 37 firme.
 Domeniul de responsabilitate!
Rezultatele obţinute în cooperare cu partenerii versusrezultatele dinafara sistemului de
cooperare
10.12.2012
23 noiembrie, 2012 Seite
Page 12

13. Sistemul MBR – logica rezultatelor (exemplu 2)
Alte rezultate Hotelul este
exploatat
Hotelul este dat în
Rezultat exploatare şi este
funcţional
Activităţi şi Ex: 37 firme
produse subcontractate
Situaţia de Hotelul nu există
referinţă
10.12.2012
23 noiembrie, 2012 Seite
Page 13

14. GIZ Modelul rezultatelor
10.12.2012
23 noiembrie, 2012 Seite
Page 14

15. Punerea în aplicare a Sistemului MBR
2. Formate
1. Baza conceptuală:
Modelul
Rezultatelor al GIZ
3. Procesele de
utilizare
“Hardware“ “Software: Punerea în aplicare“
23 noiembrie, 2012 Page 15

16. Implicaţii pentru activitatea MSPL GIZ:
Şase paşi ai procesului pentru MBR
Pasul 1: Pasul 2 : Pasul 3: Pasul 4: Pasul 5: Pasul 6:
Concepe/exa Precizează Rezultatele Concepe şi demarează Colectează Utilizează
minează/ajus cerinţele ce şi rezultatele MBR
devin utilizarea formularului de pentru a dirija
tează urmează a fi măsurabile MBR analizează proiectul şi se
structura îndeplinite de datele conformează
rezultatelor către obligaţiilor de
sistemul raportare
MBR
Elaborarea proiectului Sistemului de MBR Punerea în aplicare a Sistemului de MBR
Utilizarea rezultatelor MBR pentru a revizui şi, după necesitate, a ajusta proiectul / programul
Calitatea Sistemelor de
Monitorizare bazată pe
Rezultate
10.12.2012
23 noiembrie, 2012 Seite
Page 16

17. Studiu de caz – Domeniu de Intervenție 1 MLPS
Îmbunătățirea
cooperării dintreAPL-
uri în aria Proiectului
Pilot MSPL
Rezultat
Sunt create platforme de Pentru APL-uri sunt
dialog pentru elaborate propuneriale
comunicareadintre toate posibilelor modele de
părțile interesante cooperare juridică
Propunere Propunere
Sprijinirea
APL-urilorîn Prezentareae Elaborarea Prezentareaș
mobilizarea xemplelorde diferitor idiscutaream
cetățenilor modele modele de odelelorcuA
de a participa pentrucooper cooperare PL
la platforme are
de dialog Activități Activități
10.12.2012
23 noiembrie, 2012 Seite
Page 17

18. Studiu de caz – Domeniu de Intervenție 1 MLPS
Îmbunătățirea Cooperării 1. APL-urile ausemnat 70 de
dintreAPL-uri în aria acordurioficialepentrufurnizareaîncomu
na
Proiectului Pilot MSPL
serviciilorpublicelocaleînceletreisectoa
reprioritarealeproiectului
Rezultat Indicator
1. Încomunitățile X, părțileinteresate Y au
Sunt create platforme de
participat la sesiuni de dialog z.
dialog pentru 2. Însesiunile de dialog X, Y%
comunicareadintre toate dinparticipanții Zau
părțile interesante convenitasupraunui modelde
Propunere cooperare. Indicatori
Sprijinirea APL-urilor în 1. X membri ai APL-
mobilizarea cetățenilor de a urilorsuntinstruițiîntehnici de
participa la platforme de dialog mobilizarepână la data X
2. Încomunitățile X, membriiAPL-
Activitate urilorimplementeazăevenimentele de
Activitate mobilizarepână la data XYIndicatori
Activitate Indicatori
Indicatori
10.12.2012
23 noiembrie, 2012 Seite
Page 18

19. Studiu de caz – Domeniu de Intervenție 1 MLPS
A) DATA COLLECTION TABLE
Explanation How to measure the Responsible, who
Indicator Frequency
/specification indicator? Source? with whom?
1. LPAs signed 70 formal Communities join the Cooperation agreements Quarterly GIZ Focal Points
agreements for the joint intermunicipal cooperation
delivery of local public for the delivery of local
services in the three project public services
priority sectors.
2.
3.
B) PLANNING MATRIX
Indicator: Local Public Authorities signed 70 formal agreements for the joint delivery of local public services in the three
project priority sectors.
Responsible/Focal Point: David Simek
Date Projections or milestones Counterpart GIZ (Technical Assistance) Assumptions Resources/
Principle Activities from work What is necessary to do in terms of Budget
plan or other plans TA?
2013
Now Starting Point: 2010 Creating dialogue platforms for Developing proposals of possible 40 Cooperation €10,000
Baseline Data: 0 communication among all legal cooperation models for Local agreements
stakeholders Public Authorities signed
31.03.2013 10
30.06.2013 20
30.09.2013 30
31.12.2013 40
10.12.2012
23 noiembrie, 2012 Seite
Page 19

20. Studiu de caz – Domeniu de Intervenție 1 MLPS
C) MONITORING MATRIX
Indicator: Local Public Authorities signed 70 formal agreements for the joint delivery of local public services in the three
project priority sectors.
Responsible /Focal Point: David Simek
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
Date Projections Description of actual In case of deviation Decision or Responsible for Observations Assessment if
or situation analysis of reasons proposal for implementation achievement of
milestones corrective of adjustment, indicator
action/adjustment Who with (yellow field) is
whom? still possible?
31.03.2013 10 signed 8 communities signed 2 communities Clarification of GIZ Focal Positive
agreements Cooperation agreements refused to join the situation - Points feedback
cooperation roundtable received
30.06.2013 20 signed 12 more communities signed GIZ Focal
agreements Cooperation agreements Points
30.09.2013
10.12.2012
23 noiembrie, 2012 Seite
Page 20

21. Legătura cu Planificarea Activităţii Anuale
pentru proiecte şi parteneri - MSPL
Elaborarea Formularea
proiectului Elaborarea
Planului
Modelului Indicatorilor
Activităţii
Rezultatelor 
Anuale 
MSPL 
Sporirea eficienţei şi eficacităţii proiectului MSPL
☐
10.12.2012
23 noiembrie, 2012 Seite
Page 21

22. Partea 2: Modelul Rezultatelor
pentru proiectul MSPL –
prezentare şi discuţii
10.12.2012
23 noiembrie, 2012 Seite
Page 22

23. Domeniul de Intervenţie I – Modelul Rezultatelor
LEGENDĂ: CONDIŢIILE PENTRU PRESTAREA SERVICIILOR PUBLICE LOCALE S-AU AMELIORAT ÎN CELE TREI
REGIUNI: NORD, CENTRU ŞI SUD (Modulul Obiective 2012)
Rezultatul în cadrul Condiţiile de
sferei de sănătate a
responsabilitate a femeilor şi AUTORITĂŢILE PUBLICE LOCALE COOPEREAZĂ ÎN MOD EFICIENT ŞI GESTIONEAZĂ
GIZ bărbaţilor în cadrul ÎMBUNĂTĂŢIREA SERVICIILOR PUBLICE LOCALE ÎN ORAŞELE ŞI SATELE SELECTATE (Rezultatul
Rezultatul în afara domeniilor Domeniului de intervenţie I pentru 2014)
sferei de proiectului-pilot
responsabilitate a GIZ MSPL se
ameliorează Numărul bărbaţilor şi femeilor în cadrul domeniilor Politicile locale, planurile şi programele sunt integrate la
proiectului-pilot MSPL care au acces la servicii nivel naţional, regional şi sectoral, formând o bază pentru
publice de calitate şi accesibile ca preţ este în îmbunătăţirea serviciului public
creştere
Poluarea mediului ambiant în domeniile
proiectului-pilot MSPL este în descreştere
Capacitatea actorilor
Autorităţile publice locale şi prestatorii locali în atragerea
de servicii livrează serviciile publice resurselor financiare
locale într-o manieră sustenabilă
Volumul deşeurilor prelucrate în domeniile creşte
proiectului-pilot MSPL este în creştere
Autorităţile municipale
Bărbaţii şi femeile din Capacitatea actorilor
în cadrul domeniilor
Infrastructura domeniile acoperite de locali de a desfăşura
proiectului-pilot MSPL
construită pentru proiectul-pilot MSPL proiecte regionale şi
asigură livrarea eficientă
serviciul public reacţionează pozitiv la Procesul de transfrontaliere se
a serviciilor către
este funcţională noile servicii achiziţii ameliorează
locuitori
îmbunătăţite. publice este
transparent
Autorităţile publice locale
gestionează bunurile locale într-o
Bărbaţii şi femeile Cooperarea
Bărbaţii şi femeile manieră sustenabilă
din domeniile dintre autorităţile
din domeniile Specialiştii din publice locale în
acoperite de acoperite de
domeniul cadrul domeniilor
proiectul-pilot proiectul-pilot MSPL
achiziţiilor publice proiectului-pilot
MSPL sunt de cooperează cu Formele cadrului legal permit la nivel regional MSPL se
acord cu serviciul autorităţile publice îmbunătăţirea serviciilor publice dau dovadă de ameliorează
public locale şi prestatorii locale profesionalism în
de servicii
activitatea lor
10.12.2012
23 noiembrie, 2012 Seite
Page 23

24. Domeniul de intervenţie I – Rezultate
CONDIŢIILE PENTRU PRESTAREA SERVICIILOR PUBLICE LOCALE S-AU AMELIORAT ÎN CELE TREI
REGIUNI: NORD, CENTRU ŞI SUD (Modulul Obiective 2012)
Studiu asupra formelor
AUTORITĂŢILE PUBLICE LOCALE COOPEREAZĂ ÎN MOD EFICIENT ŞI GESTIONEAZĂ legale ale CIM pentru
ÎMBUNĂTĂŢIREA SERVICIILOR PUBLICE LOCALE ÎN ORAŞELE ŞI SATELE SELECTATE prestarea serviciilor de
(Rezultatul Domeniului de intervenţie I pentru 2014) Crearea grupurilor
MDS şi AC
Elaborarea de lucru pentru
Definirea acordului dintre aspectele juridice
Elaborarea drepturilor de APL privind /financiare
Facilitarea
raportului proprietate modul de /tehnice
dialogului dintre
privind Reactualizare pentru cooperare părţile
implementarea a capitolelor infrastructură interesate
proiectului SDSE
Înregistrarea
Securizarea finanţelor şi
Elaborarea Planurilor proprietăţii Instalarea semnarea contractului
investiţionale pentru publice la APL sistemelor de pentru construcţie
localităţile-pilot monitorizare
Contractarea Colectarea şi
Reabilitarea analiza
misiunilor unor
Întocmirea ME datelor
Oferirea de Instruirea experţi pe
planului de AT pentru specialiştilor în Implementarea termen scurt
afaceri pentru ME domeniul măsurilor
ME achiziţiilor investiţionale Implementarea
Realizarea campaniilor de
Crearea sistemelor publice şi a
analizei sensibilizare şi
permanente şi integrate managementulu Crearea condiţiilor
diagnostice informare
de instruire pentru APL i financiar pentru cooperare
ME
şi ME Introducerea de către
APL beneficiază de Finalizarea ghidului principalele părţi
instruire în domeniul pentru antreprenori interesate a
managementului privind achiziţiile în monitorizării
proprietăţii publice cadrul proiectului participative
10.12.2012
23 noiembrie, 2012 Seite
Page 24

25. Intervention Area II - Results Model
10.12.2012 Seite
Page 25

26. Excel “Logframe”: ApplicareaSistemului RBM
10.12.2012 Seite
Page 26

27. Excel “Logframe”: ApplicareaSistemului RBM
10.12.2012
23 noiembrie, 2012 Seite
Page 27