SlideShare a Scribd company logo

Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia

•
•
INSISTPress
INSISTPress

Buku ini membahas pelatihan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) di Indonesia dan upaya pemerintah dalam memenuhi hak warga negara atas pendidikan dasar. Pelatihan BOS penting untuk meningkatkan kapasitas pengelolaan sekolah dan manajemen pendidikan. Buku ini menggambarkan pencapaian dan tantangan pelaksanaan program BOS serta pelatihan yang mendukungnya.

Education
1 of 106
Naskah: Lies Marcoes, Kharisma Nugroho Bahan & Data: Lies Marcoes, Kharisma Nugroho, Saleh Abdullah, Imran Gadabu, Ami Priwardhani, Erwin Laujeng, Saparuddin Sappe, Arul Muhammad, Andi Anwar, Golda Sihombing, Novina Suprobo, Cecilia Tri Susetyorini, Varatisha Anjani, dan Tim Perkumpulan Surya Sejahtera (Kediri). Foto-foto Asli: Armin Hari, Beta Pettawaranie, Erwin Laujeng, Saleh Abdullah, Syahruddin Serabut, Purnama Santi, Reza Tuasikal, Mohamad Anshar. Foto-foto Saduran: Arsip Tropenmuseum, KITLV, Leiden | Arsip Nasional, Jakarta | Arsip INS Kayutanam, Padang | Arsip Program Nasional BOS, Jakarta | www.debritto.org | www.kickandy.com | www. tarjih.muhammadiyah.or.id | www.tribunjambi.com | www.suhfimajid.com | www.vivanews.com |dan beberapa tapakmaya dengan entri 'bos', 'sekolah mewah' dan 'sd inpres'. Penyunting & Penyelaras Akhir: Roem Topatimasang. PERPUSTAKAAN NASIONAL - Katalog Dalam Terbitan (KDT) ISBN 978-602-8384-51-8 © Kedutaan Besar Australia, Jakarta Mei 2012, cetakan pertama +xi, 191 halaman, 22 x 28 cm, sampul karton 1 Pendidikan 2 Pengelolaan Sekolah 3 Dana Operasional I JUDUL Gambar Sampul: Seorang guru SD Negeri 3 Paupanda, Flores, NTT, menjelaskan satu mata pelajaran kepada murid-muridnya di halaman depan ruang kelas sekolah mereka (ARMIN HARI) Gambar Lipatan Sampul Dalam Depan: Empat anak nelayan siswa SD Negeri 3 Paupanda, Ende, Flores, NTT (ARMIN HARI) Gambar Halaman Kanan: Murid-murid SD SATAP Tassoso, di pedalaman dataran tinggi Sinjai, Sulawesi Selatan, bergaya di depan kamera menjelang pulang sekolah (ARMIN HARI) Rancang Sampul & Kompugrafi: Rumah Pakem, Yogyakarta. IKHTIAR & HARAPAN Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia ||||calibrated by INSISTPress, Yogyakarta Maklumat (Disclaimer): Pendapat yang dinyatakan dalam buku ini tidak selalu harus mencerminkan pandangan dari Australian Agency for International Development (AusAID) Terima kasih kepada: * Tim Manajemen Pusat BOS, Kelompok Kerja BOS (Direktorat Pendidikan Dasar & Menengah Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, Kementerian Agama, Biro Perencanaan BAPPENAS, Pusat Kurikulum dan Buku Sekolah, AusAID, the World Bank, USAID dan ADB). * Unit Kepemerintahan dan Mutu Pendidikan AusAID (Jennifer Donohoe, Julia Wheeler, Sri Novelma, Greta Sitompul) and Dewi Sudharta. * Para Kepala Sekolah, Guru-guru, dan Komite Sekolah dari semua sekolah yang dikunjungi di Aceh, Sumatera Utara, Sumatera Barat, Banten, Jawa Barat, Yogyakarta, Jawa Tengah, Kalimantan Barat, Bali, Nusa Tenggara Timur, Sulawesi Selatan dan Sulawesi Tengah. * Semua orang tua dan wali murid dan siswa dari semua sekolah yang dikunjungi di daerah tersebut.
Dutabesar Australia untuk Indonesia, Greg Moriarty, menyalami seorang murid SD Islam Nurul Hayat yang dibangun di Desa Totoduku, Halmahera, Maluku Utara, pada tahun 2008. Tiga ruang kelas pertama sekolah ini selesai dibangun dengan dana PNPM.
AIBEP APBN APBD APK ATK AusAID BAPPEDA BBM BOS(DA) BPK CD D (1-3) DAK DIPA DPPKAD EDS/M GERAK GTT HKBP IGA IKIP INPRES INS JUKNIS KB KKKS KITLV KKG LKS LSM DAFTAR SINGKATAN Australia-Indonesia Basic Education Program Anggaran Pendapatan & Belanja Negara Anggaran Pendapatan & Belanja Daerah Angka Partisipasi Kasar Alat tulis kantor Australian Aid, badan pemerintah Australia untuk bantuan pembangunan internasional Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Bahan Bakar Minyak Bantuan Operasional Sekolah (Daerah) Badan Pendidikan Kristen Cakram Digital, Compact Disk Diploma (1-3) Dana Alokasi Khusus Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran Dinas Pendapatan, Pengelolaan Kekayaan & Aset Daerah Evaluasi Diri Sekolah/Madrasah Gerakan Anti Korupsi, satu LSM di Aceh untuk pengawasan anggaran publik Guru Tidak tetap Huria Kristen Batak Prostestan Institut Green Awam, satu LSM lingkungan di Aceh Institut Keguruan & Ilmu Pendidikan Instruksi Presiden Indische Nederlansche School, Kayutanam, Sumatera Barat Petunjuk Teknis Keluarga Berencana Kelompok Kerja Kepala Sekolah Konigklijk Instituut voor Taal, Land en Volkenkunde Kelompok Kerja Guru Lembar Kerja Siswa Lembaga Swadaya Masyarakat Anak-anak sekolah yang diselenggarakan oleh yayasan gereja di salah satu kampung dalam kawasan Taman Nasional Wasur, Merauke, Papua, menyeberangi titian batang kelapa ke sekolah mereka. Dana BOS juga menjangkau murid-murid SD swasta (di bawah Yayasan Pendidikan dan Pengajaran Katolik, YPPK) di pedalaman terpencil ini untuk pengadaan seragam sekolah dan buku pelajaran. (BETA PETTAWARANIE) vDAFTAR SINGKATAN
Di halaman SD Negeri Srunen, Kemalang, Klaten, Jawa Tengah, yang masih menyisakan debu tebal akibat letusan Gunung Merapi 2010, para siswa melepas sepatu mereka --berkat dana BOS-- untuk mengikuti kegiatan olah raga. Sebagian mereka adalah 'siswa tumpangan' anak-anak pengungsi dari Desa Glagaharjo di lereng Merapi. (ARMIN HARI) MAPENDA MA(N) MBS MGMP MI(N/S) MKKKS MTs(N) NTB NTT OTSUS P&K PAKEM PERDA PERWARI PGAI PGAK PGRI PNS PPK PR RAPB(S) RKA(S) RPJM Rp S 1 SATAP SATPAM SD INPRES SD(N) SISDIKNAS SKP SKPD SLB SMA(N) SMK Madrasah & Pendidikan Agama (untuk sekolah-sekolah umum) Madrasah Aliyah (Negeri) Manajemen Berbasis Sekolah Musyawarah Guru Mata Pelajaran Madrasah Ibtidaiyah (Negeri/Swasta) Musyawarah Kerja Kepala Sekolah Madrasah Tsanawiyah (Negeri) Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Otonomi Khusus (untuk Aceh dan Papua) Pendidikan & Kebudayaan Pengajaran Aktif, Kreatif dan Menyenangkan Peraturan Daerah Persatuan Wanita Republik Indonesia Persatuan Guru Agama Islam Pendidikan Guru Agama Kristen Persatuan Guru Republik Indonesia Pegawai Negeri Sipil Pendidikan, Pengajaran & Kebudayaan Pekerjaan Rumah (tugas sekolah yang idkerjakan di rumah) Rencana Anggaran Pendapatan & Belanja (Sekolah) Rencana Kerja & Anggaran (Sekolah) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Rupiah Sarjana 1 Satu Atap (dua sekolah berbeda dalam satu gedung) Satuan Pengamanan Sekolah Dasar Instruksi Presiden (masa Orde Baru, 1966-1998) Sekolah Dasar (Negeri) Sistem Pendidikan Nasional Sekolah Kepandaian Putri, sekolah khusus remaja putri tahun 1960-70an Satuan Kerja Pemerintah Daerah Sekolah Luar Biasa Sekolah Menengah Atas (Negeri) Sekolah Menengah Kejuruan viiDAFTAR SINGKATAN
Siswa SMPN Banuhampu, Sumatera Barat, mengikuti pelajaran di ruang kelasnya dengan perlengkapan meja-kursi yang diperbaiki melalui penyisihan biaya pemeliharaan dari Dana BOS tahun 2011 (ARMIN HARI). SMP(N) SPG SPJ SPM SPP STM TK TKW TRIMS UGM UIN UKS UPTD UN UNESCO UU UUD 45 YPPK Sekolah Menengah Pertama (Negeri) Sekolah Pendidikan Guru Surat Pertanggung-Jawaban Standar Pelayanan Minimum Sumbangan Pembiayaan Pendidikan Sekolah Teknik Menengah Taman Kanak-kanak Tenaga Kerja Wanita Tools for Reporting and Information Managmenet by School Universitas Gajah Mada, Yogyakarta Universitas Islam Negeri Usaha Kesehatan Sekolah Unit Pelaksana Teknis Daerah Ujian Nasional United Nations Education, Sciences & Cultural Organization Undang-undang Undang-undang Dasar 1945 (kontitusi Republik Indonesia) Yayasan Pendidikan & Persekolahan Katolik ixDAFTAR SINGKATAN
Tentang Suatu Ikhtiar: Pengantar 1 Karena Pendidikan Adalah Hak GALERI: Jarak Bukan Masalah 2 Angka Berkata, Data Bicara GALERI: Menghidupkan Jantung Sekolah 3 Sumbangsih Pelatihan BOS GALERI: Perintis di Garis Terdepan 4 Suara Orang Tua GALERI: Belajar Untuk Hidup Memahami Tantangan: Kesimpulan & Saran PUSTAKA LAMPIRAN INDEKS 1 - 9 11 - 27 28 - 51 52 - 57 58 - 67 68 - 107 108 - 113 114 - 149 150 - 159 160 - 165 167 169 - 175 177 - 179 DAFTAR ISI xiDAFTAR ISI Siswa SMPN Parapat, Sumatera Utara, bersiap mengikuti pelajaran di sekolah mereka dengan buku- buku LKS yang diadakan dari dana BOS (ARMIN HARI).
Siswa-siswa SD Negeri 13 dan SMP Santa Ursula Gunung Tamang, di pedalaman Kubu Raya, Kalimantan Barat, melintasi jembatan depan gedung sekolah mereka yang sudah doyong. Gedung sekolah tersebut adalah SD Negeri 13 Gunung Tamang dimana SMP Santa Ursula (swasta) masih menumpang di sana. Namun, tak ada perlakuan berbeda, semuanya mendapatkan perlengkapan dasar sekolah (seragam, sepatu, dan buku-buku) dari dana BOS. (ARMIN HARI)
Gedung baru Sekolah Dasar (SD) Negeri Layeun, Aceh Besar, yang selesai dibangun kembali pada tahun 2008 setelah hancur akibat bencana tsunami 2004. (BETA PETTAWARANIE) Tantangan terbesar dalam penyelenggaraan pendidikan di Indonesia adalah pengelolaan manajemen lembaga dan organisasi sekolah. Karenanya, esensi pelatihan dalam kerangka program Bantuan Operasional Sekolah (BOS) dimaksudkan untuk memperkuat kemampuan para pengelola sekolah dalam aspek manajemen tersebut. Kebutuhan akan pelatihan serupa itu sangat nyata terungkap dari berbagai penelitian dan survei.1 Keberhasilan program BOS, karenanya, akan terlihat dari seberapa besar perbaikan aspek manajemen dan pengelolaan persekolahan itu dapat terbangun. Pelatihan BOS adalah ikhtiar. Ia bagian penting dari keberhasilan pelaksanaan BOS secara menyeluruh. Ia juga bagian dari upaya pemerintah menunaikan kewajibannya untuk memenuhi hak warga negara atas pendidikan dasar. Kinerja manajemen sekolah hasil pelatihan itu juga dapat digunakan oleh masyarakat untuk mengukur kesungguhan penyelenggara negara --baik pusat maupun daerah-- dalam menunaikan kewajibannya itu. tentang suatu ikhtiar pengantar 1 Lihat, misalnya: Fazli Jalil, "Pembinaan dan Pengembangan Guru di Indonesia: Menggunakan Data Hasil Penelitian bagi Perbaikan Pengelolaan Guru”. Makalah Simposium Hasil-Hasil Penelitian tentang Guru, Makassar, April 2012, kerjasama Univeritas Negeri Makassar dengan World Bank. 1TENTANG SUATU IKHTIAR: PENGANTAR
Dimulai pada bulan Juli 2005, BOS semula merupakan program kompensasi atas kenaikan harga bahan bakar minyak (BBM). Setelah melalui evaluasi dan perbaikan sistem, BOS terus ditingkatkan dan berlangsung hingga saat ini. Bahkan, kini sumber dana BOS berasal dari Anggaran Pendapatan & Belanja Negara (APBN) serta Anggaran Pendapatan & Belanja Daerah (APBD) dengan jumlah nominal yang terus meningkat. Sebagai perbandingan, jumlah nominal dana BOS tahun 2012 naik sekitar 40% dari tahun 2011, yakni dari Rp 16,3 trilyun menjadi Rp 23,5 trilyun. Pelatihan-pelatihan BOS merupakan penyangga atas suksesnya program BOS. Karenanya, pelatihan-pelatihan itu penting untuk terus dibenahi. Dalam pelaksanaannya, BOS  mencatat sejumlah pencapaian. Antara lain, tersosialisasikannya visi misi dan kinerja BOS; bertambahnya pengetahuan pengelola BOS tentang dasar-dasar manajemen persekolahan; terbentuknya pendisiplinan sistem pendataan dan pelaporan. Dan, yang tak kalah penting, tersosialisasikannya nilia-nilai yang dianggap mendasar untuk pengembangan watak dan kepribadian (karakter) siswa. Dalam pelaksanaannya, BOS juga masih terus mencari bentuknya yang lebih baik. Di sana-sini, BOS tak terhindar dari salah-urus dan salah- guna. Menteri Pendidikan & Kebudayaan sendiri mengakui, BOS 2011 tak berjalan mulus sebagaimana dikutip dalam pemberitaan sejumlah media-massa. Panjangnya birokrasi pencairan dana adalah satu hal. Lemahnya kemampuan sekolah dalam menyelenggarakan BOS adalah hal lain. Keduanya turut menyumbang terhambatnya BOS. Karenanya, upaya perbaikan terus diikhtiarkan. Dan, karena ini adalah suatu ikhtiar, maka tetap ada peluang untuk terus berbenah. Sebab, hakekat dari setiap ikhtiar adalah kesabaran dan upaya tanpa jeda dan tanpa jera. 2 Daftar sekolah yang dikunjungi dan narasumber, lihat: Lampiran. Salah satu sekolah yang dikunjungi, SD/SMP SATAP Karangko, di pedalaman dataran tinggi Sinjai, Sulawesi Selatan, yang selesai dibangun pada tahun 2009 melalui kerjasama Australia- Indonesia Basic Education Program, AIBEP. (ARMIN HARI) Metode Pendataan dan Penulisan Isi buku ini diolah dari bahan-bahan hasil survei dan wawancara. Bahan-bahan itu diolah dengan metode pengumpulan data kuantitatif dan kualitatif. Kunjungan dilakukan ke 40 sekolah dan madrasah di 12 provinsi yang tercatat telah mengikuti Pelatihan BOS 2011.2 Seluruh kegiatan pengumpulan dan pengolahan data tersebut dilakukan sejak November 2011 sampai Mei 2012. Dalam prosesnya, setiap sekolah atau madrasah yang disurvei, setidaknya dikunjungi dua kali sepanjang periode penelitian. Para peneliti ini mengumpulkan informasi tentang profil sekolah atau madrasah yang bersangkutan, proses persekolahan (termasuk daur manajemen BOS), dan informasi seputar pelatihan-pelatihan BOS yang pernah diikuti oleh para pengelola atau guru-guru dari sekolah atau madrasah tersebut. Mereka yang diwawancarai meliputi: [a] Kepala Sekolah, Bendahara BOS, dan pengurus Komite Sekolah pada tingkat sekola; [b] Manajer dan pengelola BOS di tingkat Satuan Kerja Pemerintah Daerah (SKPD) Kabupaten dan Kota; dan [c] anggota masyarakat serta para siswa sekolah sebagai penerima manfaat hasil pelatihan BOS. Untuk validasai temuan lapangan, semua data dan bahan dibahas dalam suatu lokakarya. Dalam forum itu dihadirkan para guru, Kepala Sekolah, Komite Sekolah, pembina dari Dinas Pendidikan serta para peneliti. 2 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA
Olahan data dan informasi dari berbagai sumber itu kemudian diramu dan tampil dalam bentuk esai dan foto-foto. Buku ini memperlihatkan satu sudut-pandang bagaimana pelatihan-pelatihan BOS itu berpengaruh pada tata kelola sekolah dan program BOS itu sendiri. Dari beberapa contoh keberhasilan yang ditemukan, buku ini menunjukkan faktor-faktor yang mempengaruhi keberhasilan itu. Sebaliknya, dalam beberapa kasus yang menunjukkan titik kegagalannya, buku ini menyuguhkan saran- saran perbaikan untuk masa depan. Buku ini disusun untuk memberikan gambaran mengenai pentingnya BOS bagi proses persekolahan di Indonesia. Selain menggambarkan manfaat pelatihan BOS dalam melumasi mesin birokrasi lembaga persekolahan, buku ini juga menampilkan ilustrasi perubahan-perubahan yang terjadi di tingkat sekolah yang menjadi penanda pada titik mana pelatihan-pelatihan BOS tersebut telah memberikan sumbangsih dan pengaruhnya.    Sebagai bagian dari kerjasama antara AusAID dengan Kementerian Pendidikan & Kebudayaan, pengamatan juga dilakukan pada beberapa aspek dari pelaksanaan kerjasama tersebut. Dalam makna itu, BOS tentu tak bisa diakui sebagai satu-satunya penentu keberhasilan proses pendidikan dasar di negeri ini. Demikian halnya pula dengan pelatihan- pelatihan yang telah diselenggarakan. Sebab, ikhtiar-ikhtiar lain yang turut menentukan keberhasilannya sangat penting untuk dicatat. 4 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA 5TENTANG SUATU IKHTIAR: PENGANTAR BOS memang tak hanya soal dana. Ini menyangkut terselenggaranya seluruh proses pendidikan dasar di sekolah-sekolah. Dalam pelaksanaannya, keberhasilan BOS tak lepas dari hasil-hasil pelatihan yang membentuk sejumlah watak kepemimpinan, pengabdian, kesungguhan, keberanian, prakarsa, tanggung jawab, kecintaan pada dunia pendidikan, dan kehendak untuk ikut memberikan sumbangsih dalam mencerdaskan anak bangsa. Kisah-kisah para perintis di beberapa sekolah di daerah pedalaman, memperlihatkan bahwa BOS bukanlah suatu mesin birokrasi pendidikan yang mati rasa. Di tempat-tempat itu ditemukan kisah-kisah yang menyentuh dari para orang tua, guru, pengelola program, komite sekolah, juga para murid dan siswa sendiri. Kisah-kisah itu merupakan bukti bahwa melalui pelatihan yang kreatif dan terencana, suatu ikhtiar semacam BOS dapat memberi arti bagi perbaikan pendidikan di Indonesia. Akhirnya, apa pun ragam tafsir atas program pelatihan-pelatihan BOS, kita bisa bersepakat tentang satu hal bahwa pendidikan adalah hak. Sebagai hak, pendidikan tak dapat ditawar atau ditunda. Namun hak itu tak jatuh dari langit atau memancar dari bumi. Ia harus diikhtiarkan melalui mekanisme- mekanisme yang terencana, terukur dan memungkinkan untuk perbaikan. Buku ini menyumbang satu aspek dari pelaksanaan pelatihan BOS yang tak terkatakan oleh angka dan statistik, yang memberi nuansa manusiawi atas penyelenggaraan program BOS.** Halaman depan SD/SMP SATAP Nitneo, Kupang, NTT, juga selesai dibangun pada tahun 2009 melalui kerjasama AIBEP. SALEHABDULLAH
SMP 5 Janapria, Lombok, NTB Sejak tahun 2008, semua sekolah yang dibangun dengan dana bantuan Australia diharuskan menyediakan sarana kursi roda, undakan dan toilet khusus untuk para siswa yang cacat tubuh. Program Kemitraan Pendidikan ini juga menyelenggarakan pelatihan bagi para pengelola sekolah untuk menerapkan Peraturan Menteri tentang pendidikan inklusif dalam setiap perencanaan dan penyelenggaraan kegiatan mereka. ARCHIVEAusAID,JAKARTA 6 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA 7TENTANG SUATU IKHTIAR: PENGANTAR
Sekolah di Balaraja, Tangerang, Banten 50% siswa di sekolah-sekolah yang dibangun dengan dana bantuan Australia adalah anak-anak dari keluarga yang berpendapatan kurang dari AS$ 2 (Rp 16.000) per hari. Separuh dari mereka adalah anak-anak perempuan. Hal ini memperlihatkan bahwa Australia menyediakan peluang untuk masa depan yang lebih baik bagi anak-anak lelaki maupun perempuan di Indonesia yang selama ini tidak memiliki akses yang memadai terhadap pendidikan dasar. ARCHIVEAusAID,JAKARTA 9TENTANG SUATU IKHTIAR: PENGANTAR Sekolah-sekolah itu juga dibantu dengan program khusus BRIDGE (Building Relations through Intercultural Dialogue and Growing Engagement) yang memungkinkan ribuan siswa dan guru sekolah di Indonesia dan Australia saling berhubungan untuk meningkatkan kemampuan bahasa serta ketrampilan belajar dan mengajar mereka menggunakan saluran teknologi telekomunikasi seperti Skype.
karena pendidikan adalah hak Bantuan Operasional Sekolah (BOS) tak lahir di ruang hampa. Ia merupakan bagian dari ikhtiar bangsa Indonesia dalam memenuhi hak warganya atas pendidikan. Sepanjang republik ini berdiri, beragam cara pernah dilakukan agar lembaga-lembaga pendidikan tetap ada dan tersedia bagi semua anak bangsa. Kisah-kisah mereka menegaskan bahwa pendidikan adalah hal yang patut diperjuangkan, karena pendidikan adalah jalan peneguhan hakikat manusia yang merdeka. 11KARENA PENDIDIKAN ADALAH HAK Dalam keadaan darurat sekalipun, hak anak untuk memperoleh pendidikan tak boleh ditunda dan dikurangi dengan alasan apapun (non derogable right). Akibat gempa bumi besar, 19 Mei 2006, ratusan gedung sekolah dan fasilitas pendidikan hancur di daerah Bantul, Yogyakarta. Gadis kecil ini tak boleh dihalangi haknya untuk bersekolah, meski berlangsung di bawah tenda darurat di kampungnya di Dukuh Wunut, Sriharjo. BETAPETTAWARANIE 1
Andy F. Noya: "Aku ingin jadi wartawan" Andy F. Noya, aktivis media dan pembawa acara 'Kick Andy' di salah satu jaringan televisi nasional, mengisahkan perjuangannya untuk meraih pendidikan itu. Cerita yang hampir serupa dialami Arie Sujito, aktivis LSM dari Yogyakarta. Tinggal bersama keluarga di kota merupakan salah satu jangkar “Aku anak bungsu dari lima bersaudara, tiga abang dan dua kakak perempuan. Ayahku tukang reparasi mesin tik di Jayapura, Papua. Ibu menjahit untuk cari tambahan. Mereka tahu tak kan mampu membiayai pendidikan anak-anaknya lebih tinggi dari SMA. Karenanya mereka memilihkan sekolah kejuruan agar kami bisa langsung bekerja”. Tahun 1973 Andy masuk Sekolah Teknik setingkat SMP di Jayapura. Lalu dilanjutkan ke STM tahun 1976. Dua tahun kemudian ia pindah ke Jakarta, ikut kakaknya. Ayahnya meninggal. Andy tak ada yang membiayai. Di Jakarta ia masuk Kelas 2 STM VI Kramat. “Di Jakarta aku numpang di rumah kakak perempuanku. Aku mengurus rumah, memandikan keponakan, antar mereka sekolah, cuci piring, cuci baju, mengepel dan pekerjaan rumah tangga lainnya. Biaya sekolah ditanggung kakakku. Lulus dengan nilai terbaik untuk semua jurusan, aku mendapatkan beasiswa ke IKIP Padang. Tapi aku telah tahu 'lentera jiwaku'. Aku ingin jadi wartawan”. Tamat STM, ia mendaftar ke Sekolah Tinggi Publisistik (STP, sekarang: IISIP). Andy terus bertahan hingga semester 6. Namun, selepas itu ia mulai megap-megap. Berharap terus dari kakaknya merasa tidak enak hati. Andy pun terpaksa berhenti dan mendapat pekerjaan sebagai wartawan lepas. Tahun 1992, ia masuk Metro TV dan mengasuh acara reality show 'Kick Andy' hingga kini. Melalui programnya dan Kick Andy Foundation, ia berusaha membantu banyak orang untuk mendapatkan pendidikan. Ia membagikan buku ke sekolah-sekolah miskin di berbagai wilayah di Indonesia. “Aku bisa merasakan kebahagiaan mereka ketika mendapatkan buku. Dulu aku sering ingin beli buku tapi tak mampu.” Sumber: wawancara dan www.kickandy.com Arie Sujito: "Berkat mereka, saya bisa sekolah" untuk bertahan dan mendapatkan biaya pendidikan. “Saya ragil (bungsu) dari tujuh bersaudara. Kakakku dua laki-laki dan empat perempuan. Sejak SD sampai SMP di Desa Gunungsari, Ngames, Madiun, saya tinggal bersama ibu dan ayah. Tetapi mereka terlalu miskin untuk membiayai kami sekolah lebih lanjut”. Dalam budaya Jawa, menumpang hidup atau ngenger merupakan jalan keluar yang lumrah meski tetap tidak mudah. Seperti kakak-kakaknya, Ari dititipkan Ibunya kepada Mbakyunya yang telah lebih dulu bekerja di Yogyakarta. Maka jadilah Ari anggota keluarga yang kesekian yang tinggal di rumah sederhana di bilangan Deresan Yogya. “Saya harus tahu diri, saya nunut urip (menumpang hidup) kepada mereka. Saya dibiayai penuh selama kuliah di UGM oleh mereka. Sebaliknya saya praktis mengambil alih semua pekerjaan di rumah kakak. Berkat mereka saya bisa tamat kuliah, bisa sekolah.” Sumber: wawancara di Yogyakarta, 14 Maret 2012. 12 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA Pada masa lampau, kisah-kisah perjuangan manusia Indonesia untuk meraih pendidikan tak hanya harus berhadapan dengan masalah biaya, tapi juga persoalan diskriminasi yang tak terbayangkan di masa kini. Kisah Ibu Darojah Suksino (87 tahun), aktivis Aisyiyah di Yogyakarta, sebagaimana terungkap dalam buku Mayling Oey-Gardiner menggambarkan situasi itu: “Sambil menangis saya berlari sepanjang rel kereta api. Saya mengejar kakak saya, Mas Syamsi, yang akan pulang ke Yogya.” Ibunya menyusul ke stasiun dan membujuknya untuk turun dari kereta dan berjanji tidak akan melarangnya sekolah, tapi ia berkeras. “Kulo nderek Mas Syamsi, kulo pengen sekolah, Mbok...” (Aku ikut Mas Syamsi, aku ingin sekolah, Bu...). Ia tetap geming meski sambil menangis. Padahal ia tak membawa apa-apa kecuali baju yang ia pakai. Pluit masinis berbunyi. Kereta beranjak meninggalkan kampungnya di desa Sidareja, Cilacap. Ia pun berangkat ke Yogya. Lalu ia didaftarkan sekolah di Muallimat Muhammadiyah, dan tinggal di asrama. Kehidupan di asrama mengenalkannya pada banyak hal yang mungkin tak bakal dikenalnya jika tetap tinggal di kampung. Dan Ibu Darojah menjadi pendobrak pertama yang sekolah jauh dari kampung. Sebelumnya, itu adalah hal yang terlarang. “Di asrama saya belajar berteman, berorganisasi, kepandaian putri, keterampilan berbahasa Indonesia, belajar cara membersihkan kamar mandi, menggunakan karbol, bahkan cara merawat kesehatan termasuk menggunakan duk (pembalut ketika haid).”3 13KARENA PENDIDIKAN ADALAH HAK 3 Mayling Oey-Gardiner (1986), Perempuan Indonesia Dulu dan Kini. Jakarta: Gramedia. Poster kampanye untuk mendorong minat dan kebiasan membaca di kalangan kaum perempuan. Poster ini dibuat oleh Kementerian Pendidikan, Pengajaran & Kebudayaan (PPK) Republik Indonesia, dengan mengambil stilasi foto lama Kartini dan adiknya membaca buku di zaman kolonial. ARSIPNASIONAL
ARSIP TROPENMUSEUM, KITLV, LEIDEN. Kisah Andy, Arie, dan Ibu Darojah mungkin tak istimewa. Namun setidaknya ini menggambarkan beragam usaha manusia Indonesia untuk menempuh pendidikan. Dan, benang merah dari kisah-kisah serupa itu adalah bahwa pendidikan hanya mungkin diraih jika ada dukungan dan sarana yang memadai serta peluang yang terbuka. Dalam makna yang lebih luas itu, merupakan mosaik sejarah perjalanan manusia Indonesia dalam menggapai pendidikan. Tak terbantahkan, pendidikan adalah jalan untuk meraih kehidupan yang lebih baik. Sarana paling utama adalah tersedianya biaya pendidikan yang harus ditanggung keluarga, masyarakat dan negara. Dalam konteks ini, BOS menemukan relevansinya. Ia merupakan ikhtiar untuk mengatasi kebutuhan biaya pendidikan. Karenanya, BOS bukanlah program yang muncul tiba-tiba yang tak terkait dengan sejarah pendidikan. Upaya memajukan pendidikan di Indonesia telah berlangsung jauh sebelum Indonesia merdeka. Sejumlah tokoh dapat dicatat sebagai pelopor dunia pendidikan yang dikelola kalangan 'Boemi Poetra' di masa penjajahan. Sebutlah, misalnya, Ki Hajar Dewantara pendiri Taman Siswa, Mohammad Syafei perintis sekolah mandiri INS Kayutanam, K.H. Ahmad Dahlan pendiri persyarikatan Muhammadiyah yang berhidmat pada dunia pendidikan, dan sejumlah tokoh pendidikan bagi kaum perempuan seperti Dewi Sartika di Jawa Barat, Maria Walanda Maramis di Manado, Rahmah El-Yunusiah di Padangpanjang. Kehendak untuk merdeka pada hakekatnya juga dipicu oleh keinginan untuk mengakhiri pendidikan yang memasung mereka untuk berpikir bebas tentang bangsa dan tanah- airnya sendiri. Para pendiri bangsa lelah melihat bangsanya diperbudak dan dibuat Beberapa foto di bawah ini memperlihatkan sejarah perkembangan sistem pendidikan dan persekolahan di Indonesia pada zaman kolonial. KIRI: Murid-murid sekolah tahun 1860an di Pakan Kamis, Agam, Sumatera Barat. KANAN: Murid-murid Sekolah Desa (Verkvolkschool) di daerah perkebunan teh Malabar, Jawa Barat, pada tahun 1920an. 14 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA ARSIP TROPENMUSEUM, KITLV, LEIDEN. 4 Abdoel Moeis menceritakan bagaimana ayahnya, seorang Lareh (Lurah), begitu patuh kepada atasannya, seorang pegawai Belanda. Pegawai itu meminta bukti bagaimana sang Lareh dapat mengontrol warganya. Ia lalu memanggil Moeis dan memerintahkannya duduk di atas kotoran kerbau. Padahal ketika itu Moeis baru saja mandi sore dan mengenakan celana dan baju bersih. Kepatuhan itu menurut Moes akibat pendidikan yang hanya menciptakan manusia jajahan. Lihat: Ismed Natsir “Abdoel Moeis, Politik dan Sastra Demi Boemi Poetra”, Prisma, No 5, Juli 1988. bodoh oleh kaum penjajah. Dan mereka melihat bahwa hanya dalam negara yang berdaulat, Indonesia dapat mencerdaskan kehidupan bangsanya sendiri. Di masa penjajahan, politik pendidikan bertujuan menciptakan pegawai penggerak birokrasi jajahan. Dan politik pendidikan itu diterapkan secara diskriminatif. Bukan hanya menyingkirkan kaum cacah, pendidikan juga menolak kehadiran anak perempuan dengan membiarkan budaya feodal mengekang mereka dalam pingitan. Karenanya, sebagaimana kaum cacah, perempuan priyayi pun tak mendapatkan haknya untuk bersekolah sampai Kartini mendobraknya. Sementara itu, tujuan pendidikan semata-mata untuk menciptakan manusia jajahan yang patuh tunduk dan setia pada kehendak penguasa. Abdoel Moeis, salah satu tokoh politik dan sastra, mengisahkan betapa parahnya pendidikan pada masa itu.4 Di zaman Jepang, pendidikan diupayakan berlaku untuk semua warga di atas umur 7 tahun. Tak ada lagi pembedaan antara ningrat dan cacah, lelaki atau perempuan. Namun, pemerintah jajahan militer Jepang menciptakan pendidikan sebagai sarana KIRI: Soeryoadipoetro, aktivis Taman Siswa membacakan buku kepada siswanya di sekolah bergaya Tagore, National Onderwijs Instituut 'Taman Siswa' di Bandung. KANAN: Isteri Soeryoadipoetro menyelenggarakan 'sekolah rumah' (home schooling) untuk kaum ibu, gadis, dan anak- anak perempuan, di teras rumahnya di Bandung. 15KARENA PENDIDIKAN ADALAH HAK
membentuk fasisme yang fanatik dan keras. Pendidikan masa itu bukanlah dunia yang menggembirakan. Di masa kemerdekaan, para pendiri republik mengubah secara fundamental visi dan misi pendidikan Indonesia dari dua jajahan sebelumnya. Mereka menyatakan bahwa pendidikan ditujukan semata-mata untuk mencerdaskan kehidupan bangsa. Melalui kebijakan yang paling mendasar sebagaimana tercantum dalam UUD 45, pendidikan merupakan wahana untuk menciptakan manusia Indonesia yang merdeka. Oleh karenanya, pendidikan diselenggarakan sebagai hak semua warga negara tanpa kecuali. Dan sebagai wujud dari kehendak itu, di masa awal kemerdekaan, kegiatan-kegiatan pendidikan diselenggarakan dengan giat dan tak hanya oleh negara. Organisasi partikelir, organisasi keagamaan, juga perkumpulan kedaerahan, diberi izin untuk turut menyelenggarakannya. Organisasi perempuan nasionalis, seperti Persatuan Wanita Republik Indonesia (PERWARI), ikut terlibat dalam Bahkan dalam status sebagai tahanan politik di pengasingan (ex-orbitante) sekalipun, para tokoh pergerakan nasional Indonesia tetap mementingkan dan menyelenggarakan kegiatan pendidikan kepada rakyat. ATAS: Di beranda belakang rumah pengasingannya (1936-1942) di Pulau Neira, Kepulauan Banda, Maluku, Mohammad Hatta membuka kelas sekolah untuk anak-anak warga setempat. Rumah itu sekarang menjadi museum. Semua perabotnya, termasuk meja-bangku sekolah di beranda belakang tetap ditata seperti sediakala. Des Alwi, putra Banda yang kemudian terkenal sebagai diplomat, wartawan, dan pembuat film dokumenter, adalah salah seorang murid para tokoh pergerakan saat itu. KANAN: Beberapa murid SD Negeri Banda masa kini (2009) pulang sekolah melewati jalan kecil di depan rumah yang pernah didiami oleh salah seorang tokoh pergerakan yang membuat mereka sekarang dapat bersekolah gratis. PURNAMASANTI REZATUASIKAL 16 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA program pemberantasan buta aksara serta pengelolaan Sekolah Kepandaian Puteri (SKP). Pembiayaan pendidikan dibayar oleh negara dan masyarakat. Pada saat itu, penyelenggaraan pendidikan juga tak melulu dimonopoli oleh Departemen Pendidikan dan Kebudayaan (P&K). Sejumlah departemen atau kementerian lain mendapatkan izin penyelenggaraan pendidikan untuk memenuhi kebutuhan atas pegawainya masing-masing, termasuk Departemen Agama yang mengurus pendidikan melalui madrasah. Masyarakat juga secara bebas menyelenggarakan pendidikan dengan kurikulum yang mereka susun sendiri. Pesantren merupakan salah satu bentuk dari partisipasi masyarakat dalam upaya mencerdaskan bangsa. Pembiayaan pendidikan sepenuhnya dibayar oleh komunitas. Sementara untuk sekolah- sekolah kedinasan yang diselenggarakan setiap kementerian, pembiayaannya berasal dari anggaran masing-masing kementerian yang bersangkutan.
Apa pun keadaannya, dari satu kabinet ke kabinet lain di bawah kepemimpinan yang berbeda-beda, pendidikan senantiasa mendapat prioritas baik dalam anggaran maupun pelaksanannya. Sejumlah kebijakan dikembangkan oleh pemerintah. Untuk pendidikan dasar, sejak tahun 1980an, pemerintah mengeluarkan kebijakan pembangunan SD didasarkan Instruksi Presiden (INPRES). Maka jadilah proyek SD-SD INPRES yang dibangun di daerah-daerah terpencil. Secara politis, kebijakan ini bisa dibaca sebagai cara negara mengontrol pendidikan warganya. Namun, secara nyata ini adalah ikhtiar untuk meningkatkan sarana dan prasarana pendidikan. Pembangunan SD INPRES yang berkonsekwensi pada penambahan guru merupakan lompataan kebijakan yang cukup besar, terutama untuk mendekatkan akses pendidikan warga terpencil. Kita bisa menemukan berbagai kisah tentang manfaat SD INPRES. Satu desa di Flores Timur, misalnya, menandai berdirinya SD INPRES Desa Muda, Kecamatan Klubogolit, Pulau Adonara, pada tahun 1987, sebagai tonggak sejarah pendidikan di desa itu. Sebab sebelumnya di desa itu sama sekali tak ada lembaga pendidikan, pun tidak oleh pihak gereja Katolik yang banyak bekerja di Flores. Anak- anak dari Desa Muda ini harus berjalan berkilo-kilometer untuk bersekolah di desa- desa tetangga seperti di SD Katolik di Desa Hinga yang telah berdiri tahun 1966, atau di SD Katolik Lamapaha jauh di luar desa, atau lebih jauh lagi ke SD Nisakarang (Pos Kupang, 5 Agustus 2011). Bertambahnya lulusan SD menuntut ketersediaan sarana sekolah tingkat SMP. Biasanya di satu kecamatan yang terdiri dari 10 atau lebih desa, akan berdiri satu atau dua SMP dan sejumlah SMP swasta. SMP negeri diizinkan membuat sekolah kelas jauh untuk Murid-murid SD INPRES Kantewu II di dataran tinggi Pipikoro, Sigi, Sulawesi Tengah, dengan papan nama sekolah mereka ditulis di papan tulis yang diangkat dari salah satu ruang kelas. BERTHO, KOMPAS CITIZEN IMAGE, 12/07/2009 18 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA SUHFIMAJID mendekatkan akses anak didik dari desa terpencil. Sebagai contoh, pada tahun 2005, SMPN 1 Cicurug, Sukabumi, Jawa Barat, menyelenggarakan SMP kelas jauh di Desa Cibuntu, karena SMP di Cicurug itu tak sanggup menampung lulusan SD yang hampir 400 siswa per tahun. Tiga tahun kemudian, SMP di Cibuntu itu berubah status menjadi SMPN 3 Cibuntu. Guru-guru bantu dari SMPN 1 Cicurug diberi pilihan untuk mengajar di antara dua sekolah tersebut. Namun, pada kasus lain, tak mudah bagi sekolah kelas jauh untuk mengubah status mereka. Seperti yang terjadi pada kelas jauh SMPN 1 Gantar, Indramayu, juga di Jawa Barat, yang tetap menumpang di SDN Sanca, meskipun telah berdiri selama 17 tahun dengan jumlah siswa tak kurang dari 130 orang. Di Masa Orde Baru, kebijakan untuk melibatkan pihak swasta dalam menyelenggarakan pendidikan diperluas. Sebetulnya ini bukanlah kebijakan baru. SD swasta bermunculan pasca kemerdekaan, terutama sekolah tingkat SD hingga SMA yang dikelola organisasi keagamanaan dan organisasi perkumpulan. Biaya pendidikan dibayar oleh yayasan penyelenggara pendidikan dan sebagiannya dipungut dari orang tua murid, sumbangan dari para penderma serta sedikit dari negara dalam bentuk bantuan guru yang telah berstatus pegawai negeri. Sejak tahun 1990an, penyelenggaraan pendidikan di luar lingkungan madrasah diniyah dan pesantren berkembang sangat pesat. Kebijakan ini dimanfaatkan oleh pihak swasta untuk mengembangkan lembaga pendidikan elit dengan label 'sekolah terpadu' dan biaya sangat mahal. Sekolah swasta itu menjadi alternatif bagi orang tua murid dari kelas menengah atas yang tidak puas pada sekolah-sekolah negeri. Atas munculnya sekolah-sekolah swasta itu, upaya terobosan dilakukan sejumlah sekolah negeri terpilih yang diizinkan untuk menyelenggarakan kelas-kelas unggulan. Sebagaimana sekolah swasta, dana untuk melaksanakan sekolah serupa itu dipungut dari masyarakat melalui musyawarah antara sekolah dan orang tua murid, selain subsidi dari pemerintah. Liberalisasi pendidikan serupa ini pada kenyataanya bak buah simalakama. Di satu pihak ini dianggap dapat menawarkan kualitas meskipun beresiko pada pembiayaan yang luar biasa mahal. Di pihak lain cara ini secara otomatis menyisihkan anak-anak dari keluarga miskin untuk mendapatkan sarana dan prasarana pendidikan yang terbaik. Pasca reformasi, kebijakan pendidikan banyak mengalami perubahan berkat Undang-Undang (UU) Nomor 20/2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (SISDIKNAS) yang mengamanatkan bahwa setiap warga negara usia 7-15 tahun berhak Murid-murid SD INPRES Letmase, Pulau Dawelor, Kabupaten Maluku Barat Daya (MBD) dan gedung sekolah mereka yang hampir roboh. Dua rombongan kelas berbeda belajar bersamaan di satu ruangan yang hanya dipisahkan oleh satu tembok darurat. 19KARENA PENDIDIKAN ADALAH HAK
mendapatkan pelayanan pendidikan dasar. Negara wajib menjamin terpenuhinya hak tersebut. Untuk itu, anggaran belanja negara untuk pendidikan ditingkatkan. Peningkatan anggaran pendidikan ini memungkinan bagi sekolah untuk meningkatkan mutu dan sarana pendidikan. Penambahan dana juga berimbas pada peningkatan kapasitas guru baik untuk tingkat dasar, menengah dan atas. Program sertifikasi dan pelatihan reguler bagi para guru dilakukan secara intensif. Guru-guru didorong untuk menempuh pendidikan tambahan seperti program D1, D2, D3, S1, atau kuliah jarak jauh melalui Universitas Terbuka. Pengalaman mereka mengajar atau memimpin sekolah diakui sebagai portofolio yang terkait dengan jenjang karier. Para guru pun semakin mendapat tempat di masyarakat akibat peningkatan status sosial ekonomi mereka. Pendidikan pada kenyatannya terkait benar dengan perkembangan politik. Kebijakan Otonomi Daerah) sejak tahun 1999 berimbas pula pada sektor pendidikan. Wewenang Pusat dan Daerah pun dibagi. Pusat terkait dengan regulasinya, sementara Daerah sebagai pelaksana aktif. Di wilayah tertentu seperti Aceh, sumber pembiayaan sekolah tak hanya dari APBN. Dana pendamping dari APBD berasal dari banyak sumber seperti dari alokasi anggaran Otonomi Khusus (OTSUS), dana perimbangan pusat dan daerah, dana bagi kaum miskin, dan sebagainya. Di sejumlah kabupaten seperti Kubu Raya, Kalimantan Barat, Bupati memenuhi janji kampanyenya dengan menambah mata anggaran khusus dalam APBD, yakni dana BOS Daerah (BOSDA). Dana tambahan pun dikucurkan untuk membayar pembelian baju seragam, sepatu, buku-buku wajib, dan kegiatan-kegiatan pengembangan kemampuan anak didik. Kebijakan BOS hadir dalam kerangka besar pemenuhan asas persamaan atas akses dan peluang untuk mendapatkan pendidikan yang optimal. Dalam hal inilah kebijakan BOS mendapatkan konteks relevansinya. Ia diciptakan untuk meretas kesenjangan akan akses dan kualitas pendidikan. Sejarah BOS tak dapat dipisahkan dari seluruh rangkaian upaya untuk pemenuhan hak warga atas pendidikan. Secara politis, BOS juga tak dapat dipisahkan dari kebijakan pengurangan subsidi BBM. Sebab, BOS secara resmi memang diadakan sebagai pelaksanaan dari Program Kompensasi Pengurangan Subsidi BBM dibidang pendidikan yang dimulai sejak tahun 2005. Program ini menjadi program rutin 20 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA 21KARENA PENDIDIKAN ADALAH HAK Pendidikan adalah salah satu investasi terbaik dalam pembangunan, Investasi di bidang pendidikan akan sangat menentukan dalam pencapaian Tujuan-tujuan Pembangunan Abad Kini (Millennium Development Goals). Pemerintah Indonesia sangat menghargai bantuan Australia di bidang ini dan mengharapkan kelanjutan dukungan tersebut untuk menuntaskan keberhasilan Program Pendidikan Dasar Indonesia Australia (Australia-Indonesia Basic Education Program, AIBEP).
pemerintah dalam upaya penuntasan Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun. Meski untuk itu, negara harus menambah pinjaman luar negeri kepada negara-negara donor. Dalam hal inilah BOS bisa menimbulkan pro-kontra. Namun, dari aspek keberpihakan kepada pendidikan, pentingnya pendidikan dasar merupakan hal yang telah disepakati bersama. Dengan adanya kebijakan itu, maka pada tahun ajaran 2005, semua murid SD/MI, SMP/MTs, pesantren moderen maupun tradisional, serta satuan pendidikan non-Islam yang menyelenggarakan Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun, mendapatkan dana BOS. Inilah cikal-bakal pendidikan bersubsidi di tingkat dasar di seluruh Indonesia yang hingga kini terus berjalan dan terus melakukan perbaikan. Penggunaan dana BOS saat ini meliputi 13 macam kegiatan (lihat: Lampiran). Pada prinsipnya, dana ini sepenuhnya harus digunakan untuk menunjang berlangsungnya kegiatan persekolahan dengan karakteristik pembiayaan yang sepenuhnya untuk keberlangsungan pendidikan. Dalam bahasa B ETA PETTAWARAN IE Melihat BOS yang potensial untuk dikembangkan menjadi sarana pemenuhan kewajiban negara dalam menyelenggarakan pendidikan, AusAID menawarkan bantuan teknis guna memaksimalkan capaian pendidikan dasar sembilan tahun tersebut. Antara lain, bantuan dalam peningkatan kapasitas pelaksanaan BOS melalui kegiatan pelatihan dan sosialisasi BOS serta tata laksana pengelolaannya. 22 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA sederhana, dana itu untuk membayar hal-hal yang habis-pakai dan bukan untuk pembangunan prasarana fisik. Dengan adanya dana BOS ini, seharusnya tidak ada lagi anak Indonesia yang kehilangan haknya untuk meraih pendidikan. BOS berusaha menjangkau yang tak terjangkau.** ARMIN HARI KIRI (HALAMAN SEBELAH): Sama seperti anak-anak lain di seluruh Indonesia, murid- murid SD Negeri Agats, di ibukota Kabupaten Asmat di pedalaman Papua, juga bersekolah dengan seragam dan perlengkapan yang disediakan oleh negara melalui dana BOS. BAWAH. Murid-murid SD Negeri Paupanda di Ende, Flores (NTT), belajar bersama menyelesaikan satu tugas dari guru mereka. Sebagian besar mereka adalah anak-anak dari keluarga nelayan miskin di pesisir yang juga rawan bencana gelombang pasang dan letusan gunung berapi (Gunung Iya). Mereka semua adalah penerima manfaat dana BOS. 23KARENA PENDIDIKAN ADALAH HAK
Di ruang kelas sekolah darurat mereka, SD Negeri Srunen, Kemalang, Klaten, Jawa Tengah, yang hanya berdinding gedhek bambu, berlantai semen kasar dan beratap seng, anak-anak pengungsi korban bencana letusan Gunung Merapi 2010, tetap bersekolah. Meskipun menerima sumbangan dan bantuan kemanusiaan dari berbagai fihak, namun dana BOS masih tetap merupakan tumpuan utama mereka untuk tetap bersekolah dengan kelengkapan pakaian seragam dan buku-buku pelajaran. ARMIN HARI 24 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA Meskipun hanya tinggal bertiga, mereka tetap bersekolah. Sementara rekan sepermainanya tewas atau mengungsi akibat bencana tsunami dahsyat yang menghancurkan kampung dan sekolah mereka pada bulan Desember 2004. Murid Kelas I SD Negeri Ceunamprong di Aceh Jaya ini tetap tekun belajar di gedung baru sekolah mereka yang selesai dibangun pada tahun 2008. Sebelumnya, mereka belajar di 'bangunan darurat', sehingga hak mereka untuk memperoleh pelayanan pendidikan tetap terpenuhi. Selain dana BOS, mereka juga mendapat beasiswa khusus dari Education International yang disalurkan langsung melalui rekening BRI setempat atas nama anak-anak itu sendiri. BETAPETTAWARANIE 25KARENA PENDIDIKAN ADALAH HAK
Dian Putri Bromo sering dipanggil Dian oleh teman-teman dan gurunya. Saat ini ia duduk di Kelas V SDN 6 Rodja, Kelurahan Paupanda, Kecamatan Ende Selatan, Kabupaten Ende, NTT. Dian anak yang cerdas. Selain selalu berada di peringkat pertama di kelasnya, ia sering mewakili sekolah untuk lomba-lomba bidang studi seperti IPA dan Matematika. Mata pelajaran itu memang kesukaannya. Ayah Dian, penduduk asli Ende. Sejak muda ia telah merantau ke Malaysia. Lalu menikah di sana dengan ibu Dian yang asal Kalimantan. Dian dan adik- adiknya pun lahir d sana. Situasi yang sulit di rantau membawa mereka kembali ke kampung. Namun, keadaan ekonomi yang sulit memporak-porandakan keluarga itu. Ayahnya kembali merantau ke Malaysia. Ibu Dian pergi entah di mana kini. Tinggallah Dian dan adik-adiknya. Di lingkungan Paupanda Atas, Dian dan dua adiknya tinggal bersama nenek dan dua pamannya. Perihal ibunya Dian, salah seorang pamannya menjelaskan, "Mungkin ibunya tidak tahan lihat keadaan kami di Ende, lalu bilang mau pergi menyusul suaminya ke Malaysia. Kabarnya ia tertangkap polisi saat mau menyeberang ke Malaysia, lalu pulang ke Kalimantan. Kami mau cari bagaimana, tidak ada kabar beritanya." Selama ayahnya berada di Malaysia, Dian menjadi tanggung jawab sang paman yang bekerja sebagai tukang ojek. Paman yang lain, seorang tukang bangunan, hanya bekerja ketika ada proyek. Menurut Dian, ayahnya kadang mengirim uang, pernah sampai Rp 1 juta. Tapi, itu tidak rutin. Karena itu, menurut paman Dian, bersekolah gratis di SDN Rodja, sungguh merupakan bantuan yang tidak ternilai. Apalagi, di rumah itu, ada 3 orang anak yang musti disekolahkan. "Jika tidak ada dana BOS, tentu kami akan kewalahan," kata paman Dian.**(Ami Priwardhani) Dian Tetap Sekolah ARMIN HARI 26 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA Setelah lulus dari SD pada tahun 2006, Nurkhasanah tidak melanjutkan sekolah karena dua alasan. Pertama, SMP hanya ada di Kota Malino, sekitar 40 Km dari kampungnya di Tassese (bahasa Makassar Konjo, tassese = 'yang tersisih jauh di pinggiran'), di dataran tinggi terpencil Kabupaten Gowa, Sulawesi Selatan. Kedua, orang tuanya hanya keluarga petani biasa yang membutuhkan tenaganya untuk bekerja di rumah dan tak punya ongkos untuk Nurkhasanah melanjutkan sekolah. Dua tahun kemudian, 2008, ketika ia berusia 14 tahun, seorang pemuda dari kampung tetangga melamarnya. Ia baru lulus SMA. Nurkhasanah setuju. Tapi ia mengajukan dua syarat. Pertama, dia diperbolehkan sekolah lagi, karena SMP sudah ada di kampungnya. Sekolah itu dibangun oleh bantuan Australia Indonesia Basic Education Program (AIBEP) sebagai sekolah 'satu atap' (SATAP) dengan SD Negeri Tassese di mana dia dulu bersekolah. Kedua, ia tidak digauli sampai tamat SMP. Bahkan, jika mungkin, suaminya ikut membiayainya sampai SMA. Calon suami dan orang tua mereka setuju. Maka mereka pun menikah. Nurkhasanah tetap tinggal bersama orangtuanya. Ia bersekolah lagi di SMP SATAP Tassese. Ia tekun belajar, sampai akhirnya tamat tahun 2011 pada usia 17 tahun. Selama di SMP itu, dia menerima semua haknya sebagai siswa dari dana BOS, termasuk seragam dan buku-buku pelajaran. Untunglah sekolah tak mempersoalkan status perkawinannya. Sebab, di sekolah lain hal itu terlarang. "Pendidikan penting bagi saya," katanya, "karena itu saya menjadikannya sebagai syarat pernikahan saya. Syukurlah orangtua kami dan suami saya mengerti, mereka setuju dengan syarat saya. Di sekolah juga, semua guru dan teman-teman saya memaklumi dan menerima saya apa adanya. Tidak ada persoalan." Pak Ruddin, Kepala SD/SMP SATAP Tassese mengabarkan bahwa Nurkhasanah sekarang ikut suaminya pindah ke Makassar. "Saya dengar, dia melanjutkan sekolah ke SMA. Siapa pun tak bisa menghalangi minatnya yang teguh. Ia senang bersekolah." **(Beta Pettawaranie) Menikah dan Sekolah Lagi Nurkhasanah (paling kiri) dan teman-teman sekelasnya di teras depan sekolah mereka, SMP SATAP Tassese. Saat itu (2009), Nurkhasanah sudah di Kelas VIII. Tahun 2010, ia mengikuti Ujian Nasional dan lulus. Kini ia ikut suaminya di Kota Makassar dan kabarnya melanjutkan sekolah ke SMA di sana. BETAPETTAWARANIE 27KARENA PENDIDIKAN ADALAH HAK
Pagi sekali, anak-anak Desa Kompang di pedalaman dataran tinggi Sinjai, Sulawesi Selatan, berombongan berjalan kaki menuju sekolah mereka, menuruni jalan raya yang masih basah akibat hujan lebat semalaman. JARAK BUKAN MASALAH Berjalan kaki jauh ke sekolah, kadang sampai puluhan kilometer, sebenarnya hal yang biasa bagi kebanyakan anak-anak di pedalaman. Sejak dulu demikian dan sampai sekarang pun masih ditemukan di berbagai daerah. Meskipun, data dari berbagi survei menunjukkan bahwa jarak dan waktu tempuh ke sekolah saat ini semakin berkurang. Mereka yang tak pernah mengalaminya mungkin menganggap hal itu keterlaluan dan dapat menganggu mutu pendidikan di sekolah. Tetapi, bagi anak-anak yang mengalaminya, itu justru pengalaman yang paling menyenangkan dari kehidupan pedesaan yang bersahaja. Dengan berjalan kaki beramai-ramai, mereka menemukan keasyikan sebagaimana layaknya kanak-kanak. Ini juga sekaligus menjadi bagian dari proses mengenal alam sekitar. Mereka belajar menyiasati cuaca. Pada saat bersamaan, mereka belajar membangun pertemanan dan saling peduli satu sama lain. Dalam kenyataannya, hampir semua orang Indonesia yang pernah mengalami hal yang sama, selalu menceritakan kembali masa berjalan jauh ke sekolah sebagai salah satu kenangan masa kanak-kanak yang paling berkesan dalam hidup mereka. Kebijakan nasional yang kini memberikan pelayanan pendidikan dasar gratis --antara lain, melalui dana BOS-- sedikit-banyak telah memungkinkan anak-anak itu lebih bergairah bersekolah, meskipun masih harus bejalan kaki jauh. Beberapa halaman berikut adalah rekaman foto anak- anak itu di berbagai daerah yang memperlihatkan bahwa jarak bukanlah masalah bagi mereka... GALERI ARMINHARI 28 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA 29GALERI: JARAK BUKAN MASALAH
Samudera Pasifik Jayapura Amai, Depapbre Di muara Sungai Amai di Teluk Depapbre, Papua, anak-anak sekolah disana suka memilih jalan-pintas ketika pergi dan pulang sekolah yang berjarak sekitar 4 kilometer garis-lurus dari kampung mereka. Caranya 'khas anak kampung': buka baju untuk membungkus semua buku dan peralatan sekolah, angkat- tinggi-tinggi dengan tangan, lalu berenang menyeberang sungai. Dengan demikian, hanya celana dan badan mereka yang basah. Ketrampilan berenang juga dimiliki anak-anak perempuan. Bedanya, mereka basah kuyup semuanya, karena anak-anak perempuan biasanya tidak melepas baju. Saat pulang sekolah, biasanya mereka tak langsung pulang. Mereka menghabiskan waktu di muara sungai bening dan pasir pantai putih sambil mencari ikan atau memanjat dan memetuik buah kelapa... suatu 'kemewahan' yang niscaya tak pernah dinikmati oleh teman sebaya mereka di perkotaan! JALAN KE SEKOLAH: Anak-anak Muara & Teluk 1 Laut Arafura Laut Banda BETAPETTAWARANIE 30 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA BETAPETTAWARANIE
Laut Banda Amahai, Elpaputi, Pulau Seram Di pulau-pulau kecil laut dalam di Maluku, apa boleh buat, tak ada jalan lain bagi anak-anak disana pergi dan pulang sekolah kecuali dengan perahu atau sampan (kole-kole). Di Kepulauan Banda yang terkenal itu, anak-anak sudah terbiasa sejak kecil mendayung sampan sendiri dari daratan Pulau Lonthor (pulau terbesar di sana) ke daratan Pulau Neira dimana sekolah mereka terletak (KIRI BAWAH). Tak main-main, kedalaman laut di sana mencapai 4000-5000 meter. Di kejauhan adalah Gunung Api, salah satu gunung berapi paling aktif di Indonesia sampai saat ini. Pilihan lain adalah naik perahu sewa (ojek laut), seperti para siswa perempuan Madrasah Tsanawiyah (KANAN BAWAH) yang juga menyeberang dari Lonthor ke Neira. Tentu saja... harus bayar! JALAN KE SEKOLAH: Anak-anak Pulau-pulau Kecil 2 Lonthor & Neira, Kepulauan Banda Ambon Sama saja di Pulau Seram, di Teluk Elpaputi, bagian selatan-tengah Seram. Tetapi anak lelaki satu ini (KANAN, HALAMAN SEBELAH) lebih memilih berjalan kaki menyusur pantai pasir putih pulang ke rumah dari sekolahnya, SD Negeri Amahai (tampak jauh di latar belakang). Sementara itu, bapak dan pamannya mendayung sampan membawa adik lelaki dan perempuannya. Anak ini butuh waktu sekitar satu jam baru tiba di rumahnya. REZATUASIKAL 32 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA BETAPETTAWARANIE
Laut Banda Mantigola, Wakatobi Baubau Di pulau-pulau kecil terpencil pun tak jauh beda. Anak-anak Orang Bajo --suku pengembara laut legendaris Asia Tenggara-- di Kampung Mantigola, Kepulauan Wakatobi, lepas pantai Sulawesi Tenggara, bahkan lebih unik lagi. Mereka harus menyiapkan sampan kecil untuk menyeberangi selat dangkal menuju sekolah mereka di tengah laut. Kadang hanya dengan tangan mereka sebagai dayung mengayuh sampai sejauh 1 mil laut. Sesekali mereka mendapat 'penumpang istimewa', yakni satu atau dua orang guru mereka. Jika air laut sedang surut, mereka cukup berjalan kaki di atas pasir pantai yang sedang mengering. Untuk alasan praktis saja, agar tidak basah, anak-anak itu tak pernah membawa buku-buku dan peralatan sekolah mereka. Semuanya disimpan di sekolah. Jika ada tugas 'perkerjaan rumah', biasanya mereka selesaikan di sekolah. Buku-buku dan peralatan sekolah itu hanya mereka bawa pulang saat ulangan atau ujian... JALAN KE SEKOLAH: Anak-anak Kembara Laut 3 BETAPETTAWARANIE 34 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA BETAPETTAWARANIE
Tompobulu Makassar SelatMakassar Teluk Bone Untuk mencapai sekolah mereka, anak-anak Dusun Galung- galung di pedalaman Pangkajene, Sulawesi Selatan, menempuh jalur yang tidak biasa: mendaki gunung dan bukit, menyeberangi sungai, meniti jembatan bambu dan pematang sawah, melompati pagar kebun, serta melintasi hutan berlumut tebal dan licin di musim hujan. Itu semua dalam kawasan Taman Nasional Saraung-Bantimurung. Jaraknya sekitar 20 kilometer pulang-pergi dari dan ke sekolah mereka di pusat Desa Tompobulu. Tetapi, anak-anak itu tak pernah mengeluh. Mereka malah menghabiskan waktu sambil bercanda riang dan bermain sepanjang jalan... JALAN KE SEKOLAH: Anak-anak Petani Gunung 4 BETAPETTAWARANIE 36 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA BETAPETTAWARANIE
Di dataran tinggi Sigi, Sulawesi Tengah, kita saksikan hal yang sama. Anak-anak Ngata (Desa) Tompu selalu berombongan pergi dan pulang sekolah, berbaris jajar panjang seperti satu konvoi. Sekolah mereka terletak jauh terpencil di pucuk gunung (GAMBAR KANAN BAWAH). Meski harus berjalan kaki, hanya dengan sandal-jepit atau bahkan kaki-telanjang, anak-anak suku peladang tradisional ini tak pernah mempersoalkan jarak yang mereka tempuh. Padahal tak kurang dari 6 kilometer pulang-pergi. Jangan bayangkan ini jalan datar yang mulus. Mereka naik- turun lereng terjal menyusuri jalan setapak, menyeberangi titian seadanya, menembus hutan dan belukar.... SelatMakassar Teluk Tomini Ngata Tompu Danau Poso Palu JALAN KE SEKOLAH: Anak-anak Peladang Hutan 5 BETAPETTAWARANIE 38 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA ERWINLAUJENG BETAPETTAWARANIE
Di dataran tinggi pedalaman terpencil di bagian tengah-timur Pulau Sulawesi, sekitar 200 kilometer dari Kota Poso atau sekitar 500 kilometer dari Kota Palu, siswa SD SATAP Ue Bone, dalam kawasan hutan Ulu Bongka, berangkat pergi dan pulang sekolah menggunakan sampan kecil menelusuri dan menentang arus deras Kali Bongka yang membelah hutan pinus lebat. Anak-anak ini menghadapi resiko bahaya dalam perjalanan, tetapi mereka tak pernah mengeluh. Mereka justru menikmatinya sebagai bagian dari kesenangan masa kanak-kanak, bermain dan bertualang di alam bebas terbuka, suatu kesenangan yang tak pernah dinikmati oleh sebagian besar anak-anak seusia mereka yang hidup di perkotaan... Gulf of Tomini Ue Bone Lake of Poso Palu JALAN KE SEKOLAH: Anak-anak Masyarakat Daerah Terpencil 6 40 IMAGES OF HOPE: BOS TRAINING & INDONESIA's SCHOOLS EWINLAUDJENG Poso EWINLAUDJENG
Pontianak Gunung Tamang Sungai-sungai raya adalah salah satu ciri khas Kalimantan. Beberapa sungai terbesar (terpanjang dan terlebar) di Indonesia berada di sana, termasuk Kali Kapuas di Kalimantan Barat. Hampir seluruh jaringan perhubungan di daerah ini masih dan harus melalui aliran-aliran sungai besar dan berbagai cabang (anak sungai) nya. Anak-anak Dayak Kenayan di Gunung Tamang, pedalaman Kubu Raya, tak terkecuali. Untuk mencapai sekolah mereka di SMP Santa Ursula, sama seperti semua rekan-rekannya yang lain, dua remaja putri ini pun setiap hari menyeberangi sungai besar, lebar, dalam, dan deras, dengan perahu motor yang mereka kemudikan sendiri... JALAN KE SEKOLAH: Anak-anak Sungai Raya 7 ARMINHARI 42 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA ARMINHARI
Jatiluwih, Tabanan Bali bukan hanya Kuta, Sanur, dan Ubud. Di dataran tinggi Tabanan, ada Jatiluwih, satu kawasan pertanian dengan hamparan sawah teras (bertingkat) yang sangat luas. Mungkin semua anak di sana belum tahu bahwa hamparan sawah luas di kampung mereka telah diusulkan oleh Badan PBB untuk Pendidikan, Ilmu Pengetahuan, dan Kebudayaan (UNESCO) sebagai salah satu 'Kawasan Warisan Budaya Dunia'. Yang jelas, anak-anak itu melintasinya setiap hari, saat berjalan kaki sejauh 3 kilometer pergi dan pulang sekolah melalui jalan desa yang membelah hamparan sawah tersebut. Sesekali, terutama pada musim kemarau (Mei-Agustus), kabut tebal turun di pagi hari. Mereka tak surut. Dalam udara dingin yang menggigit, tanpa sinar matahari selama beberapa jam, mereka tetap berangkat ke sekolah... JALAN KE SEKOLAH: Anak-anak Kawasan Wisata 8 BETAPETTAWARANIE 44 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA BETAPETTAWARANIE
Samudera India Parangkusumo Bahkan banyak orang Indonesia yang tak tahu bahwa di pesisir selatan bagian tengah Pulau Jawa, tak jauh dari Kota Yogyakarta, terbentang satu hamparan luas tanah tandus dan padang (gumuk) pasir Parangkusumo. Tentu saja, tak banyak orang yang ingin tinggal di sana. Hanya ada satu dusun kecil terdiri dari sekitar 10 rumah saja. Maka, pagi hari, anak-anak dusun gersang ini pun mengayuh sepeda mini mereka sejauh 3 kilometer ke sekolah di kawasan pantai wisata Parangtritis. Siangnya, pulang sekolah, mereka melewati lagi jalan panjang yang panas dan lengang tanpa pepohonan pelindung itu... JALAN KE SEKOLAH: Anak-anak Tanah Tandus 9 BETAPETTAWARANIE 46 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA BETAPETTAWARANIE
Medan Lubuk Pakam Di kawasan perkebunan besar kelapa sawit di daerah Lubuk Pakam, Deli Serdang, Sumatera Utara, anak-anak lelaki tak perlu lagi berjalan kaki ke sekolah. Jalan raya beraspal mulus melintasi daerah itu. Mereka cukup menumpang angkutan umum meski dengan sangat beresiko: naik di atas atap mobil! Dan seperti sudah menjadi suatu ‘persepakatan tak tertulis”, para sopir pun tak pernah menolak mereka. Sementara bagi anak-anak perempuan, jika tak ada tempat duduk yang tersisa di dalam mobil angkutan umum itu, apa boleh buat, mereka harus berjalan kaki. Orang menganggap tentu tak pantas anak perempuan naik ke atap mobil. Jika cukup ongkos, mereka naik becak motor beramai-ramai. (KIRI ATAS & BAWAH). JALAN KE SEKOLAH: Anak-anak Perkebunan Besar 10 ARMINHARI 48 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA ARMINHARI
Banda Aceh Kuala Unga & Krueng Ateuh Bencana besar tsunami dahsyat yang memporak-porandakan pantai barat Aceh, pada tahun 2004, membuat ratusan gedung sekolah hancur. Tahun 2008, anak-anak di Gampong (Desa) Kuala Unga & Krueng Ateuh, Aceh Jaya, mendapat gedung sekolah baru. Tetapi, kali ini letaknya cukup jauh dari desa mereka, karena dibangun di tempat baru yang jauh dari ancaman bahaya tsunami. Maka, mereka pun berjalan kaki sekitar 3 kilometer. Agar hemat waktu, mereka membawa bekal makanan, sehingga tak perlu pulang ke rumah saat istirahat siang. Maka, mereka pun menikmati santapan siang beramai-ramai di teras gedung sekolah baru mereka... JALAN KE SEKOLAH: Anak-anak Korban Tsunami 11 BETAPETTAWARANIE 50 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA BETAPETTAWARANIE
angka berkata, data bicara 2 53ANGKA BERKATA, DATA BICARA Ibu guru di SD Negeri 3 Paupanda, Ende, Flores, NTT, mengajarkan matematika kepada murid- muridnya dengan cara tidak biasa: semua muridnya maju berdiri ke depan kelas dekat papan tulis dan menggunakan jari tangan untuk melakukan perhitungan. Pelatihan sangat penting memampukan guru menemukan cara- cara kreatif dalam mengajar. Pelatihan BOS 2011 adalah satu skema pelatihan yang dirancang secara masif. Jumlah sasaran yang dijangkau sekitar 656.073 orang peserta. Mereka adalah para Kepala Sekolah, guru-guru dan anggota masyarakat sebagai Komite Sekolah. Mereka berasal dari 218,691 sekolah dan madrasah di seluruh Indonesia. Angka pencapaian yang direncanakan itu bukanlah jumlah yang kecil. Sebaran kegiatannya amat luas, dari kota-kota sampai ke daerah-daerah pedalaman terpencil. Jenjang penularan pengetahuannya juga berlapis, dari tingkat pusat ke daerah sampai ke satuan kerja di tingkat sekolah. Tak bisa lain, ini memang satu kerja raksasa. Diperlukan kemampuan pengelolaan program yang handal dan pengerahan sumberdaya secara sistematis dan terpadu. Dalam konteks inilah pemerintah Australia mengambil peran strategis yang berpusat pada salah satu bagian dari bantuan kerjasama pembangunan internasionalnya dengan pemerintah Indonesia, yakni penguatan kapasitas pengelola BOS. ARMINHARI
PELATIHAN PELATIH UTAMA NASIONAL PELATIHAN PELATIH UTAMA DAERAH PELATIHAN PENGELOLA SEKOLAH & GURU-GURU Diikuti oleh 60 orang Diikuti oleh 2.600 orang: (1.500 orang angkatan pertama + 1.100 orang tambahan) Diikuti oleh 656.073 orang ARMINHARI 54 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA Materi Utama Sesuai dengan tujuannya --yakni untuk meningkatkan kemampuan para pengelola sekolah dan guru-guru-- komponen pelatihan BOS 2011 dirancang dan terdiri dari empat kelompok materi utama, yakni: 1. Evaluasi Diri Sekolah/Madrasah (EDS/M); 2. Perencanaan & Tata Kelola Sekolah; 3. Pendidikan Karakter; dan 4. Manajemen Keuangan Sekolah. Setiap kelompok materi utama tersebut terbagi lagi ke dalam beberapa pokok bahasan. Misalnya, dalam hal Teknis Pelaporan, menjadi bagian dari materi utama Manajemen Keuangan Sekolah. Semua pokok bahasan tersebut telah dibukukan menjadi satu modul paket pelatihan. Tercatat sebanyak 669.792 modul paket pelatihan telah dibagikan kepada semua sekolah dan madrasah di seluruh Indonesia. Alur Pelaksanaan Seluruh rangkaian kegiatan Pelatihan BOS 2011 telah dilaksanakan mulai dari tingkat nasional sampai ke tingkat lokal (Provinsi dan Kabupaten/Kota), dengan jenjang dan alur sebagai berikut: 100 - 90 - 80 - 70 - 60 - 50 - 40 - 30 - 20 - 10 - 0 - Total Perempuan Laki-laki 67,94 89,49 65,67 90,54 70,20 88,40 pre-test post-test ARMINHARI Grafik-1: Hasil Evaluasi Awal & Akhir Pelatihan dalam hal Peningkatan Pengetahuan, menurut status gender peserta. 55ANGKA BERKATA, DATA BICARA Secara teoritis, seluruh rangkaian pelatihan tersebut masing-masing berlangsung intensif selama empat hari (four days intensive training). Para pelaksana pelatihan di tingkat lokal, terutama di daerah-daerah dengan keadaan atau kendala geografis yang cukup berat, melakukan penyesuaian- penyesuaian, misalnya, dipadatkan menjadi satu hari. Namun, dari segi hasilnya, sebagian besar sekolah yang dikunjungi terbukti memahami dan mampu menerapkan mekanisme kerja BOS. Capaian Hasil Seluruh rangkaian pelatihan telah menerapkan evaluasi awal dan akhir. Hasil evaluasi pra dan pasca (pre and post test) pelatihan menunjukkan adanya peningkatan pengetahuan peserta. Indeksnya meningkat dari nilai 67,94 menjadi 89,49. Satu hal yang menarik adalah bahwa peningkatan pengetahuan pada para peserta perempuan lebih tinggi dibanding peserta laki-laki, sebagai berikut (Grafik-1):
Dengan kata lain, baik dari segi nilai akhir rata- rata maupun dalam hal tingkat kemajuan, pencapaian hasil peserta perempuan jauh lebih baik daripada peserta laki-laki. Fakta di lapangan menunjukkan bahwa jumlah perempuan yang menduduki jabatan atau menjalankan peran yang menentukan dalam pengelolaan sekolah semakin meningkat, misalnya sebagai Kepala Sekolah atau Bendahara BOS. Atas fakta itu, kita bisa berharap bahwa peningkatan pengetahuan yang lebih baik pada sebagian besar perempuan peserta pelatihan-pelatihan BOS 2011 tersebut, juga akan membawa hasil perbaikan nyata dalam pengelolaan sekolah- sekolah kita di masa mendatang. Hasil tersebut semakin menarik jika dikaitkan dengan hasil evaluasi yang menunjukkan bahwa para wakil Komite Sekolah mendapatkan tambahan pengetahuan lebih banyak dibanding para peserta dari unsur sekolah (Grafik-2): 100 - 90 - 80 - 70 - 60 - 50 - 40 - 30 - 20 - 10 - 0 - Grafik-2: Hasil Evaluasi Awal & Akhir Pelatihan dalam hal Peningkatan Pengetahuan, menurut jabatan/fungsi peserta. BETAPETTAWARANIE 63,34 87,43 67,54 89,54 70,91 90,84 Komite Bendahara Kepala Sekolah BOS Sekolah pre-test post-test 56 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA Dengan semakin membaiknya pemahaman anggota Komite Sekolah, maka diharapkan akan semakin membaik pula pengawasan oleh warga terhadap pengelolaan BOS. Tentu saja, hal ini masih harus dibuktikan di masa-masa mendatang. Hasil evalusi lainnya oleh peserta pelatihan menunjukkan bahwa 87.4% peserta menyatakan puas dengan pelaksanaan pelatihan, namun hampir semuanya (92.4%) menyatakan perlunya pendampingan pasca pelatihan. Sebanyak 93.1% peserta melaporkan bahwa mereka belajar apa yang mereka harapkan dan 82.7% menyatakan telah mendapat pengetahuan baru. Tercatat 4 dari 5 peserta merasa lebih percaya diri dan bisa menerapkan apa yang dilatihkan. Sementara itu, 72.2% merasa bahwa pelatihan ini akan berdampak bagi tugas-tugas mereka sebagai pengelola BOS di sekolah masing-masing.** Dua ibu guru muda di Madrasah Ibtidaiyah Negeri (MIN) Gelgel, Tabanan, Bali, bekerja di ruang perpustakaan sekolah mereka. Kebiasaan guru untuk terus belajar semacam ini sangat dibutuhkan bagi kemajuan dan peningkatan mutu pendidikan di sekolah. Setelah memperoleh tambahan pengetahuan baru melalui pelatihan, diperlukan pembinaan terus- menerus untuk lebih membangun kebiasaan, prilaku, dan sikap bagi para pengelola sekolah dan guru-guru. Saran peserta tentang perlunya pendampingan pasca-pelatihan, mungkin memang perlu lebih ditekankan pada aspek- aspek tersebut yang, pada tingkat terakhir, justru menjadi hal yang paling menentukan. ARMIN HARI 57ANGKA BERKATA, DATA BICARA
Sambil berjalan pulang dari sekolahnya, menyusuri jalan kampung yang sepi di Desa Kompang, Sinjai, Sulawesi Selatan, murid SD ini asyik membaca buku pelajaran sekolahnya, Ini dimungkinkan oleh adanya perpustakaan di sekolahnya yang buku- bukunya diadakan dari dana BOS. MENGHIDUPKAN JANTUNG SEKOLAH sejak ditetapkan bahwa negara berkewajiban memenuhi hak warganya untuk memperoleh pendidikan dasar, yakni pendidikan wajib selama 9 tahun (sampai tingkat SMP), ribuan gedung sekolah baru dibangun di seluruh nusantara. Tak hanya di kota-kota, prasarana baru sekolah juga dibangun sampai ke daerah-daerah pelosok terpencil. Pengadaan prasarana tersebut memang di luar cakupan dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS). Tetapi, BOS lah yang mengisi ribuan bangunan sekolah itu dengan berbagai sarana kelengkapan dasar yang sangat menentukan, termasuk pengadaan buku-buku pelajaran dan perpustakaan. Bagian berikut ini menggambarkan bagaimana pelatihan BOS, terutama yang berkenaan dengan tata kelola sekolah, menambah kesadaran pengelola sekolah tentang pentingnya pengelolaan perpustakaan yang baik. Ibarat suatu kendaraan, buku dan perpustakaan adalah bahan-bakar bagi bergeraknya mesin pengetahuan di sekolah. Sulit membayangkan bagaimana sekolah bisa berkembang tanpa buku- buku dan perpustakaan yang memadai. Tak berlebihan jika banyak orang yang mengatakan bahwa buku dan perpustakaan, pada dasarnya, adalah jantung kehidupan sekolah. Tanpa buku dan perpustakaan, suatu sekolah tak akan punya kehidupan, laksana mati suri. Dana BOS lah yang menghidupkan jantung ribuan sekolah di seluruh pelosok nusantara itu... GALERI ARMINHARI 58 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA 59GALERI: MENGHIDUPKAN JANTUNG SEKOLAH
PEPRUSTAKAAN SEKOLAH: Bersih, Nyaman dan Lengkap 1 Orang bilang, untuk tahu apakah pemilik dan penghuni satu rumah itu benar-benar bersih atau jorok, lihat kamar mandi dan kakus (jamban) nya. Kalau jorok, bisa dipastikan bahwa para penghuni rumah itu adalah orang- orang yang tidak punya kebiasaan dan prilaku bersih. Sama dengan ruang perpustakaan bagi satu sekolah. Beruntunglah anak-anak yang memiliki perpustakaan sekolah yang bersih dan nyaman. Apalagi jika koleksi bukunya juga nisbi lengkap, seperti di SMP Negeri 1 Banuhampu, Sumatera Barat. Meski tidak mewah, sekolah ini memiiki perpustakaan, juga ruang komputer yang dilengkapi dengan akses internet. Mungkin bukan yang terbaik di antara semua sekolah di Indonesia, tetapi sudah memenuhi semua persayaratan minimal sebagai suatu perpustakaan sekolah yang baik. 60 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA ARMINHARI ARMINHARI ARMINHARI
PEPRUSTAKAAN SEKOLAH: Meski Darurat, Tetap Tersedia dan Tertata 2 Perpustakaan sekolah sebenarnya bukan soal gedung mewah dan megah. Bahkan di bangunan yang sangat sederhana pun, perpustakaan bisa berjalan baik. Kuncinya adalah pada pengelolaan yang benar serta kesadaran dan pemahaman yang baik tentang peran dan fungsi perpustakaan. Dengan sedikit usaha seperti itu, perpustakaan sekolah bisa sangat menyenangkan. Wujudnya hanyalah satu bangunan serba darurat, berlantai tanah dan semen kasar, berdinding anyaman gedhek bambu. Namun, di dalam bangunan serba sederhana itu, jantung sekolah tetap berdetak. Para pengelola dan guru di SD Negeri Darurat Srunen, Kemalang, Klaten, Jawa Tengah, faham benar akan makna perpustakaan sekolah mereka yang ditata rapih dan bersih. Para siswanya pun, anak-anak keluarga korban bencana letusan Gunung Merapi 2010, menikmati dan memanfaatkan sarana perpustakaan sekolah darurat mereka itu sebaik mungkin... ARMINHARI 62 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA ARMINHARI
PEPRUSTAKAAN SEKOLAH: Meski Hanya Sekali Setiap Dua Pekan 3 Karena keterbatasan dana, Madrasah Tsanawiyah (MTs) Syekh Lokiya di Towale, Donggala, Sulawesi Tengah, belum punya perpustakaan sekolah yang memadai. Karena itu, para guru dan pengelola madrasah berprakarsa mengundang mobil perpustakaan keliling dari Dinas Pendidikan Kabupaten Donggala untuk mengunjungi sekolah mereka secara berkala setiap dua minggu sekali. Dan, para siswanya pun menyerbu mobil itu setiap kali datang... Pengemudi dan petugas perpustakaan keliling itu juga mengaku suka sekali mengunjungi sekolah ini. Mereka merasa senang dan puas melihat siswa sekolah itu menghargai pekerjaan mereka: sangat bersemangat membaca dan meminjam buku-buku yang mereka bawa... ERWINLAUJENG 64 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA ERWINLAUJENG
PEPRUSTAKAAN SEKOLAH: Memenuhi Kebutuhan & Membentuk Kebiasaan 4 Tak pelak, perpustakaan sekolah bukan cuma menyediakan bahan bacaan untuk keperluan pelajaran sekolah. Usia siswa SD dan SMP adalah masa penuh keingintahuan. Ketersediaan buku-buku di perpustakaan sekolah menjadi salah satu cara untuk menjawab kebutuhan perkembangan kejiwaan mereka. Dalam kenyatannya, tidak sedikit anak -- seperti siswa di SD Taluak Ampek Suku di Sumatera Barat (BAWAH) dan di SD HKBP Lubuk Pakam, Sumatera Utara (KANAN, HALAMAN SEBELAH)-- justru lebih suka menghabiskan jam istirahat di sekolah mereka dengan membaca buku, sementara kawan-kawan mereka bermain... Usia anak SD dan SMP adalah juga masa pembentukan kebiasaan yang paling menentukan (formative age). Ketersediaan buku-buku di perpustakaan sekolah niscaya akan sangat membantu pembentukan kebiasaan baik tersebut. Kelak, setelah mereka dewasa, kebiasaan dan kesenangan membaca itu akan terus tumbuh! 66 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA ARMINHARI 67GALERI: MENGHIDUPKAN JANTUNG SEKOLAH ARMINHARI
sumbangsih pelatihan Tim Fasilitator Pelatihan BOS memanfaatkan waktu jedah pelatihan untuk mewawancarai Kepala Sekolah, Bendahara Sekolah dan guru-guru di SDN Kalawat, Minahasa, Sulawesi Utara. 68 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA Bantuan Operasional Sekolah (BOS) sebenarnya bukan hanya semata-mata berupa penyediaan dana untuk pengadaan perlengkapan sekolah bagi murid dan siswa SD dan SMP. Program nasional ini juga mencakup pengadaan sarana belajar lainnya yang sangat menentukan, seperti perpustakaan, laboratorium, dan media atau alat peraga pengajaran. Tetapi, yang tak kalah penting, yang selama ini justru jarang diketahui oleh masyarakat luas adalah upaya-upaya peningkatan kemampuan para kepala sekolah dan guru sebagai bagian tak terpisahkan dari keseluruhan program BOS. 3 ARSIPPROGRAMBOS
70 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA ACEH: Pelangi di Ujung Barat Pagi menjelang siang di SD Cot Bambu Aceh Besar. Ibu Nur Fauziah, guru Kelas V sedang mengajar mata pelajaran Ilmu Pengetahuan Alam (IPA). Dengan menggunakan kapur di atas papan tulis hitam ia menggambar tiga gelas berisi air yang di dalamnya terdapat pensil. Gambar itu memperlihatkan sudut bayangan pensil yang bengkok atau lebih besar dari aslinya karena pantulan air. Ruang kelas itu tampak lapang. Meja- meja disusun dengan formasi tapal kuda. Sebelas orang murid --5 lelaki dan 6 perempuan-- menyimak buku Lembar Kerja Siswa (LKS) masing- masing. Mereka sedang membahas pelajaran tentang 'Benda dan Cahaya'. Ibu Nur telah menyipakan baskom plasik hitam berisi air dan cermin di meja yang ada di tengah ruangan. Rupanya, tak hanya menjelaskan teori, Ibu Nur juga akan melakukan praktikum. Setelah menjelaskan peralatan yang akan digunakan, ia meminta murid-muridnya membawa perlengkapan praktikum itu ke tengah lapangan upacara dekat tiang bendera. Di bawah terik matahari ia meminta murid-muridnya menyimak tahap demi tahap petunjuk buku LKS. Ia memperlihatkan efek cahaya di atas kertas putih yang dipantulkan oleh cermin di dalam air yang memunculkan riak gelombang pelangi. Sejumlah pertanyaan ia ajukan dan dijawab lantang murid-muridnya. Setelah puas, ia mengajak mereka menutup praktikumnya dengan bernyanyi “Pelangi-Pelangi.” (Catatan Lapangan, 15 Maret 2012) Sekolah ini terletak di tengah sawah yang menjorok dari tepi jalan desa di Aceh Besar. Ini bukanlah sekolah istimewa dilihat dari bangunan dan lingkungannya. Murid sekolah ini kurang dari 100 siswa, sebagian besar orang tua mereka kaum tani. Jumlah murid di sini tak pernah jauh dari angka ini. Hanya pada masa pasca tsunami, sekolah ini pernah menampung lebih dari 300 orang murid, karena sekolah ini menjadi sekolah sementara bagi para pengungsi yang tinggal di barak-barak di sekitarnya. Jumlah murid SD Cot Bambu kurang dari 100 siswa. Bagi para pemerhati isu anggaran dan pendidikan, itu dianggap tidak ideal. Dalam pembiayaan yang semata-mata bersumber dari BOS, batas ambang yang memadai harus di atas 100 siswa. Jumlah dana BOS per sekolah dihitung berdasarkan perkalian dana dan jumlah murid. Neneng Setianingsih, aktivis GERAK (Gerakan Anti Korupsi) Aceh yang bekerja untuk isu anggaran publik, menganggap cara berhitung serupa itu sangat beresiko. Sebab, dengan jumlah penerimaan dana BOS yang diberlakukan sama, maka sekolah-sekolah dengan jumlah murid banyak, akan mendapatkan dana lebih besar. Sebaliknya, sekolah dengan jumlah murid sedikit, seperti SD Cot Bambu ini, alokasi dana BOS yang mereka terima sangat terbatas. Padahal jumlah satuan hari kerja, jumlah minimal guru, dan kegiatan belajar mengajar di sekolah mana pun harus berlaku sama. Berapa pun jumlah murid mereka. Dalam kasus jumlah murid kecil, manajemen sekolah harus pandai main akrobat agar biaya pendidikan sepanjang tahun bisa terpenuhi dari dana BOS. Para pemerhati anggaran dan biaya pendidikan seperti GERAK mengusulkan perkalian alokasi dana BOS seharusnya bukan semata didasarkan pada jumlah dana per anak per tahun. Komponen dana bantuan harus menggunakan standar minimal untuk beroperasinya satu sekolah secara layak, berapa pun jumlah muridnya. Cara menghitung alokasi dana BOS yang hanya mendasarkan pada jumlah murid, dianggap terlalu bias Jawa yang penduduknya padat. Padahal, bagi daerah-daerah di luar Jawa seperti pedalaman Aceh, Kalimantan, Maluku, atau Papua, mengumpulkan siswa sampai lebih dari 30 orang per tahun ajaran, bukanlah pekerjaan mudah. Apalagi program Keluarga Berencana (KB) dianggap telah berhasil. "Cara berhitung seperti itu berbahaya karena akan 71PELATIHAN PENGELOLA & GURU BETAPETTAWARANIE menutup kesempatan belajar bagi anak- anak di daerah terpencil dan menutup kesempatan sekolah-sekolah yang jumlah muridnya terbatas. Penerimaan dana BOS nya bisa tak mencukupi untuk anggaran satu tahun." (Neneng Setianingsih, wawancara 12 April 2012). Namun dari contoh aktivitas belajar yang dilakukan Ibu Nur di Cot Bambu, sekolah ini niscaya bukan sekolah yang asal jalan. Jumlah murid yang kurang dari 100 siswa, tak mengurangi kualitas mengajar berkat kreatifitas guru. Pernyataan ini tak hendak menolak analisis GERAK Aceh yang pada kenyataannya cukup masuk akal, melainkan untuk memberi apresiasi kepada kreatifitas guru yang berusaha keluar dari segala keterbatasan dana BOS. Kunjungan evaluasi ke SD Cot Bambu itu sama sekali tak sepengetahuan pihak sekolah. Karenanya, pasti tidak ada rekayasa ketika evaluator menyaksikan proses belajar yang berlangsung meriah dan menyenangkan itu. Di ruang guru, terdapat empat bagian ruangan. Ruang guru ini semula adalah rumah dinas Kepala Sekolah. Di salah satu ruangan, yakni ruang Kepala Sekolah, terlihat seperangkat komputer yang dibeli dari dana BOS. Saat itu, komputer sedang digunakan Pak Reza, guru olah raga, untuk menyusun soal-soal ulangan umum (tes sumatif). Beberapa guru lainnya, beristirahat di ruang utama menikmati kue- kue yang disajikan --juga berkat dana BOS. Sambil beristirahat, mereka meladeni para murid yang datang silih berganti menanyakan ini dan itu tanpa rasa enggan atau malu. Komunikasi kedua pihak berjalan wajar dan riang. Ibu Erlis, Kepala Sekolah, menjelaskan bahwa model pengajaran yang mendorong siswa agar lebih aktif semula hanya dianggap teori. Paling jauh ini hanya Beberapa murid Kelas IV SD Negeri Kuala Unga, Aceh Jaya, di ruang perpustakaan gedung baru sekolah mereka, berdiskusi membahas satu topik pelajaran yang ditugaskan oleh guru mereka. Metoda penugasan dalam kelompok untuk belajar bersama ini diterapkan oleh guru-guru di sekolah tersebut sebagai salah satu hasil dari pelatihan-pelatihan yang mereka ikuti selama ini.
72 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA menjadi angan-angan. Bukan hanya tak cukup fasilitas, namun juga guru tak punya pengalaman dan pemahaman mengapa model pengajaran siswa aktif harus dilakukan. Adalah pelatihan- pelatihan BOS yang kemudian memotivasi mereka untuk mengembangkan pengajaran yang kreatif dan inovatif serupa itu. "Guru kreatif, siswa aktif" menjadi motto yang mereka kembangkan dari pelatihan-pelatihan BOS. Pelatihan BOS bukanlah hal yang istimewa. Para guru umumnya telah mengenal model belajar siswa aktif jauh sebelum ada pelatihan BOS. Namun, kepegasan (fleksibilitas) dalam pengguaan dana BOS dan diperbolehkannya berkreasi, memberi semangat kepada para guru untuk mengembangkan cara-cara pembelajaran aktif. Maka, prakarsa-prakarsa mereka pun berkembang setelah mengikuti rangkaian pelatihan BOS yang, antara lain, menekankan pentingnya teknik-teknik mengajar kreatif dengan memanfaatkan media belajar sederhana dan pengembangan watak (character building). Semula, para guru menganggap dan kurang yakin bahwa perubahan cara mengajar tersebut akan bermanfaat. Sebaliknya, mereka justru khawatir sasaran pencapaian (target) kurikulum akan terganggu atau tak terpenuhi. Namun, setelah mereka coba dan hasilnya dapat mengubah watak dan prilaku anak-anak menjadi lebih riang, aktif bertanya, mau terlibat, dan rajin bersekolah, pihak sekolah melihat pelangi harapan dalam cara atau metoda pendekatan pembelajaran tersebut. Para guru sadar murid-murid di sekolah ini -- sebagaimana juga di wilayah lain di Aceh-- merupakan saksi dari peristiwa-peristiwa dahsyat yang menimpa Aceh akibat konflik berkepanjangan (sejak 1976 sampai ditandatanganinya Perjanjian Helsinki tahun 2005) dan bencana besar tsunami (Desember 2004). Di masa konfik, Aceh Besar adalah salah satu wilayah perbatasan --untuk tidak dikatakan wilayah perebutan-- kedua pihak yang bersengketa. Sementara di masa pasca tsunami, Aceh Besar merupakan daerah penyangga bagi para korban selamat yang menata kembali kehidupan mereka sesudah bencana dahsyat tersebut. Benar, tak semua murid pernah mengalami peristiwa itu. Namun kecemasana orang tua mereka yang mengalaminya, bagaimanapun, niscaya terekam dan muncul dalam watak mereka. Siswa menjadi murung atau agresif. “Dulu, hampir setiap minggu ada saja anak kelahi, baju atau celana robek karena mereka bermain kelewat batas” demikian Pak Reza menggambarkan watak dan prilaku anak didiknya sebelum perubahan cara-cara pembelajaran diterapkan. Persekolahan yang dikelola dengan baik, pasti tak akan menjadi pabrik pendidikan yang mati rasa. Persekolahan harus sanggup tanggap menjawab kebutuhan warga belajarnya. Pelatihan-pelatihan yang diikuti para Kepala Metode pembelajaran aktif tidak hanya tentang teknik-teknik menyajikan bahan pelajaran, tetapi juga pengaturan ruang kelas (classroom arrangement). Guru- guru di SD Negeri Kuala Unga, Aceh Jaya, menerapkan hasil pelatihan mereka dengan menata semua ruang kelas di sekolah mereka secara inkonvensional, duduk melingkar yang lebih memungkinkan murid-murid saling berinteraksi secara langsung dan setara. BETAPETTAWARANIE 73PELATIHAN PENGELOLA & GURU Sekolah dan pengelola BOS, memberi ruang imajinasi kepada mereka tentang persekolahan yang sanggup mengurai kegelisahan dan penderitaan siswa yang tak selalu terungkap jika tak diupayakan. Adalah benar bahwa manusia, termasuk anak-anak, punya kearifan tersendiri untuk berdamai dengan keadaan dan kekhawatiran yang tak terucapkan. “Namun kita tak pernah tahu sampai kapan bisa bertahan. Kita tak mungkin membiarkan atau menunggu kelak terjadi sesuatu yang akarnya amarah dan kebencian yang tak terurai,” lanjut Pak Guru Reza menjelaskan. Cara pembelajaran aktif-kreatif di sekolah ini dibuktikan sangat membantu siswa untuk kembali ke dunia kanak-kanaknya. Dengan alat bantu sederhana, guru-guru berusaha membangkitkan semangat belajar yang riang dan menumbuhkan keingintahuan mereka. Sementara bagi para guru, cara ini membantu mereka untuk juga tetap dan terus belajar. Proses belajar menjadi menyenangkan, tak hanya bagi siswa, tetapi juga bagi guru. “Saya tak payah lagi mengoceh sendirian di depan kelas”, ujar Ibu Nur. Ibu Erlis, Kepala SD Cot Bambu adalah pelangi lain yang membuat sekolah punya visi misi yang jelas: Metafora Iini tak berlebihan ketika ia menjelaskan bagaimana sekolah memaksimalkan segala bantuan belajar untuk meningkatkan mutu pembelajaran. “Dalam pelatihan BOS tempo hari, dari pihak pemerintah daerah kami dengar tentang kebijakan-kebijakan bantuan pendidikan apa yang disediakan oleh pemerintah sebagai dana pendamping BOS.” Bersama sesama guru ia mempelajari mekanisme pemberian bantuan. Bantuan bagi yatim piatu diberikan langsung kepada orang tua murid lewat bank pemerintah daerah. Untuk mengantisipasi agar dana bantuan tidak dipakai untuk kebutuhan lain, pihak sekolah memanggil para orang tua penerima dana yatim piatu itu. Mereka diajak memikirkan baju seragam, buku, dan sepatu anak-anaknya. Ini penting, karena tahun sebelumnya dana bantuan yatim piatu datang menjelang bulan puasa. “Jangan nantinya uang habis buat meugang, membeli daging menjelang Lebaran.” Para orang tua itu diingatkan bahwa “BOS bagi sekolah kami adalah motor bergeraknya pembelajaran, sementara pelatihan-pelatihan guru adalah minyaknya.” --Ibu Erlis, Kepala SD Cot Bambu, Aceh Besar-- Metoda 'belajar kelompok sepantar' (peer group learning) diterapkan oleh guru-guru SD Negeri Bukit Teureubeuh, Kota Jantho, Aceh Besar. Salah satu kelompok sepantar tersebut memilih duduk melingkar di teras depan ruang kelas mereka. Selain aspek pengetahuan, cara ini memungkinkan anak-anak itu belajar membentuk sikap saling berbagi, mendengar dan menghargai pendapat orang lain. BETAPETTAWARANIE
74 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA anak-anak mereka perlu ganti seragam supaya tidak rendah diri. “Bagi saya," lanjut Ibu Erlis, "inilah yang saya maksud dengan manajemen pengelolaan dana bantuan. Saya tak mau acuh tak acuh hanya karena uang tak masuk lewat sekolah. Buat saya uang itu amanah bagi anak yatim, kita harus mengusahakan uang itu sampai kepada mereka” Bahwa dana bantuan tak melulu dari BOS, mereka tahu itu. Dan, pelatihan-pelatihan yang mereka ikuti memberikan pemahaman yang luas tentang cara-cara pengelolaannya. Ibu Maria, Bendahara Sekolah, menjelaskan bagaimana mereka memilih prioritas pendanaan. "Coba lihat," katanya, "pagar kami sudah hampir roboh. Tapi kami tak mau dana BOS dipakai meskipun itu perlu. Biar saja menunggu orang dari Pemda atau Dinas Pendidikan turun. Kami tahu sekolah kami ada hak dari dana bagi hasil migas yang diatur qanun5 sebagaimana kami dengar di pelatihan BOS. Saya tak mau mengorbankan dana BOS untuk hal yang tak semestinya meskipun perlu.” Jelas sudah, bagi sekolah ini BOS hanyalah bahan bakar penggerak motor pendidikan. BOS hanya salah satu komponen yang menghidupkan sekolah. Namun tanpa dana sebagai bensin, pendidikan niscaya akan terlalu berat untuk didorong. Bercermin dari sekolah di tepi desa Cot Bambu di Aceh Besar ini, kita melihat bayangan pelangi yang memancar dari balik rinai hujan persoalan pendidikan di ujung barat negeri ini. Di Aceh dan di wilayah lain, para perintis (pioneer) pendidikan lahir dari kandungan persoalan yang mereka hadapi dan membutuhkan keberanian untuk mengembangkan hasil pelatihan menjadi aksi. Adalah Markhayani (GAMBAR BAWAH), Kepala SMP Negeri 1 Lampeuneurut, Darul Imarah, Aceh Besar, yang juga memberi warna pelangi pada langit pendidikan di Aceh. Sekolah yang dipimpinnya sejak tujuh tahun lalu ini menjadi pusat komunikasi pengelolaan BOS. Tak sedikit Kepala Sekolah yang berkonsultasi kepadanya dan mencarikan jalan keluar agar kebijakan yang mereka ambil tak menyalahi aturan. Ketika evaluasi dilakukan, awal Maret 2012, sekolah ini sedang menyelenggarakan uji-coba Ujian Nasional (UN). Semua bahan uji-coba diambil dari dana BOS, demikian juga penyelenggaraannya. Dan, sebagaimana evaluasi di sekolah lain, evaluasi dilakukan tanpa pemberitahuan. Di dinding pengumuman terpampang laporan BOS tahun sebelumnya dan rencana kerja BOS tahun 2012. MOHAMADANSHAR,HarianSerambi 5 Peraturan Daerah (PERDA) di Daerah Otonomi Khusus Aceh. Ibu Markhayani, Kepala SMP Negeri 1 Lampeuneurut, Darul Imarah, Aceh Besar. 75PELATIHAN PENGELOLA & GURU Ditempa oleh kerasnya kehidupan sejak masa sekolah, Ibu Yani sangat memahami betapa besar arti BOS bagi keberlangsungan pendidikan dan persekolahan di Aceh. Mengisahkan bagaimana ia harus berjuang untuk merebut kesempatan dalam pendidikan, kita dapat memahami mengapa ia berkeras bahwa uang BOS baginya merupakan kartu jaminan masa depan bagi anak-anak didiknya untuk meraih impian. “Setamat SMP Lubuk, Aceh Besar, tahun 1977," demikian Ibu Yani mengisahkan masa sekolahnya dulu, "saya masuk SPG di Banda Aceh. Saya ingin sekali menjadi guru. Tapi orang tua saya terlalu miskin untuk membiayai saya. Saya punya lima adik yang juga perlu biaya. Karena kampung saya jauh di pedalaman, saya tak mungkin melaju, saya harus kos. Tapi biayanya pasti besar, tidak akan cukup. Lalu Ibu Syarifah Marziah, salah seorang guru di SPG itu berbaik hati mengajak saya tinggal di rumahnya. Sejak itu saya tinggal di rumahnya di Kampung Laksana, Banda Aceh. Orang mengatakan saya menumpang hidup sambil membantu. Saya tak mengeluh dengan keadaan saya, karena saya ingin terus sekolah. Saya selalu mendapatkan juara 1 atau 2. Dan saya bangga karena biaya sekolah saya tanggung sendiri dengan menjalani hidup prihatin menjadi pembantu di rumah orang.” (wawancara, 15 Maret 2012, di Banda Aceh). Merasakan beratnya biaya pendidikan, Ibu Yani tidak ingin ada anak yang terhambat hanya karena sekolah tidak peka pada kebutuhan mereka. Pelatihan BOS yang ia ikuti ia kembangkan menjadi program-program belajar yang semakisimal mungkin membuat muridnya mendapatkan pendidikan. “Saya dorong guru-guru yang belum mendapatkan sertifikat," lanjut Ibu Yani, "untuk ikut sertifikasi, atau kuliah lagi. Saya buat berbagai kegiatan yang membuat anak- anak betah di sekolah seperti Pramuka, drum band, dan ekstra-kurikuler lainnya.” Dengan jumlah murid lebih dari 600 siswa, tidak mudah baginya untuk mengelola sekolah dan mendekati semua muridnya. Namun ia merasa punya cara untuk mendekati mereka. “Kasih saya anak yang paling bandel” ujarnya tanpa bermaksud tinggi hati. Ia hanya ingin menunjukkan bahwa jika ada kemauan dan mengerti karakter anak, seberat apapun persoalannya pasti bisa ditangani. Ia mengerti mengapa anak-anak pada usia itu membutuhkan pendekatan berbeda. “Mereka kan tanggung, anak-anak bukan, dewasa belum”. Dan ia pun mengisahkan seorang muridnya yang luar biasa bandel. Hampir semua guru angkat tangan. Tapi Ibu Yani mampu mendekatinya. Dan anak itu kemudian mendapatkan nilai terbaik di ujian akhir. Sekolah ini menyimpan penggalan sejarah Aceh yang pahit. Didirikan tahun 1982, sekolah ini merupakan sarana umum pertama yang dibakar semasa konflik. Ketika tsunami menerjang Aceh, sekolah ini ikut luluh lantak. Baru tahun 2005-2006, beberapa bangunan kelas direnovasi dan hingga kini masih ada dua bangunan yang membutuhkan renovasi ulang. Kunci keberhasilan sekolah menurutnya ada pada guru yang bermutu. Pada pelatihan BOS tahun lalu, Ibu Yani mengajukan usul agar sertifikasi diberikan kepada guru-guru muda, sementara guru yang hampir pensiun diberi Pelatihan-pelatihan BOS membantunya untuk memikirkan optimalisasi bantuan serta mengembangkan model komunikasi yang efektif dengan siswa dan para orang tua mereka.
76 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA penghargaan atas darma baktinya. Usulan ini ia ajukan karena ada keluhan bahwa sertifikasi hanya membuat banyak guru makin frustrasi. Menurutnya itu karena sertifikasi diberlakukan kepada semua guru. “Guru guru yang telah lama mengajar," jelas Ibu Yani, "pasti kesulitan mengubah cara mereka mengajar. Mereka telah punya pola dan cara mengajar tersendiri. Menurut saya, mereka tidak salah, tapi kita yang tidak bijak pada mereka.” Kunci manajemen pengelolaan sekolah menurutnya ada pada komunikasi. Misalnya, komunikasi dengan Komite Sekolah. Ia baru saja menyelesaikan satu persoalan melalui rapat Komite Sekolah. Dengan para guru, ia telah mengupayakan berbagai cara agar muridnya tidak bolos dan keluyuran di kota atau di warung kopi. Antara lain, dengan menerapkan absensi tiga kali sehari. Tapi aturan kerap tak mempan. Sekolah itu membutuhkan penjaga sekolah untuk mengawasi gerbang. Tapi ia beranggapan, dana BOS harus dimanfaatkan lebih utama bagi siswa. Dia keberatan jika dana digunakan untuk membayar penjaga sekolah. Musyawarah itu akhirnya menghasilkan keputusan: Komite Sekolah menanggung biaya pembayaran 2 orang penjaga sekolah tanpa menggangu dana BOS. Upaya Ibu Yani ini dihargai oleh Deni Iskandar, Konsultan BOS Provinsi Aceh, sebagai salah satu prakarsa untuk meyakinkan masyarakat bahwa dana BOS tak menanggung seluruh biaya sekolah. Kampanye 'Sekolah Gratis' memang menyesatkan dan perlu diluruskan. Ikhtiar Ibu Yani tak bisa lain adalah contoh tata kelola organisasi sekolah dengan benar. Nuril Hanny adalah ibu 2 orang anak, Pengurus Koperasi Wanita 'Ingin Maju' di Sinabang, Pulau Simelue, di lepas pantai Barat Aceh. Ia adalah orang tua murid dan anggota Komite Sekolah SDN 18 Sinabang. Manfaat pelatihan BOS, menurutnya, bisa lebih baik dengan memaksimalkan pengelolaan pelatihan. Dengan mengutip Ketua BAPPEDA Aceh, Martunus Muhammad, Adhie Usman Musa, aktivis lingkungan Institut Green Aceh (IGA), menyatakan bahwa separuh lebih kualitas guru masih harus ditingkatkan. Dana BOS seharusnya dapat digunakan secara spesifik untuk peningkatan mutu guru, melalui pelatihan BOS atau pelatihan lainnya. “Bagi Aceh," kata Adhie, "dana pelatihan untuk peningkatan kapasitas guru seharusnya tidak ada masalah. Bukan hanya dari dana BOS, pendidikan di Aceh mendapatkan sumber yang melimpah. Ada dana OTSUS, dana perimbangan pusat dan daerah untuk hasil migas, dan dana takziah tsunami bagi yatim-piatu di seluruh bumi Aceh.” Salah satu usulnya antara lain memanfaatkan para fasilitator profesional. Jika dianggap terlalu mahal mendatangkannya dari luar Aceh, bisa memanfaatkan para aktivis LSM lokal yang cukup berpengalaman dalam penguasaan teknik dan metode pelatihan. Pelatihan yang masif seharusnya tak menjadi masalah jika dilakukan dengan pemahaman yang benar, misalnya, tentang filsafat pendidikan dan metode pengajaran partisipatif. Untuk mencapai kesadaran baru, diperlukan cara-cara yang lebih inovatif, bukan hanya sekadar menambah pengetahuan kognitif. Tanpa itu, pelatihan tak jauh beda dari rapat akbar. Sementara itu bagi Nuril, meskipun permasalahan pendidikan itu tak hanya soal “Kuncinya ada pada kemauan politik untuk meningkatkan mutu guru. Ini bukan untuk siapa-siapa, keuntungannya kelak buat Aceh sendiri. Kalau mutu guru baik, niscaya hasilnya pun baik.” --Adhie Usman Musa, Institut Green Aceh-- biaya, namun berujung pada biaya juga. Ia mencontohkan soal ketentuan pembentukan 'kelompok sepantar' (peer group) di kelas. Sejak kelas satu SD, anak-anak sudah pilih- pilih teman. Konsekwensinya anak-anak dari keluarga miskin disisihkan. Pendidikan karakter yang menjadi bagian dari pelatihan BOS, akan lebih bermanfaat jika dapat menguatkan kemampuan guru mengatasi persoalan ini. Sebab kekuatan BOS sesungguhnya dalam meretas perbedaan- perbedaan, termasuk perbedaan kaya-miskin. Semua anak punya hak sama di mata BOS! Pelatihan-pelatihan BOS di Provinsi Aceh dilaksakan secara serempak pada bulan Oktober 2011 di 23 kabupaten. Diikuti oleh 3,350 Sekolah dan Madrasah dengan jumlah peserta seluruhnya 15.559 orang, terdiri dari Kepala Sekolah/Madrasah, Bendahara, Komite Sekolah atau unsur Masyarakat anggota Tim BOS. Untuk itu, dikerahkan 145 orang pelatih dan narasumber dari Dinas Pendidikan Provinsi dan Kabupaten/ Kota (95 orang) dan Kementerian Agama (45 orang). Biaya pelatihan berasal dari dana hibah Pemerintah Australia yang dialokasikan pada Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Kegiatan Penjaminan Kepastian Layanan Pendidikan SMP (dana dekonsentrasi) senilai Rp 5.025.592.000. Materi Pelatihan terdiri dari 5 bahasan utama, yaitu: [1] Evaluasi Diri Sekolah; [2] Penyusunan RKS/RKAS; [3] Manajemen Keuangan; [4] Pendidikan Karakter; dan [5] Materi Pelengkap sesuai konteks lokal daerah, antara lain, Teknik Mengajar, Penanggulangan Narkoba, Kepekaan Gender dalam Penyusunan RKA, Pengintegrasian Pengurangan Bencana dalam Evaluasi Diri Sekolah, dan Pencegahan HIV/AIDS. Di Kabupaten Bireuen, misalnya, pelatihan BOS diselenggarakan pada 29 Oktober 2011. Pelatihan dilakukan bertahap di tiga zona, diikuti Kepala Sekolah, Bendahara Sekolah dan wakil Komite Sekolah di seluruh wilayah kabupaten. Jumlah keseluruhan peserta adalah 1.128 orang dari 229 SD, 68 SMP, 58 MI dan 22 MTs. Untuk zona barat, pelatihan dipusatkan di SMP Negeri 1 Jeunieb. Seusai hari raya Idul Adha, kegiatan serupa dilanjutkan di zona tengah, bertempat di SMK PGRI Bireuen. Untuk zona timur, di komplek SDN 3 Percontohan Peusangan. Secara keseluruhan kegiatan digelar sebanyak tujuh angkatan, masing-masing angkatan diikuti 60 peserta.** BETAPETTAWARANIE Pelatihan BOS di provinsi paling barat Indonesia telah terlaksana. Semua sekolah secara teknis telah menerima pelatihan. Namun tak semua sekolah dapat memanfaatkannya secara maksimal. Pada akhirnya, terpulang ke kebijakan sekolah masing-masing. Hanya sekolah dengan para pengelola dan pengajar yang memiliki integritas, dedikasi, dan keberanian berprakarsa yang dapat memetik manfaatnya. Apapun adanya, pelangi persekolahan di Ujung Barat Indonesia telah memberikan warna atas langit pendidikan Indonesia.** Pelatihan BOS di Aceh
SUMATERA BARAT: Peningkatan Kemampuan Guru Minggu, 29 April 2012. Kompleks Perguruan Diniyah Putri Padang Panjang tampak sepi. Tak ada keramaian kelas. Tak tampak aktivitas belajar dan mengajar. Dua tiga murid SD Kelas VI bermain di tanah lapang. Mereka menunggu jemputan selepas les persiapan ujian. Beberapa petugas kebersihan sedang merawat taman dan ruangan kelas yang asri. Hanya itu. Selebihnya adalah siang yang lengang. Lamat-lamat, dari salah satu ruang kelas SMP terdengar juga percakapan. Ada diskusi kecil rupanya. Seorang bapak yang cukup berumur, duduk di meja guru. Ia tekun memperhatikan dua perempuan muda berkerudung lilit khas Diniyah Padang Panjang yang sedang menulis di papan tulis (GAMBAR BAWAH). Diskusi itu teramat serius. Kedua perempuan itu adalah guru matematika di sana. Mereka sedang mengikuti bimbingan khusus, dan mentornya, bapak setengah tua tadi, sengaja didatangkan dari Bukittinggi. Suatu bimbingan sederhana. Sangat informal bahkan. Tapi itu tak berarti tanpa kesungguhan. Di meja guru, lembaran kertas penuh coretan angka-angka dan rumus berserakan. Juga buku-buku. Semuanya tentang matematika. Siang itu, mereka bertiga sedang memeras otak menyelesaikan soal-soal yang dilombakan dalam Olimpiade Matematika Nasional Tingkat SMP. 78 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA ARMIN HARI Bahwa peningkatan kapasitas guru itu penting, semua sepakat. Dan, berkat dana BOS hal itu menjadi mungkin. Masalahnya memang sangat tergantung pada imajinasi kreatif pengelola BOS ketika menyusun Rencana Anggaran Pendapatan & Belanja Sekolah (RAPBS) dan RKAS. Sebab, dari perbincangan dengan para guru di semua sekolah yang dievaluasi, peningkatan kapasitas guru selalu menjadi prioritas. Maka seharusnya program itu muncul dalam rancangan mata anggaran BOS. Di banyak pelatihan, perihal pentingnya peningkatan kapasitas guru sering dibahas. Tapi apa dan bagaimana memaknai peningkatan kapasitas itu, kita bisa berdebat. Praktik yang berlaku, peningkatan kapasitas sering berujud kegiatan pelatihan atau seminar. Tentu saja itu sangat penting. Namun jumlah guru yang bisa dilibatkan sangat terbatas. Belum lagi jika dikelola sebagai acara dengan berbagai upacara resmi. Manfaat maksimalnya bisa diragukan, meskipun biaya penyelenggaraannya tentu tak sedikit. Padahal, selain pelatihan atau seminar, tak terbilang jenis atau bentuk kegiatan peningkatan kapasitas yang bisa diselenggarakan. Tak harus berbiaya mahal, yang penting sesuai dengan kebutuhan 79PELATIHAN PENGELOLA & GURU Pelatihan BOS mendorong Kepala Sekolah untuk merancang penggunaan dana BOS berbasis perencanaan persekolahan yang komprehensif, termasuk di dalamnya peningkatan kapasitas guru secara berkelanjutan. Dua guru muda SMP Negeri Banuhampu, Sumatera Barat. Para pembuat kebijakan pendidikan dan pengelola sekolah di provinsi ini sangat menyadari bahwa mutu pendidikan sangat ditentukan oleh mutu para guru. Pelatihan bagi mereka, karenanya, merupakan faktor yang sangat strategis. ARMINHARI
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia
Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia

Recommended

CSR Report April - October 2014 (Compilasi)
CSR Report April - October 2014 (Compilasi)CSR Report April - October 2014 (Compilasi)
CSR Report April - October 2014 (Compilasi)
PT Nabire Baru Corporate Social Responsibility
 
klub guru IGI
klub guru IGIklub guru IGI
klub guru IGI
Fauzan Mahanani
 
Sk prodi
Sk prodiSk prodi
Sk prodiEka Kusuma
 
Laporan Kegiatan PELATIHAN PENULISAN PAPER ILMIAH DAN SOSIALISASI BEASISWA LPDP
Laporan Kegiatan PELATIHAN PENULISAN PAPER ILMIAH DAN SOSIALISASI BEASISWA LPDPLaporan Kegiatan PELATIHAN PENULISAN PAPER ILMIAH DAN SOSIALISASI BEASISWA LPDP
Laporan Kegiatan PELATIHAN PENULISAN PAPER ILMIAH DAN SOSIALISASI BEASISWA LPDP
Harry Ramza
 
Daftar pustaka
Daftar pustakaDaftar pustaka
Daftar pustaka
Angga Wijaya
 
Modul Pelatihan Penguatan Pendidikan Karakter Bagi Guru
Modul Pelatihan Penguatan Pendidikan Karakter Bagi GuruModul Pelatihan Penguatan Pendidikan Karakter Bagi Guru
Modul Pelatihan Penguatan Pendidikan Karakter Bagi Guru
IWAN SUKMA NURICHT
 
Modul ppk bagi_komite
Modul ppk bagi_komiteModul ppk bagi_komite
Modul ppk bagi_komite
Sudarwanto Wongsodiharjo
 
artikel+manajemen+kesiswaan
artikel+manajemen+kesiswaanartikel+manajemen+kesiswaan
artikel+manajemen+kesiswaan
shaniagracia
 

Recommended

CSR Report April - October 2014 (Compilasi)
CSR Report April - October 2014 (Compilasi)CSR Report April - October 2014 (Compilasi)
CSR Report April - October 2014 (Compilasi)
PT Nabire Baru Corporate Social Responsibility
 
klub guru IGI
klub guru IGIklub guru IGI
klub guru IGI
Fauzan Mahanani
 
Sk prodi
Sk prodiSk prodi
Sk prodiEka Kusuma
 
Laporan Kegiatan PELATIHAN PENULISAN PAPER ILMIAH DAN SOSIALISASI BEASISWA LPDP
Laporan Kegiatan PELATIHAN PENULISAN PAPER ILMIAH DAN SOSIALISASI BEASISWA LPDPLaporan Kegiatan PELATIHAN PENULISAN PAPER ILMIAH DAN SOSIALISASI BEASISWA LPDP
Laporan Kegiatan PELATIHAN PENULISAN PAPER ILMIAH DAN SOSIALISASI BEASISWA LPDP
Harry Ramza
 
Daftar pustaka
Daftar pustakaDaftar pustaka
Daftar pustaka
Angga Wijaya
 
Modul Pelatihan Penguatan Pendidikan Karakter Bagi Guru
Modul Pelatihan Penguatan Pendidikan Karakter Bagi GuruModul Pelatihan Penguatan Pendidikan Karakter Bagi Guru
Modul Pelatihan Penguatan Pendidikan Karakter Bagi Guru
IWAN SUKMA NURICHT
 
Modul ppk bagi_komite
Modul ppk bagi_komiteModul ppk bagi_komite
Modul ppk bagi_komite
Sudarwanto Wongsodiharjo
 
artikel+manajemen+kesiswaan
artikel+manajemen+kesiswaanartikel+manajemen+kesiswaan
artikel+manajemen+kesiswaan
shaniagracia
 
MODEL'S 3rd Issue
MODEL'S 3rd IssueMODEL'S 3rd Issue
MODEL'S 3rd Issuefandyyy
 
Konsultan Pendidikan Indonesia | Kualita Pendidikan Indonesia
Konsultan Pendidikan Indonesia | Kualita Pendidikan IndonesiaKonsultan Pendidikan Indonesia | Kualita Pendidikan Indonesia
Konsultan Pendidikan Indonesia | Kualita Pendidikan Indonesia
Muchsin Ridlo
 
Profile kpi
Profile kpiProfile kpi
Profile kpi
Mohamad Fauzi
 
Pedoman pengelolaan-kelas-pendidikan-anak-usia-dini-file
Pedoman pengelolaan-kelas-pendidikan-anak-usia-dini-filePedoman pengelolaan-kelas-pendidikan-anak-usia-dini-file
Pedoman pengelolaan-kelas-pendidikan-anak-usia-dini-file
Samsul Ziljian
 
Pemimpin dalam Pengelolaan Sumber Daya.pdf
Pemimpin dalam Pengelolaan Sumber Daya.pdfPemimpin dalam Pengelolaan Sumber Daya.pdf
Pemimpin dalam Pengelolaan Sumber Daya.pdf
RitmhaCandraAriesha
 
Best Practice Excellence Service For Education in East Java 2013
Best Practice Excellence Service For Education in East Java 2013Best Practice Excellence Service For Education in East Java 2013
Best Practice Excellence Service For Education in East Java 2013
Kank Hari
 
artikel pribadi anu aing pisan erertertesw
artikel pribadi anu aing pisan ererterteswartikel pribadi anu aing pisan erertertesw
artikel pribadi anu aing pisan erertertesw
herlandherland
 
makalah ilmiah
makalah ilmiahmakalah ilmiah
makalah ilmiah
Chairul Sagitarius Sagitarius
 
AKSI NYATA MODUL 3.2.pdf
AKSI NYATA MODUL 3.2.pdfAKSI NYATA MODUL 3.2.pdf
AKSI NYATA MODUL 3.2.pdf
WawanKurniawan976950
 
IMPLEMENTASI KURIKULUM PENDIDIKAN NASIONAL 2013
IMPLEMENTASI KURIKULUM PENDIDIKAN NASIONAL 2013IMPLEMENTASI KURIKULUM PENDIDIKAN NASIONAL 2013
IMPLEMENTASI KURIKULUM PENDIDIKAN NASIONAL 2013
Dimas Prasetyo
 
contoh Proposal kkn
contoh Proposal kkncontoh Proposal kkn
contoh Proposal kkndhiendhaaa14
 
30. KIMIA.pdf
30. KIMIA.pdf30. KIMIA.pdf
30. KIMIA.pdf
HadariahOk
 
Bab v
Bab vBab v
Bab vendogboyo
 
2702131415 panduan adiwiyata-2012
2702131415 panduan adiwiyata-20122702131415 panduan adiwiyata-2012
2702131415 panduan adiwiyata-2012
Aldon Samosir
 
Kolaborasi Modul 1.2 Nilai & Peran CGP.pptx
Kolaborasi Modul 1.2 Nilai & Peran CGP.pptxKolaborasi Modul 1.2 Nilai & Peran CGP.pptx
Kolaborasi Modul 1.2 Nilai & Peran CGP.pptx
ekosantoso419403
 
Proposal pencairan dana forum paud 2017
Proposal pencairan dana forum paud 2017Proposal pencairan dana forum paud 2017
Proposal pencairan dana forum paud 2017
Putri Sanuria
 
Peningkatan mutu kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan serta
Peningkatan mutu kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan sertaPeningkatan mutu kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan serta
Peningkatan mutu kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan serta
Kank Hari
 
Paparan Mendikbud - Rembuknas.pptx
Paparan Mendikbud - Rembuknas.pptxPaparan Mendikbud - Rembuknas.pptx
Paparan Mendikbud - Rembuknas.pptx
cepi triatna
 
Bulletin FASILITATOR Edisi I Th. 2009
Bulletin FASILITATOR Edisi I Th. 2009Bulletin FASILITATOR Edisi I Th. 2009
Bulletin FASILITATOR Edisi I Th. 2009NASuprawoto Sunardjo
 
Rnpk 2015 paparan pembukaan mendikbud
Rnpk 2015 paparan pembukaan mendikbudRnpk 2015 paparan pembukaan mendikbud
Rnpk 2015 paparan pembukaan mendikbud
btkipkalteng
 
Dunia Tanpa Hak Cipta
Dunia Tanpa Hak CiptaDunia Tanpa Hak Cipta
Dunia Tanpa Hak Cipta
INSISTPress
 
Injustice, Gap and Inequality: Long Road to post-2015 Sustainable Development
Injustice, Gap and Inequality: Long Road to post-2015 Sustainable DevelopmentInjustice, Gap and Inequality: Long Road to post-2015 Sustainable Development
Injustice, Gap and Inequality: Long Road to post-2015 Sustainable Development
INSISTPress
 

More Related Content

Similar to Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia

MODEL'S 3rd Issue
MODEL'S 3rd IssueMODEL'S 3rd Issue
MODEL'S 3rd Issuefandyyy
 
Konsultan Pendidikan Indonesia | Kualita Pendidikan Indonesia
Konsultan Pendidikan Indonesia | Kualita Pendidikan IndonesiaKonsultan Pendidikan Indonesia | Kualita Pendidikan Indonesia
Konsultan Pendidikan Indonesia | Kualita Pendidikan Indonesia
Muchsin Ridlo
 
Profile kpi
Profile kpiProfile kpi
Profile kpi
Mohamad Fauzi
 
Pedoman pengelolaan-kelas-pendidikan-anak-usia-dini-file
Pedoman pengelolaan-kelas-pendidikan-anak-usia-dini-filePedoman pengelolaan-kelas-pendidikan-anak-usia-dini-file
Pedoman pengelolaan-kelas-pendidikan-anak-usia-dini-file
Samsul Ziljian
 
Pemimpin dalam Pengelolaan Sumber Daya.pdf
Pemimpin dalam Pengelolaan Sumber Daya.pdfPemimpin dalam Pengelolaan Sumber Daya.pdf
Pemimpin dalam Pengelolaan Sumber Daya.pdf
RitmhaCandraAriesha
 
Best Practice Excellence Service For Education in East Java 2013
Best Practice Excellence Service For Education in East Java 2013Best Practice Excellence Service For Education in East Java 2013
Best Practice Excellence Service For Education in East Java 2013
Kank Hari
 
artikel pribadi anu aing pisan erertertesw
artikel pribadi anu aing pisan ererterteswartikel pribadi anu aing pisan erertertesw
artikel pribadi anu aing pisan erertertesw
herlandherland
 
AKSI NYATA MODUL 3.2.pdf
AKSI NYATA MODUL 3.2.pdfAKSI NYATA MODUL 3.2.pdf
AKSI NYATA MODUL 3.2.pdf
WawanKurniawan976950
 
IMPLEMENTASI KURIKULUM PENDIDIKAN NASIONAL 2013
IMPLEMENTASI KURIKULUM PENDIDIKAN NASIONAL 2013IMPLEMENTASI KURIKULUM PENDIDIKAN NASIONAL 2013
IMPLEMENTASI KURIKULUM PENDIDIKAN NASIONAL 2013
Dimas Prasetyo
 
contoh Proposal kkn
contoh Proposal kkncontoh Proposal kkn
contoh Proposal kkndhiendhaaa14
 
30. KIMIA.pdf
30. KIMIA.pdf30. KIMIA.pdf
30. KIMIA.pdf
HadariahOk
 
2702131415 panduan adiwiyata-2012
2702131415 panduan adiwiyata-20122702131415 panduan adiwiyata-2012
2702131415 panduan adiwiyata-2012
Aldon Samosir
 
Kolaborasi Modul 1.2 Nilai & Peran CGP.pptx
Kolaborasi Modul 1.2 Nilai & Peran CGP.pptxKolaborasi Modul 1.2 Nilai & Peran CGP.pptx
Kolaborasi Modul 1.2 Nilai & Peran CGP.pptx
ekosantoso419403
 
Proposal pencairan dana forum paud 2017
Proposal pencairan dana forum paud 2017Proposal pencairan dana forum paud 2017
Proposal pencairan dana forum paud 2017
Putri Sanuria
 
Peningkatan mutu kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan serta
Peningkatan mutu kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan sertaPeningkatan mutu kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan serta
Peningkatan mutu kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan serta
Kank Hari
 
Paparan Mendikbud - Rembuknas.pptx
Paparan Mendikbud - Rembuknas.pptxPaparan Mendikbud - Rembuknas.pptx
Paparan Mendikbud - Rembuknas.pptx
cepi triatna
 
Bulletin FASILITATOR Edisi I Th. 2009
Bulletin FASILITATOR Edisi I Th. 2009Bulletin FASILITATOR Edisi I Th. 2009
Bulletin FASILITATOR Edisi I Th. 2009NASuprawoto Sunardjo
 
Rnpk 2015 paparan pembukaan mendikbud
Rnpk 2015 paparan pembukaan mendikbudRnpk 2015 paparan pembukaan mendikbud
Rnpk 2015 paparan pembukaan mendikbud
btkipkalteng
 

Similar to Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia (20)

MODEL'S 3rd Issue
MODEL'S 3rd IssueMODEL'S 3rd Issue
MODEL'S 3rd Issue
 
Konsultan Pendidikan Indonesia | Kualita Pendidikan Indonesia
Konsultan Pendidikan Indonesia | Kualita Pendidikan IndonesiaKonsultan Pendidikan Indonesia | Kualita Pendidikan Indonesia
Konsultan Pendidikan Indonesia | Kualita Pendidikan Indonesia
 
Profile kpi
Profile kpiProfile kpi
Profile kpi
 
Pedoman pengelolaan-kelas-pendidikan-anak-usia-dini-file
Pedoman pengelolaan-kelas-pendidikan-anak-usia-dini-filePedoman pengelolaan-kelas-pendidikan-anak-usia-dini-file
Pedoman pengelolaan-kelas-pendidikan-anak-usia-dini-file
 
Pemimpin dalam Pengelolaan Sumber Daya.pdf
Pemimpin dalam Pengelolaan Sumber Daya.pdfPemimpin dalam Pengelolaan Sumber Daya.pdf
Pemimpin dalam Pengelolaan Sumber Daya.pdf
 
Best Practice Excellence Service For Education in East Java 2013
Best Practice Excellence Service For Education in East Java 2013Best Practice Excellence Service For Education in East Java 2013
Best Practice Excellence Service For Education in East Java 2013
 
artikel pribadi anu aing pisan erertertesw
artikel pribadi anu aing pisan ererterteswartikel pribadi anu aing pisan erertertesw
artikel pribadi anu aing pisan erertertesw
 
makalah ilmiah
makalah ilmiahmakalah ilmiah
makalah ilmiah
 
AKSI NYATA MODUL 3.2.pdf
AKSI NYATA MODUL 3.2.pdfAKSI NYATA MODUL 3.2.pdf
AKSI NYATA MODUL 3.2.pdf
 
IMPLEMENTASI KURIKULUM PENDIDIKAN NASIONAL 2013
IMPLEMENTASI KURIKULUM PENDIDIKAN NASIONAL 2013IMPLEMENTASI KURIKULUM PENDIDIKAN NASIONAL 2013
IMPLEMENTASI KURIKULUM PENDIDIKAN NASIONAL 2013
 
contoh Proposal kkn
contoh Proposal kkncontoh Proposal kkn
contoh Proposal kkn
 
30. KIMIA.pdf
30. KIMIA.pdf30. KIMIA.pdf
30. KIMIA.pdf
 
Bab v
Bab vBab v
Bab v
 
2702131415 panduan adiwiyata-2012
2702131415 panduan adiwiyata-20122702131415 panduan adiwiyata-2012
2702131415 panduan adiwiyata-2012
 
Kolaborasi Modul 1.2 Nilai & Peran CGP.pptx
Kolaborasi Modul 1.2 Nilai & Peran CGP.pptxKolaborasi Modul 1.2 Nilai & Peran CGP.pptx
Kolaborasi Modul 1.2 Nilai & Peran CGP.pptx
 
Proposal pencairan dana forum paud 2017
Proposal pencairan dana forum paud 2017Proposal pencairan dana forum paud 2017
Proposal pencairan dana forum paud 2017
 
Peningkatan mutu kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan serta
Peningkatan mutu kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan sertaPeningkatan mutu kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan serta
Peningkatan mutu kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan serta
 
Paparan Mendikbud - Rembuknas.pptx
Paparan Mendikbud - Rembuknas.pptxPaparan Mendikbud - Rembuknas.pptx
Paparan Mendikbud - Rembuknas.pptx
 
Bulletin FASILITATOR Edisi I Th. 2009
Bulletin FASILITATOR Edisi I Th. 2009Bulletin FASILITATOR Edisi I Th. 2009
Bulletin FASILITATOR Edisi I Th. 2009
 
Rnpk 2015 paparan pembukaan mendikbud
Rnpk 2015 paparan pembukaan mendikbudRnpk 2015 paparan pembukaan mendikbud
Rnpk 2015 paparan pembukaan mendikbud
 

More from INSISTPress

Dunia Tanpa Hak Cipta
Dunia Tanpa Hak CiptaDunia Tanpa Hak Cipta
Dunia Tanpa Hak Cipta
INSISTPress
 
Injustice, Gap and Inequality: Long Road to post-2015 Sustainable Development
Injustice, Gap and Inequality: Long Road to post-2015 Sustainable DevelopmentInjustice, Gap and Inequality: Long Road to post-2015 Sustainable Development
Injustice, Gap and Inequality: Long Road to post-2015 Sustainable Development
INSISTPress
 
Ketidakadilan, Kesenjangan, dan Ketimpangan: Jalan Panjang Menuju Pembangunan...
Ketidakadilan, Kesenjangan, dan Ketimpangan: Jalan Panjang Menuju Pembangunan...Ketidakadilan, Kesenjangan, dan Ketimpangan: Jalan Panjang Menuju Pembangunan...
Ketidakadilan, Kesenjangan, dan Ketimpangan: Jalan Panjang Menuju Pembangunan...
INSISTPress
 
IMAGES OF HOPE: BOS Training and Indonesia's Schools
IMAGES OF HOPE: BOS Training and Indonesia's SchoolsIMAGES OF HOPE: BOS Training and Indonesia's Schools
IMAGES OF HOPE: BOS Training and Indonesia's Schools
INSISTPress
 
Sehat Itu Hak/ Roem Topatimasang (ed.)/ INSISTPress, 2005
Sehat Itu Hak/ Roem Topatimasang (ed.)/ INSISTPress, 2005Sehat Itu Hak/ Roem Topatimasang (ed.)/ INSISTPress, 2005
Sehat Itu Hak/ Roem Topatimasang (ed.)/ INSISTPress, 2005
INSISTPress
 
Mansour Fakih: Kitab Yang Selalu Terbuka. obituari untuk seorang kawan (Manso...
Mansour Fakih: Kitab Yang Selalu Terbuka. obituari untuk seorang kawan (Manso...Mansour Fakih: Kitab Yang Selalu Terbuka. obituari untuk seorang kawan (Manso...
Mansour Fakih: Kitab Yang Selalu Terbuka. obituari untuk seorang kawan (Manso...
INSISTPress
 
Dinamika Wacana Perubahan Iklim dan Keterkaitannya dengan Hukum dan Tenurial ...
Dinamika Wacana Perubahan Iklim dan Keterkaitannya dengan Hukum dan Tenurial ...Dinamika Wacana Perubahan Iklim dan Keterkaitannya dengan Hukum dan Tenurial ...
Dinamika Wacana Perubahan Iklim dan Keterkaitannya dengan Hukum dan Tenurial ...
INSISTPress
 

More from INSISTPress (7)

Dunia Tanpa Hak Cipta
Dunia Tanpa Hak CiptaDunia Tanpa Hak Cipta
Dunia Tanpa Hak Cipta
 
Injustice, Gap and Inequality: Long Road to post-2015 Sustainable Development
Injustice, Gap and Inequality: Long Road to post-2015 Sustainable DevelopmentInjustice, Gap and Inequality: Long Road to post-2015 Sustainable Development
Injustice, Gap and Inequality: Long Road to post-2015 Sustainable Development
 
Ketidakadilan, Kesenjangan, dan Ketimpangan: Jalan Panjang Menuju Pembangunan...
Ketidakadilan, Kesenjangan, dan Ketimpangan: Jalan Panjang Menuju Pembangunan...Ketidakadilan, Kesenjangan, dan Ketimpangan: Jalan Panjang Menuju Pembangunan...
Ketidakadilan, Kesenjangan, dan Ketimpangan: Jalan Panjang Menuju Pembangunan...
 
IMAGES OF HOPE: BOS Training and Indonesia's Schools
IMAGES OF HOPE: BOS Training and Indonesia's SchoolsIMAGES OF HOPE: BOS Training and Indonesia's Schools
IMAGES OF HOPE: BOS Training and Indonesia's Schools
 
Sehat Itu Hak/ Roem Topatimasang (ed.)/ INSISTPress, 2005
Sehat Itu Hak/ Roem Topatimasang (ed.)/ INSISTPress, 2005Sehat Itu Hak/ Roem Topatimasang (ed.)/ INSISTPress, 2005
Sehat Itu Hak/ Roem Topatimasang (ed.)/ INSISTPress, 2005
 
Mansour Fakih: Kitab Yang Selalu Terbuka. obituari untuk seorang kawan (Manso...
Mansour Fakih: Kitab Yang Selalu Terbuka. obituari untuk seorang kawan (Manso...Mansour Fakih: Kitab Yang Selalu Terbuka. obituari untuk seorang kawan (Manso...
Mansour Fakih: Kitab Yang Selalu Terbuka. obituari untuk seorang kawan (Manso...
 
Dinamika Wacana Perubahan Iklim dan Keterkaitannya dengan Hukum dan Tenurial ...
Dinamika Wacana Perubahan Iklim dan Keterkaitannya dengan Hukum dan Tenurial ...Dinamika Wacana Perubahan Iklim dan Keterkaitannya dengan Hukum dan Tenurial ...
Dinamika Wacana Perubahan Iklim dan Keterkaitannya dengan Hukum dan Tenurial ...
 

Recently uploaded

Laporan Kegiatan Pramuka Tugas Tambahan PMM.pdf
Laporan Kegiatan Pramuka Tugas Tambahan PMM.pdfLaporan Kegiatan Pramuka Tugas Tambahan PMM.pdf
Laporan Kegiatan Pramuka Tugas Tambahan PMM.pdf
UmyHasna1
 
Modul Ajar Bahasa Inggris Kelas 5 Fase C Kurikulum Merdeka
Modul Ajar Bahasa Inggris Kelas 5 Fase C Kurikulum MerdekaModul Ajar Bahasa Inggris Kelas 5 Fase C Kurikulum Merdeka
Modul Ajar Bahasa Inggris Kelas 5 Fase C Kurikulum Merdeka
Fathan Emran
 
PPT LANDASAN PENDIDIKAN.pptx tentang hubungan sekolah dengan masyarakat
PPT LANDASAN PENDIDIKAN.pptx tentang hubungan sekolah dengan masyarakatPPT LANDASAN PENDIDIKAN.pptx tentang hubungan sekolah dengan masyarakat
PPT LANDASAN PENDIDIKAN.pptx tentang hubungan sekolah dengan masyarakat
jodikurniawan341
 
ppt landasan pendidikan Alat alat pendidikan PAI 9_
ppt landasan pendidikan Alat alat pendidikan PAI 9_ppt landasan pendidikan Alat alat pendidikan PAI 9_
ppt landasan pendidikan Alat alat pendidikan PAI 9_
setiatinambunan
 
tugas modul 1.4 Koneksi Antar Materi (1).pptx
tugas modul 1.4 Koneksi Antar Materi (1).pptxtugas modul 1.4 Koneksi Antar Materi (1).pptx
tugas modul 1.4 Koneksi Antar Materi (1).pptx
d2spdpnd9185
 
0. PPT Juknis PPDB TK-SD -SMP 2024-2025 Cilacap.pptx
0. PPT Juknis PPDB TK-SD -SMP 2024-2025 Cilacap.pptx0. PPT Juknis PPDB TK-SD -SMP 2024-2025 Cilacap.pptx
0. PPT Juknis PPDB TK-SD -SMP 2024-2025 Cilacap.pptx
Indah106914
 
LAPORAN TUGAS TAMBAHAN PEMBINA PRAMUKA..
LAPORAN TUGAS TAMBAHAN PEMBINA PRAMUKA..LAPORAN TUGAS TAMBAHAN PEMBINA PRAMUKA..
LAPORAN TUGAS TAMBAHAN PEMBINA PRAMUKA..
widyakusuma99
 
Sebuah buku foto yang berjudul Lensa Kampung Ondel-Ondel
Sebuah buku foto yang berjudul Lensa Kampung Ondel-OndelSebuah buku foto yang berjudul Lensa Kampung Ondel-Ondel
Sebuah buku foto yang berjudul Lensa Kampung Ondel-Ondel
ferrydmn1999
 
PENGUMUMAN PPDB SMPN 4 PONOROGO TAHUN 2024.pdf
PENGUMUMAN PPDB SMPN 4 PONOROGO TAHUN 2024.pdfPENGUMUMAN PPDB SMPN 4 PONOROGO TAHUN 2024.pdf
PENGUMUMAN PPDB SMPN 4 PONOROGO TAHUN 2024.pdf
smp4prg
 
Form B8 Rubrik Refleksi Program Pengembangan Kompetensi Guru -1.docx
Form B8 Rubrik Refleksi Program Pengembangan Kompetensi Guru -1.docxForm B8 Rubrik Refleksi Program Pengembangan Kompetensi Guru -1.docx
Form B8 Rubrik Refleksi Program Pengembangan Kompetensi Guru -1.docx
EkoPutuKromo
 
Form B1 Rubrik Observasi Presentasi Visi Misi -1.docx
Form B1 Rubrik Observasi Presentasi Visi Misi -1.docxForm B1 Rubrik Observasi Presentasi Visi Misi -1.docx
Form B1 Rubrik Observasi Presentasi Visi Misi -1.docx
EkoPutuKromo
 
ppt profesionalisasi pendidikan Pai 9.pdf
ppt profesionalisasi pendidikan Pai 9.pdfppt profesionalisasi pendidikan Pai 9.pdf
ppt profesionalisasi pendidikan Pai 9.pdf
Nur afiyah
 
Modul Ajar PAI dan Budi Pekerti Kelas 2 Fase A Kurikulum Merdeka
Modul Ajar PAI dan Budi Pekerti Kelas 2 Fase A Kurikulum MerdekaModul Ajar PAI dan Budi Pekerti Kelas 2 Fase A Kurikulum Merdeka
Modul Ajar PAI dan Budi Pekerti Kelas 2 Fase A Kurikulum Merdeka
Fathan Emran
 
Koneksi Antar Materi modul 1.4 Budaya Positif
Koneksi Antar Materi modul 1.4 Budaya PositifKoneksi Antar Materi modul 1.4 Budaya Positif
Koneksi Antar Materi modul 1.4 Budaya Positif
Rima98947
 
Permainan Wiwi Wowo aksi nyata berkebhinekaan
Permainan Wiwi Wowo aksi nyata berkebhinekaanPermainan Wiwi Wowo aksi nyata berkebhinekaan
Permainan Wiwi Wowo aksi nyata berkebhinekaan
DEVI390643
 
NUMERASI KOMPETENSI PENDIDIK TAHAP CAKAP DAN MAHIR.pdf
NUMERASI KOMPETENSI PENDIDIK TAHAP CAKAP DAN MAHIR.pdfNUMERASI KOMPETENSI PENDIDIK TAHAP CAKAP DAN MAHIR.pdf
NUMERASI KOMPETENSI PENDIDIK TAHAP CAKAP DAN MAHIR.pdf
DataSupriatna
 
Kisi-kisi soal pai kelas 7 genap 2024.docx
Kisi-kisi soal pai kelas 7 genap 2024.docxKisi-kisi soal pai kelas 7 genap 2024.docx
Kisi-kisi soal pai kelas 7 genap 2024.docx
irawan1978
 
Paparan Kurikulum Satuan Pendidikan_LOKAKARYA TPK 2024.pptx.pdf
Paparan Kurikulum Satuan Pendidikan_LOKAKARYA TPK 2024.pptx.pdfPaparan Kurikulum Satuan Pendidikan_LOKAKARYA TPK 2024.pptx.pdf
Paparan Kurikulum Satuan Pendidikan_LOKAKARYA TPK 2024.pptx.pdf
SEMUELSAMBOKARAENG
 
PI 2 - Ratna Haryanti, S. Pd..pptx Visi misi dan prakarsa perubahan pendidika...
PI 2 - Ratna Haryanti, S. Pd..pptx Visi misi dan prakarsa perubahan pendidika...PI 2 - Ratna Haryanti, S. Pd..pptx Visi misi dan prakarsa perubahan pendidika...
PI 2 - Ratna Haryanti, S. Pd..pptx Visi misi dan prakarsa perubahan pendidika...
agusmulyadi08
 
VISI MISI KOMUNITAS BELAJAR SDN 93 KOTA JAMBI
VISI MISI KOMUNITAS BELAJAR SDN 93 KOTA JAMBIVISI MISI KOMUNITAS BELAJAR SDN 93 KOTA JAMBI
VISI MISI KOMUNITAS BELAJAR SDN 93 KOTA JAMBI
gloriosaesy
 

Recently uploaded (20)

Laporan Kegiatan Pramuka Tugas Tambahan PMM.pdf
Laporan Kegiatan Pramuka Tugas Tambahan PMM.pdfLaporan Kegiatan Pramuka Tugas Tambahan PMM.pdf
Laporan Kegiatan Pramuka Tugas Tambahan PMM.pdf
 
Modul Ajar Bahasa Inggris Kelas 5 Fase C Kurikulum Merdeka
Modul Ajar Bahasa Inggris Kelas 5 Fase C Kurikulum MerdekaModul Ajar Bahasa Inggris Kelas 5 Fase C Kurikulum Merdeka
Modul Ajar Bahasa Inggris Kelas 5 Fase C Kurikulum Merdeka
 
PPT LANDASAN PENDIDIKAN.pptx tentang hubungan sekolah dengan masyarakat
PPT LANDASAN PENDIDIKAN.pptx tentang hubungan sekolah dengan masyarakatPPT LANDASAN PENDIDIKAN.pptx tentang hubungan sekolah dengan masyarakat
PPT LANDASAN PENDIDIKAN.pptx tentang hubungan sekolah dengan masyarakat
 
ppt landasan pendidikan Alat alat pendidikan PAI 9_
ppt landasan pendidikan Alat alat pendidikan PAI 9_ppt landasan pendidikan Alat alat pendidikan PAI 9_
ppt landasan pendidikan Alat alat pendidikan PAI 9_
 
tugas modul 1.4 Koneksi Antar Materi (1).pptx
tugas modul 1.4 Koneksi Antar Materi (1).pptxtugas modul 1.4 Koneksi Antar Materi (1).pptx
tugas modul 1.4 Koneksi Antar Materi (1).pptx
 
0. PPT Juknis PPDB TK-SD -SMP 2024-2025 Cilacap.pptx
0. PPT Juknis PPDB TK-SD -SMP 2024-2025 Cilacap.pptx0. PPT Juknis PPDB TK-SD -SMP 2024-2025 Cilacap.pptx
0. PPT Juknis PPDB TK-SD -SMP 2024-2025 Cilacap.pptx
 
LAPORAN TUGAS TAMBAHAN PEMBINA PRAMUKA..
LAPORAN TUGAS TAMBAHAN PEMBINA PRAMUKA..LAPORAN TUGAS TAMBAHAN PEMBINA PRAMUKA..
LAPORAN TUGAS TAMBAHAN PEMBINA PRAMUKA..
 
Sebuah buku foto yang berjudul Lensa Kampung Ondel-Ondel
Sebuah buku foto yang berjudul Lensa Kampung Ondel-OndelSebuah buku foto yang berjudul Lensa Kampung Ondel-Ondel
Sebuah buku foto yang berjudul Lensa Kampung Ondel-Ondel
 
PENGUMUMAN PPDB SMPN 4 PONOROGO TAHUN 2024.pdf
PENGUMUMAN PPDB SMPN 4 PONOROGO TAHUN 2024.pdfPENGUMUMAN PPDB SMPN 4 PONOROGO TAHUN 2024.pdf
PENGUMUMAN PPDB SMPN 4 PONOROGO TAHUN 2024.pdf
 
Form B8 Rubrik Refleksi Program Pengembangan Kompetensi Guru -1.docx
Form B8 Rubrik Refleksi Program Pengembangan Kompetensi Guru -1.docxForm B8 Rubrik Refleksi Program Pengembangan Kompetensi Guru -1.docx
Form B8 Rubrik Refleksi Program Pengembangan Kompetensi Guru -1.docx
 
Form B1 Rubrik Observasi Presentasi Visi Misi -1.docx
Form B1 Rubrik Observasi Presentasi Visi Misi -1.docxForm B1 Rubrik Observasi Presentasi Visi Misi -1.docx
Form B1 Rubrik Observasi Presentasi Visi Misi -1.docx
 
ppt profesionalisasi pendidikan Pai 9.pdf
ppt profesionalisasi pendidikan Pai 9.pdfppt profesionalisasi pendidikan Pai 9.pdf
ppt profesionalisasi pendidikan Pai 9.pdf
 
Modul Ajar PAI dan Budi Pekerti Kelas 2 Fase A Kurikulum Merdeka
Modul Ajar PAI dan Budi Pekerti Kelas 2 Fase A Kurikulum MerdekaModul Ajar PAI dan Budi Pekerti Kelas 2 Fase A Kurikulum Merdeka
Modul Ajar PAI dan Budi Pekerti Kelas 2 Fase A Kurikulum Merdeka
 
Koneksi Antar Materi modul 1.4 Budaya Positif
Koneksi Antar Materi modul 1.4 Budaya PositifKoneksi Antar Materi modul 1.4 Budaya Positif
Koneksi Antar Materi modul 1.4 Budaya Positif
 
Permainan Wiwi Wowo aksi nyata berkebhinekaan
Permainan Wiwi Wowo aksi nyata berkebhinekaanPermainan Wiwi Wowo aksi nyata berkebhinekaan
Permainan Wiwi Wowo aksi nyata berkebhinekaan
 
NUMERASI KOMPETENSI PENDIDIK TAHAP CAKAP DAN MAHIR.pdf
NUMERASI KOMPETENSI PENDIDIK TAHAP CAKAP DAN MAHIR.pdfNUMERASI KOMPETENSI PENDIDIK TAHAP CAKAP DAN MAHIR.pdf
NUMERASI KOMPETENSI PENDIDIK TAHAP CAKAP DAN MAHIR.pdf
 
Kisi-kisi soal pai kelas 7 genap 2024.docx
Kisi-kisi soal pai kelas 7 genap 2024.docxKisi-kisi soal pai kelas 7 genap 2024.docx
Kisi-kisi soal pai kelas 7 genap 2024.docx
 
Paparan Kurikulum Satuan Pendidikan_LOKAKARYA TPK 2024.pptx.pdf
Paparan Kurikulum Satuan Pendidikan_LOKAKARYA TPK 2024.pptx.pdfPaparan Kurikulum Satuan Pendidikan_LOKAKARYA TPK 2024.pptx.pdf
Paparan Kurikulum Satuan Pendidikan_LOKAKARYA TPK 2024.pptx.pdf
 
PI 2 - Ratna Haryanti, S. Pd..pptx Visi misi dan prakarsa perubahan pendidika...
PI 2 - Ratna Haryanti, S. Pd..pptx Visi misi dan prakarsa perubahan pendidika...PI 2 - Ratna Haryanti, S. Pd..pptx Visi misi dan prakarsa perubahan pendidika...
PI 2 - Ratna Haryanti, S. Pd..pptx Visi misi dan prakarsa perubahan pendidika...
 
VISI MISI KOMUNITAS BELAJAR SDN 93 KOTA JAMBI
VISI MISI KOMUNITAS BELAJAR SDN 93 KOTA JAMBIVISI MISI KOMUNITAS BELAJAR SDN 93 KOTA JAMBI
VISI MISI KOMUNITAS BELAJAR SDN 93 KOTA JAMBI
 

Ikhtiar & Harapan: Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia

  • 1.
  • 2.
  • 3. Naskah: Lies Marcoes, Kharisma Nugroho Bahan & Data: Lies Marcoes, Kharisma Nugroho, Saleh Abdullah, Imran Gadabu, Ami Priwardhani, Erwin Laujeng, Saparuddin Sappe, Arul Muhammad, Andi Anwar, Golda Sihombing, Novina Suprobo, Cecilia Tri Susetyorini, Varatisha Anjani, dan Tim Perkumpulan Surya Sejahtera (Kediri). Foto-foto Asli: Armin Hari, Beta Pettawaranie, Erwin Laujeng, Saleh Abdullah, Syahruddin Serabut, Purnama Santi, Reza Tuasikal, Mohamad Anshar. Foto-foto Saduran: Arsip Tropenmuseum, KITLV, Leiden | Arsip Nasional, Jakarta | Arsip INS Kayutanam, Padang | Arsip Program Nasional BOS, Jakarta | www.debritto.org | www.kickandy.com | www. tarjih.muhammadiyah.or.id | www.tribunjambi.com | www.suhfimajid.com | www.vivanews.com |dan beberapa tapakmaya dengan entri 'bos', 'sekolah mewah' dan 'sd inpres'. Penyunting & Penyelaras Akhir: Roem Topatimasang. PERPUSTAKAAN NASIONAL - Katalog Dalam Terbitan (KDT) ISBN 978-602-8384-51-8 © Kedutaan Besar Australia, Jakarta Mei 2012, cetakan pertama +xi, 191 halaman, 22 x 28 cm, sampul karton 1 Pendidikan 2 Pengelolaan Sekolah 3 Dana Operasional I JUDUL Gambar Sampul: Seorang guru SD Negeri 3 Paupanda, Flores, NTT, menjelaskan satu mata pelajaran kepada murid-muridnya di halaman depan ruang kelas sekolah mereka (ARMIN HARI) Gambar Lipatan Sampul Dalam Depan: Empat anak nelayan siswa SD Negeri 3 Paupanda, Ende, Flores, NTT (ARMIN HARI) Gambar Halaman Kanan: Murid-murid SD SATAP Tassoso, di pedalaman dataran tinggi Sinjai, Sulawesi Selatan, bergaya di depan kamera menjelang pulang sekolah (ARMIN HARI) Rancang Sampul & Kompugrafi: Rumah Pakem, Yogyakarta. IKHTIAR & HARAPAN Pelatihan BOS & Persekolahan di Indonesia ||||calibrated by INSISTPress, Yogyakarta Maklumat (Disclaimer): Pendapat yang dinyatakan dalam buku ini tidak selalu harus mencerminkan pandangan dari Australian Agency for International Development (AusAID) Terima kasih kepada: * Tim Manajemen Pusat BOS, Kelompok Kerja BOS (Direktorat Pendidikan Dasar & Menengah Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, Kementerian Agama, Biro Perencanaan BAPPENAS, Pusat Kurikulum dan Buku Sekolah, AusAID, the World Bank, USAID dan ADB). * Unit Kepemerintahan dan Mutu Pendidikan AusAID (Jennifer Donohoe, Julia Wheeler, Sri Novelma, Greta Sitompul) and Dewi Sudharta. * Para Kepala Sekolah, Guru-guru, dan Komite Sekolah dari semua sekolah yang dikunjungi di Aceh, Sumatera Utara, Sumatera Barat, Banten, Jawa Barat, Yogyakarta, Jawa Tengah, Kalimantan Barat, Bali, Nusa Tenggara Timur, Sulawesi Selatan dan Sulawesi Tengah. * Semua orang tua dan wali murid dan siswa dari semua sekolah yang dikunjungi di daerah tersebut.
  • 4. Dutabesar Australia untuk Indonesia, Greg Moriarty, menyalami seorang murid SD Islam Nurul Hayat yang dibangun di Desa Totoduku, Halmahera, Maluku Utara, pada tahun 2008. Tiga ruang kelas pertama sekolah ini selesai dibangun dengan dana PNPM.
  • 5. AIBEP APBN APBD APK ATK AusAID BAPPEDA BBM BOS(DA) BPK CD D (1-3) DAK DIPA DPPKAD EDS/M GERAK GTT HKBP IGA IKIP INPRES INS JUKNIS KB KKKS KITLV KKG LKS LSM DAFTAR SINGKATAN Australia-Indonesia Basic Education Program Anggaran Pendapatan & Belanja Negara Anggaran Pendapatan & Belanja Daerah Angka Partisipasi Kasar Alat tulis kantor Australian Aid, badan pemerintah Australia untuk bantuan pembangunan internasional Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Bahan Bakar Minyak Bantuan Operasional Sekolah (Daerah) Badan Pendidikan Kristen Cakram Digital, Compact Disk Diploma (1-3) Dana Alokasi Khusus Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran Dinas Pendapatan, Pengelolaan Kekayaan & Aset Daerah Evaluasi Diri Sekolah/Madrasah Gerakan Anti Korupsi, satu LSM di Aceh untuk pengawasan anggaran publik Guru Tidak tetap Huria Kristen Batak Prostestan Institut Green Awam, satu LSM lingkungan di Aceh Institut Keguruan & Ilmu Pendidikan Instruksi Presiden Indische Nederlansche School, Kayutanam, Sumatera Barat Petunjuk Teknis Keluarga Berencana Kelompok Kerja Kepala Sekolah Konigklijk Instituut voor Taal, Land en Volkenkunde Kelompok Kerja Guru Lembar Kerja Siswa Lembaga Swadaya Masyarakat Anak-anak sekolah yang diselenggarakan oleh yayasan gereja di salah satu kampung dalam kawasan Taman Nasional Wasur, Merauke, Papua, menyeberangi titian batang kelapa ke sekolah mereka. Dana BOS juga menjangkau murid-murid SD swasta (di bawah Yayasan Pendidikan dan Pengajaran Katolik, YPPK) di pedalaman terpencil ini untuk pengadaan seragam sekolah dan buku pelajaran. (BETA PETTAWARANIE) vDAFTAR SINGKATAN
  • 6. Di halaman SD Negeri Srunen, Kemalang, Klaten, Jawa Tengah, yang masih menyisakan debu tebal akibat letusan Gunung Merapi 2010, para siswa melepas sepatu mereka --berkat dana BOS-- untuk mengikuti kegiatan olah raga. Sebagian mereka adalah 'siswa tumpangan' anak-anak pengungsi dari Desa Glagaharjo di lereng Merapi. (ARMIN HARI) MAPENDA MA(N) MBS MGMP MI(N/S) MKKKS MTs(N) NTB NTT OTSUS P&K PAKEM PERDA PERWARI PGAI PGAK PGRI PNS PPK PR RAPB(S) RKA(S) RPJM Rp S 1 SATAP SATPAM SD INPRES SD(N) SISDIKNAS SKP SKPD SLB SMA(N) SMK Madrasah & Pendidikan Agama (untuk sekolah-sekolah umum) Madrasah Aliyah (Negeri) Manajemen Berbasis Sekolah Musyawarah Guru Mata Pelajaran Madrasah Ibtidaiyah (Negeri/Swasta) Musyawarah Kerja Kepala Sekolah Madrasah Tsanawiyah (Negeri) Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Otonomi Khusus (untuk Aceh dan Papua) Pendidikan & Kebudayaan Pengajaran Aktif, Kreatif dan Menyenangkan Peraturan Daerah Persatuan Wanita Republik Indonesia Persatuan Guru Agama Islam Pendidikan Guru Agama Kristen Persatuan Guru Republik Indonesia Pegawai Negeri Sipil Pendidikan, Pengajaran & Kebudayaan Pekerjaan Rumah (tugas sekolah yang idkerjakan di rumah) Rencana Anggaran Pendapatan & Belanja (Sekolah) Rencana Kerja & Anggaran (Sekolah) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Rupiah Sarjana 1 Satu Atap (dua sekolah berbeda dalam satu gedung) Satuan Pengamanan Sekolah Dasar Instruksi Presiden (masa Orde Baru, 1966-1998) Sekolah Dasar (Negeri) Sistem Pendidikan Nasional Sekolah Kepandaian Putri, sekolah khusus remaja putri tahun 1960-70an Satuan Kerja Pemerintah Daerah Sekolah Luar Biasa Sekolah Menengah Atas (Negeri) Sekolah Menengah Kejuruan viiDAFTAR SINGKATAN
  • 7. Siswa SMPN Banuhampu, Sumatera Barat, mengikuti pelajaran di ruang kelasnya dengan perlengkapan meja-kursi yang diperbaiki melalui penyisihan biaya pemeliharaan dari Dana BOS tahun 2011 (ARMIN HARI). SMP(N) SPG SPJ SPM SPP STM TK TKW TRIMS UGM UIN UKS UPTD UN UNESCO UU UUD 45 YPPK Sekolah Menengah Pertama (Negeri) Sekolah Pendidikan Guru Surat Pertanggung-Jawaban Standar Pelayanan Minimum Sumbangan Pembiayaan Pendidikan Sekolah Teknik Menengah Taman Kanak-kanak Tenaga Kerja Wanita Tools for Reporting and Information Managmenet by School Universitas Gajah Mada, Yogyakarta Universitas Islam Negeri Usaha Kesehatan Sekolah Unit Pelaksana Teknis Daerah Ujian Nasional United Nations Education, Sciences & Cultural Organization Undang-undang Undang-undang Dasar 1945 (kontitusi Republik Indonesia) Yayasan Pendidikan & Persekolahan Katolik ixDAFTAR SINGKATAN
  • 8. Tentang Suatu Ikhtiar: Pengantar 1 Karena Pendidikan Adalah Hak GALERI: Jarak Bukan Masalah 2 Angka Berkata, Data Bicara GALERI: Menghidupkan Jantung Sekolah 3 Sumbangsih Pelatihan BOS GALERI: Perintis di Garis Terdepan 4 Suara Orang Tua GALERI: Belajar Untuk Hidup Memahami Tantangan: Kesimpulan & Saran PUSTAKA LAMPIRAN INDEKS 1 - 9 11 - 27 28 - 51 52 - 57 58 - 67 68 - 107 108 - 113 114 - 149 150 - 159 160 - 165 167 169 - 175 177 - 179 DAFTAR ISI xiDAFTAR ISI Siswa SMPN Parapat, Sumatera Utara, bersiap mengikuti pelajaran di sekolah mereka dengan buku- buku LKS yang diadakan dari dana BOS (ARMIN HARI).
  • 9. Siswa-siswa SD Negeri 13 dan SMP Santa Ursula Gunung Tamang, di pedalaman Kubu Raya, Kalimantan Barat, melintasi jembatan depan gedung sekolah mereka yang sudah doyong. Gedung sekolah tersebut adalah SD Negeri 13 Gunung Tamang dimana SMP Santa Ursula (swasta) masih menumpang di sana. Namun, tak ada perlakuan berbeda, semuanya mendapatkan perlengkapan dasar sekolah (seragam, sepatu, dan buku-buku) dari dana BOS. (ARMIN HARI)
  • 10. Gedung baru Sekolah Dasar (SD) Negeri Layeun, Aceh Besar, yang selesai dibangun kembali pada tahun 2008 setelah hancur akibat bencana tsunami 2004. (BETA PETTAWARANIE) Tantangan terbesar dalam penyelenggaraan pendidikan di Indonesia adalah pengelolaan manajemen lembaga dan organisasi sekolah. Karenanya, esensi pelatihan dalam kerangka program Bantuan Operasional Sekolah (BOS) dimaksudkan untuk memperkuat kemampuan para pengelola sekolah dalam aspek manajemen tersebut. Kebutuhan akan pelatihan serupa itu sangat nyata terungkap dari berbagai penelitian dan survei.1 Keberhasilan program BOS, karenanya, akan terlihat dari seberapa besar perbaikan aspek manajemen dan pengelolaan persekolahan itu dapat terbangun. Pelatihan BOS adalah ikhtiar. Ia bagian penting dari keberhasilan pelaksanaan BOS secara menyeluruh. Ia juga bagian dari upaya pemerintah menunaikan kewajibannya untuk memenuhi hak warga negara atas pendidikan dasar. Kinerja manajemen sekolah hasil pelatihan itu juga dapat digunakan oleh masyarakat untuk mengukur kesungguhan penyelenggara negara --baik pusat maupun daerah-- dalam menunaikan kewajibannya itu. tentang suatu ikhtiar pengantar 1 Lihat, misalnya: Fazli Jalil, "Pembinaan dan Pengembangan Guru di Indonesia: Menggunakan Data Hasil Penelitian bagi Perbaikan Pengelolaan Guru”. Makalah Simposium Hasil-Hasil Penelitian tentang Guru, Makassar, April 2012, kerjasama Univeritas Negeri Makassar dengan World Bank. 1TENTANG SUATU IKHTIAR: PENGANTAR
  • 11. Dimulai pada bulan Juli 2005, BOS semula merupakan program kompensasi atas kenaikan harga bahan bakar minyak (BBM). Setelah melalui evaluasi dan perbaikan sistem, BOS terus ditingkatkan dan berlangsung hingga saat ini. Bahkan, kini sumber dana BOS berasal dari Anggaran Pendapatan & Belanja Negara (APBN) serta Anggaran Pendapatan & Belanja Daerah (APBD) dengan jumlah nominal yang terus meningkat. Sebagai perbandingan, jumlah nominal dana BOS tahun 2012 naik sekitar 40% dari tahun 2011, yakni dari Rp 16,3 trilyun menjadi Rp 23,5 trilyun. Pelatihan-pelatihan BOS merupakan penyangga atas suksesnya program BOS. Karenanya, pelatihan-pelatihan itu penting untuk terus dibenahi. Dalam pelaksanaannya, BOS  mencatat sejumlah pencapaian. Antara lain, tersosialisasikannya visi misi dan kinerja BOS; bertambahnya pengetahuan pengelola BOS tentang dasar-dasar manajemen persekolahan; terbentuknya pendisiplinan sistem pendataan dan pelaporan. Dan, yang tak kalah penting, tersosialisasikannya nilia-nilai yang dianggap mendasar untuk pengembangan watak dan kepribadian (karakter) siswa. Dalam pelaksanaannya, BOS juga masih terus mencari bentuknya yang lebih baik. Di sana-sini, BOS tak terhindar dari salah-urus dan salah- guna. Menteri Pendidikan & Kebudayaan sendiri mengakui, BOS 2011 tak berjalan mulus sebagaimana dikutip dalam pemberitaan sejumlah media-massa. Panjangnya birokrasi pencairan dana adalah satu hal. Lemahnya kemampuan sekolah dalam menyelenggarakan BOS adalah hal lain. Keduanya turut menyumbang terhambatnya BOS. Karenanya, upaya perbaikan terus diikhtiarkan. Dan, karena ini adalah suatu ikhtiar, maka tetap ada peluang untuk terus berbenah. Sebab, hakekat dari setiap ikhtiar adalah kesabaran dan upaya tanpa jeda dan tanpa jera. 2 Daftar sekolah yang dikunjungi dan narasumber, lihat: Lampiran. Salah satu sekolah yang dikunjungi, SD/SMP SATAP Karangko, di pedalaman dataran tinggi Sinjai, Sulawesi Selatan, yang selesai dibangun pada tahun 2009 melalui kerjasama Australia- Indonesia Basic Education Program, AIBEP. (ARMIN HARI) Metode Pendataan dan Penulisan Isi buku ini diolah dari bahan-bahan hasil survei dan wawancara. Bahan-bahan itu diolah dengan metode pengumpulan data kuantitatif dan kualitatif. Kunjungan dilakukan ke 40 sekolah dan madrasah di 12 provinsi yang tercatat telah mengikuti Pelatihan BOS 2011.2 Seluruh kegiatan pengumpulan dan pengolahan data tersebut dilakukan sejak November 2011 sampai Mei 2012. Dalam prosesnya, setiap sekolah atau madrasah yang disurvei, setidaknya dikunjungi dua kali sepanjang periode penelitian. Para peneliti ini mengumpulkan informasi tentang profil sekolah atau madrasah yang bersangkutan, proses persekolahan (termasuk daur manajemen BOS), dan informasi seputar pelatihan-pelatihan BOS yang pernah diikuti oleh para pengelola atau guru-guru dari sekolah atau madrasah tersebut. Mereka yang diwawancarai meliputi: [a] Kepala Sekolah, Bendahara BOS, dan pengurus Komite Sekolah pada tingkat sekola; [b] Manajer dan pengelola BOS di tingkat Satuan Kerja Pemerintah Daerah (SKPD) Kabupaten dan Kota; dan [c] anggota masyarakat serta para siswa sekolah sebagai penerima manfaat hasil pelatihan BOS. Untuk validasai temuan lapangan, semua data dan bahan dibahas dalam suatu lokakarya. Dalam forum itu dihadirkan para guru, Kepala Sekolah, Komite Sekolah, pembina dari Dinas Pendidikan serta para peneliti. 2 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA
  • 12. Olahan data dan informasi dari berbagai sumber itu kemudian diramu dan tampil dalam bentuk esai dan foto-foto. Buku ini memperlihatkan satu sudut-pandang bagaimana pelatihan-pelatihan BOS itu berpengaruh pada tata kelola sekolah dan program BOS itu sendiri. Dari beberapa contoh keberhasilan yang ditemukan, buku ini menunjukkan faktor-faktor yang mempengaruhi keberhasilan itu. Sebaliknya, dalam beberapa kasus yang menunjukkan titik kegagalannya, buku ini menyuguhkan saran- saran perbaikan untuk masa depan. Buku ini disusun untuk memberikan gambaran mengenai pentingnya BOS bagi proses persekolahan di Indonesia. Selain menggambarkan manfaat pelatihan BOS dalam melumasi mesin birokrasi lembaga persekolahan, buku ini juga menampilkan ilustrasi perubahan-perubahan yang terjadi di tingkat sekolah yang menjadi penanda pada titik mana pelatihan-pelatihan BOS tersebut telah memberikan sumbangsih dan pengaruhnya.    Sebagai bagian dari kerjasama antara AusAID dengan Kementerian Pendidikan & Kebudayaan, pengamatan juga dilakukan pada beberapa aspek dari pelaksanaan kerjasama tersebut. Dalam makna itu, BOS tentu tak bisa diakui sebagai satu-satunya penentu keberhasilan proses pendidikan dasar di negeri ini. Demikian halnya pula dengan pelatihan- pelatihan yang telah diselenggarakan. Sebab, ikhtiar-ikhtiar lain yang turut menentukan keberhasilannya sangat penting untuk dicatat. 4 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA 5TENTANG SUATU IKHTIAR: PENGANTAR BOS memang tak hanya soal dana. Ini menyangkut terselenggaranya seluruh proses pendidikan dasar di sekolah-sekolah. Dalam pelaksanaannya, keberhasilan BOS tak lepas dari hasil-hasil pelatihan yang membentuk sejumlah watak kepemimpinan, pengabdian, kesungguhan, keberanian, prakarsa, tanggung jawab, kecintaan pada dunia pendidikan, dan kehendak untuk ikut memberikan sumbangsih dalam mencerdaskan anak bangsa. Kisah-kisah para perintis di beberapa sekolah di daerah pedalaman, memperlihatkan bahwa BOS bukanlah suatu mesin birokrasi pendidikan yang mati rasa. Di tempat-tempat itu ditemukan kisah-kisah yang menyentuh dari para orang tua, guru, pengelola program, komite sekolah, juga para murid dan siswa sendiri. Kisah-kisah itu merupakan bukti bahwa melalui pelatihan yang kreatif dan terencana, suatu ikhtiar semacam BOS dapat memberi arti bagi perbaikan pendidikan di Indonesia. Akhirnya, apa pun ragam tafsir atas program pelatihan-pelatihan BOS, kita bisa bersepakat tentang satu hal bahwa pendidikan adalah hak. Sebagai hak, pendidikan tak dapat ditawar atau ditunda. Namun hak itu tak jatuh dari langit atau memancar dari bumi. Ia harus diikhtiarkan melalui mekanisme- mekanisme yang terencana, terukur dan memungkinkan untuk perbaikan. Buku ini menyumbang satu aspek dari pelaksanaan pelatihan BOS yang tak terkatakan oleh angka dan statistik, yang memberi nuansa manusiawi atas penyelenggaraan program BOS.** Halaman depan SD/SMP SATAP Nitneo, Kupang, NTT, juga selesai dibangun pada tahun 2009 melalui kerjasama AIBEP. SALEHABDULLAH
  • 13. SMP 5 Janapria, Lombok, NTB Sejak tahun 2008, semua sekolah yang dibangun dengan dana bantuan Australia diharuskan menyediakan sarana kursi roda, undakan dan toilet khusus untuk para siswa yang cacat tubuh. Program Kemitraan Pendidikan ini juga menyelenggarakan pelatihan bagi para pengelola sekolah untuk menerapkan Peraturan Menteri tentang pendidikan inklusif dalam setiap perencanaan dan penyelenggaraan kegiatan mereka. ARCHIVEAusAID,JAKARTA 6 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA 7TENTANG SUATU IKHTIAR: PENGANTAR
  • 14. Sekolah di Balaraja, Tangerang, Banten 50% siswa di sekolah-sekolah yang dibangun dengan dana bantuan Australia adalah anak-anak dari keluarga yang berpendapatan kurang dari AS$ 2 (Rp 16.000) per hari. Separuh dari mereka adalah anak-anak perempuan. Hal ini memperlihatkan bahwa Australia menyediakan peluang untuk masa depan yang lebih baik bagi anak-anak lelaki maupun perempuan di Indonesia yang selama ini tidak memiliki akses yang memadai terhadap pendidikan dasar. ARCHIVEAusAID,JAKARTA 9TENTANG SUATU IKHTIAR: PENGANTAR Sekolah-sekolah itu juga dibantu dengan program khusus BRIDGE (Building Relations through Intercultural Dialogue and Growing Engagement) yang memungkinkan ribuan siswa dan guru sekolah di Indonesia dan Australia saling berhubungan untuk meningkatkan kemampuan bahasa serta ketrampilan belajar dan mengajar mereka menggunakan saluran teknologi telekomunikasi seperti Skype.
  • 15. karena pendidikan adalah hak Bantuan Operasional Sekolah (BOS) tak lahir di ruang hampa. Ia merupakan bagian dari ikhtiar bangsa Indonesia dalam memenuhi hak warganya atas pendidikan. Sepanjang republik ini berdiri, beragam cara pernah dilakukan agar lembaga-lembaga pendidikan tetap ada dan tersedia bagi semua anak bangsa. Kisah-kisah mereka menegaskan bahwa pendidikan adalah hal yang patut diperjuangkan, karena pendidikan adalah jalan peneguhan hakikat manusia yang merdeka. 11KARENA PENDIDIKAN ADALAH HAK Dalam keadaan darurat sekalipun, hak anak untuk memperoleh pendidikan tak boleh ditunda dan dikurangi dengan alasan apapun (non derogable right). Akibat gempa bumi besar, 19 Mei 2006, ratusan gedung sekolah dan fasilitas pendidikan hancur di daerah Bantul, Yogyakarta. Gadis kecil ini tak boleh dihalangi haknya untuk bersekolah, meski berlangsung di bawah tenda darurat di kampungnya di Dukuh Wunut, Sriharjo. BETAPETTAWARANIE 1
  • 16. Andy F. Noya: "Aku ingin jadi wartawan" Andy F. Noya, aktivis media dan pembawa acara 'Kick Andy' di salah satu jaringan televisi nasional, mengisahkan perjuangannya untuk meraih pendidikan itu. Cerita yang hampir serupa dialami Arie Sujito, aktivis LSM dari Yogyakarta. Tinggal bersama keluarga di kota merupakan salah satu jangkar “Aku anak bungsu dari lima bersaudara, tiga abang dan dua kakak perempuan. Ayahku tukang reparasi mesin tik di Jayapura, Papua. Ibu menjahit untuk cari tambahan. Mereka tahu tak kan mampu membiayai pendidikan anak-anaknya lebih tinggi dari SMA. Karenanya mereka memilihkan sekolah kejuruan agar kami bisa langsung bekerja”. Tahun 1973 Andy masuk Sekolah Teknik setingkat SMP di Jayapura. Lalu dilanjutkan ke STM tahun 1976. Dua tahun kemudian ia pindah ke Jakarta, ikut kakaknya. Ayahnya meninggal. Andy tak ada yang membiayai. Di Jakarta ia masuk Kelas 2 STM VI Kramat. “Di Jakarta aku numpang di rumah kakak perempuanku. Aku mengurus rumah, memandikan keponakan, antar mereka sekolah, cuci piring, cuci baju, mengepel dan pekerjaan rumah tangga lainnya. Biaya sekolah ditanggung kakakku. Lulus dengan nilai terbaik untuk semua jurusan, aku mendapatkan beasiswa ke IKIP Padang. Tapi aku telah tahu 'lentera jiwaku'. Aku ingin jadi wartawan”. Tamat STM, ia mendaftar ke Sekolah Tinggi Publisistik (STP, sekarang: IISIP). Andy terus bertahan hingga semester 6. Namun, selepas itu ia mulai megap-megap. Berharap terus dari kakaknya merasa tidak enak hati. Andy pun terpaksa berhenti dan mendapat pekerjaan sebagai wartawan lepas. Tahun 1992, ia masuk Metro TV dan mengasuh acara reality show 'Kick Andy' hingga kini. Melalui programnya dan Kick Andy Foundation, ia berusaha membantu banyak orang untuk mendapatkan pendidikan. Ia membagikan buku ke sekolah-sekolah miskin di berbagai wilayah di Indonesia. “Aku bisa merasakan kebahagiaan mereka ketika mendapatkan buku. Dulu aku sering ingin beli buku tapi tak mampu.” Sumber: wawancara dan www.kickandy.com Arie Sujito: "Berkat mereka, saya bisa sekolah" untuk bertahan dan mendapatkan biaya pendidikan. “Saya ragil (bungsu) dari tujuh bersaudara. Kakakku dua laki-laki dan empat perempuan. Sejak SD sampai SMP di Desa Gunungsari, Ngames, Madiun, saya tinggal bersama ibu dan ayah. Tetapi mereka terlalu miskin untuk membiayai kami sekolah lebih lanjut”. Dalam budaya Jawa, menumpang hidup atau ngenger merupakan jalan keluar yang lumrah meski tetap tidak mudah. Seperti kakak-kakaknya, Ari dititipkan Ibunya kepada Mbakyunya yang telah lebih dulu bekerja di Yogyakarta. Maka jadilah Ari anggota keluarga yang kesekian yang tinggal di rumah sederhana di bilangan Deresan Yogya. “Saya harus tahu diri, saya nunut urip (menumpang hidup) kepada mereka. Saya dibiayai penuh selama kuliah di UGM oleh mereka. Sebaliknya saya praktis mengambil alih semua pekerjaan di rumah kakak. Berkat mereka saya bisa tamat kuliah, bisa sekolah.” Sumber: wawancara di Yogyakarta, 14 Maret 2012. 12 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA Pada masa lampau, kisah-kisah perjuangan manusia Indonesia untuk meraih pendidikan tak hanya harus berhadapan dengan masalah biaya, tapi juga persoalan diskriminasi yang tak terbayangkan di masa kini. Kisah Ibu Darojah Suksino (87 tahun), aktivis Aisyiyah di Yogyakarta, sebagaimana terungkap dalam buku Mayling Oey-Gardiner menggambarkan situasi itu: “Sambil menangis saya berlari sepanjang rel kereta api. Saya mengejar kakak saya, Mas Syamsi, yang akan pulang ke Yogya.” Ibunya menyusul ke stasiun dan membujuknya untuk turun dari kereta dan berjanji tidak akan melarangnya sekolah, tapi ia berkeras. “Kulo nderek Mas Syamsi, kulo pengen sekolah, Mbok...” (Aku ikut Mas Syamsi, aku ingin sekolah, Bu...). Ia tetap geming meski sambil menangis. Padahal ia tak membawa apa-apa kecuali baju yang ia pakai. Pluit masinis berbunyi. Kereta beranjak meninggalkan kampungnya di desa Sidareja, Cilacap. Ia pun berangkat ke Yogya. Lalu ia didaftarkan sekolah di Muallimat Muhammadiyah, dan tinggal di asrama. Kehidupan di asrama mengenalkannya pada banyak hal yang mungkin tak bakal dikenalnya jika tetap tinggal di kampung. Dan Ibu Darojah menjadi pendobrak pertama yang sekolah jauh dari kampung. Sebelumnya, itu adalah hal yang terlarang. “Di asrama saya belajar berteman, berorganisasi, kepandaian putri, keterampilan berbahasa Indonesia, belajar cara membersihkan kamar mandi, menggunakan karbol, bahkan cara merawat kesehatan termasuk menggunakan duk (pembalut ketika haid).”3 13KARENA PENDIDIKAN ADALAH HAK 3 Mayling Oey-Gardiner (1986), Perempuan Indonesia Dulu dan Kini. Jakarta: Gramedia. Poster kampanye untuk mendorong minat dan kebiasan membaca di kalangan kaum perempuan. Poster ini dibuat oleh Kementerian Pendidikan, Pengajaran & Kebudayaan (PPK) Republik Indonesia, dengan mengambil stilasi foto lama Kartini dan adiknya membaca buku di zaman kolonial. ARSIPNASIONAL
  • 17. ARSIP TROPENMUSEUM, KITLV, LEIDEN. Kisah Andy, Arie, dan Ibu Darojah mungkin tak istimewa. Namun setidaknya ini menggambarkan beragam usaha manusia Indonesia untuk menempuh pendidikan. Dan, benang merah dari kisah-kisah serupa itu adalah bahwa pendidikan hanya mungkin diraih jika ada dukungan dan sarana yang memadai serta peluang yang terbuka. Dalam makna yang lebih luas itu, merupakan mosaik sejarah perjalanan manusia Indonesia dalam menggapai pendidikan. Tak terbantahkan, pendidikan adalah jalan untuk meraih kehidupan yang lebih baik. Sarana paling utama adalah tersedianya biaya pendidikan yang harus ditanggung keluarga, masyarakat dan negara. Dalam konteks ini, BOS menemukan relevansinya. Ia merupakan ikhtiar untuk mengatasi kebutuhan biaya pendidikan. Karenanya, BOS bukanlah program yang muncul tiba-tiba yang tak terkait dengan sejarah pendidikan. Upaya memajukan pendidikan di Indonesia telah berlangsung jauh sebelum Indonesia merdeka. Sejumlah tokoh dapat dicatat sebagai pelopor dunia pendidikan yang dikelola kalangan 'Boemi Poetra' di masa penjajahan. Sebutlah, misalnya, Ki Hajar Dewantara pendiri Taman Siswa, Mohammad Syafei perintis sekolah mandiri INS Kayutanam, K.H. Ahmad Dahlan pendiri persyarikatan Muhammadiyah yang berhidmat pada dunia pendidikan, dan sejumlah tokoh pendidikan bagi kaum perempuan seperti Dewi Sartika di Jawa Barat, Maria Walanda Maramis di Manado, Rahmah El-Yunusiah di Padangpanjang. Kehendak untuk merdeka pada hakekatnya juga dipicu oleh keinginan untuk mengakhiri pendidikan yang memasung mereka untuk berpikir bebas tentang bangsa dan tanah- airnya sendiri. Para pendiri bangsa lelah melihat bangsanya diperbudak dan dibuat Beberapa foto di bawah ini memperlihatkan sejarah perkembangan sistem pendidikan dan persekolahan di Indonesia pada zaman kolonial. KIRI: Murid-murid sekolah tahun 1860an di Pakan Kamis, Agam, Sumatera Barat. KANAN: Murid-murid Sekolah Desa (Verkvolkschool) di daerah perkebunan teh Malabar, Jawa Barat, pada tahun 1920an. 14 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA ARSIP TROPENMUSEUM, KITLV, LEIDEN. 4 Abdoel Moeis menceritakan bagaimana ayahnya, seorang Lareh (Lurah), begitu patuh kepada atasannya, seorang pegawai Belanda. Pegawai itu meminta bukti bagaimana sang Lareh dapat mengontrol warganya. Ia lalu memanggil Moeis dan memerintahkannya duduk di atas kotoran kerbau. Padahal ketika itu Moeis baru saja mandi sore dan mengenakan celana dan baju bersih. Kepatuhan itu menurut Moes akibat pendidikan yang hanya menciptakan manusia jajahan. Lihat: Ismed Natsir “Abdoel Moeis, Politik dan Sastra Demi Boemi Poetra”, Prisma, No 5, Juli 1988. bodoh oleh kaum penjajah. Dan mereka melihat bahwa hanya dalam negara yang berdaulat, Indonesia dapat mencerdaskan kehidupan bangsanya sendiri. Di masa penjajahan, politik pendidikan bertujuan menciptakan pegawai penggerak birokrasi jajahan. Dan politik pendidikan itu diterapkan secara diskriminatif. Bukan hanya menyingkirkan kaum cacah, pendidikan juga menolak kehadiran anak perempuan dengan membiarkan budaya feodal mengekang mereka dalam pingitan. Karenanya, sebagaimana kaum cacah, perempuan priyayi pun tak mendapatkan haknya untuk bersekolah sampai Kartini mendobraknya. Sementara itu, tujuan pendidikan semata-mata untuk menciptakan manusia jajahan yang patuh tunduk dan setia pada kehendak penguasa. Abdoel Moeis, salah satu tokoh politik dan sastra, mengisahkan betapa parahnya pendidikan pada masa itu.4 Di zaman Jepang, pendidikan diupayakan berlaku untuk semua warga di atas umur 7 tahun. Tak ada lagi pembedaan antara ningrat dan cacah, lelaki atau perempuan. Namun, pemerintah jajahan militer Jepang menciptakan pendidikan sebagai sarana KIRI: Soeryoadipoetro, aktivis Taman Siswa membacakan buku kepada siswanya di sekolah bergaya Tagore, National Onderwijs Instituut 'Taman Siswa' di Bandung. KANAN: Isteri Soeryoadipoetro menyelenggarakan 'sekolah rumah' (home schooling) untuk kaum ibu, gadis, dan anak- anak perempuan, di teras rumahnya di Bandung. 15KARENA PENDIDIKAN ADALAH HAK
  • 18. membentuk fasisme yang fanatik dan keras. Pendidikan masa itu bukanlah dunia yang menggembirakan. Di masa kemerdekaan, para pendiri republik mengubah secara fundamental visi dan misi pendidikan Indonesia dari dua jajahan sebelumnya. Mereka menyatakan bahwa pendidikan ditujukan semata-mata untuk mencerdaskan kehidupan bangsa. Melalui kebijakan yang paling mendasar sebagaimana tercantum dalam UUD 45, pendidikan merupakan wahana untuk menciptakan manusia Indonesia yang merdeka. Oleh karenanya, pendidikan diselenggarakan sebagai hak semua warga negara tanpa kecuali. Dan sebagai wujud dari kehendak itu, di masa awal kemerdekaan, kegiatan-kegiatan pendidikan diselenggarakan dengan giat dan tak hanya oleh negara. Organisasi partikelir, organisasi keagamaan, juga perkumpulan kedaerahan, diberi izin untuk turut menyelenggarakannya. Organisasi perempuan nasionalis, seperti Persatuan Wanita Republik Indonesia (PERWARI), ikut terlibat dalam Bahkan dalam status sebagai tahanan politik di pengasingan (ex-orbitante) sekalipun, para tokoh pergerakan nasional Indonesia tetap mementingkan dan menyelenggarakan kegiatan pendidikan kepada rakyat. ATAS: Di beranda belakang rumah pengasingannya (1936-1942) di Pulau Neira, Kepulauan Banda, Maluku, Mohammad Hatta membuka kelas sekolah untuk anak-anak warga setempat. Rumah itu sekarang menjadi museum. Semua perabotnya, termasuk meja-bangku sekolah di beranda belakang tetap ditata seperti sediakala. Des Alwi, putra Banda yang kemudian terkenal sebagai diplomat, wartawan, dan pembuat film dokumenter, adalah salah seorang murid para tokoh pergerakan saat itu. KANAN: Beberapa murid SD Negeri Banda masa kini (2009) pulang sekolah melewati jalan kecil di depan rumah yang pernah didiami oleh salah seorang tokoh pergerakan yang membuat mereka sekarang dapat bersekolah gratis. PURNAMASANTI REZATUASIKAL 16 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA program pemberantasan buta aksara serta pengelolaan Sekolah Kepandaian Puteri (SKP). Pembiayaan pendidikan dibayar oleh negara dan masyarakat. Pada saat itu, penyelenggaraan pendidikan juga tak melulu dimonopoli oleh Departemen Pendidikan dan Kebudayaan (P&K). Sejumlah departemen atau kementerian lain mendapatkan izin penyelenggaraan pendidikan untuk memenuhi kebutuhan atas pegawainya masing-masing, termasuk Departemen Agama yang mengurus pendidikan melalui madrasah. Masyarakat juga secara bebas menyelenggarakan pendidikan dengan kurikulum yang mereka susun sendiri. Pesantren merupakan salah satu bentuk dari partisipasi masyarakat dalam upaya mencerdaskan bangsa. Pembiayaan pendidikan sepenuhnya dibayar oleh komunitas. Sementara untuk sekolah- sekolah kedinasan yang diselenggarakan setiap kementerian, pembiayaannya berasal dari anggaran masing-masing kementerian yang bersangkutan.
  • 19. Apa pun keadaannya, dari satu kabinet ke kabinet lain di bawah kepemimpinan yang berbeda-beda, pendidikan senantiasa mendapat prioritas baik dalam anggaran maupun pelaksanannya. Sejumlah kebijakan dikembangkan oleh pemerintah. Untuk pendidikan dasar, sejak tahun 1980an, pemerintah mengeluarkan kebijakan pembangunan SD didasarkan Instruksi Presiden (INPRES). Maka jadilah proyek SD-SD INPRES yang dibangun di daerah-daerah terpencil. Secara politis, kebijakan ini bisa dibaca sebagai cara negara mengontrol pendidikan warganya. Namun, secara nyata ini adalah ikhtiar untuk meningkatkan sarana dan prasarana pendidikan. Pembangunan SD INPRES yang berkonsekwensi pada penambahan guru merupakan lompataan kebijakan yang cukup besar, terutama untuk mendekatkan akses pendidikan warga terpencil. Kita bisa menemukan berbagai kisah tentang manfaat SD INPRES. Satu desa di Flores Timur, misalnya, menandai berdirinya SD INPRES Desa Muda, Kecamatan Klubogolit, Pulau Adonara, pada tahun 1987, sebagai tonggak sejarah pendidikan di desa itu. Sebab sebelumnya di desa itu sama sekali tak ada lembaga pendidikan, pun tidak oleh pihak gereja Katolik yang banyak bekerja di Flores. Anak- anak dari Desa Muda ini harus berjalan berkilo-kilometer untuk bersekolah di desa- desa tetangga seperti di SD Katolik di Desa Hinga yang telah berdiri tahun 1966, atau di SD Katolik Lamapaha jauh di luar desa, atau lebih jauh lagi ke SD Nisakarang (Pos Kupang, 5 Agustus 2011). Bertambahnya lulusan SD menuntut ketersediaan sarana sekolah tingkat SMP. Biasanya di satu kecamatan yang terdiri dari 10 atau lebih desa, akan berdiri satu atau dua SMP dan sejumlah SMP swasta. SMP negeri diizinkan membuat sekolah kelas jauh untuk Murid-murid SD INPRES Kantewu II di dataran tinggi Pipikoro, Sigi, Sulawesi Tengah, dengan papan nama sekolah mereka ditulis di papan tulis yang diangkat dari salah satu ruang kelas. BERTHO, KOMPAS CITIZEN IMAGE, 12/07/2009 18 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA SUHFIMAJID mendekatkan akses anak didik dari desa terpencil. Sebagai contoh, pada tahun 2005, SMPN 1 Cicurug, Sukabumi, Jawa Barat, menyelenggarakan SMP kelas jauh di Desa Cibuntu, karena SMP di Cicurug itu tak sanggup menampung lulusan SD yang hampir 400 siswa per tahun. Tiga tahun kemudian, SMP di Cibuntu itu berubah status menjadi SMPN 3 Cibuntu. Guru-guru bantu dari SMPN 1 Cicurug diberi pilihan untuk mengajar di antara dua sekolah tersebut. Namun, pada kasus lain, tak mudah bagi sekolah kelas jauh untuk mengubah status mereka. Seperti yang terjadi pada kelas jauh SMPN 1 Gantar, Indramayu, juga di Jawa Barat, yang tetap menumpang di SDN Sanca, meskipun telah berdiri selama 17 tahun dengan jumlah siswa tak kurang dari 130 orang. Di Masa Orde Baru, kebijakan untuk melibatkan pihak swasta dalam menyelenggarakan pendidikan diperluas. Sebetulnya ini bukanlah kebijakan baru. SD swasta bermunculan pasca kemerdekaan, terutama sekolah tingkat SD hingga SMA yang dikelola organisasi keagamanaan dan organisasi perkumpulan. Biaya pendidikan dibayar oleh yayasan penyelenggara pendidikan dan sebagiannya dipungut dari orang tua murid, sumbangan dari para penderma serta sedikit dari negara dalam bentuk bantuan guru yang telah berstatus pegawai negeri. Sejak tahun 1990an, penyelenggaraan pendidikan di luar lingkungan madrasah diniyah dan pesantren berkembang sangat pesat. Kebijakan ini dimanfaatkan oleh pihak swasta untuk mengembangkan lembaga pendidikan elit dengan label 'sekolah terpadu' dan biaya sangat mahal. Sekolah swasta itu menjadi alternatif bagi orang tua murid dari kelas menengah atas yang tidak puas pada sekolah-sekolah negeri. Atas munculnya sekolah-sekolah swasta itu, upaya terobosan dilakukan sejumlah sekolah negeri terpilih yang diizinkan untuk menyelenggarakan kelas-kelas unggulan. Sebagaimana sekolah swasta, dana untuk melaksanakan sekolah serupa itu dipungut dari masyarakat melalui musyawarah antara sekolah dan orang tua murid, selain subsidi dari pemerintah. Liberalisasi pendidikan serupa ini pada kenyataanya bak buah simalakama. Di satu pihak ini dianggap dapat menawarkan kualitas meskipun beresiko pada pembiayaan yang luar biasa mahal. Di pihak lain cara ini secara otomatis menyisihkan anak-anak dari keluarga miskin untuk mendapatkan sarana dan prasarana pendidikan yang terbaik. Pasca reformasi, kebijakan pendidikan banyak mengalami perubahan berkat Undang-Undang (UU) Nomor 20/2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (SISDIKNAS) yang mengamanatkan bahwa setiap warga negara usia 7-15 tahun berhak Murid-murid SD INPRES Letmase, Pulau Dawelor, Kabupaten Maluku Barat Daya (MBD) dan gedung sekolah mereka yang hampir roboh. Dua rombongan kelas berbeda belajar bersamaan di satu ruangan yang hanya dipisahkan oleh satu tembok darurat. 19KARENA PENDIDIKAN ADALAH HAK
  • 20. mendapatkan pelayanan pendidikan dasar. Negara wajib menjamin terpenuhinya hak tersebut. Untuk itu, anggaran belanja negara untuk pendidikan ditingkatkan. Peningkatan anggaran pendidikan ini memungkinan bagi sekolah untuk meningkatkan mutu dan sarana pendidikan. Penambahan dana juga berimbas pada peningkatan kapasitas guru baik untuk tingkat dasar, menengah dan atas. Program sertifikasi dan pelatihan reguler bagi para guru dilakukan secara intensif. Guru-guru didorong untuk menempuh pendidikan tambahan seperti program D1, D2, D3, S1, atau kuliah jarak jauh melalui Universitas Terbuka. Pengalaman mereka mengajar atau memimpin sekolah diakui sebagai portofolio yang terkait dengan jenjang karier. Para guru pun semakin mendapat tempat di masyarakat akibat peningkatan status sosial ekonomi mereka. Pendidikan pada kenyatannya terkait benar dengan perkembangan politik. Kebijakan Otonomi Daerah) sejak tahun 1999 berimbas pula pada sektor pendidikan. Wewenang Pusat dan Daerah pun dibagi. Pusat terkait dengan regulasinya, sementara Daerah sebagai pelaksana aktif. Di wilayah tertentu seperti Aceh, sumber pembiayaan sekolah tak hanya dari APBN. Dana pendamping dari APBD berasal dari banyak sumber seperti dari alokasi anggaran Otonomi Khusus (OTSUS), dana perimbangan pusat dan daerah, dana bagi kaum miskin, dan sebagainya. Di sejumlah kabupaten seperti Kubu Raya, Kalimantan Barat, Bupati memenuhi janji kampanyenya dengan menambah mata anggaran khusus dalam APBD, yakni dana BOS Daerah (BOSDA). Dana tambahan pun dikucurkan untuk membayar pembelian baju seragam, sepatu, buku-buku wajib, dan kegiatan-kegiatan pengembangan kemampuan anak didik. Kebijakan BOS hadir dalam kerangka besar pemenuhan asas persamaan atas akses dan peluang untuk mendapatkan pendidikan yang optimal. Dalam hal inilah kebijakan BOS mendapatkan konteks relevansinya. Ia diciptakan untuk meretas kesenjangan akan akses dan kualitas pendidikan. Sejarah BOS tak dapat dipisahkan dari seluruh rangkaian upaya untuk pemenuhan hak warga atas pendidikan. Secara politis, BOS juga tak dapat dipisahkan dari kebijakan pengurangan subsidi BBM. Sebab, BOS secara resmi memang diadakan sebagai pelaksanaan dari Program Kompensasi Pengurangan Subsidi BBM dibidang pendidikan yang dimulai sejak tahun 2005. Program ini menjadi program rutin 20 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA 21KARENA PENDIDIKAN ADALAH HAK Pendidikan adalah salah satu investasi terbaik dalam pembangunan, Investasi di bidang pendidikan akan sangat menentukan dalam pencapaian Tujuan-tujuan Pembangunan Abad Kini (Millennium Development Goals). Pemerintah Indonesia sangat menghargai bantuan Australia di bidang ini dan mengharapkan kelanjutan dukungan tersebut untuk menuntaskan keberhasilan Program Pendidikan Dasar Indonesia Australia (Australia-Indonesia Basic Education Program, AIBEP).
  • 21. pemerintah dalam upaya penuntasan Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun. Meski untuk itu, negara harus menambah pinjaman luar negeri kepada negara-negara donor. Dalam hal inilah BOS bisa menimbulkan pro-kontra. Namun, dari aspek keberpihakan kepada pendidikan, pentingnya pendidikan dasar merupakan hal yang telah disepakati bersama. Dengan adanya kebijakan itu, maka pada tahun ajaran 2005, semua murid SD/MI, SMP/MTs, pesantren moderen maupun tradisional, serta satuan pendidikan non-Islam yang menyelenggarakan Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun, mendapatkan dana BOS. Inilah cikal-bakal pendidikan bersubsidi di tingkat dasar di seluruh Indonesia yang hingga kini terus berjalan dan terus melakukan perbaikan. Penggunaan dana BOS saat ini meliputi 13 macam kegiatan (lihat: Lampiran). Pada prinsipnya, dana ini sepenuhnya harus digunakan untuk menunjang berlangsungnya kegiatan persekolahan dengan karakteristik pembiayaan yang sepenuhnya untuk keberlangsungan pendidikan. Dalam bahasa B ETA PETTAWARAN IE Melihat BOS yang potensial untuk dikembangkan menjadi sarana pemenuhan kewajiban negara dalam menyelenggarakan pendidikan, AusAID menawarkan bantuan teknis guna memaksimalkan capaian pendidikan dasar sembilan tahun tersebut. Antara lain, bantuan dalam peningkatan kapasitas pelaksanaan BOS melalui kegiatan pelatihan dan sosialisasi BOS serta tata laksana pengelolaannya. 22 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA sederhana, dana itu untuk membayar hal-hal yang habis-pakai dan bukan untuk pembangunan prasarana fisik. Dengan adanya dana BOS ini, seharusnya tidak ada lagi anak Indonesia yang kehilangan haknya untuk meraih pendidikan. BOS berusaha menjangkau yang tak terjangkau.** ARMIN HARI KIRI (HALAMAN SEBELAH): Sama seperti anak-anak lain di seluruh Indonesia, murid- murid SD Negeri Agats, di ibukota Kabupaten Asmat di pedalaman Papua, juga bersekolah dengan seragam dan perlengkapan yang disediakan oleh negara melalui dana BOS. BAWAH. Murid-murid SD Negeri Paupanda di Ende, Flores (NTT), belajar bersama menyelesaikan satu tugas dari guru mereka. Sebagian besar mereka adalah anak-anak dari keluarga nelayan miskin di pesisir yang juga rawan bencana gelombang pasang dan letusan gunung berapi (Gunung Iya). Mereka semua adalah penerima manfaat dana BOS. 23KARENA PENDIDIKAN ADALAH HAK
  • 22. Di ruang kelas sekolah darurat mereka, SD Negeri Srunen, Kemalang, Klaten, Jawa Tengah, yang hanya berdinding gedhek bambu, berlantai semen kasar dan beratap seng, anak-anak pengungsi korban bencana letusan Gunung Merapi 2010, tetap bersekolah. Meskipun menerima sumbangan dan bantuan kemanusiaan dari berbagai fihak, namun dana BOS masih tetap merupakan tumpuan utama mereka untuk tetap bersekolah dengan kelengkapan pakaian seragam dan buku-buku pelajaran. ARMIN HARI 24 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA Meskipun hanya tinggal bertiga, mereka tetap bersekolah. Sementara rekan sepermainanya tewas atau mengungsi akibat bencana tsunami dahsyat yang menghancurkan kampung dan sekolah mereka pada bulan Desember 2004. Murid Kelas I SD Negeri Ceunamprong di Aceh Jaya ini tetap tekun belajar di gedung baru sekolah mereka yang selesai dibangun pada tahun 2008. Sebelumnya, mereka belajar di 'bangunan darurat', sehingga hak mereka untuk memperoleh pelayanan pendidikan tetap terpenuhi. Selain dana BOS, mereka juga mendapat beasiswa khusus dari Education International yang disalurkan langsung melalui rekening BRI setempat atas nama anak-anak itu sendiri. BETAPETTAWARANIE 25KARENA PENDIDIKAN ADALAH HAK
  • 23. Dian Putri Bromo sering dipanggil Dian oleh teman-teman dan gurunya. Saat ini ia duduk di Kelas V SDN 6 Rodja, Kelurahan Paupanda, Kecamatan Ende Selatan, Kabupaten Ende, NTT. Dian anak yang cerdas. Selain selalu berada di peringkat pertama di kelasnya, ia sering mewakili sekolah untuk lomba-lomba bidang studi seperti IPA dan Matematika. Mata pelajaran itu memang kesukaannya. Ayah Dian, penduduk asli Ende. Sejak muda ia telah merantau ke Malaysia. Lalu menikah di sana dengan ibu Dian yang asal Kalimantan. Dian dan adik- adiknya pun lahir d sana. Situasi yang sulit di rantau membawa mereka kembali ke kampung. Namun, keadaan ekonomi yang sulit memporak-porandakan keluarga itu. Ayahnya kembali merantau ke Malaysia. Ibu Dian pergi entah di mana kini. Tinggallah Dian dan adik-adiknya. Di lingkungan Paupanda Atas, Dian dan dua adiknya tinggal bersama nenek dan dua pamannya. Perihal ibunya Dian, salah seorang pamannya menjelaskan, "Mungkin ibunya tidak tahan lihat keadaan kami di Ende, lalu bilang mau pergi menyusul suaminya ke Malaysia. Kabarnya ia tertangkap polisi saat mau menyeberang ke Malaysia, lalu pulang ke Kalimantan. Kami mau cari bagaimana, tidak ada kabar beritanya." Selama ayahnya berada di Malaysia, Dian menjadi tanggung jawab sang paman yang bekerja sebagai tukang ojek. Paman yang lain, seorang tukang bangunan, hanya bekerja ketika ada proyek. Menurut Dian, ayahnya kadang mengirim uang, pernah sampai Rp 1 juta. Tapi, itu tidak rutin. Karena itu, menurut paman Dian, bersekolah gratis di SDN Rodja, sungguh merupakan bantuan yang tidak ternilai. Apalagi, di rumah itu, ada 3 orang anak yang musti disekolahkan. "Jika tidak ada dana BOS, tentu kami akan kewalahan," kata paman Dian.**(Ami Priwardhani) Dian Tetap Sekolah ARMIN HARI 26 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA Setelah lulus dari SD pada tahun 2006, Nurkhasanah tidak melanjutkan sekolah karena dua alasan. Pertama, SMP hanya ada di Kota Malino, sekitar 40 Km dari kampungnya di Tassese (bahasa Makassar Konjo, tassese = 'yang tersisih jauh di pinggiran'), di dataran tinggi terpencil Kabupaten Gowa, Sulawesi Selatan. Kedua, orang tuanya hanya keluarga petani biasa yang membutuhkan tenaganya untuk bekerja di rumah dan tak punya ongkos untuk Nurkhasanah melanjutkan sekolah. Dua tahun kemudian, 2008, ketika ia berusia 14 tahun, seorang pemuda dari kampung tetangga melamarnya. Ia baru lulus SMA. Nurkhasanah setuju. Tapi ia mengajukan dua syarat. Pertama, dia diperbolehkan sekolah lagi, karena SMP sudah ada di kampungnya. Sekolah itu dibangun oleh bantuan Australia Indonesia Basic Education Program (AIBEP) sebagai sekolah 'satu atap' (SATAP) dengan SD Negeri Tassese di mana dia dulu bersekolah. Kedua, ia tidak digauli sampai tamat SMP. Bahkan, jika mungkin, suaminya ikut membiayainya sampai SMA. Calon suami dan orang tua mereka setuju. Maka mereka pun menikah. Nurkhasanah tetap tinggal bersama orangtuanya. Ia bersekolah lagi di SMP SATAP Tassese. Ia tekun belajar, sampai akhirnya tamat tahun 2011 pada usia 17 tahun. Selama di SMP itu, dia menerima semua haknya sebagai siswa dari dana BOS, termasuk seragam dan buku-buku pelajaran. Untunglah sekolah tak mempersoalkan status perkawinannya. Sebab, di sekolah lain hal itu terlarang. "Pendidikan penting bagi saya," katanya, "karena itu saya menjadikannya sebagai syarat pernikahan saya. Syukurlah orangtua kami dan suami saya mengerti, mereka setuju dengan syarat saya. Di sekolah juga, semua guru dan teman-teman saya memaklumi dan menerima saya apa adanya. Tidak ada persoalan." Pak Ruddin, Kepala SD/SMP SATAP Tassese mengabarkan bahwa Nurkhasanah sekarang ikut suaminya pindah ke Makassar. "Saya dengar, dia melanjutkan sekolah ke SMA. Siapa pun tak bisa menghalangi minatnya yang teguh. Ia senang bersekolah." **(Beta Pettawaranie) Menikah dan Sekolah Lagi Nurkhasanah (paling kiri) dan teman-teman sekelasnya di teras depan sekolah mereka, SMP SATAP Tassese. Saat itu (2009), Nurkhasanah sudah di Kelas VIII. Tahun 2010, ia mengikuti Ujian Nasional dan lulus. Kini ia ikut suaminya di Kota Makassar dan kabarnya melanjutkan sekolah ke SMA di sana. BETAPETTAWARANIE 27KARENA PENDIDIKAN ADALAH HAK
  • 24. Pagi sekali, anak-anak Desa Kompang di pedalaman dataran tinggi Sinjai, Sulawesi Selatan, berombongan berjalan kaki menuju sekolah mereka, menuruni jalan raya yang masih basah akibat hujan lebat semalaman. JARAK BUKAN MASALAH Berjalan kaki jauh ke sekolah, kadang sampai puluhan kilometer, sebenarnya hal yang biasa bagi kebanyakan anak-anak di pedalaman. Sejak dulu demikian dan sampai sekarang pun masih ditemukan di berbagai daerah. Meskipun, data dari berbagi survei menunjukkan bahwa jarak dan waktu tempuh ke sekolah saat ini semakin berkurang. Mereka yang tak pernah mengalaminya mungkin menganggap hal itu keterlaluan dan dapat menganggu mutu pendidikan di sekolah. Tetapi, bagi anak-anak yang mengalaminya, itu justru pengalaman yang paling menyenangkan dari kehidupan pedesaan yang bersahaja. Dengan berjalan kaki beramai-ramai, mereka menemukan keasyikan sebagaimana layaknya kanak-kanak. Ini juga sekaligus menjadi bagian dari proses mengenal alam sekitar. Mereka belajar menyiasati cuaca. Pada saat bersamaan, mereka belajar membangun pertemanan dan saling peduli satu sama lain. Dalam kenyataannya, hampir semua orang Indonesia yang pernah mengalami hal yang sama, selalu menceritakan kembali masa berjalan jauh ke sekolah sebagai salah satu kenangan masa kanak-kanak yang paling berkesan dalam hidup mereka. Kebijakan nasional yang kini memberikan pelayanan pendidikan dasar gratis --antara lain, melalui dana BOS-- sedikit-banyak telah memungkinkan anak-anak itu lebih bergairah bersekolah, meskipun masih harus bejalan kaki jauh. Beberapa halaman berikut adalah rekaman foto anak- anak itu di berbagai daerah yang memperlihatkan bahwa jarak bukanlah masalah bagi mereka... GALERI ARMINHARI 28 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA 29GALERI: JARAK BUKAN MASALAH
  • 25. Samudera Pasifik Jayapura Amai, Depapbre Di muara Sungai Amai di Teluk Depapbre, Papua, anak-anak sekolah disana suka memilih jalan-pintas ketika pergi dan pulang sekolah yang berjarak sekitar 4 kilometer garis-lurus dari kampung mereka. Caranya 'khas anak kampung': buka baju untuk membungkus semua buku dan peralatan sekolah, angkat- tinggi-tinggi dengan tangan, lalu berenang menyeberang sungai. Dengan demikian, hanya celana dan badan mereka yang basah. Ketrampilan berenang juga dimiliki anak-anak perempuan. Bedanya, mereka basah kuyup semuanya, karena anak-anak perempuan biasanya tidak melepas baju. Saat pulang sekolah, biasanya mereka tak langsung pulang. Mereka menghabiskan waktu di muara sungai bening dan pasir pantai putih sambil mencari ikan atau memanjat dan memetuik buah kelapa... suatu 'kemewahan' yang niscaya tak pernah dinikmati oleh teman sebaya mereka di perkotaan! JALAN KE SEKOLAH: Anak-anak Muara & Teluk 1 Laut Arafura Laut Banda BETAPETTAWARANIE 30 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA BETAPETTAWARANIE
  • 26. Laut Banda Amahai, Elpaputi, Pulau Seram Di pulau-pulau kecil laut dalam di Maluku, apa boleh buat, tak ada jalan lain bagi anak-anak disana pergi dan pulang sekolah kecuali dengan perahu atau sampan (kole-kole). Di Kepulauan Banda yang terkenal itu, anak-anak sudah terbiasa sejak kecil mendayung sampan sendiri dari daratan Pulau Lonthor (pulau terbesar di sana) ke daratan Pulau Neira dimana sekolah mereka terletak (KIRI BAWAH). Tak main-main, kedalaman laut di sana mencapai 4000-5000 meter. Di kejauhan adalah Gunung Api, salah satu gunung berapi paling aktif di Indonesia sampai saat ini. Pilihan lain adalah naik perahu sewa (ojek laut), seperti para siswa perempuan Madrasah Tsanawiyah (KANAN BAWAH) yang juga menyeberang dari Lonthor ke Neira. Tentu saja... harus bayar! JALAN KE SEKOLAH: Anak-anak Pulau-pulau Kecil 2 Lonthor & Neira, Kepulauan Banda Ambon Sama saja di Pulau Seram, di Teluk Elpaputi, bagian selatan-tengah Seram. Tetapi anak lelaki satu ini (KANAN, HALAMAN SEBELAH) lebih memilih berjalan kaki menyusur pantai pasir putih pulang ke rumah dari sekolahnya, SD Negeri Amahai (tampak jauh di latar belakang). Sementara itu, bapak dan pamannya mendayung sampan membawa adik lelaki dan perempuannya. Anak ini butuh waktu sekitar satu jam baru tiba di rumahnya. REZATUASIKAL 32 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA BETAPETTAWARANIE
  • 27. Laut Banda Mantigola, Wakatobi Baubau Di pulau-pulau kecil terpencil pun tak jauh beda. Anak-anak Orang Bajo --suku pengembara laut legendaris Asia Tenggara-- di Kampung Mantigola, Kepulauan Wakatobi, lepas pantai Sulawesi Tenggara, bahkan lebih unik lagi. Mereka harus menyiapkan sampan kecil untuk menyeberangi selat dangkal menuju sekolah mereka di tengah laut. Kadang hanya dengan tangan mereka sebagai dayung mengayuh sampai sejauh 1 mil laut. Sesekali mereka mendapat 'penumpang istimewa', yakni satu atau dua orang guru mereka. Jika air laut sedang surut, mereka cukup berjalan kaki di atas pasir pantai yang sedang mengering. Untuk alasan praktis saja, agar tidak basah, anak-anak itu tak pernah membawa buku-buku dan peralatan sekolah mereka. Semuanya disimpan di sekolah. Jika ada tugas 'perkerjaan rumah', biasanya mereka selesaikan di sekolah. Buku-buku dan peralatan sekolah itu hanya mereka bawa pulang saat ulangan atau ujian... JALAN KE SEKOLAH: Anak-anak Kembara Laut 3 BETAPETTAWARANIE 34 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA BETAPETTAWARANIE
  • 28. Tompobulu Makassar SelatMakassar Teluk Bone Untuk mencapai sekolah mereka, anak-anak Dusun Galung- galung di pedalaman Pangkajene, Sulawesi Selatan, menempuh jalur yang tidak biasa: mendaki gunung dan bukit, menyeberangi sungai, meniti jembatan bambu dan pematang sawah, melompati pagar kebun, serta melintasi hutan berlumut tebal dan licin di musim hujan. Itu semua dalam kawasan Taman Nasional Saraung-Bantimurung. Jaraknya sekitar 20 kilometer pulang-pergi dari dan ke sekolah mereka di pusat Desa Tompobulu. Tetapi, anak-anak itu tak pernah mengeluh. Mereka malah menghabiskan waktu sambil bercanda riang dan bermain sepanjang jalan... JALAN KE SEKOLAH: Anak-anak Petani Gunung 4 BETAPETTAWARANIE 36 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA BETAPETTAWARANIE
  • 29. Di dataran tinggi Sigi, Sulawesi Tengah, kita saksikan hal yang sama. Anak-anak Ngata (Desa) Tompu selalu berombongan pergi dan pulang sekolah, berbaris jajar panjang seperti satu konvoi. Sekolah mereka terletak jauh terpencil di pucuk gunung (GAMBAR KANAN BAWAH). Meski harus berjalan kaki, hanya dengan sandal-jepit atau bahkan kaki-telanjang, anak-anak suku peladang tradisional ini tak pernah mempersoalkan jarak yang mereka tempuh. Padahal tak kurang dari 6 kilometer pulang-pergi. Jangan bayangkan ini jalan datar yang mulus. Mereka naik- turun lereng terjal menyusuri jalan setapak, menyeberangi titian seadanya, menembus hutan dan belukar.... SelatMakassar Teluk Tomini Ngata Tompu Danau Poso Palu JALAN KE SEKOLAH: Anak-anak Peladang Hutan 5 BETAPETTAWARANIE 38 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA ERWINLAUJENG BETAPETTAWARANIE
  • 30. Di dataran tinggi pedalaman terpencil di bagian tengah-timur Pulau Sulawesi, sekitar 200 kilometer dari Kota Poso atau sekitar 500 kilometer dari Kota Palu, siswa SD SATAP Ue Bone, dalam kawasan hutan Ulu Bongka, berangkat pergi dan pulang sekolah menggunakan sampan kecil menelusuri dan menentang arus deras Kali Bongka yang membelah hutan pinus lebat. Anak-anak ini menghadapi resiko bahaya dalam perjalanan, tetapi mereka tak pernah mengeluh. Mereka justru menikmatinya sebagai bagian dari kesenangan masa kanak-kanak, bermain dan bertualang di alam bebas terbuka, suatu kesenangan yang tak pernah dinikmati oleh sebagian besar anak-anak seusia mereka yang hidup di perkotaan... Gulf of Tomini Ue Bone Lake of Poso Palu JALAN KE SEKOLAH: Anak-anak Masyarakat Daerah Terpencil 6 40 IMAGES OF HOPE: BOS TRAINING & INDONESIA's SCHOOLS EWINLAUDJENG Poso EWINLAUDJENG
  • 31. Pontianak Gunung Tamang Sungai-sungai raya adalah salah satu ciri khas Kalimantan. Beberapa sungai terbesar (terpanjang dan terlebar) di Indonesia berada di sana, termasuk Kali Kapuas di Kalimantan Barat. Hampir seluruh jaringan perhubungan di daerah ini masih dan harus melalui aliran-aliran sungai besar dan berbagai cabang (anak sungai) nya. Anak-anak Dayak Kenayan di Gunung Tamang, pedalaman Kubu Raya, tak terkecuali. Untuk mencapai sekolah mereka di SMP Santa Ursula, sama seperti semua rekan-rekannya yang lain, dua remaja putri ini pun setiap hari menyeberangi sungai besar, lebar, dalam, dan deras, dengan perahu motor yang mereka kemudikan sendiri... JALAN KE SEKOLAH: Anak-anak Sungai Raya 7 ARMINHARI 42 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA ARMINHARI
  • 32. Jatiluwih, Tabanan Bali bukan hanya Kuta, Sanur, dan Ubud. Di dataran tinggi Tabanan, ada Jatiluwih, satu kawasan pertanian dengan hamparan sawah teras (bertingkat) yang sangat luas. Mungkin semua anak di sana belum tahu bahwa hamparan sawah luas di kampung mereka telah diusulkan oleh Badan PBB untuk Pendidikan, Ilmu Pengetahuan, dan Kebudayaan (UNESCO) sebagai salah satu 'Kawasan Warisan Budaya Dunia'. Yang jelas, anak-anak itu melintasinya setiap hari, saat berjalan kaki sejauh 3 kilometer pergi dan pulang sekolah melalui jalan desa yang membelah hamparan sawah tersebut. Sesekali, terutama pada musim kemarau (Mei-Agustus), kabut tebal turun di pagi hari. Mereka tak surut. Dalam udara dingin yang menggigit, tanpa sinar matahari selama beberapa jam, mereka tetap berangkat ke sekolah... JALAN KE SEKOLAH: Anak-anak Kawasan Wisata 8 BETAPETTAWARANIE 44 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA BETAPETTAWARANIE
  • 33. Samudera India Parangkusumo Bahkan banyak orang Indonesia yang tak tahu bahwa di pesisir selatan bagian tengah Pulau Jawa, tak jauh dari Kota Yogyakarta, terbentang satu hamparan luas tanah tandus dan padang (gumuk) pasir Parangkusumo. Tentu saja, tak banyak orang yang ingin tinggal di sana. Hanya ada satu dusun kecil terdiri dari sekitar 10 rumah saja. Maka, pagi hari, anak-anak dusun gersang ini pun mengayuh sepeda mini mereka sejauh 3 kilometer ke sekolah di kawasan pantai wisata Parangtritis. Siangnya, pulang sekolah, mereka melewati lagi jalan panjang yang panas dan lengang tanpa pepohonan pelindung itu... JALAN KE SEKOLAH: Anak-anak Tanah Tandus 9 BETAPETTAWARANIE 46 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA BETAPETTAWARANIE
  • 34. Medan Lubuk Pakam Di kawasan perkebunan besar kelapa sawit di daerah Lubuk Pakam, Deli Serdang, Sumatera Utara, anak-anak lelaki tak perlu lagi berjalan kaki ke sekolah. Jalan raya beraspal mulus melintasi daerah itu. Mereka cukup menumpang angkutan umum meski dengan sangat beresiko: naik di atas atap mobil! Dan seperti sudah menjadi suatu ‘persepakatan tak tertulis”, para sopir pun tak pernah menolak mereka. Sementara bagi anak-anak perempuan, jika tak ada tempat duduk yang tersisa di dalam mobil angkutan umum itu, apa boleh buat, mereka harus berjalan kaki. Orang menganggap tentu tak pantas anak perempuan naik ke atap mobil. Jika cukup ongkos, mereka naik becak motor beramai-ramai. (KIRI ATAS & BAWAH). JALAN KE SEKOLAH: Anak-anak Perkebunan Besar 10 ARMINHARI 48 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA ARMINHARI
  • 35. Banda Aceh Kuala Unga & Krueng Ateuh Bencana besar tsunami dahsyat yang memporak-porandakan pantai barat Aceh, pada tahun 2004, membuat ratusan gedung sekolah hancur. Tahun 2008, anak-anak di Gampong (Desa) Kuala Unga & Krueng Ateuh, Aceh Jaya, mendapat gedung sekolah baru. Tetapi, kali ini letaknya cukup jauh dari desa mereka, karena dibangun di tempat baru yang jauh dari ancaman bahaya tsunami. Maka, mereka pun berjalan kaki sekitar 3 kilometer. Agar hemat waktu, mereka membawa bekal makanan, sehingga tak perlu pulang ke rumah saat istirahat siang. Maka, mereka pun menikmati santapan siang beramai-ramai di teras gedung sekolah baru mereka... JALAN KE SEKOLAH: Anak-anak Korban Tsunami 11 BETAPETTAWARANIE 50 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI iNDONESIA BETAPETTAWARANIE
  • 36. angka berkata, data bicara 2 53ANGKA BERKATA, DATA BICARA Ibu guru di SD Negeri 3 Paupanda, Ende, Flores, NTT, mengajarkan matematika kepada murid- muridnya dengan cara tidak biasa: semua muridnya maju berdiri ke depan kelas dekat papan tulis dan menggunakan jari tangan untuk melakukan perhitungan. Pelatihan sangat penting memampukan guru menemukan cara- cara kreatif dalam mengajar. Pelatihan BOS 2011 adalah satu skema pelatihan yang dirancang secara masif. Jumlah sasaran yang dijangkau sekitar 656.073 orang peserta. Mereka adalah para Kepala Sekolah, guru-guru dan anggota masyarakat sebagai Komite Sekolah. Mereka berasal dari 218,691 sekolah dan madrasah di seluruh Indonesia. Angka pencapaian yang direncanakan itu bukanlah jumlah yang kecil. Sebaran kegiatannya amat luas, dari kota-kota sampai ke daerah-daerah pedalaman terpencil. Jenjang penularan pengetahuannya juga berlapis, dari tingkat pusat ke daerah sampai ke satuan kerja di tingkat sekolah. Tak bisa lain, ini memang satu kerja raksasa. Diperlukan kemampuan pengelolaan program yang handal dan pengerahan sumberdaya secara sistematis dan terpadu. Dalam konteks inilah pemerintah Australia mengambil peran strategis yang berpusat pada salah satu bagian dari bantuan kerjasama pembangunan internasionalnya dengan pemerintah Indonesia, yakni penguatan kapasitas pengelola BOS. ARMINHARI
  • 37. PELATIHAN PELATIH UTAMA NASIONAL PELATIHAN PELATIH UTAMA DAERAH PELATIHAN PENGELOLA SEKOLAH & GURU-GURU Diikuti oleh 60 orang Diikuti oleh 2.600 orang: (1.500 orang angkatan pertama + 1.100 orang tambahan) Diikuti oleh 656.073 orang ARMINHARI 54 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA Materi Utama Sesuai dengan tujuannya --yakni untuk meningkatkan kemampuan para pengelola sekolah dan guru-guru-- komponen pelatihan BOS 2011 dirancang dan terdiri dari empat kelompok materi utama, yakni: 1. Evaluasi Diri Sekolah/Madrasah (EDS/M); 2. Perencanaan & Tata Kelola Sekolah; 3. Pendidikan Karakter; dan 4. Manajemen Keuangan Sekolah. Setiap kelompok materi utama tersebut terbagi lagi ke dalam beberapa pokok bahasan. Misalnya, dalam hal Teknis Pelaporan, menjadi bagian dari materi utama Manajemen Keuangan Sekolah. Semua pokok bahasan tersebut telah dibukukan menjadi satu modul paket pelatihan. Tercatat sebanyak 669.792 modul paket pelatihan telah dibagikan kepada semua sekolah dan madrasah di seluruh Indonesia. Alur Pelaksanaan Seluruh rangkaian kegiatan Pelatihan BOS 2011 telah dilaksanakan mulai dari tingkat nasional sampai ke tingkat lokal (Provinsi dan Kabupaten/Kota), dengan jenjang dan alur sebagai berikut: 100 - 90 - 80 - 70 - 60 - 50 - 40 - 30 - 20 - 10 - 0 - Total Perempuan Laki-laki 67,94 89,49 65,67 90,54 70,20 88,40 pre-test post-test ARMINHARI Grafik-1: Hasil Evaluasi Awal & Akhir Pelatihan dalam hal Peningkatan Pengetahuan, menurut status gender peserta. 55ANGKA BERKATA, DATA BICARA Secara teoritis, seluruh rangkaian pelatihan tersebut masing-masing berlangsung intensif selama empat hari (four days intensive training). Para pelaksana pelatihan di tingkat lokal, terutama di daerah-daerah dengan keadaan atau kendala geografis yang cukup berat, melakukan penyesuaian- penyesuaian, misalnya, dipadatkan menjadi satu hari. Namun, dari segi hasilnya, sebagian besar sekolah yang dikunjungi terbukti memahami dan mampu menerapkan mekanisme kerja BOS. Capaian Hasil Seluruh rangkaian pelatihan telah menerapkan evaluasi awal dan akhir. Hasil evaluasi pra dan pasca (pre and post test) pelatihan menunjukkan adanya peningkatan pengetahuan peserta. Indeksnya meningkat dari nilai 67,94 menjadi 89,49. Satu hal yang menarik adalah bahwa peningkatan pengetahuan pada para peserta perempuan lebih tinggi dibanding peserta laki-laki, sebagai berikut (Grafik-1):
  • 38. Dengan kata lain, baik dari segi nilai akhir rata- rata maupun dalam hal tingkat kemajuan, pencapaian hasil peserta perempuan jauh lebih baik daripada peserta laki-laki. Fakta di lapangan menunjukkan bahwa jumlah perempuan yang menduduki jabatan atau menjalankan peran yang menentukan dalam pengelolaan sekolah semakin meningkat, misalnya sebagai Kepala Sekolah atau Bendahara BOS. Atas fakta itu, kita bisa berharap bahwa peningkatan pengetahuan yang lebih baik pada sebagian besar perempuan peserta pelatihan-pelatihan BOS 2011 tersebut, juga akan membawa hasil perbaikan nyata dalam pengelolaan sekolah- sekolah kita di masa mendatang. Hasil tersebut semakin menarik jika dikaitkan dengan hasil evaluasi yang menunjukkan bahwa para wakil Komite Sekolah mendapatkan tambahan pengetahuan lebih banyak dibanding para peserta dari unsur sekolah (Grafik-2): 100 - 90 - 80 - 70 - 60 - 50 - 40 - 30 - 20 - 10 - 0 - Grafik-2: Hasil Evaluasi Awal & Akhir Pelatihan dalam hal Peningkatan Pengetahuan, menurut jabatan/fungsi peserta. BETAPETTAWARANIE 63,34 87,43 67,54 89,54 70,91 90,84 Komite Bendahara Kepala Sekolah BOS Sekolah pre-test post-test 56 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA Dengan semakin membaiknya pemahaman anggota Komite Sekolah, maka diharapkan akan semakin membaik pula pengawasan oleh warga terhadap pengelolaan BOS. Tentu saja, hal ini masih harus dibuktikan di masa-masa mendatang. Hasil evalusi lainnya oleh peserta pelatihan menunjukkan bahwa 87.4% peserta menyatakan puas dengan pelaksanaan pelatihan, namun hampir semuanya (92.4%) menyatakan perlunya pendampingan pasca pelatihan. Sebanyak 93.1% peserta melaporkan bahwa mereka belajar apa yang mereka harapkan dan 82.7% menyatakan telah mendapat pengetahuan baru. Tercatat 4 dari 5 peserta merasa lebih percaya diri dan bisa menerapkan apa yang dilatihkan. Sementara itu, 72.2% merasa bahwa pelatihan ini akan berdampak bagi tugas-tugas mereka sebagai pengelola BOS di sekolah masing-masing.** Dua ibu guru muda di Madrasah Ibtidaiyah Negeri (MIN) Gelgel, Tabanan, Bali, bekerja di ruang perpustakaan sekolah mereka. Kebiasaan guru untuk terus belajar semacam ini sangat dibutuhkan bagi kemajuan dan peningkatan mutu pendidikan di sekolah. Setelah memperoleh tambahan pengetahuan baru melalui pelatihan, diperlukan pembinaan terus- menerus untuk lebih membangun kebiasaan, prilaku, dan sikap bagi para pengelola sekolah dan guru-guru. Saran peserta tentang perlunya pendampingan pasca-pelatihan, mungkin memang perlu lebih ditekankan pada aspek- aspek tersebut yang, pada tingkat terakhir, justru menjadi hal yang paling menentukan. ARMIN HARI 57ANGKA BERKATA, DATA BICARA
  • 39. Sambil berjalan pulang dari sekolahnya, menyusuri jalan kampung yang sepi di Desa Kompang, Sinjai, Sulawesi Selatan, murid SD ini asyik membaca buku pelajaran sekolahnya, Ini dimungkinkan oleh adanya perpustakaan di sekolahnya yang buku- bukunya diadakan dari dana BOS. MENGHIDUPKAN JANTUNG SEKOLAH sejak ditetapkan bahwa negara berkewajiban memenuhi hak warganya untuk memperoleh pendidikan dasar, yakni pendidikan wajib selama 9 tahun (sampai tingkat SMP), ribuan gedung sekolah baru dibangun di seluruh nusantara. Tak hanya di kota-kota, prasarana baru sekolah juga dibangun sampai ke daerah-daerah pelosok terpencil. Pengadaan prasarana tersebut memang di luar cakupan dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS). Tetapi, BOS lah yang mengisi ribuan bangunan sekolah itu dengan berbagai sarana kelengkapan dasar yang sangat menentukan, termasuk pengadaan buku-buku pelajaran dan perpustakaan. Bagian berikut ini menggambarkan bagaimana pelatihan BOS, terutama yang berkenaan dengan tata kelola sekolah, menambah kesadaran pengelola sekolah tentang pentingnya pengelolaan perpustakaan yang baik. Ibarat suatu kendaraan, buku dan perpustakaan adalah bahan-bakar bagi bergeraknya mesin pengetahuan di sekolah. Sulit membayangkan bagaimana sekolah bisa berkembang tanpa buku- buku dan perpustakaan yang memadai. Tak berlebihan jika banyak orang yang mengatakan bahwa buku dan perpustakaan, pada dasarnya, adalah jantung kehidupan sekolah. Tanpa buku dan perpustakaan, suatu sekolah tak akan punya kehidupan, laksana mati suri. Dana BOS lah yang menghidupkan jantung ribuan sekolah di seluruh pelosok nusantara itu... GALERI ARMINHARI 58 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA 59GALERI: MENGHIDUPKAN JANTUNG SEKOLAH
  • 40. PEPRUSTAKAAN SEKOLAH: Bersih, Nyaman dan Lengkap 1 Orang bilang, untuk tahu apakah pemilik dan penghuni satu rumah itu benar-benar bersih atau jorok, lihat kamar mandi dan kakus (jamban) nya. Kalau jorok, bisa dipastikan bahwa para penghuni rumah itu adalah orang- orang yang tidak punya kebiasaan dan prilaku bersih. Sama dengan ruang perpustakaan bagi satu sekolah. Beruntunglah anak-anak yang memiliki perpustakaan sekolah yang bersih dan nyaman. Apalagi jika koleksi bukunya juga nisbi lengkap, seperti di SMP Negeri 1 Banuhampu, Sumatera Barat. Meski tidak mewah, sekolah ini memiiki perpustakaan, juga ruang komputer yang dilengkapi dengan akses internet. Mungkin bukan yang terbaik di antara semua sekolah di Indonesia, tetapi sudah memenuhi semua persayaratan minimal sebagai suatu perpustakaan sekolah yang baik. 60 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA ARMINHARI ARMINHARI ARMINHARI
  • 41. PEPRUSTAKAAN SEKOLAH: Meski Darurat, Tetap Tersedia dan Tertata 2 Perpustakaan sekolah sebenarnya bukan soal gedung mewah dan megah. Bahkan di bangunan yang sangat sederhana pun, perpustakaan bisa berjalan baik. Kuncinya adalah pada pengelolaan yang benar serta kesadaran dan pemahaman yang baik tentang peran dan fungsi perpustakaan. Dengan sedikit usaha seperti itu, perpustakaan sekolah bisa sangat menyenangkan. Wujudnya hanyalah satu bangunan serba darurat, berlantai tanah dan semen kasar, berdinding anyaman gedhek bambu. Namun, di dalam bangunan serba sederhana itu, jantung sekolah tetap berdetak. Para pengelola dan guru di SD Negeri Darurat Srunen, Kemalang, Klaten, Jawa Tengah, faham benar akan makna perpustakaan sekolah mereka yang ditata rapih dan bersih. Para siswanya pun, anak-anak keluarga korban bencana letusan Gunung Merapi 2010, menikmati dan memanfaatkan sarana perpustakaan sekolah darurat mereka itu sebaik mungkin... ARMINHARI 62 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA ARMINHARI
  • 42. PEPRUSTAKAAN SEKOLAH: Meski Hanya Sekali Setiap Dua Pekan 3 Karena keterbatasan dana, Madrasah Tsanawiyah (MTs) Syekh Lokiya di Towale, Donggala, Sulawesi Tengah, belum punya perpustakaan sekolah yang memadai. Karena itu, para guru dan pengelola madrasah berprakarsa mengundang mobil perpustakaan keliling dari Dinas Pendidikan Kabupaten Donggala untuk mengunjungi sekolah mereka secara berkala setiap dua minggu sekali. Dan, para siswanya pun menyerbu mobil itu setiap kali datang... Pengemudi dan petugas perpustakaan keliling itu juga mengaku suka sekali mengunjungi sekolah ini. Mereka merasa senang dan puas melihat siswa sekolah itu menghargai pekerjaan mereka: sangat bersemangat membaca dan meminjam buku-buku yang mereka bawa... ERWINLAUJENG 64 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA ERWINLAUJENG
  • 43. PEPRUSTAKAAN SEKOLAH: Memenuhi Kebutuhan & Membentuk Kebiasaan 4 Tak pelak, perpustakaan sekolah bukan cuma menyediakan bahan bacaan untuk keperluan pelajaran sekolah. Usia siswa SD dan SMP adalah masa penuh keingintahuan. Ketersediaan buku-buku di perpustakaan sekolah menjadi salah satu cara untuk menjawab kebutuhan perkembangan kejiwaan mereka. Dalam kenyatannya, tidak sedikit anak -- seperti siswa di SD Taluak Ampek Suku di Sumatera Barat (BAWAH) dan di SD HKBP Lubuk Pakam, Sumatera Utara (KANAN, HALAMAN SEBELAH)-- justru lebih suka menghabiskan jam istirahat di sekolah mereka dengan membaca buku, sementara kawan-kawan mereka bermain... Usia anak SD dan SMP adalah juga masa pembentukan kebiasaan yang paling menentukan (formative age). Ketersediaan buku-buku di perpustakaan sekolah niscaya akan sangat membantu pembentukan kebiasaan baik tersebut. Kelak, setelah mereka dewasa, kebiasaan dan kesenangan membaca itu akan terus tumbuh! 66 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA ARMINHARI 67GALERI: MENGHIDUPKAN JANTUNG SEKOLAH ARMINHARI
  • 44. sumbangsih pelatihan Tim Fasilitator Pelatihan BOS memanfaatkan waktu jedah pelatihan untuk mewawancarai Kepala Sekolah, Bendahara Sekolah dan guru-guru di SDN Kalawat, Minahasa, Sulawesi Utara. 68 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA Bantuan Operasional Sekolah (BOS) sebenarnya bukan hanya semata-mata berupa penyediaan dana untuk pengadaan perlengkapan sekolah bagi murid dan siswa SD dan SMP. Program nasional ini juga mencakup pengadaan sarana belajar lainnya yang sangat menentukan, seperti perpustakaan, laboratorium, dan media atau alat peraga pengajaran. Tetapi, yang tak kalah penting, yang selama ini justru jarang diketahui oleh masyarakat luas adalah upaya-upaya peningkatan kemampuan para kepala sekolah dan guru sebagai bagian tak terpisahkan dari keseluruhan program BOS. 3 ARSIPPROGRAMBOS
  • 45. 70 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA ACEH: Pelangi di Ujung Barat Pagi menjelang siang di SD Cot Bambu Aceh Besar. Ibu Nur Fauziah, guru Kelas V sedang mengajar mata pelajaran Ilmu Pengetahuan Alam (IPA). Dengan menggunakan kapur di atas papan tulis hitam ia menggambar tiga gelas berisi air yang di dalamnya terdapat pensil. Gambar itu memperlihatkan sudut bayangan pensil yang bengkok atau lebih besar dari aslinya karena pantulan air. Ruang kelas itu tampak lapang. Meja- meja disusun dengan formasi tapal kuda. Sebelas orang murid --5 lelaki dan 6 perempuan-- menyimak buku Lembar Kerja Siswa (LKS) masing- masing. Mereka sedang membahas pelajaran tentang 'Benda dan Cahaya'. Ibu Nur telah menyipakan baskom plasik hitam berisi air dan cermin di meja yang ada di tengah ruangan. Rupanya, tak hanya menjelaskan teori, Ibu Nur juga akan melakukan praktikum. Setelah menjelaskan peralatan yang akan digunakan, ia meminta murid-muridnya membawa perlengkapan praktikum itu ke tengah lapangan upacara dekat tiang bendera. Di bawah terik matahari ia meminta murid-muridnya menyimak tahap demi tahap petunjuk buku LKS. Ia memperlihatkan efek cahaya di atas kertas putih yang dipantulkan oleh cermin di dalam air yang memunculkan riak gelombang pelangi. Sejumlah pertanyaan ia ajukan dan dijawab lantang murid-muridnya. Setelah puas, ia mengajak mereka menutup praktikumnya dengan bernyanyi “Pelangi-Pelangi.” (Catatan Lapangan, 15 Maret 2012) Sekolah ini terletak di tengah sawah yang menjorok dari tepi jalan desa di Aceh Besar. Ini bukanlah sekolah istimewa dilihat dari bangunan dan lingkungannya. Murid sekolah ini kurang dari 100 siswa, sebagian besar orang tua mereka kaum tani. Jumlah murid di sini tak pernah jauh dari angka ini. Hanya pada masa pasca tsunami, sekolah ini pernah menampung lebih dari 300 orang murid, karena sekolah ini menjadi sekolah sementara bagi para pengungsi yang tinggal di barak-barak di sekitarnya. Jumlah murid SD Cot Bambu kurang dari 100 siswa. Bagi para pemerhati isu anggaran dan pendidikan, itu dianggap tidak ideal. Dalam pembiayaan yang semata-mata bersumber dari BOS, batas ambang yang memadai harus di atas 100 siswa. Jumlah dana BOS per sekolah dihitung berdasarkan perkalian dana dan jumlah murid. Neneng Setianingsih, aktivis GERAK (Gerakan Anti Korupsi) Aceh yang bekerja untuk isu anggaran publik, menganggap cara berhitung serupa itu sangat beresiko. Sebab, dengan jumlah penerimaan dana BOS yang diberlakukan sama, maka sekolah-sekolah dengan jumlah murid banyak, akan mendapatkan dana lebih besar. Sebaliknya, sekolah dengan jumlah murid sedikit, seperti SD Cot Bambu ini, alokasi dana BOS yang mereka terima sangat terbatas. Padahal jumlah satuan hari kerja, jumlah minimal guru, dan kegiatan belajar mengajar di sekolah mana pun harus berlaku sama. Berapa pun jumlah murid mereka. Dalam kasus jumlah murid kecil, manajemen sekolah harus pandai main akrobat agar biaya pendidikan sepanjang tahun bisa terpenuhi dari dana BOS. Para pemerhati anggaran dan biaya pendidikan seperti GERAK mengusulkan perkalian alokasi dana BOS seharusnya bukan semata didasarkan pada jumlah dana per anak per tahun. Komponen dana bantuan harus menggunakan standar minimal untuk beroperasinya satu sekolah secara layak, berapa pun jumlah muridnya. Cara menghitung alokasi dana BOS yang hanya mendasarkan pada jumlah murid, dianggap terlalu bias Jawa yang penduduknya padat. Padahal, bagi daerah-daerah di luar Jawa seperti pedalaman Aceh, Kalimantan, Maluku, atau Papua, mengumpulkan siswa sampai lebih dari 30 orang per tahun ajaran, bukanlah pekerjaan mudah. Apalagi program Keluarga Berencana (KB) dianggap telah berhasil. "Cara berhitung seperti itu berbahaya karena akan 71PELATIHAN PENGELOLA & GURU BETAPETTAWARANIE menutup kesempatan belajar bagi anak- anak di daerah terpencil dan menutup kesempatan sekolah-sekolah yang jumlah muridnya terbatas. Penerimaan dana BOS nya bisa tak mencukupi untuk anggaran satu tahun." (Neneng Setianingsih, wawancara 12 April 2012). Namun dari contoh aktivitas belajar yang dilakukan Ibu Nur di Cot Bambu, sekolah ini niscaya bukan sekolah yang asal jalan. Jumlah murid yang kurang dari 100 siswa, tak mengurangi kualitas mengajar berkat kreatifitas guru. Pernyataan ini tak hendak menolak analisis GERAK Aceh yang pada kenyataannya cukup masuk akal, melainkan untuk memberi apresiasi kepada kreatifitas guru yang berusaha keluar dari segala keterbatasan dana BOS. Kunjungan evaluasi ke SD Cot Bambu itu sama sekali tak sepengetahuan pihak sekolah. Karenanya, pasti tidak ada rekayasa ketika evaluator menyaksikan proses belajar yang berlangsung meriah dan menyenangkan itu. Di ruang guru, terdapat empat bagian ruangan. Ruang guru ini semula adalah rumah dinas Kepala Sekolah. Di salah satu ruangan, yakni ruang Kepala Sekolah, terlihat seperangkat komputer yang dibeli dari dana BOS. Saat itu, komputer sedang digunakan Pak Reza, guru olah raga, untuk menyusun soal-soal ulangan umum (tes sumatif). Beberapa guru lainnya, beristirahat di ruang utama menikmati kue- kue yang disajikan --juga berkat dana BOS. Sambil beristirahat, mereka meladeni para murid yang datang silih berganti menanyakan ini dan itu tanpa rasa enggan atau malu. Komunikasi kedua pihak berjalan wajar dan riang. Ibu Erlis, Kepala Sekolah, menjelaskan bahwa model pengajaran yang mendorong siswa agar lebih aktif semula hanya dianggap teori. Paling jauh ini hanya Beberapa murid Kelas IV SD Negeri Kuala Unga, Aceh Jaya, di ruang perpustakaan gedung baru sekolah mereka, berdiskusi membahas satu topik pelajaran yang ditugaskan oleh guru mereka. Metoda penugasan dalam kelompok untuk belajar bersama ini diterapkan oleh guru-guru di sekolah tersebut sebagai salah satu hasil dari pelatihan-pelatihan yang mereka ikuti selama ini.
  • 46. 72 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA menjadi angan-angan. Bukan hanya tak cukup fasilitas, namun juga guru tak punya pengalaman dan pemahaman mengapa model pengajaran siswa aktif harus dilakukan. Adalah pelatihan- pelatihan BOS yang kemudian memotivasi mereka untuk mengembangkan pengajaran yang kreatif dan inovatif serupa itu. "Guru kreatif, siswa aktif" menjadi motto yang mereka kembangkan dari pelatihan-pelatihan BOS. Pelatihan BOS bukanlah hal yang istimewa. Para guru umumnya telah mengenal model belajar siswa aktif jauh sebelum ada pelatihan BOS. Namun, kepegasan (fleksibilitas) dalam pengguaan dana BOS dan diperbolehkannya berkreasi, memberi semangat kepada para guru untuk mengembangkan cara-cara pembelajaran aktif. Maka, prakarsa-prakarsa mereka pun berkembang setelah mengikuti rangkaian pelatihan BOS yang, antara lain, menekankan pentingnya teknik-teknik mengajar kreatif dengan memanfaatkan media belajar sederhana dan pengembangan watak (character building). Semula, para guru menganggap dan kurang yakin bahwa perubahan cara mengajar tersebut akan bermanfaat. Sebaliknya, mereka justru khawatir sasaran pencapaian (target) kurikulum akan terganggu atau tak terpenuhi. Namun, setelah mereka coba dan hasilnya dapat mengubah watak dan prilaku anak-anak menjadi lebih riang, aktif bertanya, mau terlibat, dan rajin bersekolah, pihak sekolah melihat pelangi harapan dalam cara atau metoda pendekatan pembelajaran tersebut. Para guru sadar murid-murid di sekolah ini -- sebagaimana juga di wilayah lain di Aceh-- merupakan saksi dari peristiwa-peristiwa dahsyat yang menimpa Aceh akibat konflik berkepanjangan (sejak 1976 sampai ditandatanganinya Perjanjian Helsinki tahun 2005) dan bencana besar tsunami (Desember 2004). Di masa konfik, Aceh Besar adalah salah satu wilayah perbatasan --untuk tidak dikatakan wilayah perebutan-- kedua pihak yang bersengketa. Sementara di masa pasca tsunami, Aceh Besar merupakan daerah penyangga bagi para korban selamat yang menata kembali kehidupan mereka sesudah bencana dahsyat tersebut. Benar, tak semua murid pernah mengalami peristiwa itu. Namun kecemasana orang tua mereka yang mengalaminya, bagaimanapun, niscaya terekam dan muncul dalam watak mereka. Siswa menjadi murung atau agresif. “Dulu, hampir setiap minggu ada saja anak kelahi, baju atau celana robek karena mereka bermain kelewat batas” demikian Pak Reza menggambarkan watak dan prilaku anak didiknya sebelum perubahan cara-cara pembelajaran diterapkan. Persekolahan yang dikelola dengan baik, pasti tak akan menjadi pabrik pendidikan yang mati rasa. Persekolahan harus sanggup tanggap menjawab kebutuhan warga belajarnya. Pelatihan-pelatihan yang diikuti para Kepala Metode pembelajaran aktif tidak hanya tentang teknik-teknik menyajikan bahan pelajaran, tetapi juga pengaturan ruang kelas (classroom arrangement). Guru- guru di SD Negeri Kuala Unga, Aceh Jaya, menerapkan hasil pelatihan mereka dengan menata semua ruang kelas di sekolah mereka secara inkonvensional, duduk melingkar yang lebih memungkinkan murid-murid saling berinteraksi secara langsung dan setara. BETAPETTAWARANIE 73PELATIHAN PENGELOLA & GURU Sekolah dan pengelola BOS, memberi ruang imajinasi kepada mereka tentang persekolahan yang sanggup mengurai kegelisahan dan penderitaan siswa yang tak selalu terungkap jika tak diupayakan. Adalah benar bahwa manusia, termasuk anak-anak, punya kearifan tersendiri untuk berdamai dengan keadaan dan kekhawatiran yang tak terucapkan. “Namun kita tak pernah tahu sampai kapan bisa bertahan. Kita tak mungkin membiarkan atau menunggu kelak terjadi sesuatu yang akarnya amarah dan kebencian yang tak terurai,” lanjut Pak Guru Reza menjelaskan. Cara pembelajaran aktif-kreatif di sekolah ini dibuktikan sangat membantu siswa untuk kembali ke dunia kanak-kanaknya. Dengan alat bantu sederhana, guru-guru berusaha membangkitkan semangat belajar yang riang dan menumbuhkan keingintahuan mereka. Sementara bagi para guru, cara ini membantu mereka untuk juga tetap dan terus belajar. Proses belajar menjadi menyenangkan, tak hanya bagi siswa, tetapi juga bagi guru. “Saya tak payah lagi mengoceh sendirian di depan kelas”, ujar Ibu Nur. Ibu Erlis, Kepala SD Cot Bambu adalah pelangi lain yang membuat sekolah punya visi misi yang jelas: Metafora Iini tak berlebihan ketika ia menjelaskan bagaimana sekolah memaksimalkan segala bantuan belajar untuk meningkatkan mutu pembelajaran. “Dalam pelatihan BOS tempo hari, dari pihak pemerintah daerah kami dengar tentang kebijakan-kebijakan bantuan pendidikan apa yang disediakan oleh pemerintah sebagai dana pendamping BOS.” Bersama sesama guru ia mempelajari mekanisme pemberian bantuan. Bantuan bagi yatim piatu diberikan langsung kepada orang tua murid lewat bank pemerintah daerah. Untuk mengantisipasi agar dana bantuan tidak dipakai untuk kebutuhan lain, pihak sekolah memanggil para orang tua penerima dana yatim piatu itu. Mereka diajak memikirkan baju seragam, buku, dan sepatu anak-anaknya. Ini penting, karena tahun sebelumnya dana bantuan yatim piatu datang menjelang bulan puasa. “Jangan nantinya uang habis buat meugang, membeli daging menjelang Lebaran.” Para orang tua itu diingatkan bahwa “BOS bagi sekolah kami adalah motor bergeraknya pembelajaran, sementara pelatihan-pelatihan guru adalah minyaknya.” --Ibu Erlis, Kepala SD Cot Bambu, Aceh Besar-- Metoda 'belajar kelompok sepantar' (peer group learning) diterapkan oleh guru-guru SD Negeri Bukit Teureubeuh, Kota Jantho, Aceh Besar. Salah satu kelompok sepantar tersebut memilih duduk melingkar di teras depan ruang kelas mereka. Selain aspek pengetahuan, cara ini memungkinkan anak-anak itu belajar membentuk sikap saling berbagi, mendengar dan menghargai pendapat orang lain. BETAPETTAWARANIE
  • 47. 74 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA anak-anak mereka perlu ganti seragam supaya tidak rendah diri. “Bagi saya," lanjut Ibu Erlis, "inilah yang saya maksud dengan manajemen pengelolaan dana bantuan. Saya tak mau acuh tak acuh hanya karena uang tak masuk lewat sekolah. Buat saya uang itu amanah bagi anak yatim, kita harus mengusahakan uang itu sampai kepada mereka” Bahwa dana bantuan tak melulu dari BOS, mereka tahu itu. Dan, pelatihan-pelatihan yang mereka ikuti memberikan pemahaman yang luas tentang cara-cara pengelolaannya. Ibu Maria, Bendahara Sekolah, menjelaskan bagaimana mereka memilih prioritas pendanaan. "Coba lihat," katanya, "pagar kami sudah hampir roboh. Tapi kami tak mau dana BOS dipakai meskipun itu perlu. Biar saja menunggu orang dari Pemda atau Dinas Pendidikan turun. Kami tahu sekolah kami ada hak dari dana bagi hasil migas yang diatur qanun5 sebagaimana kami dengar di pelatihan BOS. Saya tak mau mengorbankan dana BOS untuk hal yang tak semestinya meskipun perlu.” Jelas sudah, bagi sekolah ini BOS hanyalah bahan bakar penggerak motor pendidikan. BOS hanya salah satu komponen yang menghidupkan sekolah. Namun tanpa dana sebagai bensin, pendidikan niscaya akan terlalu berat untuk didorong. Bercermin dari sekolah di tepi desa Cot Bambu di Aceh Besar ini, kita melihat bayangan pelangi yang memancar dari balik rinai hujan persoalan pendidikan di ujung barat negeri ini. Di Aceh dan di wilayah lain, para perintis (pioneer) pendidikan lahir dari kandungan persoalan yang mereka hadapi dan membutuhkan keberanian untuk mengembangkan hasil pelatihan menjadi aksi. Adalah Markhayani (GAMBAR BAWAH), Kepala SMP Negeri 1 Lampeuneurut, Darul Imarah, Aceh Besar, yang juga memberi warna pelangi pada langit pendidikan di Aceh. Sekolah yang dipimpinnya sejak tujuh tahun lalu ini menjadi pusat komunikasi pengelolaan BOS. Tak sedikit Kepala Sekolah yang berkonsultasi kepadanya dan mencarikan jalan keluar agar kebijakan yang mereka ambil tak menyalahi aturan. Ketika evaluasi dilakukan, awal Maret 2012, sekolah ini sedang menyelenggarakan uji-coba Ujian Nasional (UN). Semua bahan uji-coba diambil dari dana BOS, demikian juga penyelenggaraannya. Dan, sebagaimana evaluasi di sekolah lain, evaluasi dilakukan tanpa pemberitahuan. Di dinding pengumuman terpampang laporan BOS tahun sebelumnya dan rencana kerja BOS tahun 2012. MOHAMADANSHAR,HarianSerambi 5 Peraturan Daerah (PERDA) di Daerah Otonomi Khusus Aceh. Ibu Markhayani, Kepala SMP Negeri 1 Lampeuneurut, Darul Imarah, Aceh Besar. 75PELATIHAN PENGELOLA & GURU Ditempa oleh kerasnya kehidupan sejak masa sekolah, Ibu Yani sangat memahami betapa besar arti BOS bagi keberlangsungan pendidikan dan persekolahan di Aceh. Mengisahkan bagaimana ia harus berjuang untuk merebut kesempatan dalam pendidikan, kita dapat memahami mengapa ia berkeras bahwa uang BOS baginya merupakan kartu jaminan masa depan bagi anak-anak didiknya untuk meraih impian. “Setamat SMP Lubuk, Aceh Besar, tahun 1977," demikian Ibu Yani mengisahkan masa sekolahnya dulu, "saya masuk SPG di Banda Aceh. Saya ingin sekali menjadi guru. Tapi orang tua saya terlalu miskin untuk membiayai saya. Saya punya lima adik yang juga perlu biaya. Karena kampung saya jauh di pedalaman, saya tak mungkin melaju, saya harus kos. Tapi biayanya pasti besar, tidak akan cukup. Lalu Ibu Syarifah Marziah, salah seorang guru di SPG itu berbaik hati mengajak saya tinggal di rumahnya. Sejak itu saya tinggal di rumahnya di Kampung Laksana, Banda Aceh. Orang mengatakan saya menumpang hidup sambil membantu. Saya tak mengeluh dengan keadaan saya, karena saya ingin terus sekolah. Saya selalu mendapatkan juara 1 atau 2. Dan saya bangga karena biaya sekolah saya tanggung sendiri dengan menjalani hidup prihatin menjadi pembantu di rumah orang.” (wawancara, 15 Maret 2012, di Banda Aceh). Merasakan beratnya biaya pendidikan, Ibu Yani tidak ingin ada anak yang terhambat hanya karena sekolah tidak peka pada kebutuhan mereka. Pelatihan BOS yang ia ikuti ia kembangkan menjadi program-program belajar yang semakisimal mungkin membuat muridnya mendapatkan pendidikan. “Saya dorong guru-guru yang belum mendapatkan sertifikat," lanjut Ibu Yani, "untuk ikut sertifikasi, atau kuliah lagi. Saya buat berbagai kegiatan yang membuat anak- anak betah di sekolah seperti Pramuka, drum band, dan ekstra-kurikuler lainnya.” Dengan jumlah murid lebih dari 600 siswa, tidak mudah baginya untuk mengelola sekolah dan mendekati semua muridnya. Namun ia merasa punya cara untuk mendekati mereka. “Kasih saya anak yang paling bandel” ujarnya tanpa bermaksud tinggi hati. Ia hanya ingin menunjukkan bahwa jika ada kemauan dan mengerti karakter anak, seberat apapun persoalannya pasti bisa ditangani. Ia mengerti mengapa anak-anak pada usia itu membutuhkan pendekatan berbeda. “Mereka kan tanggung, anak-anak bukan, dewasa belum”. Dan ia pun mengisahkan seorang muridnya yang luar biasa bandel. Hampir semua guru angkat tangan. Tapi Ibu Yani mampu mendekatinya. Dan anak itu kemudian mendapatkan nilai terbaik di ujian akhir. Sekolah ini menyimpan penggalan sejarah Aceh yang pahit. Didirikan tahun 1982, sekolah ini merupakan sarana umum pertama yang dibakar semasa konflik. Ketika tsunami menerjang Aceh, sekolah ini ikut luluh lantak. Baru tahun 2005-2006, beberapa bangunan kelas direnovasi dan hingga kini masih ada dua bangunan yang membutuhkan renovasi ulang. Kunci keberhasilan sekolah menurutnya ada pada guru yang bermutu. Pada pelatihan BOS tahun lalu, Ibu Yani mengajukan usul agar sertifikasi diberikan kepada guru-guru muda, sementara guru yang hampir pensiun diberi Pelatihan-pelatihan BOS membantunya untuk memikirkan optimalisasi bantuan serta mengembangkan model komunikasi yang efektif dengan siswa dan para orang tua mereka.
  • 48. 76 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA penghargaan atas darma baktinya. Usulan ini ia ajukan karena ada keluhan bahwa sertifikasi hanya membuat banyak guru makin frustrasi. Menurutnya itu karena sertifikasi diberlakukan kepada semua guru. “Guru guru yang telah lama mengajar," jelas Ibu Yani, "pasti kesulitan mengubah cara mereka mengajar. Mereka telah punya pola dan cara mengajar tersendiri. Menurut saya, mereka tidak salah, tapi kita yang tidak bijak pada mereka.” Kunci manajemen pengelolaan sekolah menurutnya ada pada komunikasi. Misalnya, komunikasi dengan Komite Sekolah. Ia baru saja menyelesaikan satu persoalan melalui rapat Komite Sekolah. Dengan para guru, ia telah mengupayakan berbagai cara agar muridnya tidak bolos dan keluyuran di kota atau di warung kopi. Antara lain, dengan menerapkan absensi tiga kali sehari. Tapi aturan kerap tak mempan. Sekolah itu membutuhkan penjaga sekolah untuk mengawasi gerbang. Tapi ia beranggapan, dana BOS harus dimanfaatkan lebih utama bagi siswa. Dia keberatan jika dana digunakan untuk membayar penjaga sekolah. Musyawarah itu akhirnya menghasilkan keputusan: Komite Sekolah menanggung biaya pembayaran 2 orang penjaga sekolah tanpa menggangu dana BOS. Upaya Ibu Yani ini dihargai oleh Deni Iskandar, Konsultan BOS Provinsi Aceh, sebagai salah satu prakarsa untuk meyakinkan masyarakat bahwa dana BOS tak menanggung seluruh biaya sekolah. Kampanye 'Sekolah Gratis' memang menyesatkan dan perlu diluruskan. Ikhtiar Ibu Yani tak bisa lain adalah contoh tata kelola organisasi sekolah dengan benar. Nuril Hanny adalah ibu 2 orang anak, Pengurus Koperasi Wanita 'Ingin Maju' di Sinabang, Pulau Simelue, di lepas pantai Barat Aceh. Ia adalah orang tua murid dan anggota Komite Sekolah SDN 18 Sinabang. Manfaat pelatihan BOS, menurutnya, bisa lebih baik dengan memaksimalkan pengelolaan pelatihan. Dengan mengutip Ketua BAPPEDA Aceh, Martunus Muhammad, Adhie Usman Musa, aktivis lingkungan Institut Green Aceh (IGA), menyatakan bahwa separuh lebih kualitas guru masih harus ditingkatkan. Dana BOS seharusnya dapat digunakan secara spesifik untuk peningkatan mutu guru, melalui pelatihan BOS atau pelatihan lainnya. “Bagi Aceh," kata Adhie, "dana pelatihan untuk peningkatan kapasitas guru seharusnya tidak ada masalah. Bukan hanya dari dana BOS, pendidikan di Aceh mendapatkan sumber yang melimpah. Ada dana OTSUS, dana perimbangan pusat dan daerah untuk hasil migas, dan dana takziah tsunami bagi yatim-piatu di seluruh bumi Aceh.” Salah satu usulnya antara lain memanfaatkan para fasilitator profesional. Jika dianggap terlalu mahal mendatangkannya dari luar Aceh, bisa memanfaatkan para aktivis LSM lokal yang cukup berpengalaman dalam penguasaan teknik dan metode pelatihan. Pelatihan yang masif seharusnya tak menjadi masalah jika dilakukan dengan pemahaman yang benar, misalnya, tentang filsafat pendidikan dan metode pengajaran partisipatif. Untuk mencapai kesadaran baru, diperlukan cara-cara yang lebih inovatif, bukan hanya sekadar menambah pengetahuan kognitif. Tanpa itu, pelatihan tak jauh beda dari rapat akbar. Sementara itu bagi Nuril, meskipun permasalahan pendidikan itu tak hanya soal “Kuncinya ada pada kemauan politik untuk meningkatkan mutu guru. Ini bukan untuk siapa-siapa, keuntungannya kelak buat Aceh sendiri. Kalau mutu guru baik, niscaya hasilnya pun baik.” --Adhie Usman Musa, Institut Green Aceh-- biaya, namun berujung pada biaya juga. Ia mencontohkan soal ketentuan pembentukan 'kelompok sepantar' (peer group) di kelas. Sejak kelas satu SD, anak-anak sudah pilih- pilih teman. Konsekwensinya anak-anak dari keluarga miskin disisihkan. Pendidikan karakter yang menjadi bagian dari pelatihan BOS, akan lebih bermanfaat jika dapat menguatkan kemampuan guru mengatasi persoalan ini. Sebab kekuatan BOS sesungguhnya dalam meretas perbedaan- perbedaan, termasuk perbedaan kaya-miskin. Semua anak punya hak sama di mata BOS! Pelatihan-pelatihan BOS di Provinsi Aceh dilaksakan secara serempak pada bulan Oktober 2011 di 23 kabupaten. Diikuti oleh 3,350 Sekolah dan Madrasah dengan jumlah peserta seluruhnya 15.559 orang, terdiri dari Kepala Sekolah/Madrasah, Bendahara, Komite Sekolah atau unsur Masyarakat anggota Tim BOS. Untuk itu, dikerahkan 145 orang pelatih dan narasumber dari Dinas Pendidikan Provinsi dan Kabupaten/ Kota (95 orang) dan Kementerian Agama (45 orang). Biaya pelatihan berasal dari dana hibah Pemerintah Australia yang dialokasikan pada Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Kegiatan Penjaminan Kepastian Layanan Pendidikan SMP (dana dekonsentrasi) senilai Rp 5.025.592.000. Materi Pelatihan terdiri dari 5 bahasan utama, yaitu: [1] Evaluasi Diri Sekolah; [2] Penyusunan RKS/RKAS; [3] Manajemen Keuangan; [4] Pendidikan Karakter; dan [5] Materi Pelengkap sesuai konteks lokal daerah, antara lain, Teknik Mengajar, Penanggulangan Narkoba, Kepekaan Gender dalam Penyusunan RKA, Pengintegrasian Pengurangan Bencana dalam Evaluasi Diri Sekolah, dan Pencegahan HIV/AIDS. Di Kabupaten Bireuen, misalnya, pelatihan BOS diselenggarakan pada 29 Oktober 2011. Pelatihan dilakukan bertahap di tiga zona, diikuti Kepala Sekolah, Bendahara Sekolah dan wakil Komite Sekolah di seluruh wilayah kabupaten. Jumlah keseluruhan peserta adalah 1.128 orang dari 229 SD, 68 SMP, 58 MI dan 22 MTs. Untuk zona barat, pelatihan dipusatkan di SMP Negeri 1 Jeunieb. Seusai hari raya Idul Adha, kegiatan serupa dilanjutkan di zona tengah, bertempat di SMK PGRI Bireuen. Untuk zona timur, di komplek SDN 3 Percontohan Peusangan. Secara keseluruhan kegiatan digelar sebanyak tujuh angkatan, masing-masing angkatan diikuti 60 peserta.** BETAPETTAWARANIE Pelatihan BOS di provinsi paling barat Indonesia telah terlaksana. Semua sekolah secara teknis telah menerima pelatihan. Namun tak semua sekolah dapat memanfaatkannya secara maksimal. Pada akhirnya, terpulang ke kebijakan sekolah masing-masing. Hanya sekolah dengan para pengelola dan pengajar yang memiliki integritas, dedikasi, dan keberanian berprakarsa yang dapat memetik manfaatnya. Apapun adanya, pelangi persekolahan di Ujung Barat Indonesia telah memberikan warna atas langit pendidikan Indonesia.** Pelatihan BOS di Aceh
  • 49. SUMATERA BARAT: Peningkatan Kemampuan Guru Minggu, 29 April 2012. Kompleks Perguruan Diniyah Putri Padang Panjang tampak sepi. Tak ada keramaian kelas. Tak tampak aktivitas belajar dan mengajar. Dua tiga murid SD Kelas VI bermain di tanah lapang. Mereka menunggu jemputan selepas les persiapan ujian. Beberapa petugas kebersihan sedang merawat taman dan ruangan kelas yang asri. Hanya itu. Selebihnya adalah siang yang lengang. Lamat-lamat, dari salah satu ruang kelas SMP terdengar juga percakapan. Ada diskusi kecil rupanya. Seorang bapak yang cukup berumur, duduk di meja guru. Ia tekun memperhatikan dua perempuan muda berkerudung lilit khas Diniyah Padang Panjang yang sedang menulis di papan tulis (GAMBAR BAWAH). Diskusi itu teramat serius. Kedua perempuan itu adalah guru matematika di sana. Mereka sedang mengikuti bimbingan khusus, dan mentornya, bapak setengah tua tadi, sengaja didatangkan dari Bukittinggi. Suatu bimbingan sederhana. Sangat informal bahkan. Tapi itu tak berarti tanpa kesungguhan. Di meja guru, lembaran kertas penuh coretan angka-angka dan rumus berserakan. Juga buku-buku. Semuanya tentang matematika. Siang itu, mereka bertiga sedang memeras otak menyelesaikan soal-soal yang dilombakan dalam Olimpiade Matematika Nasional Tingkat SMP. 78 PELATIHAN BOS & PERSEKOLAHAN DI INDONESIA ARMIN HARI Bahwa peningkatan kapasitas guru itu penting, semua sepakat. Dan, berkat dana BOS hal itu menjadi mungkin. Masalahnya memang sangat tergantung pada imajinasi kreatif pengelola BOS ketika menyusun Rencana Anggaran Pendapatan & Belanja Sekolah (RAPBS) dan RKAS. Sebab, dari perbincangan dengan para guru di semua sekolah yang dievaluasi, peningkatan kapasitas guru selalu menjadi prioritas. Maka seharusnya program itu muncul dalam rancangan mata anggaran BOS. Di banyak pelatihan, perihal pentingnya peningkatan kapasitas guru sering dibahas. Tapi apa dan bagaimana memaknai peningkatan kapasitas itu, kita bisa berdebat. Praktik yang berlaku, peningkatan kapasitas sering berujud kegiatan pelatihan atau seminar. Tentu saja itu sangat penting. Namun jumlah guru yang bisa dilibatkan sangat terbatas. Belum lagi jika dikelola sebagai acara dengan berbagai upacara resmi. Manfaat maksimalnya bisa diragukan, meskipun biaya penyelenggaraannya tentu tak sedikit. Padahal, selain pelatihan atau seminar, tak terbilang jenis atau bentuk kegiatan peningkatan kapasitas yang bisa diselenggarakan. Tak harus berbiaya mahal, yang penting sesuai dengan kebutuhan 79PELATIHAN PENGELOLA & GURU Pelatihan BOS mendorong Kepala Sekolah untuk merancang penggunaan dana BOS berbasis perencanaan persekolahan yang komprehensif, termasuk di dalamnya peningkatan kapasitas guru secara berkelanjutan. Dua guru muda SMP Negeri Banuhampu, Sumatera Barat. Para pembuat kebijakan pendidikan dan pengelola sekolah di provinsi ini sangat menyadari bahwa mutu pendidikan sangat ditentukan oleh mutu para guru. Pelatihan bagi mereka, karenanya, merupakan faktor yang sangat strategis. ARMINHARI