1. Москва, 2011 г.
МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ
И МАССОВЫХ
КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Итоги работы отрасли связи,
010
информационных технологий
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
за 2010 год

2. 2 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3
Содержание
Руководство министерства связи и массовых коммуникаций 4 Концепция инновационного развития отрасли телекоммуникаций
и информационных технологий 69
Связь и телекоммуникации 8 Персональные данные 70
Совершенствование нормативной правовой базы 9 Страховые взносы для ИТ-компаний 71
Правительственная комиссия по федеральной связи и технологическим
вопросам информатизации 10 Массовые коммуникации 72
Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики России 11 Состояние отрасли 73
Государственная комиссия по радиочастотам 13 Совершенствование нормативно-правовой базы регулирования сферы СМИ
Развитие группировки спутников связи и вещания гражданского назначения 16 и массовых коммуникаций 76
Реорганизация ОАО «Ростелеком» 17 Социально-значимые проекты в СМИ 80
Модернизация инфраструктуры почтовой связи 18 Развитие инфраструктуры 82
Оказание универсальных услуг связи 19 Ввозные таможенные пошлины на мелованную бумагу 84
Развитие сети специальной связи 21 Присуждение премий Правительства РФ в области печатных СМИ 85
Выполнение федеральных целевых программ 22 Переход на цифровое телерадиовещание 87
Чрезвычайные ситуации 23 Деятельность Федеральной конкурсной комиссии 90
Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб АНО «Спортивное вещание» 91
через единый номер «112» 26
Выпуск государственных знаков почтовой оплаты 27 Разрешительная деятельность, контроль и надзор 92
Организация подготовки специалистов отрасли 28
Общие итоги контрольно-надзорной деятельности 93
Подготовка к Олимпийским играм 2014 года в Сочи 29
Подготовка к XXVII Всемирной летней универсиаде 2013 года 30 Разрешительно-лицензионная деятельность в сфере связи 94
Разрешительная деятельность, лицензирование в сфере массовых коммуникаций 97
Информационно-коммуникационные технологии 31 Деятельность по обеспечению государственного контроля и надзора в сфере
информационных технологий 100
Государственная программа «Информационное общество» 33
Инфраструктура электронного правительства 36 Защита прав субъектов персональных данных 101
Электронная подпись 46 Празднование 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 102
Развитие суперкомпьютеров и грид-технологий 47
«Облачные вычисления» 50 Реорганизация регулятора 106
СПО и госорганы 54 О передаче функций упраздненного Федерального агентства по информационным
Развитие технопарков 55 технологиям и реорганизации Минкомсвязи России 107
Развитие сети Интернет и национального домена .РФ 60
Паспортно-визовые документы нового поколения 62 Государственная гражданская служба 110
ИИСВВТ и МИАИС 64
Обращения граждан 114
Единая межведомственная информационно-статистическая система 66
Развитие федерального портала управленческих кадров 68 Международное сотрудничество Минкомсвязи России 118

3. 4 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5
Руководство Министерства
связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
Щёголев Малинин Массух Духовницкий
Игорь Олегович Алексей Весьмирович Илья Иссович Олег Геннадьевич
Министр связи Заместитель министра связи Заместитель Министра связи Заместитель министра связи
и массовых коммуникаций и массовых коммуникаций и массовых коммуникаций и массовых коммуникаций
Российской Федерации Российской Федерации Российской Федерации Российской Федерации
Жаров Маслов Мардер Сеславинский Бугаенко Ситников
Александр Александрович Александр Васильевич Наум Семёнович Михаил Вадимович Валерий Николаевич Сергей Константинович
Заместитель министра связи Статс-секретарь — заместитель Заместитель министра связи Руководитель Руководитель Руководитель Федеральной службы
и массовых коммуникаций Министра связи и массовых и массовых коммуникаций Федерального агентства по печати Федерального агентства связи по надзору в сфере связи, информацион-
Российской Федерации коммуникаций Российской Федерации Российской Федерации и массовым коммуникациям ных технологий и массовых коммуникаций

4. 6 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7
Руководство Министерства
связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
Тихомиров Ларина Миронов Липов Чурсин Милашевский
Андрей Алексеевич Екатерина Геннадьевна Арсений Станиславович Андрей Юрьевич Игорь Николаевич Игорь Анатольевич
Директор Директор департамента Директор департамента Директор Департамента государственной Директор Административного Директор департамента государственной
правового департамента государственной политики в области информации и общественных связей политики в области создания и развития департамента политики в области информационных тех-
средств массовой информации электронного правительства нологий и координации информатизации
Таранов Нарукавников Муханов Попов Ульянкин Химченко
Валерий Артурович Александр Вячеславович Андрей Юрьевич Александр Борисович Сергей Викторович Игорь Иванович
Директор департамента Директор департамента Директор департамента Директор Департамента Врио директора Департамента цифрового Врио директора Департамента
государственной политики экономики и финансов международного сотрудничества проектного управления телевидения и использования новых техно- создания и развития
в области связи логий в средствах массовых коммуникаций Информационного общества

5. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9
Связь «В целом темпы развития услуг связи очень хорошие, несмотря на кризис. Особенно пози-
тивна динамика в сотовой связи. Уже сейчас в России на сто человек приходится примерно
и телекоммуникации
сто пятьдесят мобильных телефонов с активными сим-картами».
Игорь Щёголев, министр связи и массовых коммуникаций
Совершенствование нормативно-правовой базы
В 2010 году Минкомсвязь России издала правила применения современных средств связи следую-
щих поколений:
› оборудования радиодоступа для беспроводной передачи данных в диапазоне от 30 МГц до 66 ГГц;
› оборудования систем базовых станций и ретрансляторов сетей подвижной радиотелефонной связи
стандарта UMTS с частотным дуплексным разносом и частотно-кодовым разделением радиоканалов;
› оборудования подсистем базовых станций сетей подвижной радиосвязи стандарта DMR.
Р азработаны проекты нормативных правовых актов, определяющих правила применения:
› местных телефонных станций, использующих технологию коммутации пакетов информации на осно-
ве подсистемы передачи мультимедийных сообщений;
› узлов связи с территориально распределенной архитектурой стандартов UMTS и/или GSM 900/1800;
› оборудования центров обслуживания вызовов информационно-справочного обслуживания;
› узлов обслуживания вызовов экстренных оперативных служб.
Р азработаны проекты нормативных правовых актов на оборудование связи стандарта LTE. Таким
образом к моменту появления на рынке новых средств связи будет подготовлена соответствующая
нормативная база.
Статистическое наблюдение
По предварительным данным общий объем сектора ИКТ за 2010 г. составил 1919,1 млрд. рублей, что
на 8,4% больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года, в том числе от услуг связи —
1353,3 млрд. рублей с ростом на 6,2%.
Телефонная плотность фиксированной связи составила 31,7 телефонных аппаратов на 100 чел.
Уровень цифровизации линий связи (первичной сети) в 2010 г. составил 100%, уровень цифровизации сети
местной телефонной связи — 80%.
Количество абонентских устройств, подключенных к сетям подвижной связи, в 2010 г. составило 237,8 млн.

6. 10 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11
Связь и телекоммуникации «Мы хотим к 2015 году достичь уровня проникновения 60 линий на 100 жителей, обогнав тем
самым темпы роста в развитых странах»
Игорь Щёголев, министр связи и массовых коммуникаций
Правительственная комиссия по федеральной связи Комиссия по модернизации и технологическому
и технологическим вопросам информатизации развитию экономики России
В 2010 году продолжила свою работу Правительственная комиссия по федеральной связи и техноло-
гическим вопросам информатизации. К омиссия по модернизации и технологическому развитию экономики России при Президенте
Российской Федерации утвердила пилотные проекты, подготовленные рабочей группой № 6 «Кос-
мос и телекоммуникации», которую возглавляет Министр связи и массовых коммуникаций Российской
Основными направлениями деятельности Комиссии в 2010 году являлись:
Федерации И.О. Щёголев.
› инновации в отрасли телекоммуникаций и развитие телекоммуникационной инфраструктуры Россий-
ской Федерации;
›
›
безопасность использования общедоступных государственных информационных ресурсов;
развитие национального сегмента сети Интернет, включая вопросы совершенствования регистра-
П ервый пилотный проект предусматривал установку оборудования DWDM «ПУСК» на участках сети
ОАО «Ростелеком»: Гжель — Жуковский в Центральном федеральном округе и Мокшан — Пенза
в Приволжском федеральном округе. Суммарная пропускная способность линии (на многоволоконном
ции в домене .РФ.
оптическом кабеле) может достигать десятков терабит в секунду. Проект успешно реализован, объек-
Н а заседаниях Комиссии были также рассмотрены следующие вопросы: ты пилотной зоны введены в эксплуатацию. Проект реализовывался за счёт средств операторов связи.
› о допуске иностранных систем подвижной персональной спутниковой связи «Иридиум», «Турайя»,
«Орбкомм» для оказания услуг связи на территории Российской Федерации.
В качестве средства для реализации проекта «Замена устаревших телефонных станций совре-
менными программными устройствами коммутации» используется оборудование программно-
го коммутатора РТУ (Российский телефонный узел) производства компании «МФИ Софт» (Россия).
› об основных тенденциях развития информационно-коммуникационной инфраструктуры и техноло- Пилотным проектом предусматривалось внедрение централизованной сервисной платформы во всех
филиалах ОАО «ЦентрТелеком». В настоящее время оборудование Softswitch на сети связи ОАО «Цен-
гий в Российской Федерации.
трТелеком» введено в эксплуатацию. Проект реализовывался без привлечения бюджетных средств.
Принято решение о тиражировании положительного опыта внедрения РТУ на сетях группы компаний
ОАО «Связьинвест».
П остановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 года
Правительственная комиссия по федеральной связи и информационным тех-
нологиям была преобразована в Правительственную комиссию по федеральной
В рамках проекта «Обеспечение высокоскоростного широкополосного доступа к ресурсам ин-
формационных сетей, в том числе сети Интернет» решены вопросы «открытия» конверсион-
ного радиочастотного ресурса (2,3–2,4 ГГц) в 40 регионах Российской Федерации. Проект позволит
связи и технологическим вопросам информатизации. уменьшить цифровое неравенство регионов, довести количество абонентов широкополосного беспро-
водного доступа (ШПД) в диапазоне 2,3–2,4 ГГц к 2012 году до 12 млн. и создать условия для развития
Комиссия определяет приоритеты в развитии федеральной связи с учетом задач
отечественного производства оборудования ШПД с использованием радиотехнологий за счет гаранти-
государственного управления, обороны и безопасности государства, обеспечения рованного рынка сбыта этого оборудования.
правопорядка. Комиссия организовывает проведение межведомственной экспер- В феврале — марте 2010 года проведены конкурсы на право оказания услуг беспроводного широкопо-
тизы программ, концепций, проектов по развитию сетей связи, готовит предложе- лосного доступа в диапазоне радиочастот 2300–2400 МГц в 40 регионах Российской Федерации. Побе-
ния по совершенствованию законодательства в области связи и информационных дителем в 38 регионах конкурсная комиссия признала ОАО «Ростелеком», в Чеченской Республике —
технологий. ЗАО «ВайнахТелеком», в Томской области — ОАО «Сибирьтелеком». Победители конкурса проводят
в установленном порядке работы по получению радиочастотного ресурса и выбирают производителей
отечественного оборудования по установленным критериям.

7. 12 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13
Связь и телекоммуникации
Государственная комиссия по радиочастотам
Р еализация проекта «Обеспечение высокоскоростного доступа к информационным сетям через спут-
никовые системы связи» поможет преодолеть цифровое неравенство регионов, в том числе трудно-
доступных районов, выровнять стоимости интернет-трафика по территории страны.
В 2010 году Комиссия рассмотрела 54 вопроса.
Наиболее значимые решения ГКРЧ
Проектом предполагается создание спутниковой системы широкополосного доступа в Ka-диапазоне,
состоящей из космических аппаратов на геостационарной орбите и системы земных станций, обеспечи-
вающих использование малогабаритных абонентских терминалов. Дата решения Решение ГКРЧ
19.02.2010 О ходе реализации мероприятий по проведению конверсии радиочастотного спектра в 2009 году
Основные характеристики системы:
и планируемых мероприятиях на 2010 год
› скорость абонентского доступа – до 15 Мбит/с;
19.02.2010 О выделении полос радиочастот 14399-14500 МГц и 10950-11200 МГц, 11450-11700 МГц,
› стоимость абонентских терминалов (с антенной системой) – не более 8 000 рублей; 12500-12750 МГц для VSAT-станций и порядке их применения на территории Российской
› стоимость 1 Гбайт информации – 50 рублей; Федерации
› начало предоставление услуг связи – 2013 год. 19.02.2010 О выделении полос радиочастот 29,5-30 ГГц и 19,7-20,2 ГГц для VSAT-станций и порядке их
применения на территории Российской Федерации
Реализация данного проекта позволит:
19.02.2010 Об использовании полос радиочастот 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц для РЭС сетей
› обеспечить технологическое развитие отечественной промышленности; подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM, устанавливаемых на борту воздушных
› повысить эффективность функционирования российской орбитальной группировки космических судов
аппаратов; 19.02.2010 О внесении изменения в решение ГКРЧ от 11 декабря 2006 г. № 06-18-03-001 и об утверж-
› освоить Ka-диапазон, обеспечить защиту российского орбитально-частотного ресурса. дении «Временного порядка частотного обеспечения действующих на территории Россий-
ской Федерации сетей спутниковой связи с использованием VSAT- технологии при работе
На реализацию проекта из средств федерального бюджета в 2010 году выделено 500 млн. рублей. через иностранные космические аппараты»
15.07.2010 Об использовании полос радиочастот 5150-5350 МГц и 5650-6425 МГц радиоэлектронными
15 октября 2010 г. на заседании рабочей группы № 6 «Космос и телекоммуникации» одобрены «За-
дание на разработку системного проекта» и «Ведомость распределения работ». Разработан си-
стемный проект. Создание системы разделено на два этапа. Первый пусковой комплекс создается на 23.08.2010
средствами фиксированного беспроводного доступа
Рассмотрение и утверждение предложений по внесению изменений в «Таблицу распределе-
базе ресурса строящихся космических аппаратов «Экспресс АМ5 и АМ6», второй пусковой комплекс ния полос частот между радиослужбами Российской Федерации
создается на базе новых спутников с бортовым ретрансляционным комплексом. 29.10.2010 О выделении полос радиочастот 890-915 МГц, 935-960 МГц, 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц
радиоэлектронным средствам стандарта GSM на территории субъектов Российской
Федерации
29.10.2010 О результатах проведения экспериментальных работ на опытных зонах цифрового теле-
визионного вещания стандарта DVB-H
29.10.2010 О создании сети сухопутной подвижной радиотелефонной связи стандарта IMT-2000/UMTS
в полосах радиочастот 890-915 МГц, 935-960 МГц, 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц на терри-
тории г. Москва и Московской области
28.12.2010 Об исследовании возможности и условий использования полос радиочастот 694-915 МГц,
925-960 МГц, 1710-1880 МГц, 1900-1980 МГц, 2010-2025 МГц, 2110-2170 МГц и
2500-2700 МГц для внедрения сетей мобильного широкополосного доступа перспективных
радиотехнологий в Российской Федерации.
10.03.2011 Об использовании радиоэлектронными средствами фиксированного беспроводного доступа
полос радиочастот 3400-3450 МГц и 3500-3550 МГц

8. 14 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15
Связь и телекоммуникации
Основные итоги деятельности ГКРЧ в 2010 году
В настоящее время Государственная комиссия по радиочасто-
там продолжает начатую работу, направленную на снятие из- Р еализуются механизмы привлечения операторов связи при
решении вопросов исследования возможности использова- О дновременно продолжается применение механизмов про-
ведения конкурсов для использования радиочастотного
В 2010 году Подготовительная комиссия при ГКРЧ продолжила
подготовку администрации связи Российской Федерации к
Всемирной конференции радиосвязи 2012 года (ВКР-12).
лишних административных барьеров и по упрощению допуска за-
интересованных лиц к радиочастотному спектру. 19 февраля 2010
ния полос радиочастот для новых, в том числе перспективных,
радиотехнологий. В этих целях Комиссия приняла решение, кото-
спектра в целях оказания услуг связи, в связи с чем принимаются
решения ГКРЧ, которые устанавливают, что доступный для ока-
г. Комиссия приняла решения, касающиеся упрощения частотного рое позволит провести исследовательские работы в рамках объ- зания услуг связи радиочастотный спектр ограничивают количе-
ГКРЧ продолжила работу по конверсии радиочастотного спектра. обеспечения и применения на территории Российской Федерации единения операторов связи на основе ОАО «Ростелеком», ОАО ство операторов на конкретной территории. Например, в полосе
Одобрены «Основные направления работы по конверсии радио- VSAT-станций, работающих в Ku и Ka диапазонах. «Мегафон», ОАО «Вымпелком», ОАО «МТС» с целью определе- 900 МГц и 1800 МГц для сетей подвижной связи.
частотного спектра», на основании которых разработан и утверж- ния возможности и условий внедрения сетей мобильного широко-
В целях оптимизации и упрощения процедур доступа к радио- В течение 2010 года было рассмотрено 383 заявки физических и
ден «Перечень работ по конверсии радиочастотного спектра на полосного доступа четвёртого поколения.
частотному спектру продолжается практика принятия обобщён- юридических лиц Российской Федерации по вопросу выделения
2010 год». Выполнены семь научно-исследовательских и опытно- ных решений Комиссии, действие которых распространяется на Кроме того, при решении вопроса о выделении полос радиочастот полос радиочастот.
конструкторских работ по конверсии радиочастотного спектра. неограниченный круг лиц. На текущий момент приняты решения обобщёнными решениями ГКРЧ внедряются условия использова-
Приняты решения ГКРЧ по вопросам ввоза комплектующего обо-
Для внедрения новых систем вещания и связи проведены работы ГКРЧ об использовании полос радиочастот 5150-5350 МГц, 5650- ния этих полос на основе принципа технологической нейтрально-
рудования РЭС, временного ввоза РЭС и ВЧ-устройств, а также
по частичному освобождению полос радиочастот. Разработаны 6425 МГц, 3400-3600 МГц для применения средств фиксированно- сти. В частности, в полосах радиочастот 900 МГц, 1800 МГц сетей
внесения в Перечень РЭС, разрешенных для ввоза на террито-
условия их совместного использования с существующими радио- го беспроводного доступа. UMTC (третье поколение) пока только для территории московско-
рию Российской Федерации, разделов, позволяющих упростить
электронными средствами военного назначения. го региона.
Безусловно, внедрение новых радиотехнологий повлекло приня- процедуры ввоза конкретных типов РЭС, по которым были при-
Проведён аудит РЭС Минобороны России и ФСО России в полосах тие решения Комиссии об использовании полосы радиочастот для няты обобщенные решения ГКРЧ.
радиочастот, востребованных для внедрения на территории Рос- радиоэлектронных средств сетей мобильного цифрового вещания
сийской Федерации сетей широкополосного беспроводного досту- стандарта DVB-H с целью оказания услуг мобильного цифрово-
па перспективных радиотехнологий. Разработан территориально- го эфирного телевизионного вещания на территории Российской
временной план конверсии радиочастотного спектра в интересах Федерации, а также определены условия такого использования.
развития перспективных радиотехнологий в Российской Федерации.
Снижение цен на международный роуминг Разработка нормативных актов и механизмов внедрения перспективных широкополосных
мобильных радиотехнологий
А ктивизация деятельности Администрации связи России по снижению тарифов на международный роуминг для абонентов
российских сотовых операторов проводится по следующим основным направлениям:
П равительство Российской Федерации распоряжением от 21.01.2011 №57-р, утвердило План использования полос радио-
частот в рамках развития перспективных радиотехнологий в Российской Федерации. Данный План предусматривает воз-
› присоединение России к механизму регулирования тарифов на роуминг в Европейском союзе;
можность применения радиотехнологии LTE в полосах радиочастот, идентифицированных Международным союзом электро-
› принятие на уровне Международного союза электросвязи (МСЭ) глобальных/региональных регулятивных норм по форми- связи для Района 1.
рованию тарифов на международный роуминг.
Решением ГКРЧ от 28.12.2010г. для определения возможности и условий внедрения широкополосных сетей мобильного радио-
доступа принято решение о создании временного объединения операторов связи для проведения всех необходимых работ, ко-
торые, как правило, предшествуют началу применения на российском телекоммуникационном рынке новых радиотехнологий.
Введение платности за использование радиочастотного спектра Консолидированные операторами результаты исследований будут рассмотрены ГКРЧ.
В соответствии с нормами Федерального закона «О связи» Правительство Российской Федерации приняло постановление
от 16.03.2011 №171 «Об установлении размеров разовой и ежегодной платы за использование в Российской Федерации
радиочастотного спектра и взимания такой платы».
Создан механизм, позволяющий субъектам телекоммуникационного рынка непосредственно участвовать в разработке нор-
мативных актов.
Данные работы должны быть завершены до момента начала внедрения технологии LTE.
Для введения с 1 января 2012 года механизма платности ведется разработка методики расчета платы за использование
радиочастотного спектра.

9. 16 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17
«Следует эффективно использовать космические технологии в интересах страны для перевода Связь и телекоммуникации
российской экономики на современные рельсы, для выхода на глобальные рынки инновационной
продукции и услуг. Наши инвестиции в космические программы должны создавать новые воз-
можности для людей и в образовании, и в медицине, и в доступе к информации, и в обеспечении
повседневной безопасности, сделать «космические услуги» доступными для самого широкого
круга потребителей — регионов, муниципалитетов, бизнеса, предприятий и просто для граждан».
Владимир Путин, Председатель Правительства Российской Федерации
Развитие группировки спутников связи и вещания Реорганизация ОАО «Ростелеком»
гражданского назначения
П одведомственное Министерству связи и массовых коммуникаций России Федеральное агентство
связи и ФГУП «Космическая связь» (ГПКС) работают над расширением возможностей спутниковой
группировки, повышением качества и надежности, расширением номенклатуры предоставляемых услуг
1 апреля 2011 года завершен процесс создания на базе ОАО «Ростелеком» объединенной компании.
ОАО «ЦентрТелеком», ОАО «Сибирьтелеком», ОАО «Дальсвязь», ОАО «Уралсвязьинформ», ОАО
«ВолгаТелеком», ОАО «СЗТ», ОАО «ЮТК» и ОАО «Дагсвязьинформ» были исключены из Единого госу-
за счет инновационной деятельности. дарственного реестра юридических лиц в связи с присоединением к ОАО «Ростелеком», который стал
правопреемником по всем правам и обязательствам этих компаний.
Направления работы:
› применение современных технологий при разработке космических аппаратов для увеличения инфор-
мационных и сервисных возможностей орбитальной группировки;
› рациональное использование орбитально-частотного ресурса Российской Федерации, а также освое-
Р ешение о создании на базе ОАО «Ростелеком» объединенной компании было принято на Годовом
общем собрании акционеров ОАО «Ростелеком» 26 июня 2010 г. Акционеры всех присоединенных
компаний летом 2010 года на своих общих собраниях также проголосовали за присоединение к ОАО
ние новых диапазонов частот;
«Ростелеком».
› совершенствование системы управления и контроля состояния спутников – создание контрольно-
измерительной системы нового поколения, сочетание использования на борту спутников систем отече-
ственного и импортного производства, реализация современных схем резервирования наземных средств
управления; П осле объединения будут сохранены существующие системы обслуживания клиентов «Ростелекома»
и присоединяемых компаний. Все договоры, ранее заключенные «Ростелекомом» и присоединяе-
мыми компаниями, будут выполняться от имени ОАО «Ростелеком». Все условия предоставления услуг
› отработка современных технологий связи, использующих особенности орбитального положения спут-
будут соответствовать ранее заключенным договорам.
ников – кластерное применение нескольких аппаратов в одной орбитальной позиции и освоение высоко-
эллиптической орбиты.
ГПКС активно работает над созданием семи космических аппаратов со сроками выведения на
орбиту в 2011-2013 годах. В производстве находятся четыре спутника: «Экспресс-АМ4»,
«Экспресс-МД2», «Экспресс-АМ5» и «Экспресс-АМ6». Подписаны контракты на изготовление еще трех
спутников «Экспресс-АТ1», «Экспресс-АТ2» и «Экспресс -АМ8».

10. 18 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19
Связь и телекоммуникации
Модернизация инфраструктуры почтовой связи Оказание универсальных услуг связи
В ведены в эксплуатацию автоматизированные сортировочные центры (АСЦ):
С огласно Федеральному закону «О связи» в Российской Федерации гарантируется оказание
универсальных услуг связи. К универсальным услугам связи относятся услуги телефонной
› в Московской области (г. Подольск) мощностью до 3-х млн. почтовых отправлений в сутки. Это главный сортировочный центр, связи с использованием таксофонов и услуги по передаче данных и предоставлению доступа к
который обслуживает большую часть Центрального региона с населением около 26 млн. жителей. Строительство первого АСЦ имеет информационно-телекоммуникационной сети Интернет с использованием пунктов коллективного до-
принципиально важное значение для развития национальной логистической системы в целом. ступа.
› в Санкт-Петербурге, мощностью до 1,7 млн. почтовых отправлений в сутки. Идет наращивание производственных мощностей и На сегодняшний день всего установлено 148 302 таксофона и 20 847 пунктов коллективного доступа.
увеличение объемов обрабатываемой корреспонденции. АСЦ будет осуществлять детальную сортировку почтовых отправлений на Объем оказанных услуг телефонной связи с использованием таксофонов в 2010 г. составил более
объекты почтовой связи Санкт-Петербурга, Ленинградской, Новгородской и Псковской областей. 44 млн. минут.
Р азвивается магистральная сеть маршрутов почтового транс-
порта. Открыты 19 автомаршрутов для обслуживания АСЦ
Московский, 21 автомаршрут для обслуживания АСЦ Санкт-
ФГУП «Почта России» создает автоматизированную
систему мониторинга почтовых транспортных
средств: к концу 2010 года терминалами ГЛОНАСС/GPS оснаще-
Структура трафика с таксофонов, оказывавших УУС в 2010 г.
Петербург. но 2000 ед. из 10 000 ед. почтового транспорта.
По состоянию на начало 2011 г. функционирует: Отделения почтовой связи в 2010 году:
› 175 автомаршрутов › создано новых — 27
30,6% 9,6%
› 98 маршрутов почтовых вагонов › ликвидировано — 2
› 182 авиамаршрутов › реконструировано — более 840
› 41 612 стационарных ОПС В течение 2010 года по сетям почтовой связи перевезено
› 272 передвижных ОПС и доставлено:
› 40 клиентских залов почтамтов › около 1,8 млрд. единиц письменной корреспонденции
› 389 пунктов почтовой связи. › более 49 млн. штук посылок 21,2%
› около 6,5 млн. отправлений экспресс-почты
› доставлено около 1,5 млрд. газет, журналов и книг
› осуществлено более 115 млн. почтовых переводов денежных
Местный
средств
Внутризоновый
МГ/МН
В 2010 году издан совместный приказ Минкомсвязи России и ФТС России от 17.08.2010 №1532/108 «Об
определении мест международного почтового обмена на территории Российской Федерации». Рас-
положение мест международного почтового обмена (ММПО) приближено к основным транспортным узлам
28,6% 10,0%
Бесплатные экстренные вызовы
Входящие вызовы
России, в первую очередь крупным аэропортам, таким как Шереметьево, Домодедово, Внуково (Москва),
Пулково (Санкт-Петербург), Адлер (Сочи). Общее количество ММПО увеличено с 18 до 24. Их пропускная
способность составит до 210 000 посылок, 450 000 бандеролей и 110 000 EMS-отправлений ежемесячно, что
позволит обеспечить бесперебойную обработку международной почты, в том числе в периоды повышенных
почтовых потоков.
В 2010 году разработан проект федерального закона «О почтовой связи и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации». Законопроект направлен на реализацию положений Конституции Российской Федерации, актов Всемир-
ного почтового союза и Федерального закона «О связи». В законопроекте закреплен статус назначенного оператора почтовой связи.

11. 20 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21
Связь и телекоммуникации
Развитие сети специальной связи
О казание универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-
телекоммуникационной сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа обеспечи-
вает предоставление пользователю универсальными услугами связи возможности передачи сообщений
Р азвитие сети специального назначения подведомственного Россвязи ФГУП «Главный центр
специальной связи» в 2010 году осуществлялось за счет собственных средств. Для выполнения
уставных задач ФГУП ГЦСС на территории Российской Федерации создана полная инфраструктура
электронной почтой и доступа к информации с использованием инфокоммуникационных технологий. Об- доставки отправлений спецсвязи:
щий трафик с ПКД составил 6 600 Гб (в 2009 году — 8 172 Гб).
› производственная сеть, состоящая из 70 управлений, 128 отделений и 83 пунктов специальной
связи;
Динамика снижения объёма оказанных универсальных услуг связи › охраняемые помещения, используемые для хранения и обработки отправлений;
9000
8 172
› специальный транспорт (в том числе бронетехника);
8000
6 600 › подготовленный личный состав численностью на конец года более 6 300 человек.
7000
Тысяч человек
В
6000 течение 2010 года ФГУП ГЦСС продолжил обновление и расширение парка специального ав-
5000 тотранспорта, приобретено 213 новых автомобилей, включая бронированные автомобили. На-
4000 чато создание автоматизированной системы мониторинга транспортных средств ФГУП ГЦСС на
3000 основе терминалов ГЛОНАСС/GPS.
2000
1000
0
2009 г. 2010 г.
Общий трафик с ПКД, Гб
О сновная часть трафика исходит с ПКД «Почты России». По итогам года на каждый ПКД приходится
чуть более 417 Мб трафика.
В 2010 году сумма отчислений операторов связи в резерв универсального обслуживания составила 12,3
млрд. рублей (в 2009 году эта сумма составляла 10,3 млрд. рублей). Все убытки, понесенные операторами
универсального обслуживания в результате оказания универсальных услуг связи, были своевременно
возмещены.

12. 22 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2010 Г. ИТОГИ 2010 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23
Связь и телекоммуникации
Выполнение федеральных целевых программ Чрезвычайные ситуации
Управление и восстановление единой сети электросвязи
Подпрограмма «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском и сети почтовой связи при чрезвычайных ситуациях
регионе» федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья
на период до 2013 года»
В связи с возникновением летом 2010 года широкомасштабных природных пожаров Указом Прези-
дента Российской Федерации от 2 августа 2010 года № 966 в Республике Марий Эл, Республике
Г осударственным заказчиком по мероприятию «Строительство сети подвижной радиосвязи» Подпрограммы определена
Россвязь, заказчиком-застройщиком является федеральное государственное учреждение «Отраслевой центр мониторин-
га и развития в сфере инфокоммуникационных технологий» (ФГУ Центр МИР ИТ).
Мордовия, Владимирской, Воронежской, Московской, Нижегородской и Рязанской областях была объ-
явлена чрезвычайная ситуация. Порядок работы организаций и предприятий отрасли связи в режиме
чрезвычайной ситуации летом 2010 года был установлен приказом Минкомсвязи России от 3 августа
Работы по строительству сети подвижной радиосвязи в 2010 году завершены. За счет средств федерального бюджета по- № 99.
строена сеть подвижной радиосвязи стандарта «Тетра» на о. Русский и в г. Владивосток с установкой 3-х базовых станций
стандарта «Тетра» (БС), контейнеров-аппаратных для оборудования, антенно-мачтовых сооружений, коммутатора сети; при-
О
обретено абонентское оборудование (носимые, возимые, стационарные радиостанции, системы диспетчеризации и управле- ператорами связи были организованы работы по восстановлению линий свя-
ния). зи. Приняты решения по обеспечению районов, пострадавших от пожаров, а
Освоение бюджетных средств составило 99,6% или 90 274, 22 тыс. руб. Экономия в результате реализации Подпрограммы в также мест строительства нового жилья для населения, пострадавшего от пожа-
сумме 325,78 тыс. руб. в 2010 году перечислена в федеральный бюджет.
ров комплексными услугами связи с использованием ВОЛС и современного ком-
мутационного оборудования.
Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы» › ОАО «Центртелеком» для оказания комплексных услуг фиксированной электро-
связи в 22 населенных пунктах Белгородской, Воронежской, Ивановской, Липец-
Г осударственным заказчиком по объектам связи определена Россвязь, заказчиком-застройщиком является ФГУ Центр
МИР ИТ. На выполнение мероприятий Программы на 2010 год предусмотрены средства федерального бюджета в размере
266 552,0 тыс. рублей. Всего по мероприятиям, запланированным для реализации на 2010 год, заключено 6 государственных
кой, Московской и Рязанской областей, пострадавших от лесных пожаров, про-
ложено 445,4 км волоконно-оптических линий связи, установлены АТС общей
контрактов на сумму 260 438,5 тыс. рублей.
емкостью 3520 номеров и коммутаторы общей емкостью 3408 портов доступа к
В 2010 году произведена оплата работ, выполненных в рамках государственных контрактов, на сумму 260 217,4 тыс. руб. сети Интернет.
Освоение бюджетных средств составило 97,6 %, экономия в результате реализации Программы в сумме 6 334,6 тыс.руб. пере-
числена в федеральный бюджет. › ОАО «ВолгаТелеком» в населенных пунктах Республики Мордовия, Нижегород-
ской и Ульяновской областей построено 180 км ВОЛС, абонентских распредели-
тельных сетей, подключено современное телекоммуникационное оборудование
Федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» для обеспечения телефонной связи и широкополосного доступа к сети Интернет.
У тверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2009 № 985. Государственным заказчиком-
координатором Программы является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, государ-
ственными заказчиками определены Россвязь и Роспечать.
› ОАО «ЮТК» построило около 100 км ВОЛС, в 5 населенных пунктах установле-
но новое телекоммуникационного оборудования, которое обеспечило предостав-
ление услуг телефонной связи и доступа к сети Интернет в 16 населенных пунктах.
Одним из мероприятий Программы предусмотрено создание многофункциональных космических аппаратов, в том числе для
телерадиовещания. В 2010 году на закупку космических аппаратов серии «Экспресс-АМ5» и «Экспресс-АМ6» в рамках про-
граммы предусмотрены субсидии в сумме 6 500 000,0 тыс. руб. После представления ФГУП «Космическая связь» документов,
подтверждающих расходы на закупку космических аппаратов в 2010 году, перечисление субсидий предприятию осуществлено
в полном размере