Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
Москва, 2010 г.МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИИ МАССОВЫХКОММУНИКАЦИЙРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИтоги работы отрасли связи,информационных техно...
2         МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ   /   ИТОГИ 2009 Г.                             ...
4             МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ   /   ИТОГИ 2009 Г.                         ...
6              МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ   /   ИТОГИ 2009 Г.                        ...
8             МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ   /   ИТОГИ 2009 Г.                         ...
10              МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ   /   ИТОГИ 2009 Г.                       ...
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Otchet ministerstva
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Otchet ministerstva

  1. 1. Москва, 2010 г.МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИИ МАССОВЫХКОММУНИКАЦИЙРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИтоги работы отрасли связи,информационных технологийи массовых коммуникацийРоссийской Федерацииза 2009 год
  2. 2. 2 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2009 Г. ИТОГИ 2009 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3СодержаниеДоклад на расширенном заседании коллегии 4 Информационная безопасность 75Руководство министерства связи и массовых коммуникаций 16 Паспортно-визовые документы нового поколения 76Взаимодействие Минкомсвязи и федеральных органов исполнительной власти 20 Научно-техническое развитие отрасли 78Связь и телекоммуникации 22 Массовые коммуникации 80Совершенствование нормативно-правовой базы 23 Переход на цифровое телерадиовещание 82Работа правительственной комиссии по связи и информационным технологиям 26 Поддержка электронных и печатных СМИ 84Рабочая группа №6 «Космос и телекоммуникации» Комиссии при Президенте РФ Деятельность федеральной конкурсной комиссии 87по модернизации и технологическому развитию экономики 29 СМИ и средства массовой коммуникации как единый структурный элементФормирование современной инфраструктуры связи и телекоммуникаций 32 социально-экономической системы 88Государственная комиссия по радиочастотам 34 Совет по массовым коммуникациям 88Развитие группировки спутников связи и вещания гражданского назначения 41 Присуждение и вручение премий Правительства РФ в области печатных СМИ 89Реформирование ОАО «Связьинвест» 44 Совершенствование законодательства, направленного на борьбуМодернизация инфраструктуры почтовой связи 45 с противоправными действиями в сети Интернет 89Выполнение федеральных целевых программ 46Создание системы обеспечения вызова экстренных служб через единый номер «112» 49 Разрешительная деятельность, контроль и надзор 90Оказание универсальной услуги связи 50 Общие итоги контрольно-надзорной деятельности 91Развитие сети специальной связи 52 Деятельность в области связи 95Выпуск госзнаков почтовой оплаты 52 Деятельность в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного и радиовещания 52Организация подготовки специалистов для отрасли 53 Защита прав субъектов персональных данных 9865-летие Победы в Великой Отечественной войне 54 Деятельность по обеспечению государственного контроля и надзораКонкурс «Евровидение-2009» в Москве 55 в сфере информационных технологий 99Информационно-коммуникационные технологии 56 Юбилейный год А.С. Попова 100Электронное правительство: Government 2.0 + Citizen 2.0 57Развитие отечественной индустрии ПО: зелёный свет инноваторам 65 Государственная гражданская служба 108Свободное программное обеспечение: создание открытой инновационной среды 66Развитие технопарков 69 Обращения граждан 114Деятельность фонда «Роснинфокоминвест»: дорога венчурным инвестициям открыта 72Развитие сети Интернет 73 Международное сотрудничество Минкомсвязи РФ 118Безопасность пользователей сети Интернет 75
  3. 3. 4 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2009 Г. ИТОГИ 2009 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5Доклад Москва, 12 мая 2010 г.на расширенном заседанииКоллегии Минкомсвязи РоссииУважаемые коллеги. Координационная группа при Роскомнадзоре разработала ние подвижной связи в России составляет 162,5 устройства на Средняя пропускная способность оптических магистралей в Рос- частотно-территориальные планы радиочастот для сетей эфир- 100 человек. сийской Федерации к 2012 году должна вырасти более чем в дваВ юбилейный год Победы каждый начинает думать по-воен- ной цифровой наземной телерадиотрансляции стартовых перво- А теперь качественные сдвиги. Как вы помните, столица долгое раза и составить 150 Гбит/с. Общая протяженность оптических ному. го и второго программных мультиплексов. время оставалась в стороне от заветного 3G. Еще в начале года магистралей составит не менее 290 000 км.Мы вспоминаем тяжёлый труд наших коллег, связистов и журна- Надзорная служба впервые за время своего существования про- казалось, что задача не имеет решения – казалось, что налицо После успешного завершения проекта планируется на базе этоголистов – на войне и в послевоенные годы. вела контроль эффективности использования ранее выданных конфликт с приоритетами национальной безопасности. Однако оборудования провести коренную модернизацию сети «Ростеле-И стараемся ставить перед собой задачи, которые были бы до- лицензий на частоты. В результате высвобождены радиочастот- политическая воля руководства страны сдвинула дело с мертвой кома», в том числе для нужд проведения Олимпиады в Сочи. Пристойны и традиций нашей отрасли, и ее значимости для повсед- ные каналы для развития телевизионного вещания в регионах. точки. А конструктивный диалог с военным ведомством позволил этом пропускная способность российских магистралей увеличить-невной жизни всех наших сограждан, и для будущего нашей эко- Удалось достичь полного взаимопонимания в диалоге с Министер- весьма успешно провести конверсионные мероприятия. И в рекор- ся не менее, чем в два раза к 2012 году, и не менее, чем в три разаномики. ством обороны. По сути, на общем для наших ведомств фронте дно короткие сроки запустить сети третьего поколения. к 2015 году. Это позволит существенно сократить наше отстава-В 2009 году мы, конечно, не могли игнорировать такие следствия конверсии частот сообща совершили настоящий прорыв. Более того, наряду с внедрением сетей третьего поколения мы ние от развитых стран.кризиса, как снижение капитализации компаний, падение реклам- В результате, частоты для цифровизации телерадиовещания – смогли шагнуть сразу в эпоху четвертого поколения, начав од- В апреле на выездном заседании в Обнинске наша рабочая группаных бюджетов, вынужденные отказы от хороших проектов и рас- есть. И уже начинают работать. ними из первых в мире строить коммерческе сети мобильного Комиссии по модернизации смогла оценить эффективность тако-ставание с хорошими кадрами. Еще одна значимая веха – принятое месяц назад решение Пра- WiMax»а. го оборудования отечественного производства. Система призна-Но, с другой стороны, мы наметили целый ряд направлений для вительства о целесообразности внедрения европейской системы на пригодной к вводу в эксплуатацию, и «Ростелеком» запустит ееконцентрации усилий: это цифровизация телерадиовещания, мо- цифрового радиовещания DRM. Ключевым решением минувшего года мы считаем одобрение Пре- уже 15 июня. Уже подготовлены предложения для использованиядернизация инфраструктуры связи и реформирование «Связин- Работаем в живом ежедневном контакте с профессиональным со- зидентской комиссии по модернизации подготовленных нами про- данного оборудования на сетях связи других операторов.веста», формирование электронного правительства и создание обществом. ектов.прочих условий для перехода к информационному обществу. Телекоммуникации – это ядро и фундамент информационного об- Другой важный проект связан с заменой устаревших аналоговыхНа всех участках работы удалось перейти в наступление именно в В 2010 году на повестке дня плотная работа с нормативно- щества, где в единую систему объединяются сети и информаци- станций на современные программные коммутаторы. Речь идет окризисный девятый год. правовой базой и комплектом национальных стандартов в обла- онные ресурсы, которые формируются различными участниками. коммуникационных устройствах нового поколения, способных об- сти цифрового телерадиовещания. Задачи сформулированы в Модернизация телекоммуникаций – ключевой шаг на пути к совре- служивать большое количество абонентов и поддерживающих са-В России в силу географии подобные задачи всегда имеют уни- ФЦП «Развитие телерадиовещания на девятый – пятнадцатый менному информационному обществу, необходимое условие для мые передовые стандарты услуг. Это так называемые системыкальный масштаб. При том, что результаты приходится сравни- годы». Соответствующий проект есть и в «Основных направлени- развития экономики страны. SoftSwitch.вать с Сингапуром или Скандинавией. ях деятельности Правительства до двенадцатого года». Реальные Мы предложили Президентской комиссии пять проектов в области В среднем в промышленно развитых странах сегодня доля або-Между тем, задача поставлена так: «На территории всей страны результаты уже к декабрю. телекоммуникаций. Первый из них касается оптических магистра- нентов, подключенных к современным цифровым станциям, со-в течение пяти лет обеспечить широкополосный доступ в Интер- лей повышенной пропускной способности и основывается на оте- ставляет 70%, а подключенных к узлам Softswitch – 30%. У нас по-нет, осуществить переход на цифровое телевидение и мобильную Цифровизация телерадиовещания – огромная по значимости за- чественных разработках. По своим параметрам они в полной мере казатель доли абонентов, подключенных к современным цифро-связь четвёртого поколения». Это сказал Президент страны. дача. Однако не меньшее стратегическое значение имеет реши- отвечают мировому уровню и содержат ряд инноваций, обеспечи- вым станциям, составляет 44,9%, к узлам Softswitch – 0,1%. ОднаВ декабре утверждена ФЦП «Развитие телерадиовещания в Рос- тельное обновление инфраструктуры связи в целом. вающих большую устойчивость сигнала. В них применяется метод десятая процента – это крайне мало.сийской Федерации на 2009–2015 годы». Уже в январе мы вклю- В этом году наши усилия были направлены на то, чтобы поми- DWDM, то есть спектральное уплотнение каналов одновременночили 50-километровую зону цифрового телевещания первого мо количественных показателей получить первые качественные на многих длинах волн. Нужно оборудование отечественного производства, котороемультиплекса на границе Хабаровского края с Китаем. улучшения, то есть реальное внедрение более совершенных тех- Сегодня общая протяженность магистральной сети связи Россий- представляет собой комплексное решение для организации узловВ первой очереди строительства уже в нынешнем году сети циф- нологий связи – и фиксированной, и подвижной. ской Федерации превышает 245 тысяч километров. Часть маги- местной, зоновой, междугородной и международной телефоннойрового телевещания будут созданы в 12 регионах. Итак, сначала цифры. В 2009 году введено в эксплуатацию более стральных сетей связи реализована на основе аналоговых техно- связи. На одном узле можно будет совмещать оказание традици-С декабря 2009 года ФГУП «Космическая связь» приступило к рас- 70 000 км кабельных и радиорелейных линий связи, почти 1,8 мил- логий. Они были построены в 60–80-е годы и их протяженность ко- онных услуг телефонной связи с предоставлением новых серви-пространению программ первого мультиплекса на вещательные лионов номеров в сетях фиксированной телефонной связи и 43 леблется от 200 до 2000 км. Нынешние показатели развития маги- сов. Так обеспечивается параллельное развитие услуг телефон-зоны «А» и «Б» (Сибирь и Дальний Восток) в стандарте MPEG4. миллиона номеров в сетях подвижной радиотелефонной связи. стралей не отвечают перспективным требованиям по пропускной ной связи и услуг широкополосного доступа.Не забываем и про западные границы. С опережением графи- Установлено более 20 000 междугородных и международных ка- способности и качеству услуг. Таким образом, появляется возможность «проскочить» этап пере-ка и при финансовом участии региональных властей в девятом налов. хода к цифровым станциям и перейти от аналоговых систем сра-году началась цифровизация телевещания в Калининграде, Ле- Что касается мобильной связи, то количество абонентских Использование волоконно-оптических линий связи совместно с зу к системам SoftSwitch. Мы сможем до 2015 года подключить книнградской области. устройств в 2009 году составило 230,6 миллионов. Проникнове- оборудованием DWDM организует мощные цифровые потоки. ним не менее 70% абонентов фиксированной сети связи. Обрати-
  4. 4. 6 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2009 Г. ИТОГИ 2009 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7те внимание на то, что по меньшей мере половина таких систем Нам важно обеспечить массовый высокоскоростной доступ к ин- Мы на пороге массового применения (по упрощенной процедуре) Традиционная для наших итоговых отчетов тема универсальнойможет производиться российскими компаниями. формационным ресурсам в труднодоступных местах. Предполага- малых базовых станций в сетях связи 3-го поколения. Это так на- услуги связи – сегодня не самая животрепещущая тема: уже мно-Пилотный проект осуществляется на базе сети ОАО «Центртеле- ется развивать всю линейку средств и технологий – и фиксирован- зываемые фемтосоты. го сделано. По состоянию на 31 декабря 2009 года в Российскойком» и будет распространен на все компании, входящие в ОАО ных, и беспроводных. Становится возможным использовать на борту воздушных и Федерации установлено более 147 тысяч таксофонов универсаль-«Связьинвест». За счет внедрения новых услуг, относительно низ- морских судов сети сухопутной подвижной радиосвязи стандар- ного обслуживания. Организовано более 20 тысяч пунктов кол-кой стоимости оборудования и снижения эксплуатационных за- Сети широкополосного беспроводного доступа не только решают за- та GSM. лективного доступа в интернет.трат компания планирует получить существенную экономическую дачу «последней мили», но и предоставляют большой набор совре- Наконец, что немаловажно, мы теперь можем организовать ра- Но даже не эти цифры для нас важны. Более важно то, что ии техническую выгоду. менных услуг связи. Мобильность в сочетании с полным пакетом боты для развертывания экспериментальных сетей широкопо- здесь произошел переход количественных изменений в каче- услуг позволяет массово привлечь пользователей и дать им доступ лосного мобильного доступа 4-го поколения (включая LTE) в че- ственные. Поскольку к началу 2009 года практически все необхо-Эксперты считают, что к 2015 году потребность абонентов в ско- к информации. тырех опытных зонах на территории Российской Федерации. димое оборудование было установлено, мы смогли сконцентриро-ростях доступа к информационным ресурсам достигнет уровня Технико-экономические оценки показали, что в труднодоступных или ваться на том, чтобы сделать эти услуги реально доступными для100 Мб/сек. Поэтому так важны системы высокоскоростного до- малонаселенных районах, в которых инфраструктура связи не соз- Естественным продолжением стратегии модернизации связи яв- населения.ступа к информационным ресурсам. Мы хотим к 2015 году достичь дана или строительство оптоволоконных систем экономически неце- ляется реформа холдинга «Связьинвест». Это вопрос многоу- Для этого Россвязь занялось важнейшей проблемой, связанной суровня проникновения 60 линий на сто жителей, обогнав тем са- лесообразно, особо эффективными могут оказаться спутниковые си- ровневый, сложный. Если в обычных случаях нужно семь раз от- доступностью карт оплаты. Была организована эмиссия и достав-мым темпы роста в развитых странах. стемы связи. мерить, то здесь нужно отмерить семью семь раз, ведь у нас не ка до мест распространения более двух миллионов карточек. Ис-Для широкополосного доступа будут использоваться различные Речь идет о новой спутниковой системе в так называемом Ка- одна, а семь межрегиональных компаний связи. ключительно благодаря этому объем оказанных услуг телефон-технологии. Для России особое значение имеют радиотехнологии диапазоне (диапазоне частот выше 18 ГГц). Предусматривается за- Но к концу 2009 года все согласования были завершены и Пра- ной связи с использованием таксофонов в 2009 году возрос бо-и технологии спутниковой связи. Мы предложили два проекта в пуск трех легких космических аппаратов на геостационарную орбиту. вительственная комиссия по транспорту и связи утвердила план- лее чем в два раза и превысил 44 миллиона минут. Но и этого не-этой области. Один из них основывается на использовании обору- Плюс система земных станций. график проведения реорганизации «Связьинвеста». Когда МРК достаточно. Уже в начале 2010 года перед ведущим операторомдования отечественного производства в диапазоне радиочастот Уже сегодня есть задел по бортовым ретрансляторам, научно- присоединятся к ОАО «Ростелеком», мы получим интегрирован- универсальной услуги – МРК «Связьинвеста» поставлена зада-2,3–2,4 ГГц. В результате проведенных работ нам удалось в 40 ре- производственная структура и производственные мощности для из- ную конкурентоспособную компанию с полным спектром услуг ча подготовить техническое и программное решение, чтобы датьгионах России обеспечить в этом диапазоне необходимый радио- готовления космических аппаратов. связи и передачи данных. При этом сократим расходы на дубли- возможность пользователям делать звонки за счет набираемо-частотный ресурс. Принято соответствующее решение ГКРЧ и в Планируется, что системы абонентского доступа будут стоить не бо- рующую инфраструктуру, на лишние уровни управления группы го абонента. Это избавит их от зависимости от карт оплаты и су-соответствии с Федеральным законом «О связи» Роскомнадзор лее 8 тысяч рублей, а за один гигабайт информации пользователю «Связьинвест». щественно повысит востребованость и самой услуги, и созданнойпровел конкурсы на получение соответствующих лицензий. придется платить не более 50 рублей. Мы планируем, что через че- Создан Управляющий комитет, который контролирует ход ре- для нее инфраструктуры.По мере высвобождения радиочастот планируется проводить кон- тыре года будет развернута спутниковая система на два миллиона формы. Кроме того, совместно с Ассоциацией по защите правкурсы и в других регионах. абонентов. инвесторов работает Координационный совет. Это неформаль- Все, о чем сейчас было сказано, связано с выходом на качественноЧто касается необходимого оборудования, сейчас его произво- Главная идея всех проектов – импульс для развития национально- ный орган, призванный обеспечить соблюдение прав миноритар- новый уровень развития связной инфраструктуры. Между тем, мо-дят как минимум четыре отечественные компании. Это позволи- го производства. Есть «специалисты», которым больше нравится по- ных акционеров в ходе реорганизации. дернизация абсолютно немыслима без оглядки на истоки нашей от-ло госкомиссии по радиочастотам предложить принципиально но- купать готовое оборудование у американцев и китайцев, но мы счи- Общие собрания акционеров реорганизуемых компаний, на кото- расли. Я имею в виду национального почтового оператора. Так исто-вый механизм. Конкурсные условия выбора оператора сети в ре- таем, что этот подход уже не отвечает требованиям дня. Тот объ- рых должно быть принято окончательное решение о присоеди- рически сложилось, что все мы выросли из почтового ведомства.гионах обусловлены использованием оборудования национальных ем средств, который российские пользватели платят за услуги связи, нении, пройдут в июне 2010 года. К апрелю одиннадцатого года И на сегодня инфраструктура почты – одна из самых разветвленныхпроизводителей. дает им право рассчитывать на инвестирование существенной части должны быть завершены все юридические действия по реорга- в отрасли. Все же именно на этом направлении имеем максимум не- этих денег в развитие отечественной высокотехнологичной промыш- низации холдинга. решенных проблем, которые общеизвестны.Еще несколько слов о той огромной работе, которую провела над- ленности. Того же требуют и интересы национальной безопасности. Мы уверены, что кредитный рейтинг укрупненного бизнеса повы- Есть первые успехи. Построен Автоматизированный сортировочныйзорная служба для контроля за эффективностью использования сится, увеличится капитализация и ликвидность акций объеди- центр в Московской области. Он сможет ежедневно обрабатыватьспектра. Речь идет об изъятии радиочастот в наиболее востре- Помимо пяти ключевых проектов, есть и другие конкретные направ- ненной компании. Однако прибыль – важный, но не единствен- до трех миллионов почтовых отправлений. На очереди центр в Пе-бованных полосах спектра у компаний, которые их не задейство- ления, по которым мы продвинулись. Теперь стало возможным ор- ный результат. Наше требование очень простое: в результате тербурге – уже обучается персонал, налаживается оборудование.вали. ганизовать мобильное цифровое телевидение стандарта DVB-H в реформы «Связьинвеста» услуги связи нового поколения долж- За девятый год по сетям федеральной почтовой связи пере-Так, отозвано около 500 лицензий и высвобождены частоты, ко- опытных зонах в г. Москве и создавать двухдиапазонные сети свя- ны стать доступными для всех россиян по приемлемым ценам. везено и доставлено клиентам 1,92 миллиарда единиц письменнойторые будут использованы для построения систем беспроводного зи 3-го поколения стандарта IMT-MC на всей территории Российской Эта реформа будет инструментом преодоления «цифрового не- корреспонденции, 53 миллиона посылок, 1,48 миллиардов газет иширокополосного доступа. Федерации. равенства». журналов.
  5. 5. 8 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2009 Г. ИТОГИ 2009 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9Через отделения почтовой связи выплачено 138,5 миллионов по- По нашей инициативе совместно с Минтрансом России Пра- Говоря о выходе на новое качество инфраструктурных решений парата «Эксперсс-АМ4», который будет запущен в одиннадцатомчтовых переводов. Произведено 487,7 миллионов выплат пенсий вительство Российской Федерации уже приняло проект поста- в связи, мы должны учитывать важнейшую задачу, связанную году.и социальных пособий. новления «О внесении изменений в акты Правительства Рос- с нагрузкой на сети в условиях чрезвычайных ситуаций. Связи- Проведен конкурс по космическим аппаратам «Эксперсс-АМ5»Большая совместная работа с «Почтой России» была проведена сийской Федерации по вопросу выдачи разрешений на судо- стам доводится играть все более активную роль: мы обеспечива- и «Эксперсс-АМ6». Запуск обоих спутников планируется в 2012в эти праздничные майские дни. Вместе с Администрацией Пре- вую радиостанцию и бортовую радиостанцию». ем связь в моменты пиковых нагрузок. году. Победитель – ОАО «Информационные спутниковые систе-зидента осуществили рассылку участникам Великой Отечествен- В Минкомсвязи созданы рабочие группы по подготовке проек- По поручению главы Правительства мы разработали проект Кон- мы им. М.Ф. Решетнева» – уже приступил к работе. Подписан до-ной войны поздравлений Президента Российской Федерации. Это тов федеральных законов. Среди них – долгожданные и остро цепции системы централизованного управления сетью связи об- говор с НИИ Радио на проведение опытно-конструктурской рабо-4 миллиона 860 тысяч писем. Продолжена традиция выделения востребованные обществом законы – «О технопарках»; «Об щего пользования в чрезвычайных ситуациях. Собрали Коллегию ты по проектированию, разработке, изготовлению и поставке мо-ветеранам бесплатных почтовых конвертов «Письмо ветерана». электронной подписи» и другие. министерства и сообща решили: надо проверить, насколько опе- дулей полезной нагрузки для этих космических аппаратов.Это – количественные результаты, и неплохие. Но качественные В профессиональном сообществе широко обсуждаются меры раторы связи готовы к таким ситуациям. И принять действенные Сейчас утверждается техзадание и определяется разработчиксдвиги, к сожалению, нам видятся пока только в перспективе сле- законодательного регулирования Интернета. Предлагаем идти меры. системного проекта по обеспечению высокоскоростного доступадующих двух лет. На этот срок задачи сформулированы так: мо- по пути «Внесения изменений в отдельные законодательные Уже есть результаты: открылся первый в России Ситуационный к информационным сетям с использованием систем спутниковойдернизации транспортной инфраструктуры, самих объектов по- акты по вопросам регулирования отношений при использова- центр мобильной связи. Мы считаем, что подобные центры долж- связи в уже упоминавшемся Ка-диапазоне.чтовой связи, их обеспечение техническими и программными нии сети Интернет». И название длинное, и тема непростая. ны существовать у всех участников рынка связи. Основная задача При создании космической группировки связи особенно важносредствами, в том числе для оказания финансовых и банковских Полагаю, Научно-технический совет, созданный при министер- таких ситуационных центров – вести мониторинг нагрузки на сеть обеспечить эффективное частно-государственное партнерство.услуг. стве, сможет найти верные решения в контакте с экспертами и и обеспечивать взаимодействие оператора с МЧС, Минкомсвязью Ждем от 2010 года новых, капитальных решений на этом направ-Параллельно нужно совершенствовать нормативно-правовые бизнесом, работающим в Интернете. и другими ведомствами при появлении угрозы или возникновении лении.акты в области почтовой связи. В состав рабочей группы по под- чрезвычайных ситуаций в различных регионах страны.готовке проекта новой редакции закона «О почтовой связи» вош- В девятом году мы инициировали широкий диалог в обществе Центры также оповещают абонентов мобильной связи о чрезвы- Любые технологии, особенно современные информационно-теле-ли кроме нас – антимонопольная служба и операторы почтовой и профессиональных кругах по тематике персональных дан- чайных ситуациях или угрозе их возникновения, контролируют коммуникационные, должны в первую очередь приносить пользусвязи. ных. аварийно-восстановительные работы на объектах связи сети при людям, рядовым гражданам. В том числе, они должны делать бо- В результате нами получено, проанализировано и обобщено ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. лее простым и эффективным взаимодействие с государством.Если говорить о нормативно-правовой базе для отрасли в целом, свыше 160 предложений по гармонизации законодательства Кроме того, Минкомсвязь России совместно с МЧС России 10 де- В декабре 2009 года запущен портал государственных услуг вто следует прежде всего отметить взаимодействие с заинтересо- в области персональных данных. И сейчас при участии орга- кабря 2009 года провели приемку работ опытного образца мобиль- электронном виде. Люди устали от очередей и бумажной волоки-ванными федеральнами органами исполнительной власти и Гос- нов государственной власти и негосударственных организаций ного узла связи, который будет работать в пунктах управления ре- ты. Поэтому электронные услуги остро востребованы обществом.думой по ряду проектов Федеральных законов. В том числе это ка- разрабатываются всеобъемлющие предложения в проект фе- гиональных центров по делам гражданской обороны и чрезвычай- Живой интерес пользователей вывел портал на уровень посеща-сается изменений в Закон «О связи». дерального закона «О внесении изменений в Федеральный за- ным ситуациям. емости ведущих информационных ресурсов. Это означает, что на-Очень важно стимулировать российское производство телеком- кон «О персональных данных». Другая грань обеспечения безопасности с помощью телекомму- конец сделан первый шаг на пути к настоящему, «народному» ин-муникационного оборудования и космической техники. А для это- В результате проведенной в 2009 г. информационно-публичной никаций – внедрение системы вызова экстренных оперативных формационному обществу, которое основывается не на ведом-го надо создать условия, первым делом установить статус наци- деятельности Роскомнадзора в Реестре операторов, осущест- служб через единый номер «112». В феврале запущена пилотная ственных инициативах, а на потребностях граждан.онального производителя. Сейчас мы с рядом ведомств сообща вляющих обработку персональных данных, зарегистрировано зона. В неё вошел центр обработки вызовов и подключенные к Реальная польза людям плюс удар по очередям и взяточникам –подготовили проект правительственного Постановления по ис- более 45 тысяч операторов. нему диспетчерские службы. Пока что нет требуемой степени на- такова цель создания этого инструмента.пользованию оборудования отечественных производителей в ди- В рамках выполнения функций по государственному контро- дежности. Работы по этому проекту продолжаются. В основе портала – сводный реестр государственных и муници-апазоне частот 2,3–2,4 ГГц. лю и надзору за соответствием обработки персональных дан- Для нормальной работы связи в чрезвычайных ситуации важно пальных услуг. Там информация о самих услугах, которых почтиТак вот, в этом документе мы даем широкую трактовку понятию ных требованиям законодательства надзором проведено 432 использование всех видов сетей связи, но особое значение систе- полтысячи. Плюс данные о тысячах подразделений, где эти услу-«оборудование отечественного производства». Возможность по- проверки в отношении операторов, осуществляющих обработ- мам космической связи. ги оказываются. Все это обновляется оперативно. У кого нет ком-лучить этот статус на определенных условиях будет предоставле- ку персональных данных. пьютера с Интернетом, могут дозвониться в центр обработки вы-на и иностранным вендорам. По результатам проведенных проверок выдано 557 предписа- Уж если мы перешли к космической теме нужно, разумеется, ска- зовов (колл-центр).Еще мы внесли в Правительство проект федерального закона ний об устранении выявленных нарушений. В 86 случаях мате- зать о нашей группировке космической связи. В ее составе сей- С 1 апреля на портале открыт личный кабинет, начата рассылка«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Россий- риалы проверок были направлены в органы прокуратуры для час 13 аппаратов. Запущенные в феврале девятого года спутники паролей доступа, воспользовавшись которыми граждане смогутской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об ин- рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административ- «Экспресс-АМ44» и «Экспресс-МД1 работают нормально. взаимодействовать с государством. За первые 3 недели работыформации, информационных технологиях и о защите информации». ном правонарушении. Продолжаются работы по созданию тяжелого космического ап- зарегистрировались более 50 тыс пользователей. В наступившем
  6. 6. 10 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / ИТОГИ 2009 Г. ИТОГИ 2009 Г. / МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11году гражданам будет предоставлена возможность подать элек- ГАС Управление. Она включает в себя Центральное хранилище тетов, которые занимаются внедрением СПО в государственных Наконец, это негативно влияет на статистику и, как следствие,тронные заявки на подготовку более 60 видов документов. данных и инструментарий доступа к данным для всех органов вла- органах, высших учебных заведения и школах. не позволяет претендовать на адекватное отражение реальныхНачата работа по формированию единого доверенного простран- сти РФ. Замечу кстати, что вся инфраструктура «Электронного прави- успехов и достижений в международных рейтингах.ства владельцев ключей электронной цифровой подписи. Теперь Ключевая задача на 2010 год – обеспечить на межведомственном тельства» сейчас создается компанией «Ростелеком» на СПО Похожая ситуация сложилась и со средствами массовой инфор-сосредоточим усилия на том, чтобы услуги в электронном виде уровне нормальный доступ органов государственной власти к сер- российского производства. И даже у себя в министерстве мы под- мации. Формально СМИ до сих пор не выделены в отдельную от-формировались на региональном и муниципальном уровнях. висам ГАС «Управление». готовили новую систему документооборота на свободном коде. расль. Определение средств массовой информации и коммуника-Мы наметили себе еще одну цель: создать государственную элек- Для профессионалов ИТ, работающих на государство, серьезный ции как единого структурного элемента социально-экономическойтронную почту для граждан. То есть появляется новый и необхо- фронт работ – это программное обеспечение ведомственного сег- Еще один важный проект – технопарки. системы – задача, которую надо решить как можно быстрее.димый для перехода к информационному обществу атрибут: защи- мента системы паспортов нового поколения. Вместе с подведом- Здесь понадобился активный диалог с коллегами в регионах,щенный электронный адрес, с помощью которого россиянин ведет ственными предприятиями НИИ «Восход» и НТЦ «Атлас» мы до- чтобы донести нашу позицию: не надо строить на деньги из фе- Мы участвуем в работе Минэкономразвития России над новой ре-переписку с госорганами. работали и обновили существующее ПО. Оно уже установлено во дерального бюджета бизнес-центры класса «А» вокруг кро- дакцией Общероссийского классификатора видов экономическойЭто позволит в ускоренном режиме начать предоставлять целый всех территориальных органах ФМС России и Минобороны Рос- шечных бизнес-инкубаторов. Сначала нужно создать нормативно- деятельности, в котором должен появиться новый раздел «Ин-набор государственных слуг в электронном виде – там, где не тре- сии, а также в межведомственном сегменте системы. правовые, экономические и иные условия для того, чтобы сложи- формация и связь».буется электронной подписи в жесткой форме. И создана эта го- Все это позволило гражданам России с 1 марта подавать заяв- лась «экосистема», дружественная для молодых ИТ-компаний. Вспочта будет, естественно, в зоне «точка РФ». ки на «десятилетний» биометрический загранпаспорт, а с 15 мар- фокусе нашей работы должны быть реальные потребности инно- Для СМИ год в целом нелегкий – обрушился рекламный рынок та – уже получать документы нового образца. ваторов, реальные люди и компании. (падение на 26%). Падение рекламного рынка составило величи-Завершается срок действия одной из самых известных и обсужда- Была образована Межведомственная комиссия по координации ну в три раза превосходящую падение экономики в целом (7,9%).емых в обществе федеральных целевых программ – ФЦП «Элек- Все заметней становится, что связь и ИТ развиваются рука об деятельности по созданию, функционированию и развитию техно- В наибольшей степени кризис коснулся печатных СМИ, потеряв-тронная Россия (2002-2010 годы)». В 2009 году в ее рамках еди- руку и появляется все больше направлений, где их грань все боль- парков в сфере высоких технологий. Она проанализировала тем- ших 43% рекламных доходов.ным оператором инфраструктуры электронного правительства ше истончается и даже исчезает. И все же каждая профессия со- пы работ по созданию технопарков в отдельных регионах, сте- Вообще получается, что телеком пострадал не очень сильно, аопределено ОАО «Ростелеком». Для защиты информации во вре- храняет свое лицо. Например, когда речь идет о профессиональ- пень зрелости бизнес-планов и регионального законодательства, СМИ понесли существенные потери. И чем ближе к зоне конвер-мя обмена данными будут использоваться специальные каналы ном празднике. До сих пор такого праздника не было у многоты- выполнение обязательств по софинансированию из региональных генции, тем этот ущерб меньше. Так, Интернет – единственный изсвязи компании. И надо сказать, что «Ростелеком» в очень сжа- сячной армии отечественных программистов. И вот, такой день бюджетов. По итогам было решено ввести двухскоростной режим рекламных носителей, показавший рост (на 8%), преимуществен-тые сроки осуществляет то, что несколько лет казалось нереша- официально утвержден – это 13 сентября (256-й день года). поддержки. но благодаря увеличению расходов на контекстную рекламу. В об-емой задачей Разумеется, это не единственная мера поддержки отрасли. В первую группу вошли регионы с большей степенью готовности и щем объеме рекламного рынка доля Интернета вплотную прибли-Ситуация – и в экономике в целом, и в отрасли ИТ – динамич- Чтобы развивать наше производство программного обеспечения, основанием на софинансирование из федерального бюджета. Во зилась к отметке 10%.но развивается. Мы учли опыт проб и ошибок, которым прошла надо все же снижать нагрузку на фонд оплаты труда. Мы рассма- второй оказались те, кто остается в госпрограмме, но пользуется Что касается доли телевидения, то она увеличилась с 50-ти до 56«Электронная Россия» и готовим новую программу «Информаци- триваем и вопрос об упрощении процедуры валютного контроля паузой для подтягивания до уровня «передовиков». процентов. Рост доли обоих сегментов в распределении реклам-онное общество», которая охватит все направления ИКТ, учтет при экспорте ПО. В рамках программы «Создания в Российской Федерации техно- ных бюджетов происходит одновременно со снижением удельно-уже действующие программы, позволит исключить дублирование Важным этапом совершенствования системы налогообложения парков в сфере высоких технологий» 23 октября 2009 года в Ре- го веса рекламы в печатных СМИ и на радио.и добиться максимального синергетического эффекта от государ- станет принятие проекта федерального закона «О внесении из- спублике Татарстан (г. Казань) был открыт IT-парк. На сегодняш-ственных вложений в проекты, связанные с производством, пе- менений в Налоговый кодекс Российской Федерации, направлен- ний день это лидирующий технопарк в сфере информационных Усилия Правительства по поддержке сферы СМИ и массовыхредачей, распространением, хранением и защитой информации. ных на стимулирование коммерциализации результатов научно- технологий и разработки программного обеспечения, центр пол- коммуникаций позволили сохранить единство информационного технической деятельности и повышение инновационной активно- ного цикла разработки инновационного продукта. пространства страны и обеспечить выполнение СМИ своих соци-В самом конце 2009 года, 25 декабря Правительство утверди- сти организаций». альных функций.ло положение «О единой вертикально интегрированной государ- Программное обеспечение, в отличие от других индустрий, до мо- Есть еще одна нетривиальная задача на десятый год – выделение Развитие информационного общества своевременно было включено вственной автоматизированной информационной системе «Управ- мента завершения программного продукта не имеет стоимости. информационных технологий в качестве отдельной отрасли эко- число основных направлений деятельности Правительства на периодление». Планируется, что эти особенности будут учтены на законодатель- номики. Это тот самый случай, когда сглаживание границ между до 2012 года. И в рамках поддержки производства и распространенияЭто комплекс информационных систем и ресурсов для поддерж- ном и нормативном уровнях. отраслями не должно мешать развитию. С точки зрения просто- информационной продукции, соответствующей приоритетам долго-ки принятия управленческих решений в сфере государственного С целью поддержки национальной ИТ-отрасли создана Россий- го обывателя, это абсурд: неужели у нас до сих пор нет такой от- срочного развития государства и общества, мы начали применять –управления. ская Ассоциация свободного программного обеспечения. В рам- дельной отрасли? Оказывается, нет, и это сдерживает и развитие гранты Роспечати на поддержку социально значимых проектов.Создана первая очередь Центральной информационной системы ках этой ассоциации уже работают несколько технических коми- индустрии, и выработку государственных мер поддержки для нее. До 2009 года выделяемая сумма была незначительной в масшта-

×