1. Print Zoek << Vorige Volgende >> Help Doorsturen
Donderdag 17 Januari 2008
Nieuwe WAO kost te veel
Doorn, P. van
Peter van Doorn
Premie drijft werkgevers uit bestel
Met de financiering van de WGA-regeling— de opvolger van de WAO— voor 2008 neemt de
overheid een voorschot op de voorgenomen privatisering van deze regeling. Dit blijkt uit een eerste
analyse van de premiebeschikkingen voor 2008, die recent door de Belastingdienst zijn verzonden.
Door de vaststelling van een oneigenlijk hoge premie voor de WGA-regeling worden werkgevers
massaal uit het publieke bestel naar de particuliere verzekeraar gedreven. Daarnaast blijkt de
afschaffing van de gedifferentieerde premie WAO— beter bekend als Pemba— een loze belofte.
Aan werkgevers wordt een onnodig hoge WGA-premie opgelegd door het laten doorwerken van oude
WAO-gevallen in de premie voor de WGA. Deze oude WAO-gevallen (ingegaan in de periode 2001
tot en met 2005) zijn de oorzaak van een dubbele heffing bij werkgevers. Vanaf dit jaar worden deze
uitkeringen immers al uit een landelijke uniforme premie gefinancierd. Hiermee lijkt de belofte aan de
werkgevers om de omstreden financiering van de WAO aan te passen een sigaar uit eigen doos. Het
belang voor de werkgevers bedraagt gemiddeld 0,7 procent van de loonsom.
Voorts dreigt een fiasco bij het vaststellen van de WGA-premie voor uitzendbureaus. De
WGA-financiering wijkt namelijk op een belangrijk punt af van de wijze van financieren van de WAO.
De WGA-uitkeringen aan flexwerkers— voor het grootste gedeelte uitzendkrachten— worden niet uit
de werkhervattingskas, het zogenoemde WGA-fonds, maar uit de sectorfondsen gefinancierd. Voor
het vaste personeel komt de WGA-uitkering wél ten laste van de werkhervattingskas. Doordat
uitzendbureaus de WGA-premie over de totale loonsom (dus inclusief de loonsom van de
uitzendkrachten) moeten betalen, wordt over een te hoge grondslag premie berekend.
De wijze waarop de WGA-premie wordt vastgesteld kan aanleiding zijn voor het uithollen van het
draagvlak van de publieke sociale zekerheid. De hoge premiestelling kan voor veel werkgevers
aanleiding zijn om hun heil te zoeken buiten het publieke bestel en het risico zelf te dragen en
eventueel onder te brengen bij een particuliere verzekeraar. Op dit moment heeft ongeveer 20
procent van de werkgevers al voor het eigenrisicodragen gekozen. Als deze ontwikkeling verder
doorzet, zullen de premies voor de achterblijvende werkgevers naar verwachting verder verhoogd
moeten worden.
Naar verwachting zal de vaststelling van de gedifferentieerde WGA-premie tot een toename van het
aantal bezwaarzaken bij de Belastingdienst leiden. Het aantal van 2000 bezwaarschriften die in 2007
op dit punt zijn ingediend, zal dit jaar ruimschoots worden overschreden. Een forse tegenvaller voor
de Belastingdienst, die zijn handen meer dan vol heeft aan het verwerken van de wijzigingen van de
afgelopen jaren.
Rest de vraag waarom de overheid de bestaande wet- en regelgeving niet heeft aangepast aan de
veranderingen. Uit publicaties van het ministerie van Sociale Zaken blijkt dat de landelijk uniforme
premie voldoende dekking biedt voor de oude WAO-gevallen. Verder doorbelasten in de
WGA-premie lijkt dus begrotingstechnisch niet nodig. Deze premie kan weer worden aangewend
waarvoor ze in het leven is geroepen: de financiering van de WGA-uitkeringen.
Voor het ontdoen van de premievaststelling voor uitzendbureaus van schoonheidsfouten is ook een

2. praktische oplossing: bijstelling van de grondslag waarover premie wordt betaald. Deze maatregelen
zullen— los van het financiële belang voor de werkgevers— de transparantie bevorderen en voor
zowel werkgevers als de Belastingdienst administratievelastenverzwaring voorkomen.
En de privatisering van de WGA dan? Dat komt er in deze kabinetsperiode ongetwijfeld nog wel van.
Voor werkgevers is het zaak om hierop te anticiperen en zélf het meest gunstige moment van
uitstappen te bepalen. Dit kan na aanpassing van de wet- en regelgeving op meer zuivere merites
worden beoordeeld.
Peter van Doorn maakt deel uit van de specialistengroep Human Capital van Ernst& Young
Belastingadviseurs, kantoor Amsterdam.
WGA-premie is onnodig hoogVlucht dreigt uit publieke bestelAanpassing regels is dringend gewenst
* * * (c) 2008 Het Financieele Dagblad, Auteursrechten voorbehouden * * *
Use, duplication, or sale of this service, or data contained herein, except as described in the Jacobs Information Licence Agreement
, is strictly prohibited. Violators may be prosecuted.