1. dal 17 al 30 aprile 2010 3
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L’altra faccia dei favori
Non solo furbizie occasionali: la Basilicata è anche la patria del sistema clientelare, basato sullo scambio
di favori aggirando le leggi. Con vantaggi per pochi e danni per tutti. Fin dai tempi dei Romani
La sua frase, intercettata pegnarsi per il bene di tutti, non la penetrazione delle mafie nelle lo rivela il suo nome, derivato
dalle forze dell’ordine, è passa- solo dei loro favoriti) fanno, alla istituzioni. da quello dei primi leccapiedi di
ta alla storia. Sandra Lonardo, lunga, del male a se stessi. Per- «Il clientelismo è un sistema professione, i clientes (dal più
presidente del consiglio regio- ché il sistema di cui fanno par- di rapporti sociali basato sullo antico cluens, “colui che viene
nale della Campania, parlando te, il “clientelismo”, finisce quasi scambio ineguale di beni e fa- chiamato” dal suo patrono). Il
di Luigi Annunziata, direttore sempre per danneggiare l’intera vori fra persone di status dif- costume era talmente radicato
generale dell’ospedale di Ca- collettività , compresi quelli che ferente» spiega Mario Caciagli, nell’antica Roma che si diceva
serta, aveva detto: «per me è hanno ottenuto favori. E, oltre docente di politica comparata l’avesse istituito Romolo, il mi-
un uomo morto, tenetevene a essere una delle manifestazio- all’Università di Firenze. «Ma si tico fondatore della città, per
alla larga». Perché? Non aveva ni più evidenti delle difficoltà tratta anche di un modo di ge- stringere legami tra la classe po-
assunto come primari alcune degli italiani a ragionare come stire il potere e di organizzare il vera (i futuri plebei) e i ceti più
persone indicate dal suo parti- collettività e della diffusione consenso, una caratteristica dei alti. Il cliens romano era infatti
to, privilegiando - a suo dire - la del sistema dei favori e del “do sistemi di governo che ritrovia- un cittadino libero, in difficoltà
meritocrazia. ut des” (fare favori per averne), mo nei regimi più diversi». finanziarie, che campava legan-
pone le basi per il mancato svi- dosi a un ricco patronus, da cui
Potere. Se la vicenda sia an- luppo economico, la disoccupa- Plebei. Questa pratica ebbe riceveva cibo, protezione lega-
data davvero in questi termini, zione, lo scempio dell’ambiente, origine infatti in epoca romana: le, raccomandazioni e denaro.
lo accerterà la magistra-
tura. Ma a parte questo
caso, non c’è dubbio che,
in Italia, il clientelismo
(scambiarsi favori aggi-
rando le leggi o la giusti-
zia) sia diffuso. Ci sono
politici che lo usano
come strumento di pote-
re e per farsi eleggere. E
tanti italiani l’accettano.
D’altronde non è facile
rinunciare a un torna-
conto. E un politico o un
potente amico può farvi
togliere le multe, pro-
teggere il vostro abuso us
)
edilizio, procurarvi una oc
:F
nte
visita medica dribblan- (fo
do le liste d’attesa o
magari trovarvi un
lavoro. E anche farvi
promuovere, se oltre a
votarlo alle elezioni gli
ricambiate i favori, pri-
vilegiando i suoi amici.
Lo votereste? Milioni
di italiani lo fanno, pre-
ferendo scegliere, come
diceva la scrittrice Elsa
Morante, il tornacon-
to immediato a valori
come la giustizia, l’one-
stà, l’uguaglianza. Per-
ché, dicono, «i politici
sono tutti ladri, allora
voto per quello che mi fa
un favore».
Senza rendersi conto
che oltre a dire una bu-
gia (ci sono anche politi-
ci onesti e capaci di im-
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Mi faccia il... piacere
Questo rapporto era ricono- ETICA dei VALORI? Ventidue mln di euro. Una montagna di “valori”, atte-
sciuto dalla legge e dalla tradi- stati sul bando regionale definito “Generazioni verso il lavoro” (?), in cui tro-
viamo anche chi, dell’etica e dei valori, dovrebbero essere principali custodi:
zione: tradirlo era infamante i rappresentanti della politica e delle istituzioni. Autilio e Lapenna, risultano
per ambo le parti, perciò se un essere tra i beneficiari del finanziamento per le loro attività, con un importo,
cliente aveva più di un patrono, rispettivamente di 48.000 e 45.000 euro. Poco importa se si tratta, come nel
doveva essere certo che tra loro caso di Autilio, della stessa persona che, in quanto assessore pro-tempore alla
Formazione, ha quindi provveduto ad emanare il bando regionale.
non ci fosse concorrenza. E, se Quanto meno, in questo modo, ha dato prova di essere veramente molto attento
possibile, neppure troppi chilo- ai “valori” e di volersi adoperare per snellire significativamente la burocrazia facen-
metri di distanza: il caustico po- do coincidere decisori e beneficiari dell’intervento pubblico (che, per inciso, aveva
eta Marziale, a sua volta cliente, come finalità, specificatamente, l’aiuto all’occupazione femminile e precaria).
descriveva nel I secolo d. C. le (gianluigi.petruccio@giornalelucano.it)
stancanti corse mattutine dei
colleghi che svolgevano, da una bliche. E anche una contro- bo del “dare-per-ricevere”.
parte all’altra della città, una partita più tangibile. «Proba-
delle loro attività principali, la bilmente la compravendita Latifondi. Ancora alla fine
“salutatio matutina”. I clientes, di voti era alla base del rap- dell’800, quando iniziò la lotta
infatti, dovevano raccogliersi porto che Giulio Cesare ave- politica per la guida dei Comuni
all’alba davanti alla casa del pa- va con i suoi clientes» dice e per l’elezione dei deputati alla
trono, in attesa di dargli il buon- clientes c’erano nobili spiantati, Caciagli. Lo storico greco Plutar- Camera, in buona parte delle
giorno e presentargli le loro ri- letterati e poveracci, ma anche co aveva notato che quello era il campagne italiane i contadini
chieste. Svegliarsi presto non chi aveva un lavoro ne approfit- metodo più facile di far carriera ottenevano i favori e la pro-
serviva a niente: come al pronto tava per arrotondare le entrate. in politica. tezione dei grandi proprietari
soccorso, l’ordine di arrivo non «La maggior parte dei plebei Poi, la situazione non miglio- terrieri in cambio di voti. «Dopo
contava, perché il “codice rosso” era cliente dei patrizi, per scelta rò: nel Medioevo i clientes lascia- che la riforma agraria distrusse,
spettava ai clienti di classe so- volontaria: era normale nell’or- rono il posto ai vassalli «in un a metà del ‘900, il potere dei la-
ciale più elevata. ganizzazione politica e sociale gigantesco sistema clientelare di tifondisti, il clientelismo assun-
romana, che si mantenne anche obblighi e fedeltà, di prestazioni se nuove forme e divenne uno
Cestino. A tutti, comunque, durante il principato di Augusto e ricompense in quasi tutta l’Eu- strumento in mano al partito al
era consegnata la sportula, un e all’inizio dell’Impero» afferma ropa» ricorda Caciagli. Ma se il governo a Roma e in buona par-
cestino riempito con cibo, regali Caciagli. grande signore laico si affermava te del Sud: la Democrazia Cri-
e, all’occorrenza, qualche mo- Ma il patrono cosa ci guada- su tutta la popolazione grazie stiana» dice Caciagli. Poi, altri
neta. Di questo libero esercizio gnava? La conferma del proprio alla ricchezza e al sostegno di ne hanno raccolto l’eredità.
di ruffianeria, i Romani fecero potere, sottolineato dal codazzo clientele armate, neppure gli ec- «Oggi, il partito, il singolo
un vero e proprio lavoro: tra i che lo seguiva nelle uscite pub- clesiastici erano immuni al mor- politico (che diviene, per i voti
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L’altra faccia dei favori
che controlla, un alleato ambìto stema dà vantaggi illusori e che condizioni perché prosperi una effettive e assenza di “salvatag-
da molti partiti), talvolta il sin- è meglio un politico che ottenga comunità civile in grado di as- gi” per chi sgarra» spiega Miche-
dacato e la burocrazia, possono una Tac in più per tutti (elimi- sicurare giustizia. «Magari con le Salvati, docente di Economia
essere i nuovi patroni, perché nando le code e creando una una versione severa del regio- politica all’Università di Milano.
possono distribuire le risorse società più ricca ed efficiente) nalismo, con forti meccanismi Altrimenti, continueremo a ri-
pubbliche in quantità». di uno che fa dribblare la coda di controllo sulla qualità della metterci tutti.
solo ai suoi favoriti. E allo Sta- spesa pubblica e sull’efficienza
Autoritari. Come nell’anti- to spetta il compito di creare le amministrativa, con sanzioni [Maria Leonarda Leone]
chità, potenti e poveri
sono legati da vincoli di
protezione e dipenden-
za, ma con una differen-
za: ormai il clientelismo
è diventato quasi solo
elettorale e i favori av-
vengono tra il politico
(che usa mezzi pubblici
per pagare i suoi clienti)
e il cittadino che gli dà il
voto. È il “voto di scam-
bio”: un reato penale
nel nostro Paese. Posti
di lavoro, licenze, fondi,
promozioni, sono la con-
tropartita. E dai favori
si arriva facilmente al
favoritismo e alla racco-
mandazione: non quella
basata sulla conoscen-
za, ma quella ottenuta
con favori, a vantaggio
di perfetti estranei. «La
raccomandazione si è
diffusa con l’avvento dei
partiti di massa e si è gio-
vata dell’enorme espan-
sione della spesa pubbli-
ca degli ultimi decenni.
Non è un fenomeno da
liquidare come tipico di
una società arretrata e
destinato a scompari-
re» scrive l’antropologa
Dorothy Louise Zinn.
E non è un fenomeno
solo italiano. Negli Stati
autoritari il clientelismo
è uno degli strumenti
più usati per ottenere il
consenso senza ricorrere
alla forza. E in alcune fasi
storiche, nelle società
più arretrate, può diven-
tare perfino strumento
per far partecipare la
popolazione alla vita del
Paese. Oggi però sempre
più spesso finisce per fa-
vorire soprattutto la ma-
fia che, potendo contare
su utili pacchetti di voti,
riesce facilmente a inse-
rirsi in questo sistema di
potere.
Illusioni. Come su-
perare il clientelismo?
Capendo che questo si-